農(nóng)村研究論文-社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理.doc

農(nóng)村研究論文-社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵字：新農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范和完善摘要：本文深入全面的地分析了目前在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，問(wèn)題存在的根本原因以及社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的措施和方法。中共十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這一重大決策是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制是關(guān)鍵問(wèn)題之一。2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，新農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要按照財(cái)政部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作要點(diǎn)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，深入貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法，深化會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)和會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作新局面。一、目前在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題：1.認(rèn)識(shí)上有問(wèn)題。部分基層干部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清。特別是有的村政一把手，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)個(gè)人的事，沒(méi)有把自己置身于會(huì)計(jì)工作中，不明確自身應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任.這主要原因一是受自身文化素質(zhì)和參政時(shí)間及經(jīng)驗(yàn)的限制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí)；二是政府有的部門(mén)沒(méi)有認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響程度，在培訓(xùn)指導(dǎo)上不注重對(duì)村干部灌輸一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)常識(shí)；三是因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，會(huì)計(jì)政策變更大，農(nóng)村接受新知識(shí)、新政策的速度相對(duì)滯后，這對(duì)農(nóng)村干部和農(nóng)村財(cái)務(wù)人員來(lái)講有點(diǎn)青黃不接。2.財(cái)務(wù)收支無(wú)計(jì)劃，預(yù)算管理難執(zhí)行。預(yù)算管理在有的村還是盲區(qū)，資產(chǎn)管理很不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支隨意性大，更無(wú)控制措施，由此造成村財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題多，家底不清.少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員私心作祟，集體存款多頭開(kāi)戶(hù)，甚至公款私存，該問(wèn)題在土地被征用的村表現(xiàn)更為突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部一手遮天,直接自收自支等原因，致使賬實(shí)不符，存款短缺，“小干部，大碩鼠”的村干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象屢有發(fā)生。3.村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。有一半以上的村沒(méi)有按制度要求來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，有的只設(shè)一本現(xiàn)金賬而不設(shè)財(cái)產(chǎn)賬和往來(lái)賬。有的財(cái)會(huì)人員因不懂業(yè)務(wù)，干脆不設(shè)賬、不記賬，把五花八門(mén)的票據(jù)用報(bào)紙封成包或扎成捆，變成了名符其實(shí)的“包包賬”、“捆捆賬”；一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中；會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。4.財(cái)務(wù)管理混亂。村內(nèi)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)專(zhuān)人審批，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。往往是管現(xiàn)金的出納員常年見(jiàn)不到現(xiàn)金，只管一些賬目和條據(jù)，而不管現(xiàn)金的村書(shū)記和村主任，甚至村民小組長(zhǎng)手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且每個(gè)人都可以不經(jīng)審批隨便花錢(qián)，形成了多人收錢(qián)、多人管錢(qián)、多人用錢(qián),長(zhǎng)期不交賬、不結(jié)賬、不記賬，的“財(cái)務(wù)管理”方式，結(jié)果造成了一筆筆糊涂賬。5.財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。6.部分村組干部腐敗，致使農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)大量流失?！按骞佟备瘮≈饕憩F(xiàn)在貪污、揮霍、作風(fēng)敗壞等方面。巧立名目、重復(fù)列支、占有并侵吞集體財(cái)產(chǎn)，是少數(shù)村干部貪污的慣用手法。如黨中央、國(guó)務(wù)院下?lián)芙o農(nóng)民的占地、糧補(bǔ)、救災(zāi)救濟(jì)等各種款項(xiàng)，不是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府直接派人發(fā)到農(nóng)民手里，而是縣里撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)到村干部手里。這些上級(jí)下?lián)芙o農(nóng)民的“救命款”，一旦到了部分村干部手里，再發(fā)到農(nóng)民手里就十分困難了。這些村干部拿著上級(jí)下?lián)芙o農(nóng)民的救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧、興修水利、糧補(bǔ)等款，除了給自己建小洋樓、送子女讀“貴族”學(xué)校，供家人、個(gè)人享受等外，甚至還拿著這些上級(jí)下?lián)芙o農(nóng)民的“救命”錢(qián)，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到高級(jí)賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所肆意揮霍。7.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。首先，村賬務(wù)公開(kāi)的目的只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，上級(jí)檢查什么才公布什么。其次，在實(shí)行村賬鎮(zhèn)管時(shí)，雖然村賬務(wù)是由農(nóng)經(jīng)站人員代理記賬，但農(nóng)經(jīng)站人員的工資是由村里統(tǒng)籌解決的，這樣一來(lái)農(nóng)經(jīng)站人員的管制力度就弱了，對(duì)票據(jù)的合理性，合法性不好一查到底，更談不上對(duì)村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督了；而鎮(zhèn)里又認(rèn)為村賬既已被經(jīng)管站代理，就撒手不管，因此村賬在管理上形成了真空。第三，在有的村，村賬務(wù)只是書(shū)記一人說(shuō)了算，重大支出不經(jīng)過(guò)村委班子討論，使村干部民主監(jiān)督流于形式。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題存在的原因分析1.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)過(guò)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問(wèn)題到各級(jí)政府上訪告狀不斷。2.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法真正了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。三是由于部分財(cái)會(huì)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，全鎮(zhèn)經(jīng)管站人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。