淺談南沱鎮(zhèn)山洪災害及防御措施.doc

淺談南沱鎮(zhèn)山洪災害及防御措施 鄭佳洪 （涪陵南沱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心重慶400000） 【摘要】南沱鎮(zhèn)地勢南高北低，南部邊緣以山地為主，其余部分為低海拔河谷丘陵地區(qū)，亞熱帶濕潤季風氣候，降水季節(jié)明顯，以易風化的紫色沙壤土（石谷子）和粘性土為主。由于地貌，地質條件，氣候特征，最容易引起山洪暴發(fā)，從而發(fā)生山洪災害。因此做好對該鎮(zhèn)的山洪災害的防御關系到該鎮(zhèn)人民的生命和財產(chǎn)安全，對該鎮(zhèn)的長足發(fā)展有著極其重要現(xiàn)實意義的。 關鍵詞山洪；山洪災害；防御措施；應急性防御措施；平時性防御措施 OnNANTUOtownandmountainfloodpreventionmeasures ZhengJia-hong (NANTUOtownofFulingAgriculturalServiceCenterChongqing400000) 【Abstract】NANTUOtownlyingSouthHighNorth,thesouthernedgetothemainmountain,therestofthehillyareaoflowelevationvalleys,subtropicalhumidmonsoonclimate,seasonalprecipitationsignificantlytoeasilyweatheredpurplesandyloam(DanGuzai)andclayeysoilbased.Duetotopography,geologicalconditions,climate,mostlikelycausedbyflashfloods,whichourredinflooddisasters.Therefore,agoodforthetownsflooddisastersrelatedtothedefenseoflifeandpropertysafetyofthepeopleofthetown,onthetownsrapiddevelopmenthasimportantpracticalsignificance. 【Keywords】Flashfloods;Defense;Mountainfloodemergencydefensemeasures;Usuallyofdefensivemeasures 山洪是指由于暴雨、攔洪設施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。山洪災害在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生嚴重威脅我鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全，因此做好我鎮(zhèn)山洪災害的防御是極其重要的。 1.南沱鎮(zhèn)地理特點 南沱鎮(zhèn)位于涪陵主城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。轄11個村1個居委，74個村民小組，2個居民小組，12245戶，37292人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積45449畝，其中田17068畝，土28381畝。其地理特點主要在以下幾方面： 1.1水系分布。 南沱鎮(zhèn)位于主涪陵城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。境內溪河流總歸長江水系：一是龍駒河，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內，龍駒村內徑流地10公里，至馬頸子注入長江；二是百洞溪，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內，流經(jīng)秀山、金雞兩村，徑流4.5公里，至金雞村百洞溪口入長江；三是大洞溪，發(fā)源于土地坡鄉(xiāng)境內，流經(jīng)關東、南沱、坪平3個村，徑流5公里，至治坪村大洞溪口注入長江。此外尚有龍駒村河堰溝長約3公里、太陽溪長約2.5公里、連豐村郭家溪長約2公里、睦和村龍望溝長約4公里等。以上溪河均注入長江。鎮(zhèn)域內已成的蓄水工程有：?。ㄒ唬┬退畮欤ㄈR口水庫）一座，山坪塘703口。 1.2氣象、水文及暴雨洪水特性。 （1）鎮(zhèn)境屬中亞熱帶濕潤季風氣候，呈立體分布特征。常年平均降水量12001400毫米，主要分布在5、6月，平均降雨最多的月份為6月份。近幾年經(jīng)受最大暴雨強度分別為xx年7月9日、xx年6月1日及xx年6月17日。春、夏兩季降雨頻繁，降水強度大，降雨量占全年的6771%，秋、冬兩季氣候干燥。降雨量占全年的2933%。4月中旬至7月中旬4個月（汛期）降雨量占全年6070%。 （2）由于受自然山勢對冷暖氣流的擾阻，造成低氣急流有的利形，形成暴雨頻繁，強度大、歷時短，溪河道坡度陡，洪水匯流迅速，極易造成洪澇災害及地質滑坡。 （3）本地1小時、6小時、24小時不同頻率暴雨特征值（見表1）。 1.3地形地質。 鎮(zhèn)域地質構造處于尖山子山北翼，出露最老地層為二疊系，分布于石欄、瑞龍、燕窩部分地區(qū)，其余為淺丘地貌及長江河套地貌發(fā)育。石欄山聳東部邊緣，西北部為長江南岸淺丘地貌及長江河套地貌。境內土壤主要有水稻土、沖積土、沙泥、黃泥、“石谷子”黃泥等土種。境內最高海拔為紅碑村7組人頭山，海拔約700米；最低海拔為龍駒村1組三塊石，海拔146米；境域大多海拔在160米450米之間（南沱集鎮(zhèn)海拔約200米）。 2.南沱鎮(zhèn)山洪災害的原因、特點 2.1山洪災害的致災原因。 （1）我鎮(zhèn)的丘陵地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎條件。 （2）高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，降雨分配不均，常年平均降水量120014000毫米。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災害。 （3）現(xiàn)有水利工程年久失修老化是造成抗拒山洪災害能力減弱的重要原因。我鎮(zhèn)雖現(xiàn)有?。ㄒ唬┬退畮煲蛔?、經(jīng)整治山坪塘703口，蓄水設施良好。但建于六七十年代的排水堰渠20公里和噴灌池，都因年久失修，導致淤堵，排水能力大大下降，反而成為我鎮(zhèn)存在的巨大大安全隱患。 （4）由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在溪渠道邊任意亂倒、亂建、亂挖，導致溪渠道的泄洪能力嚴重下降。 2.2我鎮(zhèn)山洪災害特點。 主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的我鎮(zhèn)人民和人民財產(chǎn)的損失，我鎮(zhèn)山洪災害一般表現(xiàn)為局部性和地域性的空間特點及驟發(fā)性和反復性的時間特點。 （1）季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在36月份，而這段時間也是以洪災害的多發(fā)期，近十年來，在xx、xx、xx年均發(fā)生較大洪災，更為嚴重的是今年的洪災，導致省道104涪豐路南沱鎮(zhèn)金雞路段的交通中斷。 （2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。由于我鎮(zhèn)地勢南高北低，根據(jù)調查分析和指標測算，在東部紅碑片和龍駒片，極易發(fā)生山洪災害，而且破壞力也極強。而南部的焦巖片相對來說發(fā)生的頻率較低，破壞也小得多。 （3）來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，主要集中在大洞溪和百洞溪，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防。 （4）破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成渠道垮塌、溪流改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌等。因突發(fā)性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎設施損壞方面往往大大超過平原地帶。 （5）恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的果園等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。 3.防御措施 防御措施表現(xiàn)在應急防御和平時防御兩方面： 3.1在應急性措施中主要做好以下幾點： 3.1.1建立山洪災害預警級別： （1）根據(jù)氣象部門預報的降雨強度及降雨范圍和我鎮(zhèn)的實際情況，將山洪災害預警分為3個級別： 當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警，即（黃色）預警。 當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。即（黃色）預警。 當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。即（紅色）預警。 3.1.2做好預警實施程序。 為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按鎮(zhèn)村（居）組戶的次序進行預警。同時根據(jù)我鎮(zhèn)的設施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：鎮(zhèn)防汛指揮部與村居委會、水庫、村組用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出預警，信號發(fā)送者均為單位責任人。在46月汛期，鎮(zhèn)、村（居）必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村、組必須明確12名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告值班領導和值班干部。分級預警實施程序如下： （1）三級預警實施程序： 接到區(qū)山洪災害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級（黃色）預警時，啟動三級應急響應。鎮(zhèn)山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關村發(fā)出三級（黃色）預警，提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。當接到三級（黃色）預警后，名有關人員就迅速上崗到位，注意觀察雨情變化，并加強防范。 （2）二級預警實施程序： 接到區(qū)山洪災害防御指揮部發(fā)布的二級（橙色）預警時，或降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，發(fā)布，同時啟動二級應急響應。鎮(zhèn)山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關村發(fā)出二級（橙色）預警，提醒廣大群眾注意防范山洪，危險區(qū)人員做好轉移準備。 同時要加強巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮(zhèn)干部向當天鎮(zhèn)防汛值班的帶班領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時進行聯(lián)絡，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告縣防汛指揮部。鎮(zhèn)領導要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災。 （3）一級預警實施程序： 接到區(qū)山洪災害防御指揮部發(fā)布的一級（紅色）預警時，或降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，發(fā)布一級（紅色）預警， 同時啟動一級應急響應。鎮(zhèn)主要領導根據(jù)事前的分包任務，在降雨前到達分包區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鎮(zhèn)領導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮(zhèn)防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。 3.1.3做好人員的轉移安置。 轉移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。 3.2平時性防御措施。 （1）查險處險。 汛前，鎮(zhèn)、村（居）對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。 （2）宣傳教育群眾的防災意識。 鎮(zhèn)、村（居）要利用廣播、電視、遠程教育設施、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防治的范圍和地點，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉移的安置方案、轉移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內的群眾掌握簡單的察災防災知識。 （3）落實工程措施。 進一步加強對水庫、重點山塘、防洪渠道工程、泥