行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-關(guān)于發(fā)展蘇州大旅游的思考.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-關(guān)于發(fā)展蘇州大旅游的思考作者：任少華袁勇志華冬萍王玉玫論文關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)大旅游蘇州論文摘要：現(xiàn)代旅游區(qū)不僅僅是給旅游者提供幾個(gè)旅游景點(diǎn)的問題,它是一個(gè)旅游整體,旅游者在旅游地內(nèi)的每一活動(dòng)都在享受一種完美的旅游體驗(yàn)和旅游服務(wù)。蘇州作為一個(gè)旅游大市也必須樹立大旅游觀念,實(shí)施大旅游戰(zhàn)略。本文利用PEST方法分析了蘇州發(fā)展大旅游中存在的問題,并對(duì)發(fā)展蘇州大旅游提出了實(shí)施對(duì)策。現(xiàn)代旅游己越來越表現(xiàn)出其學(xué)習(xí)型特征。旅游不僅可以使旅游者有審美的體驗(yàn)，也有文化的沉思及投資機(jī)會(huì)的考察等。旅游者己不再局限在幾個(gè)旅游景點(diǎn)內(nèi)觀光和游山玩水，而是追求對(duì)旅游地的一種全方位的整體經(jīng)驗(yàn)它不僅是對(duì)自然風(fēng)光、歷史文化名勝的領(lǐng)略，還應(yīng)該有對(duì)旅游地社會(huì)、文化和風(fēng)情的體驗(yàn)。現(xiàn)代旅游地必須能夠給旅游者這樣一樣感受:整個(gè)旅游地(一個(gè)城市或地區(qū))就是一個(gè)旅游區(qū)，而不只是為旅游者簡(jiǎn)單地提供幾個(gè)旅游景點(diǎn)，它是一個(gè)旅游整體，旅游者在旅游地內(nèi)的每一活動(dòng)都在享受一種完美的旅游體驗(yàn)和旅游服務(wù)。蘇州作為一個(gè)旅游大市，吸引著無數(shù)的游客前來參觀旅游，我們必須要樹立一種大旅游觀念.實(shí)施大旅游戰(zhàn)略大旅游系統(tǒng)現(xiàn)代旅游必須建立一種大旅游意識(shí)，即將整個(gè)旅游地的每一要素都作為旅游業(yè)的一部分來看待，這些要素包括旅游景點(diǎn)、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游從業(yè)人員，還包括其他相關(guān)的企、事業(yè)部門及從業(yè)人員，甚至包括所有的旅游地居民。在我國(guó)由于旅游業(yè)是首先是從觀光旅游發(fā)展起來的。所以，人們對(duì)旅游的普遍理解存在以觀光、游覽來代替全部活動(dòng)類型的傾向。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的心理需求越來越趨向復(fù)雜化和高級(jí)化，出游動(dòng)機(jī)也不僅是中一的觀光、游覽、而是史加復(fù)雜化、多樣化和追求個(gè)性化。國(guó)際現(xiàn)代旅游從廣義的角度，把一切以度假、商務(wù)、康復(fù)、學(xué)習(xí)、公務(wù)、會(huì)議、探親、訪友、宗教、體育、科學(xué)考察等為目的的旅游，都定義為旅游活動(dòng)。所以，我們所說的大旅游是一個(gè)系統(tǒng)，直接系統(tǒng)(旅游主體、旅游資源或旅游項(xiàng)目、旅游媒體或服務(wù)業(yè))、介入系統(tǒng)(通過直接系統(tǒng)介入服務(wù)如電信、保險(xiǎn)、金融等)和支持系統(tǒng)(即支持系統(tǒng)的行業(yè)或部門如旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)文化部門等)，三個(gè)子系統(tǒng)組成。1、大旅游的直接系統(tǒng)旅游主體范圍的擴(kuò)大，在傳統(tǒng)的觀念下，旅游企業(yè)促銷招徠的對(duì)象主要是潛在的觀光客。而在大旅游觀的指導(dǎo)下，可促銷、招徠的對(duì)象與原來相比有了很大的拓展。同時(shí)，大旅游觀十分注重旅游需求的復(fù)雜和個(gè)性化，旅游者的類型也史為復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)的分類史加細(xì)分化。旅游資源或旅游產(chǎn)品的豐富，傳統(tǒng)的旅游觀史多的是指某一具體的事物。如自然風(fēng)景區(qū)、歷史文化遺跡等。大旅游觀則是把兒是能吸引游客前來木地進(jìn)行活動(dòng)的一切因素均看作是旅游資源。旅游服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大，在大旅游觀念下旅游者在旅游地涉及的吃、住、行、游、娛、購(gòu)等環(huán)節(jié)都需要有關(guān)部門和行業(yè)提供服務(wù)，相互協(xié)作才能提供旅客滿意的產(chǎn)品。大旅游的服務(wù)對(duì)象(游客)的范圍、類型、旅游資源和產(chǎn)品的種類、數(shù)量都較為廣泛和豐富。2、大旅游的介入和支持系統(tǒng)大旅游涉及的社會(huì)而史寬，社會(huì)的許多部門和行業(yè)都可參與旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)或是提供間接的支持。旅游產(chǎn)品的組成和類型史趨復(fù)雜。若利益分配得當(dāng)，便能大大提高當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)參與旅游業(yè)的積極性，形成人人都來關(guān)心，支持旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大旅游的重點(diǎn)是為游客在目的地的活動(dòng)提供全而的服務(wù)二、發(fā)展蘇州大旅游業(yè)存在的問題蘇州位于長(zhǎng)三角東南部.擁有眾多旅游資源.是全國(guó)著名的占典園林旅游地。此外，交通、購(gòu)物、旅業(yè)、飲食等旅游配套設(shè)施已較具規(guī)模。