農(nóng)村研究論文-農(nóng)村老年人生活境況及現(xiàn)實(shí)思考.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村老年人生活境況及現(xiàn)實(shí)思考【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村老年人生活境況農(nóng)村社會(huì)保障【論文摘要】文章從物質(zhì)供養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女供養(yǎng)等方面探討了當(dāng)前我國農(nóng)村老年人的生活境況并對造成農(nóng)村老年人生活境況的原因進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了改善農(nóng)村老年人生活貧困的有效對策，以期為完善農(nóng)村社會(huì)保障體系提供有益參考。目前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)階段，老年社會(huì)問題日益突出。尤其在農(nóng)村，老年人口數(shù)量極為龐大，研究農(nóng)村老年群體生活狀況尤為重要。人口總數(shù)增加、人口老齡化等人口問題降低了家庭生產(chǎn)力，加重了農(nóng)村家庭的生活負(fù)擔(dān)，使得我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老體系不斷弱化，老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療得不到保障。農(nóng)村老人的生活境況堪憂。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)截止2005年，中國65歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.16億占總?cè)丝诘?0以上，其中絕大多數(shù)集中在農(nóng)村，農(nóng)村老年人是推動(dòng)我國進(jìn)入老齡社會(huì)的主體。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村老年人是一個(gè)不容忽視的弱勢群體。一、我國當(dāng)前農(nóng)村老年人的生活境況(一)物質(zhì)供養(yǎng)狀況1農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入來源農(nóng)村老年人由于年齡偏大，文化水平較低，不能再像年輕人那樣四處奔波，尋找賺錢的門路，他們只能在家守著幾畝薄田維持生計(jì)。因此。只要他們的身體狀況允許，全部投入生產(chǎn)勞動(dòng)中去，自己養(yǎng)活自己。迫于生計(jì)，他們只能采取這種“活到老做到老”的方式，這使他們終日勞累，辛勞度日，不能像城市老年人那樣安度晚年。2農(nóng)村老年人的收入水平上表反映出農(nóng)村老年人的收入水平普遍較低，大部分面臨經(jīng)濟(jì)生活的困境。由于受身體狀況和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響。一方面，農(nóng)村老年人進(jìn)入老年以后，雖然仍可以從事勞動(dòng)，但他們不能再像年輕時(shí)一樣施農(nóng)藥、澆灌、背重物等干一些較重的體力活，并且他們進(jìn)入老年后身體動(dòng)作明顯減慢降低了勞動(dòng)效率，因此收入明顯減少：另一方面，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，為子女完婚是父母的責(zé)任，子女結(jié)婚的費(fèi)用大多由父母負(fù)擔(dān)。在父母看來為兒女的完婚既是人生的責(zé)任，又是一項(xiàng)保險(xiǎn)投資。因此，父母傾其所有給兒子蓋房子，給女兒辦置嫁妝并力求讓兒女體面完婚。另外養(yǎng)育兒女，把兒女撫養(yǎng)成人，等到他們都獨(dú)立了門戶，農(nóng)村老人們也花光了全部積蓄，而他們也習(xí)慣了不為自己預(yù)留這也造成他們老年后經(jīng)濟(jì)水平較低。3農(nóng)村老年人的生活水平由于農(nóng)村老年人收入來源單一。收入水平較低，很難有所積蓄，更不能像城市老年人一樣有退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)作為生活保障，以致農(nóng)村老年人勉強(qiáng)能維持最低的生活水平，雞鴨魚肉之類對他們來說都成了奢侈品更不用說營養(yǎng)品、保健品了，農(nóng)村老年人營養(yǎng)嚴(yán)重不良，這不能不引起全社會(huì)的關(guān)注。(二)農(nóng)村老年人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況農(nóng)村老年人患病率在全民中占有很大比重其一方面農(nóng)村老年人在年輕時(shí)為了生活、庭而拼命賺錢、勞作，生活的負(fù)擔(dān)超過了負(fù)荷，使他年輕耐就落下一身?。毫硪环矫妫说嚼夏曛螅眢w系統(tǒng)的功能降低，免疫力下降，各種疾病趁虛而入。據(jù)統(tǒng)計(jì)老年，所需醫(yī)藥費(fèi)為總?cè)丝谄骄鶖?shù)的2.5倍一個(gè)60歲以上的老年人的醫(yī)藥費(fèi)用將占用其一生醫(yī)藥費(fèi)的80以上。醫(yī)藥費(fèi)用支出數(shù)據(jù)也顯示退休人員的人均醫(yī)藥費(fèi)用均為在職職工的23倍，這對于農(nóng)村老年人來說無異于雪上加霜。并且在農(nóng)村老年人中能夠享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的只占207所有這些享受醫(yī)療保險(xiǎn)的老人都是企事業(yè)單位的退休職工，即非農(nóng)業(yè)戶口居民。還有793的老人不享受醫(yī)療保險(xiǎn)，這部分老人都是農(nóng)業(yè)戶口，從這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們可以看出農(nóng)村老年人享受醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)接近于零。以農(nóng)村老年人只能從少得可憐的收入中拿出一部分用于看病、吃藥，這使他們的生活更加拮據(jù)。因此他們選擇在條件差的醫(yī)療單位就醫(yī)，這使他們的病情得不到控制甚至?xí)诱`病情錯(cuò)過最佳的診斷時(shí)間。(三)子女的供養(yǎng)狀況大多數(shù)農(nóng)村子女成家立業(yè)后，仍像他們的父輩一樣為了生活和家庭奔波勞累。