職業(yè)教育論文-論高職院校經(jīng)營.doc

職業(yè)教育論文-論高職院校經(jīng)營摘要高職教育的特殊性、面臨的矛盾和國際化趨勢，決定了經(jīng)營在高職院校辦學(xué)和管理中發(fā)揮著越來越重要的作用高職院校經(jīng)營是指高職院校所開展的對辦學(xué)資源的挖掘、利用以及使資源在各種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟活動，是通過市場的手段來謀求辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟利益高職院校經(jīng)營必須具備擁有一定的辦學(xué)自主權(quán)、經(jīng)營理念和經(jīng)營型的組織結(jié)構(gòu)三個條件及初、中、高級三種形式。通過經(jīng)營，實現(xiàn)高職院校增大投入和適應(yīng)市場，從而提高辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益，走上持續(xù)、健康的發(fā)展道路。關(guān)鍵詞高職院校經(jīng)營發(fā)展高職院校是從事高等職業(yè)教育的學(xué)校或機構(gòu)的統(tǒng)稱。我國高等職業(yè)教育自20世紀(jì)80年代以來得到了迅速發(fā)展，成為經(jīng)濟領(lǐng)域乃至全社會關(guān)注的一種教育類型?，F(xiàn)階段從事高職教育主要有職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高等?？茖W(xué)校、獨立設(shè)置的成人高校、短期職業(yè)大學(xué)、本科院校內(nèi)設(shè)立的高等職業(yè)教育機構(gòu)(二級學(xué)院)、具有高等學(xué)歷教育資格的民辦高校等六類學(xué)校。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，經(jīng)濟活動領(lǐng)域不斷擴大，經(jīng)營的觀念和方法也逐漸應(yīng)用于更多的領(lǐng)域，經(jīng)營的對象正在不斷增加，如城市經(jīng)營、學(xué)校經(jīng)營等。自然而然地，在各級各類學(xué)校中與市場聯(lián)系最為緊密的高職院校不可避免地要進行經(jīng)營的實踐。但至目前為止，高職院校的經(jīng)營或經(jīng)營管理尚未受到應(yīng)有的重視，有關(guān)方面的研究文章還很少。本文試圖就什么是高職院校經(jīng)營，為什么需要經(jīng)營，經(jīng)營的條件和經(jīng)營的形式等問題做一探索和研究。一、高職院校經(jīng)營的含義要認(rèn)識高職院校經(jīng)營，首先要明白，“經(jīng)營”這個詞的含義。現(xiàn)代漢語詞典中對“經(jīng)營”的解釋包含兩層基本相近的意思：一是籌劃并管理；二是泛指計劃和組織。可見，單純就經(jīng)營一詞的含義來看，內(nèi)容相當(dāng)廣泛。包括籌劃、組織、管理和營利的意思等。將經(jīng)營放在經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科和日常用語中去考察，經(jīng)營包括市場交換和謀利兩個基本含義。結(jié)合高職院校經(jīng)營的實踐，我們認(rèn)為，高職院校經(jīng)營應(yīng)包含三層意思：第一，經(jīng)營是高職院校辦學(xué)中的一種經(jīng)濟活動，這種經(jīng)濟活動主要是一種市場經(jīng)濟活動。高職院校的市場既有生源市場，也有就業(yè)市場，還有投資市場和資金市場；第二，高職院校經(jīng)營涉及到管理體制的問題，即辦學(xué)自主權(quán)的問題；第三，高職院校經(jīng)營的對象是其資源，經(jīng)營采用市場化的操作手段，主要運用管理和市場營銷的方法，經(jīng)營的目的是實現(xiàn)資源的增值，謀求辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟利益。所以，高職院校經(jīng)營的概念我們可以表述為：高職院校所開展的對辦學(xué)資源的挖掘、利用以及使資源在各種形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟活動，是通過市場的手段來謀求辦學(xué)社會效益和經(jīng)濟利益的。二、高職院校經(jīng)營的原因高職院校經(jīng)營的原因有三：一是高職教育的特殊性決定了高職院校辦學(xué)需要經(jīng)營；二是高職院校面臨的矛盾需要通過經(jīng)營來解決；三是國際化趨勢促使高職院校經(jīng)營。(一)高職教育的特殊性決定了高職院校辦學(xué)需要經(jīng)營高職教育區(qū)別于其他類型的教育，反映高職教育本質(zhì)特征的有兩個特殊性，即高職教育的職業(yè)指向性和產(chǎn)業(yè)性。高職教育是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才是確定無疑的。