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文檔簡介
行政管理論文-關于行政管理與物業(yè)管理的論述隨著我國社會改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,社會呼喚著一種新型的專業(yè)化、社會化、與當今社會政治和經(jīng)濟形態(tài)相適應的小區(qū)管理模式。這種社會需要的契機,使物業(yè)管理與行政管理相結合,即專業(yè)化管理與屬地管理相合的小區(qū)管理模式應運而生。同時,由于各地情況的差異,多種管理模式并存的小區(qū)管理格局形成了。物業(yè)管理以其與社會主義市場經(jīng)濟體制相吻合、專業(yè)化、社會化、注重通過服務而達到管理目的之特性,而展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和強大的生命力。在我國現(xiàn)行的住宅小區(qū)管理模式中,據(jù)悉,主要以區(qū)、街辦事處為主成立住宅小區(qū)管理委員會對小區(qū)實行管理的有:常州、無錫、蘇州等城市;主要以房地產(chǎn)管理部門為主,由下屬房管所或住宅小區(qū)管理服務組織(房產(chǎn)經(jīng)營公司、房產(chǎn)托管公司)實施管理的有:北京、天津、上海等城市;主要以房地產(chǎn)綜合開發(fā)企業(yè)為主成立的住宅小區(qū)管理服務公司或物業(yè)公司,以物業(yè)管理方式從事小區(qū)管理的有:廣州、深圳、廈門等城市。另外,尚有單位自管等形式。第一種模式屬單純行政型管理模式,其優(yōu)點在于實施管理時具有權威性和較強的約束力,政府基層組織的穩(wěn)定性也有利于住宅小區(qū)管理的長期性和穩(wěn)定性。但其缺陷是容易形成管委會大包大攬,忽視專業(yè)管理部門作用,形成政府干企業(yè)的事,政企不分,置政府政權組織于大量瑣碎的事務中,加重行政負擔和經(jīng)濟負擔;服務功能甚差,缺乏經(jīng)濟活力,不能適應市場經(jīng)濟要求。第二種模式雖然發(fā)揮了房地產(chǎn)管理部門管房之所長,但局限性較大。這種模式常因缺乏總體協(xié)調而使小區(qū)總體管理上各專業(yè)部門各自為政,不易形成合力,出現(xiàn)房屋管理好而環(huán)境管理差、互相扯皮的現(xiàn)象。第三種模式遵循產(chǎn)權與管理經(jīng)營權相分離的原則,建立政企分開的管理機構,發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營所長,將管理與經(jīng)營活動結合起來,實行有償服務,集小區(qū)內各項管理于一體,強化服務功能,經(jīng)濟上具有活力,可以通過一些服務項目和小區(qū)基礎設施取得收入以彌補管理經(jīng)費不足,使小區(qū)能夠形成自我完善、自我發(fā)展的良性循環(huán),從根本上改變小區(qū)一年新、二年舊、三年亂的狀況。在經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū),規(guī)劃、建設較好,住戶經(jīng)濟能力較強的小區(qū)中尤應推廣這種模式。成都市棕北物業(yè)管理公司在對成都市棕北住宅小區(qū)一年多來的物業(yè)管理實踐,初步證明了內地住宅小區(qū)實行這種管理模式的可行性。但是,無論那一種管理模式都離不開當?shù)卣闹С峙c合作。小區(qū)在政府管轄范圍內,離開當?shù)卣遣恍械摹嵭械谌N管理模式的小區(qū)巫應做好專業(yè)管理與屬地管理之結合(即物業(yè)管理與行政管理),在這個前提下,充分發(fā)揮專業(yè)部門的作用,做到“條塊結合、以塊為主,統(tǒng)一管理、各負其責”。行政管理是物業(yè)管理的后盾,物業(yè)管理是行政管理的有力助手和小區(qū)建設、管理、發(fā)展的經(jīng)濟基礎。二者猶如運載小區(qū)管理向前推進之兩輪,不可偏廢.政府及所屬各部門具有相關的行政職能和執(zhí)法權,具有權威性和號召力,對保證貫徹執(zhí)行各級、各項小區(qū)有關管理規(guī)定、規(guī)章制度具有不可替代的作用;而物業(yè)管理因其承擔了小區(qū)日常大量的策瑣的管理、服務工作,如環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、治安保衛(wèi)、公共設施管理等,可以幫助政府從事務和經(jīng)濟負擔中解脫出來,集中精力做好應做的工作。特別是那些政府基層組織尚未建立或完善的新建小區(qū),由于開發(fā)企業(yè)新建的物業(yè)管理單位先行介人了物業(yè)管理,可以為小區(qū)未來的各項管理、服務莫定基礎,防止小區(qū)初期管理出現(xiàn)“真空”。這些工作包括對小區(qū)房屋質量的監(jiān)督,小區(qū)設施的進一步完善,環(huán)境的保護,在住戶入住之前和入住之初制定小區(qū)管理辦法,設計住戶居住契約,協(xié)助完成小區(qū)內水、電、氣的開通,維持小區(qū)各項秩序等.在界定行政管理和物業(yè)管理職責上,筆者認為,行政管理主要應著力于小區(qū)政權建設和精神文明建設,以及上級政府布置的各項階段性任務和中心任務,如戶籍普理.、小區(qū)治安管理、思想教育、計劃生育、征兵、民政等;從宏觀上指導、監(jiān)督小區(qū)物業(yè)管理工作,協(xié)調小區(qū)內各產(chǎn)權單位關系,一般不具體介入小區(qū)物業(yè)管理事務,否則將可能步入單純行政管理的舊轍;在物業(yè)管理單位依法進行管理受阻時給予支持、幫助。由于打破了舊的管理格局,勢必造成貴、權、利的重新組合,兩者之間應給予更多的理解、體諒,必要時有關部門亦可適度放權于物業(yè)管理單位以利于工作的開展。物業(yè)管理是小區(qū)管理的重要內容,事實上,小區(qū)物業(yè)管理工作做好了也是對政府和各有關部門工作的支持,進而對提高整個城市管理水平起到推進作用。物業(yè)管理單位作為行政轄區(qū)內的一員,理應接受地方政府的行政領導,履行自身應盡的職責和義務,接受地方政府的指導、監(jiān)督、質詢,遵章守紀、依法實施管理,在力所能及的情況下從多方面為小區(qū)建設作出貢獻。物業(yè)管理單位應著力于專業(yè)管理工作,把重點放在提高管理、服務質量上,不斷開辟渠道,寓管理于服務,兼顧社會效益和經(jīng)濟效益,本著取之于小區(qū)用之于小區(qū)的原則,為小
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