規(guī)范招投標(biāo)和采購(gòu)管理通知-通知書

1 / 5 規(guī)范招投標(biāo)和采購(gòu)管理通知 /通知書 各村委會(huì)、鎮(zhèn)政府各部門、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位： 為加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)的管理，創(chuàng)建公開、公平、公正的交易環(huán)境，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、健康發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、 省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和枝江市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)規(guī)范如下： 一、招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作的范圍 凡由鎮(zhèn)財(cái)政和村集體資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 ，各類采購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)有、集體資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等活動(dòng)都必須納入招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理。具體范圍和額度標(biāo)準(zhǔn)為： 1、工程建設(shè)項(xiàng)目：投資額單項(xiàng)合同估算造價(jià)限額在 30萬(wàn)元以下鎮(zhèn)、村項(xiàng)目。 2、政府采購(gòu)項(xiàng)目：由鎮(zhèn)財(cái)政、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投資的納入鎮(zhèn)政府采購(gòu)目錄的所有貨物、服務(wù)采購(gòu)。 3、資產(chǎn)資源出售、出租項(xiàng)目：涉及金額 5000 元以上的資產(chǎn)、資源出售、出租、出讓、許可等項(xiàng)目。包括： 鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)的出售； 鎮(zhèn)、村集體房屋、場(chǎng)地、山林、漁塘、水庫(kù)、沙場(chǎng)、采石場(chǎng)、林木 、果園等資產(chǎn)資源的出租； 2 / 5 鎮(zhèn)、村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包等； 特許經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓許可等； 4、其他有必要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。 5、因工程專業(yè)特殊、時(shí)間緊迫和條件限制等原因，不宜實(shí)行公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程或其他采購(gòu)、交易活動(dòng)，必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 二、招投標(biāo)和政府采購(gòu)的審批程序 6、鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招投標(biāo)活動(dòng)及政府采購(gòu)行為的審批及實(shí)施。 7、擬進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)行為的單位，將本單 位進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)行為的具體內(nèi)容、資金來(lái)源、單位意見等具體事項(xiàng)，按程序依次報(bào)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)中心、鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的事項(xiàng)，必須在鎮(zhèn)審批前按規(guī)定提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)批準(zhǔn)。 三、招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為的組織 8、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)需報(bào)市級(jí)批準(zhǔn)的，在鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定辦理。 9、經(jīng)審批后的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)中心組織進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)。 四、質(zhì)量 監(jiān)管 3 / 5 10、工程建設(shè)和政府集中采購(gòu)行為須成立質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督小組由鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)中心召集相關(guān)技術(shù)人員、業(yè)主及中標(biāo)單位的工作人員組成，必要時(shí)可以聘請(qǐng)職業(yè)監(jiān)理。 11、質(zhì)量監(jiān)督小組對(duì)本項(xiàng)目的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并可采取預(yù)留項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)保金，實(shí)行獎(jiǎng)罰等措施來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。 五、工程量變更 12、工程建設(shè)和政府采購(gòu)行為事前應(yīng)制定詳細(xì)、完整、科學(xué)的方案并附項(xiàng)目清單。嚴(yán)格按照關(guān)于加強(qiáng)政 府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的工程，實(shí)行固定總價(jià)包干，原則上對(duì)工程施工期間各類建材的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家政策性調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不予調(diào)整。 13、工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)及政府采購(gòu)行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法及合同約定。 14、單項(xiàng)工程增加額度超過(guò)合同總金額的 10%或大于 1萬(wàn)元時(shí)，必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，填制 鎮(zhèn)工程建設(shè)工程量變更審批表，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)中心審批同意后方可施工。其增加的工程量按枝府辦發(fā) 54 號(hào)文件計(jì)算。對(duì)于增加或變更工程未經(jīng)審批， 擅自施工的，其增加工程一律不納入結(jié)算范圍。 六、相關(guān)費(fèi)用 15、對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)及政府采購(gòu)行為實(shí)施中的具4 / 5 體費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，列入本項(xiàng)活動(dòng)的間接費(fèi)用。 七、驗(yàn)收結(jié)算與審計(jì) 16、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由施工方申請(qǐng)，鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)中心組織全面驗(yàn)收。驗(yàn)收要嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等檢查評(píng)定。項(xiàng)目清單以外未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不予驗(yàn)收。 17、驗(yàn)收結(jié)算專班對(duì)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收結(jié)算報(bào)告；不合格或者部分不合格的由承建單位限期整改，再次驗(yàn)收合格前停止支付一切款 項(xiàng)。逾期仍不能達(dá)到合同約定質(zhì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，定為不合格。由承建方按合同規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，業(yè)主保留通過(guò)法律途徑訴求補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利。 18、工程竣工驗(yàn)收結(jié)算結(jié)束后，鎮(zhèn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)中心組織相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。 19、審計(jì)結(jié)束后，由業(yè)主單位憑項(xiàng)目合同、驗(yàn)收結(jié)算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及正規(guī)發(fā)票等進(jìn)行報(bào)帳。 八、紀(jì)律要求 20、參與競(jìng)標(biāo)單位在開標(biāo)前有舞弊行為或?qū)ο嚓P(guān)工作人員進(jìn)行賄賂、變相賄賂的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)五年之內(nèi)不得在 境內(nèi)參與招投標(biāo)和從事工程項(xiàng)目建設(shè)。 21、中標(biāo)單位中標(biāo)后與 業(yè)主簽署廉政合同，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。 22、有以下情形之一的，各項(xiàng)支出不得列入單位財(cái)務(wù)，5 / 5 實(shí)行誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負(fù)責(zé)，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失：不按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批或者對(duì)達(dá)到監(jiān)督管理范圍的項(xiàng)目化整為零，或自行進(jìn)行項(xiàng)目施工或貨物采購(gòu)的；相關(guān)人員在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊、相互串通造成不公正中標(biāo)的；在中