所以，高職教育就表現(xiàn)出第一個特殊性：職業(yè)指向性。職業(yè)指向性說明高職教育是直接指向某一特定職業(yè)或職業(yè)崗位(群)的教育，是直接面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的教育。職業(yè)指向性要求高職院校辦學(xué)要針對地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的實際要求設(shè)置和調(diào)控專業(yè)，并且還要根據(jù)現(xiàn)實生產(chǎn)、服務(wù)和管理技術(shù)、方法的發(fā)展變化隨時調(diào)整、改變、增刪教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容和技能訓(xùn)練變化的頻率上，表現(xiàn)出了高職教育極大的靈活性和市場特點。這就需要高職院校研究、分析、預(yù)測市場，并以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向、以市場為導(dǎo)向辦學(xué)。市場是商品交換關(guān)系的總和，經(jīng)營必然要在高職院校辦學(xué)中發(fā)揮不可替代的作用。高職教育既屬于高等教育的范疇，又屬于職業(yè)教育的范圍。它區(qū)別于普通高等教育的特殊性是其職業(yè)針對性，它區(qū)別于一般職業(yè)教育的特殊性是其高等性。它是非義務(wù)教育和非普通教育，學(xué)生繳費人學(xué)。學(xué)生通過支付一定的費用接受教育，以實現(xiàn)自身人力資本的增值，所付出的成本(包括直接成本和機會成本)最終要以用人單位支付給學(xué)生的高于未接受教育的報酬來消化。用經(jīng)濟學(xué)的觀點來分析，高職教育是否達到了目的，要看學(xué)生是否實現(xiàn)了人力資本的增值，而人力資本是否實現(xiàn)了增值的判斷標(biāo)準(zhǔn)則由另一個顧客用人單位來制定和掌握。所以，高職教育具有“商品”性質(zhì)。這就表現(xiàn)出高職教育的第二個特殊性，即產(chǎn)業(yè)性。作為高職教育載體的高職院校，相應(yīng)地就面臨著兩個市場生源市場和就業(yè)市場。在生源市場，高職院校要通過市場營銷的方法吸引學(xué)生消費高職教育；在就業(yè)市場，高職院校要用學(xué)生具備的特殊功能和質(zhì)量、高職院校自己的品牌和信譽，以及市場反饋和良好的售后服務(wù)來銷售自己的“產(chǎn)品”學(xué)生。這就進一步證明了高職院校需要經(jīng)營。(二)高職院校面臨的矛盾需要通過經(jīng)營來解決當(dāng)前，高職院校普遍面臨著三種矛盾。一是高職院校發(fā)展與投入不足的矛盾；二是高職教育的迅猛發(fā)展和與之配套的法律法規(guī)及市場規(guī)則相對滯后的矛盾；三是高職教育“理論上的重要性”與“現(xiàn)實中的次要性”的矛盾。首先我們來分析一下高職院校發(fā)展與投入不足的矛盾。投入不足主要體現(xiàn)在資金和師資兩方面。從資金投人來看，國辦高職院校的財政投入主要是解決教師工資，在基本建設(shè)、實驗實訓(xùn)設(shè)備上的投入相對很少。全國很多地方對高職生沒有財政生均補貼，高職院校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是向?qū)W生收費(民營的更是如此)。由于市場的影響，高職院校收費普遍低于本?？圃盒?，因此資金的來源較為單一，而且數(shù)量十分有限。但高職教育注重實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，需要更多的實驗、實訓(xùn)設(shè)備和場地。高職院校要發(fā)展、專業(yè)要辦好、辦出特色，其辦學(xué)成本就比普通教育高得多。另一方面，高職教育對教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等提出了新的要求。高職院校就需要對師資隊伍進行調(diào)整、優(yōu)化、充實和提高，就是一種人力資本的投人，就是一種經(jīng)營。要解決發(fā)展和投入的矛盾，就需要經(jīng)營。在資金投入方面，利用多種渠道籌措資金、進行資源形態(tài)的轉(zhuǎn)化、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路、與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等經(jīng)營形式。在師資隊伍建設(shè)方面，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的用人制度，培養(yǎng)、引進、聘用等多種人力資本經(jīng)營形式并舉。我們再對高職教育的迅猛發(fā)展和與之配套的法律法規(guī)及市場規(guī)則相對滯后的矛盾加以分析。高職院校發(fā)展迅猛，從學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)等諸多方面來看，當(dāng)前高職教育已占了高等教育的“半壁江山”。