初步形成了適合觀光、體閑度假、商務(wù)洽談、購(gòu)物以及體育、會(huì)議、政務(wù)旅游的現(xiàn)代化旅游格局，但是由于多種原因，蘇州旅游的發(fā)展并沒有形成“大旅游”的格局。1、觀念問題。旅游產(chǎn)業(yè)缺乏整體發(fā)展的觀念，缺乏共創(chuàng)蘇州整體旅游形象意識(shí)。蘇州各級(jí)地方政府、各種類型的組織對(duì)旅游開發(fā)表現(xiàn)出很高的積極性，但旅游業(yè)的發(fā)展卻是各自為政、區(qū)域內(nèi)的各級(jí)旅游景區(qū)不僅沒有形成聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，反而相互競(jìng)爭(zhēng)激烈。由此產(chǎn)生的一系列旅游開發(fā)的短期行為，對(duì)蘇州旅游業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生了危害，破壞了蘇州整體旅游形象。2、旅游產(chǎn)品的開發(fā)與整合問題。蘇州目前仍以傳統(tǒng)的觀光旅游產(chǎn)品為主，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品正處于開發(fā)之中，但還沒有形成規(guī)模效益，這與當(dāng)前國(guó)際上單純觀光旅游的市場(chǎng)越來越小，度假型、文化型旅游、追求刺激的特種旅游市場(chǎng)，以及復(fù)合式旅游市場(chǎng)越來越大的發(fā)展趨勢(shì)不相一致。換言之，旅游產(chǎn)品開發(fā)還不適應(yīng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展需要。另外，對(duì)蘇州現(xiàn)有的旅游資源也缺乏有機(jī)的整合，使旅游產(chǎn)品單一的現(xiàn)象史為明顯。3,管理體制的問題。旅游行業(yè)之間缺乏互動(dòng)性，經(jīng)營(yíng)管理沒有形成網(wǎng)絡(luò)化。蘇州的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)處于一種自我封閉的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。無論是有關(guān)的政府職能部門，還是旅游實(shí)體均沒有和其他行業(yè)建立聯(lián)合、互動(dòng)機(jī)制的意識(shí)。同時(shí)，蘇州旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理觀念落后，造成了蘇州旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各自獨(dú)立、分散、沒有形成連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使蘇州旅游業(yè)不能形成協(xié)調(diào)的、高容量的接待能力，不能形成整體經(jīng)濟(jì)效益。4、旅游的文化含量偏低?，F(xiàn)代旅游業(yè)己經(jīng)從對(duì)自然風(fēng)光的開發(fā)過渡到對(duì)文化資源的開發(fā)和利用，可以說文化是旅游的靈魂和動(dòng)力，離開了文化內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目是低層次、低品位的旅游。目前，蘇州旅游的文化品位不高，讓人覺得景點(diǎn)僅有“軀殼”而沒有主題和豐富的內(nèi)涵。這與蘇州深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源極不相稱，也無法體現(xiàn)蘇州旅游的文化特征與比較優(yōu)勢(shì)。三、蘇州旅游業(yè)發(fā)展問題PEST分析1、政治原因(P):尚未形成直接有效的管理體制，行業(yè)多頭管理問題較為突出，旅游行業(yè)管理體制不健全，管理權(quán)限不明確，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。旅游管理體制不順，行業(yè)管理尚未納入正軌，旅游市場(chǎng)難以統(tǒng)一規(guī)劃、管理目前蘇州市的旅游管理體制仍處在多頭管理、部門分制、職貢不清的狀態(tài)。從橫向上看，旅游市場(chǎng)涉及到旅游、園林、文物、宗教、文化、交通等方方而而，多部門各管一頭缺乏有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)管理、宣傳促銷等方而缺乏全局意識(shí)，給統(tǒng)一規(guī)劃、管理帶來很大難度，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。從縱向來看，省、市旅游管理交叉重迭的矛盾比較突出，管理關(guān)系沒有理順，既沒有實(shí)行屬地管理，也沒有明確分級(jí)管理，貢、權(quán)、利不統(tǒng)一，審批與管理不統(tǒng)一，行業(yè)管理尚未進(jìn)入規(guī)范化軌道，市場(chǎng)呈無序狀態(tài)。2,經(jīng)濟(jì)原因(E):產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，特別是輕工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，所以，重視輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)成為政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，而旅游經(jīng)濟(jì)則相對(duì)被忽視。雖然政府都加大了對(duì)旅游業(yè)的資金投入，在投資、金融、則政、稅收、上地等方而給子一定的優(yōu)惠政策，但與旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際需要相比仍顯不足。史主要的原因是，由于外資企業(yè)發(fā)展迅猛，使我們有意無意忽視了蘇州旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。