很少有時(shí)間和精力來照顧他們的父母。而社會(huì)保障制度又不完善，所以農(nóng)村老年人的生活還是要靠自己，對此問題楊宗傳(2000)就論述了家庭養(yǎng)老問題包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活服務(wù)和居住方式等多方面內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這幾方面都出現(xiàn)了從家庭提供為主向社會(huì)提供為主的過度趨勢。由于市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭的經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下。年輕人為了更好地參與競爭，就必須把主要精力放在學(xué)習(xí)和工作上，照顧老年人的精力會(huì)相應(yīng)減少。因此隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)化大生產(chǎn)代替以家庭為單位的手工勞動(dòng)的生產(chǎn)方式，必將帶來人們生活方式和家務(wù)勞動(dòng)的現(xiàn)代化、社會(huì)化，并引起依靠血緣關(guān)系維系的家庭養(yǎng)老方式發(fā)生變化，使老年人生活由家庭負(fù)擔(dān)的比例有所下降，由社會(huì)服務(wù)的比重逐漸上升。當(dāng)然，由于中國傳統(tǒng)文化和社會(huì)習(xí)俗的根基很深，這種轉(zhuǎn)變只能是漸進(jìn)的。二、農(nóng)村老年人生活境況的原因解析(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系缺位是產(chǎn)生問題的深層原因根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)研，到目前為止，我國農(nóng)村基本上依賴以土地養(yǎng)老保障為核心的家庭養(yǎng)老。但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的絕對收益越來越低，土地負(fù)擔(dān)越來越重，土地價(jià)格越來越低。同時(shí)，年輕人都到外面打工，由于老年人的身體等方面的原因?qū)ν恋氐慕?jīng)營面積大大減少，導(dǎo)致土地保障功能不斷弱化。使農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨極大困境。而其它保障體系在農(nóng)村還沒有建立起來。農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)的老年人基本處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系之外。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中廣大農(nóng)村尤其是處于弱勢地位的老年人群體生活狀況不容樂觀，共享改革發(fā)展成果在他們身上體現(xiàn)不夠。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村老年人口為8557萬，占老年人口總數(shù)的6582，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高124個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)村整體收入水平低，老年人收入更低，貧困率高達(dá)l6農(nóng)村老人基本沒有社會(huì)保障。2003年參保農(nóng)民5428萬人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有198萬人。占農(nóng)村老人總?cè)藬?shù)的3人均養(yǎng)老金492元，這也主要集中于京、津、江、浙等地，像山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村老年人養(yǎng)老基金只在個(gè)別富裕村才有廣大農(nóng)村老年人是難以享受到養(yǎng)老金的。(二)老年人是“改革的利益受損者”經(jīng)過近30年的改革開放我國的綜合國力增強(qiáng)，人民生活水平提高，表面看來，我們都是改革的受益者。實(shí)際上，由于種種原因并不排除某些階層和成員的利益受到一定程度的損害更不排除人們獲得改革利益的多寡之別。所以，改革過程中利益格局的調(diào)整，必然會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)基本的社會(huì)群體，即從改革中受益最多的社會(huì)群體和受益最少的群體。這兩個(gè)群體可以理解為改革的相對受益者和相對受損者。由于改革進(jìn)程中市場的無序變化，如權(quán)力尋租活動(dòng)、壟斷和腐敗，改革使部分社會(huì)階層收入水平相對下降甚至絕對下降。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民是改革的利益受損者。從年齡結(jié)構(gòu)來看老年人是改革的利益受損者。從這兩點(diǎn)看，農(nóng)村老年人是最大的利益受損者。(三)農(nóng)村老年人文化水平的限制農(nóng)村老年人的文化水平極低，大多數(shù)近乎文盲或半文盲，這就導(dǎo)致他們醫(yī)療保健意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄不能用筆向政府、社會(huì)反映自己的生活現(xiàn)狀和生存需求。他們相信命運(yùn)，認(rèn)為貧富是命里注定的，是不能改變的。事實(shí)上他們的年齡、知識(shí)、能力、身體狀況很難幫助他們改變現(xiàn)實(shí)。他們認(rèn)為，錢多多花，錢少少花，沒錢不花。他們不會(huì)因生活艱苦過多地抱怨子女，他們深知子女生活的艱辛，不愿意再給子女增加負(fù)擔(dān)。他們更沒有想到向國家要錢。而城市老年人能夠很好地反映他們的情況，因此政府對老年人扶助政策就落在城市，農(nóng)村老年人仍沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)。救濟(jì)金等，因而生存狀況得不到改善。(四)農(nóng)村尊老觀念弱化以及保障老年人權(quán)益的法律法規(guī)不完善市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們的諸多觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無異也會(huì)受到不同方面的猛烈沖擊。