盡管我國尚未達到高等教育普及化的程度，但從有效需求的角度看，在高職教育的生源市場，總的呈現(xiàn)出供大于求的局面。但高職教育生源市場機制及相應(yīng)的規(guī)則和配套的法律法規(guī)還很不完善。而生源就是財源，學(xué)生就是高職教育的消費者，于是在生源市場，各高職院校的招生大戰(zhàn)愈演愈烈，出現(xiàn)了無序競爭、惡性競爭甚至非法競爭。誠信、行業(yè)準(zhǔn)則、市場規(guī)則沒有建立起來或統(tǒng)統(tǒng)不起作用。這一場競爭的結(jié)果，將導(dǎo)致高職教育市場逐漸由混沌走向規(guī)范，按照市場優(yōu)勝劣汰法則，現(xiàn)有高職院校一部分將更加強大，而另一部分則將消失。在就業(yè)市場，由于我國市場經(jīng)濟體制尚不完善，作為高職教育主要顧客的企業(yè)，其經(jīng)營和競爭的市場機制本身就不規(guī)范，再加上就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度及配套的法律法規(guī)等尚不健全不完善，事實上造成高職教育的價值和社會功能沒被社會認(rèn)可，甚至被人們所輕視。這種結(jié)果反過來又影響了生源市場。最后，我們來分析一下高職教育“理論上的重要性”與“現(xiàn)實中的次要性”的矛盾。從理論上講，從國家發(fā)展戰(zhàn)略上講，高職教育對國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，對人才強國戰(zhàn)略的實施，對構(gòu)建人才梯隊等諸多方面有著極其重要的作用。但現(xiàn)實是，在生源市場，由于中國傳統(tǒng)社會文化的影。向，高職生報到率普遍不高，即使是接受高職教育的學(xué)生(高考最后一批被錄取的，甚至是降分才被錄取的)，大多數(shù)也都是心不甘情不愿的，高職是“次等教育”觀念可見一斑。在就業(yè)市場，由于市場機制的作用，法律法規(guī)的不完善以及用人單位的偏見，接受高職教育之后所增加的人力資本被視而不見。部分企業(yè)使用高職生、中專生、一般民工都是一個價格。我們不能去指責(zé)學(xué)生及其家長，我們也不能去指責(zé)企業(yè)，我們更不能坐等用工制度、法律體系的規(guī)范和完善。實踐永遠要走在理論、制度、法律法規(guī)的前面，否則就會錯失發(fā)展良機。如果對學(xué)生的高職教育達到了培養(yǎng)目標(biāo)，他就應(yīng)有足夠的能力和技能在計件工資中掙得更多，在日常工作中表現(xiàn)更好。高職教育在市場上的良好形象和接受高職教育之后的光明前景，只能靠高職院校自身的經(jīng)營。(三)教育市場國際化趨勢促使高職院校經(jīng)營伴隨著加入WTO，我國教育市場正在逐漸開放。國際經(jīng)驗表明，高等教育已經(jīng)成為一個國家重要的經(jīng)濟活動領(lǐng)域，也是現(xiàn)代經(jīng)濟中的重要投資和消費領(lǐng)域，更是一個通過經(jīng)營能夠產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。我國最近幾年高校擴招，進而拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的實踐也充分證明了這點。發(fā)達國家把介入發(fā)展中國家教育市場作為一項重要的服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)。在這種國際化背景的影響下，作為服務(wù)業(yè)的一種類型，多種類型的教育，特別是與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)、受到市場最大影響的高等職業(yè)教育，勢必面臨著優(yōu)質(zhì)生源的爭奪、辦學(xué)思想觀念的沖突，從而對高職辦學(xué)方式等諸多方面帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并在一定程度上影響和制約著高職院校的生存和發(fā)展。對承擔(dān)高等職業(yè)教育任務(wù)的高職院校而言，適應(yīng)國際化的要求，進行國際競爭，更好地達成舉辦高職教育的目的，落實“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略，在辦學(xué)中就不可避免地要引入市場和市場經(jīng)濟的觀念與方法，“經(jīng)營”的思想勢必在辦學(xué)和管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。三、高職院校經(jīng)營的條件高職院校經(jīng)營必須具備三個條件：一是要有一定的辦學(xué)自主權(quán)；二是要有經(jīng)營的理念；三是要有經(jīng)營型的組織結(jié)構(gòu)。首先，必須具備一定的辦學(xué)自主權(quán)。沒有一定的辦學(xué)自主權(quán)根本就談不上經(jīng)營。