此外，蘇州旅游企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力差。其中，多數(shù)旅游企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理落后，企業(yè)缺少活力。旅游從業(yè)人員中，精通旅游業(yè)務(wù)、懂得市場(chǎng)營(yíng)銷、熟悉法律法規(guī)和國(guó)際慣例的人員不多.企業(yè)員工的整體素質(zhì)不高。3、社會(huì)原因(S):旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用在蘇州仍未形成共識(shí)，旅游業(yè)作為三產(chǎn)突出重點(diǎn)的地位沒有落實(shí)。蘇州雖己明確旅游是第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并提出發(fā)展大旅游的戰(zhàn)略構(gòu)想，但從總體上看，作為全國(guó)聞名的旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用還遠(yuǎn)未提高到其應(yīng)有的高度，還沒有在各行各業(yè)和全市人民中形成共識(shí)，因而在上地批租、銀行信貸、資金投入、上交稅費(fèi)、產(chǎn)品開發(fā)政策措施、領(lǐng)濘管理、規(guī)劃落實(shí)等方而與先進(jìn)城市相比顯得乏力，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的總體環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?、技術(shù)原因(T):缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局。旅游資源開發(fā)還存在著嚴(yán)重的隨意性、盲目性，旅游規(guī)劃布局不合理，景點(diǎn)建設(shè)各自為政等現(xiàn)象。旅游市場(chǎng)宣傳促銷缺乏力度，手段單調(diào)。大部分旅游企業(yè)管理以經(jīng)驗(yàn)管理為主，以科學(xué)管理為指濘的管理模式未能得到普遍的應(yīng)用。旅游業(yè)法制化的進(jìn)程緩慢，缺乏有效的監(jiān)督和管理的手段。四、發(fā)展蘇州大旅游的對(duì)策研究大旅游，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它不是劉傳統(tǒng)旅游的否定.而是在傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上把發(fā)展變化了的東西包含進(jìn)來，進(jìn)行真實(shí)記錄、反映和評(píng)價(jià)，以指導(dǎo)加快發(fā)展旅游業(yè)這一具有現(xiàn)代特征的綜合性產(chǎn)業(yè)。“大旅游”具有深厚的背景和寬泛的外延，我們?cè)诎l(fā)展過程中就不能遵循一些自身發(fā)展的基木條件。概括起來，主要有以下幾點(diǎn):土必須從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)旅游業(yè)；必須從廣義旅游業(yè)的外延來統(tǒng)盤考慮旅游業(yè)；必須從大區(qū)域、大市場(chǎng)、大功能、大覆蓋而的視角來研究旅游業(yè)；必須在全社會(huì)的關(guān)注和支持來發(fā)展旅游業(yè)。1、樹立“大旅游”產(chǎn)業(yè)的觀念為了滿足發(fā)展“大旅游”的基本條件，加快蘇州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要求樹立大旅游產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)。在旅游業(yè)中出現(xiàn)的大量具有相同特征的企業(yè)以一定的特殊方式聯(lián)系，構(gòu)成相互間的影響、依存和作用，就勢(shì)必出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。近10多年來，我市旅游業(yè)從小到大，出現(xiàn)了較快的持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。眾多大大小小的企業(yè)支撐著旅游內(nèi)部的游、行、食、宿、娛、購(gòu)諸環(huán)節(jié)，形成了以國(guó)有、集體企業(yè)為主、三資企業(yè)為輔、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)為重要補(bǔ)充的旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)，以及與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互作用、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。這表明蘇州的旅游業(yè)已初具規(guī)模。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣有一個(gè)共性，即當(dāng)規(guī)模、總量發(fā)展到一定階段，一個(gè)具有現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以后，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能都將發(fā)展根本的變化，這就需要我們從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的高度去規(guī)劃、指濘全行業(yè)的發(fā)展，努力疏通各個(gè)環(huán)節(jié)的阻滯因素，否則，將會(huì)貽誤發(fā)展的機(jī)會(huì)和減弱發(fā)展的動(dòng)力，這一點(diǎn)在發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的指濘思想必須明確。