農(nóng)村研究論文-中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究.doc

農(nóng)村研究論文-中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究摘要：農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老農(nóng)村養(yǎng)老家庭養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有了回避理由。一、中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析養(yǎng)兒防老是中國(guó)農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)是什么？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深層次研究將成為我們?cè)O(shè)計(jì)今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。（一）家庭養(yǎng)老的客觀條件分析1自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件新中國(guó)建立以前的兩千多年中，中國(guó)農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無(wú)其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗(yàn)而無(wú)其它獲取知識(shí)的途徑。于是，對(duì)土地和耕作知識(shí)的擁有就成了社會(huì)繼承與世代交替的重要內(nèi)容。土地是父母的私有財(cái)產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價(jià)。同時(shí)，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會(huì)謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴(lài)使得他們自覺(jué)服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實(shí)施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過(guò)法律條文，嚴(yán)禁子孫與父母分家分財(cái)。唐律•；戶(hù)婚律規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財(cái)者，徒三年。”明律規(guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶(hù)籍，分異財(cái)產(chǎn)者，杖一百。”法律之所以如此規(guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類(lèi)由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會(huì)化?！保?）米特羅在歐洲家庭史中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無(wú)貨幣經(jīng)濟(jì)，以致于贍養(yǎng)老人只在家內(nèi)是可行的，提供實(shí)物在超出一定距離時(shí)就會(huì)是不可能的，因?yàn)檫@需要用現(xiàn)金支付并用此錢(qián)購(gòu)買(mǎi)食物，而在前工業(yè)時(shí)代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個(gè)都是不存在的?！保?）中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非貨幣的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對(duì)于每一個(gè)人來(lái)講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無(wú)法保障自己的生活。而事實(shí)上，每一個(gè)人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時(shí)候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴(lài)于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。（二）家庭養(yǎng)老的主觀條件分析1傳統(tǒng)的孝道思想是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國(guó)的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭內(nèi)部進(jìn)行的，孝道思想在中國(guó)有著長(zhǎng)久的發(fā)展歷史和深刻的社會(huì)影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也?！保?）所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義?！保?）因此，孝的道德觀最初是調(diào)解長(zhǎng)者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會(huì)，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個(gè)人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏陶下，廣大農(nóng)民總是認(rèn)認(rèn)真真地行孝，孝順父母的意識(shí)逐漸成為中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動(dòng)力。2享受天倫之樂(lè)的本能是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力人是社會(huì)的動(dòng)物，不僅有物質(zhì)上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨(dú)，樂(lè)于和兒孫生活在一起，于是在長(zhǎng)輩與晚輩之間形成一種強(qiáng)烈的群體感情，這就構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關(guān)系，成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，具有強(qiáng)大的保護(hù)職能，共同保護(hù)家庭成員和財(cái)產(chǎn)安全。每個(gè)家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴(lài)。而且家庭還有一定的穩(wěn)定性，每個(gè)人都重家庭，輕個(gè)人，為了家庭的生存、利益和光榮，個(gè)人便可以忽略，為了維護(hù)家庭內(nèi)部的和諧，個(gè)人必須各安其分，在人倫規(guī)范所界定的范圍內(nèi)，將自己的社會(huì)角色演好，而個(gè)人的真實(shí)意見(jiàn)和感受則慎藏于角色、行為之后。于是又形成近代農(nóng)民家庭的內(nèi)聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內(nèi)部進(jìn)行。3政府的強(qiáng)力推行是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在動(dòng)力中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)自實(shí)施君主專(zhuān)制制度以來(lái)，國(guó)家權(quán)力日益集中在極少數(shù)人的手中。在“家天下”的政權(quán)模式下，統(tǒng)治者為了確保統(tǒng)治權(quán)力，努力造就國(guó)家利益至上的原則和絕對(duì)服從的心態(tài)。孝的本意是順從和“無(wú)違”，將孝擴(kuò)展到政治關(guān)系方面，就形成了“以孝移忠”的思想觀念。另外，老年人是政府業(yè)績(jī)的形象代表。在傳統(tǒng)社會(huì)，老年人是知識(shí)和智慧的代表，更是國(guó)泰民安和國(guó)運(yùn)長(zhǎng)久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認(rèn)為是“太和之氣”，“用征壽世”的吉兆。顯然，當(dāng)老年人被賦予國(guó)運(yùn)和德治的象征意義時(shí)，家庭養(yǎng)老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護(hù)家庭養(yǎng)老作為國(guó)家任務(wù)進(jìn)行推動(dòng)。