3.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配置，按規(guī)定要由鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。4.鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。三、社會(huì)主義新農(nóng)村要規(guī)范和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（一）建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平，因此，要通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。另外還因定期組織開(kāi)展農(nóng)村會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作。2.穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)。這里的關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序。要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性。3.實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制。農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)選聘制規(guī)定，今后村集體經(jīng)濟(jì)組織新錄用的財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行公開(kāi)招聘，由鎮(zhèn)、街集體經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)招考，統(tǒng)一組織考試?？荚噧?nèi)容包括：會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)法規(guī)基本知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)知識(shí)，具備條件的人員經(jīng)考試合格，按聘用一名提供二至三名候選人的比例，按分?jǐn)?shù)的高低，由鎮(zhèn)、街集體主管部門(mén)推薦給集體經(jīng)濟(jì)組織。村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，根據(jù)鎮(zhèn)、街集體主管部門(mén)推薦，在推薦人員中擇優(yōu)聘用會(huì)計(jì)人員。農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)選聘制，面向社會(huì)公開(kāi)錄用財(cái)會(huì)人員，可促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員走向知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化。4.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制是在鎮(zhèn)政府按公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則向社會(huì)招聘會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員后，委派到各村任村級(jí)會(huì)計(jì)，并由鎮(zhèn)統(tǒng)一考核和管理。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，可以改變以前財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高的狀況，從體制上保障財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高工作水平。（二）堅(jiān)定不移地實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題都應(yīng)向村民公開(kāi)，尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)要公開(kāi)。1.設(shè)立農(nóng)村賬務(wù)公開(kāi)欄。完善公布欄硬件建設(shè)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的公布欄統(tǒng)一進(jìn)行整改，對(duì)公布欄地點(diǎn)不合理的重新選點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。2.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。統(tǒng)一制定公布的內(nèi)容和格式，在堅(jiān)持以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的同時(shí)，著重對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題如征地款收支狀況、工程招標(biāo)投標(biāo)情況以及村干部報(bào)酬、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、交通通訊費(fèi)、村組債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、投資、收益和分配等情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容實(shí)行明細(xì)公布。通過(guò)不斷充實(shí)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，增加公開(kāi)的透明度，真正做到干部安心，群眾放心。3.確保公開(kāi)及時(shí)。嚴(yán)格將農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)制度性、日常性工作定期進(jìn)行公開(kāi)，保證群眾能夠及時(shí)了解農(nóng)村的有關(guān)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)狀況。4.成立村民民主理財(cái)小組，參與財(cái)務(wù)管理，把民主決策和民主理財(cái)納入到財(cái)務(wù)管理的必經(jīng)程序；在村組財(cái)務(wù)支出管理中，統(tǒng)一明確一事一議和專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支一票否決化的工作制度，對(duì)公益性、生產(chǎn)性等專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支和大額開(kāi)支預(yù)算由村民代表大會(huì)討論決定，定期對(duì)村干部使用資金的情況進(jìn)行審核，從而把民主監(jiān)督由過(guò)去的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督。(三)建立健全財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)和本省的村務(wù)公開(kāi)條例，這些制度、條例對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。因此，要從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。（四）加強(qiáng)和規(guī)范資金管理。1.統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)由農(nóng)經(jīng)站或上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，各村的所有收入包括往來(lái)款項(xiàng)都必須及時(shí)足額地上繳到銀行的賬戶(hù)上，現(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類(lèi)支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報(bào)賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。2.將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開(kāi)支的暗箱操作，形成相互制約的控制機(jī)制。3.繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。一是提高審計(jì)人員的工作水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的高低直接影響審計(jì)工作的質(zhì)量，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)應(yīng)積極組織審計(jì)工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高審計(jì)工作人員的素質(zhì)；二是規(guī)范審計(jì)程序。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)在審計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程的程序和格式，防止因程序和格式不規(guī)范問(wèn)題帶來(lái)審計(jì)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)在審計(jì)中查出的典型案件要移送有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理，以維護(hù)集體利益。4.全面開(kāi)展村級(jí)債權(quán)債