盡管現(xiàn)在高職招生還需先下計劃，學(xué)生還要通過高考這道門檻，高職院校的專業(yè)設(shè)置還需通過審批，高職院校的管理體制還處于計劃管理體制向有計劃的市場管理體制過渡的階段。但不可否認(rèn)的是，高職院校確實擁有了很大的辦學(xué)自主權(quán)。在辦學(xué)主體資格上，在管理體制上，在辦學(xué)模式上，在培養(yǎng)方案的制定上，在課程設(shè)置上，在學(xué)生就業(yè)渠道上等諸多方面都有了重大的改革，高職院校的辦學(xué)自主權(quán)正在增加并將越來越大。其次，必須具備經(jīng)營的理念。高職院校經(jīng)營的理念具體表現(xiàn)在三個方面：第一，辦學(xué)活動中，以市場為導(dǎo)向。高職院校辦學(xué)的一切活動要有目的、合理和有計劃地面向市場。第二，在辦學(xué)思路中，以顧客為中心。高職院校的顧客一是指學(xué)生，他們購買教育服務(wù)；二是指用人單位，他們接受教育“產(chǎn)品”。第三，為實現(xiàn)高職院校的辦學(xué)目標(biāo)，充分挖掘、利用、有效地整合組織的內(nèi)部和外部資源，有意識地轉(zhuǎn)化資源形態(tài)，并在此過程中實現(xiàn)資源的增值。最后，應(yīng)具有經(jīng)營型的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，大部分高職院校的組織結(jié)構(gòu)及其功能是圍繞教學(xué)活動設(shè)立和制定的，是以完成教學(xué)計劃為導(dǎo)向的，是一種典型的“生產(chǎn)型”的組織結(jié)構(gòu)。經(jīng)營的內(nèi)容沒有或很少在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計或是部門職能上得到體現(xiàn)。高職院校設(shè)立的部門是政策解釋型而不是經(jīng)營型或市場開拓型，是管理型而不是服務(wù)型。如人事部門主要解釋人事政策而不是進行人力資源開發(fā)；財務(wù)部門主要是“鏡子”，反映辦學(xué)的經(jīng)濟活動，而不是“杠桿”來主動調(diào)節(jié)辦學(xué)過程中的經(jīng)濟活動，多渠道籌集辦學(xué)資金；招生與就業(yè)部門著重于招生政策和就業(yè)政策的解釋，而不是研究、開拓生源市場和就業(yè)市場，去進行市場營銷。這種組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致高職院校辦學(xué)系統(tǒng)實際上是一個封閉系統(tǒng)。比如，有幾家高職院校注重收集用人單位的反饋意見?即使用人單位提供了反饋意見，又有幾家做出了有針對性的改進或?qū)虒W(xué)計劃進行了調(diào)整?這種組織結(jié)構(gòu)形式將會妨礙高職院校的經(jīng)營，也會使以“市場為導(dǎo)向”、“以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向”的觀念流于形式。所以，要進行經(jīng)營，高職院校必須在組織結(jié)構(gòu)形式和部門職能上進行重大改革。四、高職院校經(jīng)營的內(nèi)容和形式正如我們前面在對高職院校經(jīng)營的含義和引起經(jīng)營的原因中所分析的那樣，高職院校經(jīng)營的目的是謀求利益，途徑主要有兩條：一是通過市場手段，增加投資渠道，解決投入不足的問題；二是適應(yīng)市場，以市場為導(dǎo)向辦學(xué)，通過市場營銷的方法，擴大在生源和就業(yè)兩個市場上的占有率。所以，高職院校經(jīng)營的內(nèi)容就是對資源的經(jīng)營，即所開展的對辦學(xué)資源的挖掘、利用以及使資源(主要包括人、財、物、信息)在各種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟活動。對不同類型資源的經(jīng)營就表現(xiàn)出高職院校經(jīng)營的不同形式。一般而言，高職院校有三種經(jīng)營形式：第一，初級形式的經(jīng)營，主要是針對“物”的經(jīng)營，是“物”的資源與“財”的資源相互之間的轉(zhuǎn)化。如對房屋、設(shè)備設(shè)施等的經(jīng)營，實行后勤產(chǎn)業(yè)化等。第二，中級形式的經(jīng)營，主要是針對“人”和部分“信息”的經(jīng)營，是實現(xiàn)人力資源、信息技術(shù)資源與資本資源相互的轉(zhuǎn)化。如促進科技成果轉(zhuǎn)化、出售技術(shù)、弓I進人才、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等。第三，高級形式的經(jīng)營，是對“人、財、物、信息”全方位的經(jīng)營，特別注重?zé)o形資產(chǎn)的經(jīng)營，如對“信譽”的經(jīng)營、對“品牌”的經(jīng)營等，是對院校內(nèi)外各種資源的有效整合，是一種整體經(jīng)營，是對辦學(xué)全過程的經(jīng)營，