行政管理論文-淺談政策與行政管理 行政環(huán)境.doc

行政管理論文-淺談政策與行政管理行政環(huán)境論文關鍵詞：行政管理行政環(huán)境論文摘要：不論遇到了多好的環(huán)境,我們都應該告訴自己:這只是追求創(chuàng)業(yè)成功的外因。而外因始終只能起到輔助的作用。但不論在什么時候,我們都必須盡可能地營造和追求適宜于我們的最佳環(huán)境。作為創(chuàng)業(yè)者,我們內(nèi)心都充滿著必勝的欲望,盡管創(chuàng)業(yè)失敗的比例居高不下。于是,環(huán)境和創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)同創(chuàng)業(yè)者,成功與失敗,就永遠在這種博奕中相持著前進,輸贏永遠都有。提供一個這樣的關于環(huán)境的專題,提供那么多在對環(huán)境的整合選擇中成了贏家的案例,期望給讀者一些啟迪,如此而已。國家政策對于每一個地方而言都是一樣的，只是執(zhí)行的力度不一。創(chuàng)業(yè)者需要衡量的是你所中意地方的不同政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、稅收政策、融資政策以及知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、外貿(mào)等政策。廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系代表著一座城市的效率，創(chuàng)業(yè)者也應該把行政管理環(huán)境作為重要的創(chuàng)業(yè)考察因素。案例1：企業(yè)離不開政策扶持的大環(huán)境案例說明溫州科賽通信技術有限公司成立于2001年9月，是中國溫州第一家留學生企業(yè)，公司主要致力于通信網(wǎng)絡測試系統(tǒng)的研發(fā)和銷售。目前，科賽技術已通過“雙軟認證”，主要產(chǎn)品“Connsis-DTSxDSL自動測試系統(tǒng)”已獲國家科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的立項。案例分析2001年9月13日，4位年輕創(chuàng)業(yè)者在溫州向位于開發(fā)區(qū)內(nèi)的溫州留學人員創(chuàng)業(yè)園介紹他們的“XDSL自動測試系統(tǒng)”項目。當天下午，他們就在工商部門辦理了公司名稱預登記手續(xù)，成為創(chuàng)業(yè)園首家入駐的留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)?？瀑惞镜某砷L得到了溫州市、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園有關部門的大力支持。除了給予200平方米的免費創(chuàng)業(yè)用房外，創(chuàng)業(yè)園孵化器專項資金無償資助科賽公司50萬元，用于“X-DSL自動測試系統(tǒng)”項目的后期研發(fā)。案例啟示政策法規(guī)環(huán)境，主要是指與創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)及企業(yè)發(fā)展相關的政策規(guī)定與制度安排，包括對創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的優(yōu)惠政策和當?shù)卣姆ㄒ?guī)制度兩個方面。政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。各地政府所支持的行業(yè)都會根據(jù)地方情況有所側(cè)重，或者會對某些行業(yè)實施優(yōu)惠政策。政府的支持因素主要包括基礎設施水平、稅收和租金的水平、創(chuàng)業(yè)扶持措施限制大企業(yè)的壟斷，以及對行業(yè)準入、市場準入的管理等。為促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海市政府針出臺了一系列政策，包括上海市促進高新技術成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定（簡稱“十八條”）、促進小企業(yè)發(fā)展的決定、促進張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定、鼓勵引進技術的吸收與創(chuàng)新規(guī)定等。北京市出臺北京市關于進一步促進高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策等一系類優(yōu)惠政策，以推動高新技術成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。為鼓勵和支持民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，深圳出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的新政策。新規(guī)定進一步放寬了對民營經(jīng)濟實體經(jīng)營范圍的限制：申辦私營企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證，申辦個體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；允許有限責任公司的注冊資本分期繳付；進一步放寬個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的名稱登記.案例2：行政管理環(huán)境包含著效率與公平案例說明天津市普辰電子工程有限公司是天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高科技民營企業(yè)。自1988年成立以來，公司承接了一系列大、中型自動化成套項目的設計、制造、維修、服務工作，已成為自動化行業(yè)中的知名企業(yè)，并逐漸在計算機、電子、機械、銷售等領域中展露拳腳。案例分析張敬民剛開始創(chuàng)業(yè)時，公司入孵在天津科技創(chuàng)業(yè)服務中心。畢業(yè)后在高新區(qū)政策區(qū)的科研基地購買了幾千平方米廠房，開始進入了發(fā)展軌道。1998年又在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)購地建廠，結(jié)束了普辰公司四處漂泊的歷史，步入了穩(wěn)步快速發(fā)展階段。民營企業(yè)的成長比較艱難，受環(huán)境左右的因素似乎更大一些，一個好的外部環(huán)境對民營企業(yè)來說至關重要。天津高新區(qū)經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)所營造出的良好的軟、硬件環(huán)境以及政府機構(gòu)的高效率辦事方式，使企業(yè)可以一心一意地做自己的業(yè)務。張敬民認為創(chuàng)業(yè)的外在行政管理環(huán)境不僅包括政府機關的廉潔高效，也蘊含著行政管理之下的公平與公正，這些也是必須深入考察分析的環(huán)節(jié)。案例啟示廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系代表著一座城市的效率，也是城市綜合競爭力的重要組成部分，它不僅可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)減輕負擔，還可以為企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境和有益的政策指導。創(chuàng)業(yè)者在選擇創(chuàng)業(yè)的過程中都應把行政管理環(huán)境作為重要的創(chuàng)業(yè)考察因素。創(chuàng)業(yè)能得到利潤收入，也要付出必要的成本。當前一個突出問題，就是由于政府行政管理方面的原因而導致一些領域中的不合理成本大量增加，使進一步擴大創(chuàng)業(yè)受到阻礙。據(jù)有關調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者普遍對行政管理綜合評價重要性高而滿意度低，行政管理環(huán)境還存在相當大的改善空間。在深圳，創(chuàng)業(yè)者對公務員“服務態(tài)度”和“工作紀律”的評價最高，反映了其良好的服務意識；但對“辦事規(guī)則的連貫性”和“辦事效率”評價較低，而“公平、公開、公正程度”評價則最低。廣東的一次海歸調(diào)查中，在問到“目前在廣東創(chuàng)業(yè)遇到的最大困難”問題時，被訪者主要認為“政府部門辦事程序繁瑣、效率低”（26.2%）和“子女入學難解決”（19.5%）。在回答“您對