使尊老觀念有所弱化，尊老的傳統(tǒng)文化觀念有所喪失，年輕人的道德意識(shí)薄弱。同時(shí)盡管國家頒布了中華人民共和國老年人權(quán)益保障法，但由于與農(nóng)村養(yǎng)老密切相關(guān)的法律存在空白，不能形成一個(gè)完整的法律體系，影響到該法律的執(zhí)行。在土地保障和家庭成員為農(nóng)村老人解決養(yǎng)老問題都有其局限性的情況下，社會(huì)養(yǎng)老保障就應(yīng)為農(nóng)村老人多提供一些幫助。但現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還很不完善，農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障工作僅在小范圍試點(diǎn)實(shí)施沒有在全國大范圍內(nèi)推廣社會(huì)保障基金調(diào)劑范圍較小，醫(yī)療保障只是社區(qū)化而不是社會(huì)化。農(nóng)村社會(huì)保障功能較差。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)醫(yī)療資源只有20分布在農(nóng)村由于農(nóng)村的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例從1991年的20降至10。農(nóng)民人均衛(wèi)生費(fèi)只有12元僅為城市的28。2003年農(nóng)村每千人口醫(yī)師僅為068人，為城市的39，還有110的農(nóng)村無醫(yī)療點(diǎn)。新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率僅為95，約有40一6o的農(nóng)民因病致貧和返貧。三、農(nóng)村老年人生活境況的現(xiàn)實(shí)思考(一)大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障體系解決農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障問題：一是要發(fā)展各級(jí)政府對合作醫(yī)療組織的管理職能，采取因地制宜。民辦公助等原則逐步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度：二是各級(jí)政府要加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)步伐增加對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)水平，建立村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站，使老年人得到及時(shí)可靠的醫(yī)療保障：三是定期免費(fèi)為農(nóng)村老年人做檢查解決老年人看病晚，病情惡化的問題。(二)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)胡錦濤總書記在中共十七大報(bào)告中指出“社會(huì)保障”等方面關(guān)系群眾切身利益的“問題仍然較多”，強(qiáng)調(diào)“我們要高度重視這些問題繼續(xù)加以認(rèn)真解決”并提出了“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的生活水平，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展以及我國建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的意義。一方面逐步完善已有的敬老院，福利院的設(shè)施，提高其服務(wù)管理水平以保障孤寡老人的生活：另一方面，積極建立和發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作。開展的敬老愛老活動(dòng)，為高齡老人，病殘老人和身邊無子女的老人提供生活、醫(yī)療疾病護(hù)理等服務(wù)以提高他們的生活水平。(三)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，建立農(nóng)村老年人生活保障事業(yè)農(nóng)村老年人仍然要靠自己勞動(dòng)維持最低的生活水平，其中最大的一個(gè)原因是政府還沒有健全相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。對“五保戶”進(jìn)行救濟(jì)。對病殘老人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)療幫助，使農(nóng)村老年人從艱難的生活困境中擺脫出來安度晚年。(四)強(qiáng)化以德養(yǎng)老和以法養(yǎng)老的雙重效能為農(nóng)村老年人的生存提供道德支持與法律保障養(yǎng)老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，但并不是所有人都能做到贍養(yǎng)老人。一方面，加大對敬老養(yǎng)老的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)，形成養(yǎng)老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣：另一方面，對優(yōu)秀的養(yǎng)老典型及和諧相處的家庭給予精神上的支持表揚(yáng)，以起到對大家的鼓勵(lì)和推動(dòng)作用并對先進(jìn)的養(yǎng)老典范給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和幫助。雖然我國有贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德，但也有人視道德于不顧，致使不贍養(yǎng)老人，虐待、打罵老人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是法律制度造成的空白因此要制訂和完善符合各地實(shí)際的地方性老年法規(guī)和相關(guān)條例健全規(guī)章制度為家庭養(yǎng)老提供法律支持，以保障農(nóng)村老年人晚年生活。并保障把農(nóng)村社會(huì)工作做到農(nóng)幸寸老年人這種弱勢群體中去，切實(shí)地為他們的生存狀況著想把朧務(wù)做引實(shí)處這樣他們才能從中受益，生存狀況才能從木上得到改善。參考文獻(xiàn)1中華人民共