此外我們還必須樹立市場(chǎng)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須樹立市場(chǎng)觀念，蘇州旅游市場(chǎng)發(fā)展的空間潛力較大，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)跨縣、市、省份和跨國(guó)的大市場(chǎng)，加強(qiáng)與這些大市場(chǎng)的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)這些市場(chǎng)的開發(fā)。旅游資源的獨(dú)特性決定了它不僅不易磨損，而日還會(huì)隨時(shí)間的推移而增值，會(huì)歷久彌新，史快地推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)人為的破壞，也將使其失去觀賞價(jià)值和歷史、文化、科學(xué)價(jià)值。2、創(chuàng)造“大旅游”良好的制度環(huán)境發(fā)展大旅游涉及社會(huì)而廣，要求全社會(huì)都參與或支持，特別是與旅游業(yè)沒有直接關(guān)系的部門和行業(yè)應(yīng)變被動(dòng)參與為主動(dòng)、積極參與、支持旅游業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的內(nèi)部環(huán)境。旅游業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的依賴是相當(dāng)大的。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，旅游業(yè)發(fā)展必然受到阻礙。另外，一個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力的區(qū)域，人員、物資、信息的交流十分頻繁，在全國(guó)區(qū)域系統(tǒng)中地位較高，影響力較大，本身就能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，不僅能為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持，而目帶來大量的客源。大旅游涉及社會(huì)而廣，要?jiǎng)訂T各種社會(huì)資源來為旅游業(yè)服務(wù)，全社會(huì)都要支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文物、建筑、民宗、水利等部門要轉(zhuǎn)變觀念，計(jì)劃、則政、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、商業(yè)、郵電、鐵路等部門，要增強(qiáng)為發(fā)展全市旅游服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極扶植旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣傳、文化、教育、廣播電視、新聞出版等部門及工會(huì)、工青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提高全體社會(huì)成員的文明程度和旅游意識(shí)。為建設(shè)蘇州大旅游產(chǎn)業(yè)提供良好的制度創(chuàng)新環(huán)境。3,培育“大旅游”產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新蘇州旅游產(chǎn)業(yè)管理體制改革是關(guān)鍵，只有進(jìn)行制度創(chuàng)新才能完全擺脫原有體制的束縛，建立充滿生機(jī)與活力的旅游市場(chǎng)體系。雖然這是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但也是迫在眉睫和充滿希望的事業(yè)，它對(duì)蘇州實(shí)現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)是至關(guān)重要的。(1)旅游產(chǎn)業(yè)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行有利于發(fā)展旅游的行業(yè)管理制度改革，改變行業(yè)歸口管理與地方、部門各自為陣難以禍合的狀況。旅游是一種多行業(yè)、部門參與的綜合性極高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化活動(dòng)。發(fā)展大旅游，沒有政府的主導(dǎo)作用.幾乎是不可能的。因此，必須強(qiáng)化政府行為，提高現(xiàn)有的旅游管理部門的權(quán)威.實(shí)施統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃和決策.統(tǒng)一的管理。規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。改變目前存在的文物、商業(yè)、園林、交通，各縣區(qū)政府條塊分割，“各自為戰(zhàn)”甚至相互沖突的局而。大旅游追求的是本地區(qū)甚至跨地區(qū)(由旅游路線串起來的相關(guān)地區(qū))整體的利益，對(duì)部門和行業(yè)的協(xié)作要求很高，這就需要有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、徹底打破傳統(tǒng)的條塊分割，互相沖突，削弱的局而。對(duì)全社會(huì)的旅游發(fā)展應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃。(2)旅游產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)與它相關(guān)行