政府強(qiáng)力推行家庭養(yǎng)老的標(biāo)志有三：第一，有負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的中央和地方行政機(jī)構(gòu)或?qū)Ｋ酒渎毜墓賳T；第二，有保障家庭養(yǎng)老的制度和法規(guī)；第三，有維護(hù)家庭養(yǎng)老的思想觀念和道德。（6）中國(guó)歷史上的家庭養(yǎng)老是通過(guò)民政部門(mén)主管，縣級(jí)機(jī)構(gòu)直管，吏部考課，監(jiān)察部門(mén)分察，孝文化灌輸?shù)戎饾u納入政府行為范疇的。二、現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開(kāi)始面臨許許多多的挑戰(zhàn)：（一）家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶(hù)規(guī)模從4.3人戶(hù)降到3.97人戶(hù)，到1995年中國(guó)1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭戶(hù)規(guī)模降到3.9人戶(hù)，2000年第五次人口普查平均家庭為3.44人/戶(hù)。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w的結(jié)構(gòu)，1990年核心家庭占家庭總數(shù)的67.31%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占57.81%，比1982年增長(zhǎng)4.92個(gè)百分點(diǎn)。家庭戶(hù)平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶(hù)不斷增加。1990年四普時(shí)城鄉(xiāng)合計(jì)60歲及以上老年人生活在單身戶(hù)和一代戶(hù)中所占比例為25.6%。據(jù)1992年中國(guó)老齡科研中心對(duì)全國(guó)12個(gè)省市的一份調(diào)查，老人中一代戶(hù)的比例，城市達(dá)到41%，農(nóng)村達(dá)到43%。（7）生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難?？傊?，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。（二）競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。（三）老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò)75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化，這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢(shì)，而且子女對(duì)老年父母的照料和慰藉也不象過(guò)去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。導(dǎo)致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個(gè)因素在農(nóng)村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。喜歡分開(kāi)過(guò)，是現(xiàn)代人特別是青年人的時(shí)尚，也可以說(shuō)是人的現(xiàn)代性的一種表現(xiàn)。對(duì)我國(guó)14省市的一項(xiàng)調(diào)查表明，2/3的農(nóng)村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。（8）在老人那一端，也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無(wú)論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的一些因素，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、健康狀況、人際關(guān)系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會(huì)化在農(nóng)村存在的空間正在形成。三、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式分析現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。（一）家庭養(yǎng)老。這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。有關(guān)資料顯示：老年人口的全部經(jīng)濟(jì)來(lái)源構(gòu)成中，來(lái)自子女供給部分城市占168%，鎮(zhèn)占210%，縣（農(nóng)村地區(qū)）占381%。這說(shuō)明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有一定地位，而在農(nóng)村中則占有重要地位。（9）（二）集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?。筆者認(rèn)為集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)。面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10）應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。但以上數(shù)字對(duì)于8億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是離他們較遠(yuǎn)。由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離。（四）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。據(jù)筆者對(duì)河南省部分農(nóng)村的調(diào)查，15%的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢(qián)財(cái)是可靠的，因而盡可能省吃?xún)€用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備老年之用。但是，低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。四、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基礎(chǔ)加快社會(huì)保障制度改革，是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)農(nóng)民人口多，占全國(guó)12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬(wàn)，占農(nóng)村人口的8.2%，并且以每年3%的速度遞增。農(nóng)村的社會(huì)保障體系應(yīng)如何建立和完善，是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展思路，那么，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“存在的基礎(chǔ)是什么、是否已經(jīng)成熟？能否替代家庭養(yǎng)老？”就成為每一個(gè)理論工作者必須關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)筆者多年來(lái)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的研究，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)主要有：（一）貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非貨幣經(jīng)濟(jì)決定了交換只能在相同的時(shí)間和空間進(jìn)行，從而使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了工業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)化生產(chǎn)達(dá)到了極度發(fā)達(dá)的程度，生產(chǎn)單位由家庭變?yōu)楣S，家庭成員各自都是獨(dú)立的商品者，依靠參加社會(huì)化勞動(dòng)而取得工資收入，即以貨幣經(jīng)濟(jì)完全取代非貨幣經(jīng)濟(jì)，老人才能掙脫作為生產(chǎn)單位的家庭的桎梏