在20XX年市勞動保障工作會議上的講話.doc

報告范文/黨政報告 在20xx年市勞動保障工作會議上的講話 各位領導，各位同志：今天召開全市勞動保障工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確今年勞動保障工作的目標和重點，并對全市20xx年度勞動保障工作先進單位、先進個人進行表彰，努力在更高程度上實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展成果共享，在嚴峻形勢下推動勞動保障事業(yè)的飛躍發(fā)展。我講三個問題：一、20xx年勞動保障工作取得的重大突破20xx年，在市委市政府的正確領導下，全市勞動保障工作緊扣親民務實作風建設主題，圍繞全面小康建設這一中心，常規(guī)工作高效有序，重點工作成績突出，特色工作亮點紛呈，主要體現(xiàn)在四個方面：（一）就業(yè)服務邁出新步伐，就業(yè)工作開創(chuàng)新格局就業(yè)是民之本，我們實施積極就業(yè)促進政策，努力下延服務功能，大力提高服務水平，保證了20xx年就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。1、基層平臺建設順利推進。實施關于大力推進基層勞動保障工作的意見、*市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法，明確了基層勞動保障工作機構(gòu)的人員配備、主要職責和服務內(nèi)容；落實了500萬元專項資金，為職業(yè)介紹、培訓、技能鑒定、勞動力市場建設、基層勞動保障服務站建設、小額擔保貸款、公益性崗位、被征地農(nóng)民就業(yè)等方面的補貼提供了保障。各鎮(zhèn)積極響應，抓緊落實，在企服中心設立勞保所，在便民服務中心開設勞保窗口，在村（居）在建立了勞動保障服務站并聘用村干部兼任勞動就業(yè)工作協(xié)管員。就業(yè)登記證、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、失業(yè)保險金申領、小額擔保貸款審核、社會保險補貼審核這五項服務功能下延到基層，方便了群眾辦事。金沙、二甲、石港、平東、五甲、十總、劉橋等鎮(zhèn)平臺建設堅持高標準，勞保隊伍得到進一步充實，服務質(zhì)量得到提高。全市基層就業(yè)平臺初步實現(xiàn) 機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作六到位的目標；初步形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)絡健全、功能下延的就業(yè)管理服務新格局。3、服務企業(yè)用工成效顯著。動態(tài)掌握企業(yè)用工情況，實行空缺崗位采集制度和崗位信息申報制度；編輯發(fā)放*市用工基地通訊錄，為用人單位招工搭建了橋梁；組織我市部分企業(yè)到河南柘城現(xiàn)場招工，緩解了用工難問題；免費發(fā)布用工信息，舉辦每月一次的免費招聘會，實現(xiàn)了勞動力和崗位的有效對接；主動應對復雜經(jīng)濟形勢，鼓勵規(guī)模企業(yè)盡可能不裁員或少裁員，對確需裁員的，執(zhí)行嚴格的裁員報批手續(xù)；對于關停企業(yè)，及時為失業(yè)職工辦理失業(yè)保險領取手續(xù)。育才、北山、東市等9個社區(qū)以幫助就業(yè)困難人員就業(yè)為重點，消除零就業(yè)家庭，成功創(chuàng)建為充分就業(yè)社區(qū)；金沙、平潮、平東等八個鎮(zhèn)創(chuàng)建為農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)；興仁、平東、十總等鎮(zhèn)主動為企業(yè)招工培訓，較好地服務了本地企業(yè)。通過開發(fā)和提供崗位、在企業(yè)間開展余缺調(diào)劑等措施，最能衡量就業(yè)工作的三項指標繼續(xù)在南通市保持領先：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)六年持續(xù)回落，目前為2.5%，低于全省平均水平0.7個百分點，牢牢控制在3%以內(nèi)；全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8000人；幫助2000名失業(yè)人員成功再就業(yè)，圓滿完成小康任務，有力穩(wěn)定了就業(yè)形勢。（二）保障覆蓋取得新跨越，保障水平實現(xiàn)新提升20xx年，我們一手抓參保率提升，一手抓保障水平增長，實現(xiàn)了加速小康進程、完善保障體系的目標。1、農(nóng)保推進難中求快，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量雙飛躍各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府高度重視，充分發(fā)揮責任主體作用，大多數(shù)鎮(zhèn)黨政一以東社鄧國榮，二甲殷錦芳，平東楊金泉，石港楊志華等為代表的全體勞保人更是發(fā)揚走千家萬戶、說千言萬語、吃千辛萬苦的精神，起早貪黑，忘我工作，為全面完成小康任務立下了汗馬功勞。經(jīng)過四個月的努力，全市符合參保條件的52萬農(nóng)民中，共有33.7萬人擁有了養(yǎng)老保險；參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的18.3萬人中，已有6000多人開始領取養(yǎng)老金。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設計好、運作模式新、推進速度快、基金監(jiān)管嚴，運作模式為南通首創(chuàng)，推進工作走在全省前列，在大市作經(jīng)驗交流，代表南通向浙江考察團介紹經(jīng)驗，代表江蘇向國務院領導匯報工作，并被多家媒體報道，實現(xiàn)了我市保障發(fā)展史上的巨大跨越。2、企保擴面緊中求進，實現(xiàn)征繳、發(fā)放兩確保3、保障待遇穩(wěn)中求升，實現(xiàn)惠民、發(fā)展兩促進20xx年，我們按照黨政組織要求做、城鄉(xiāng)民眾期盼做、現(xiàn)實條件允許做的原則，加大政策惠民力度，推進制度改革，十幾項惠民措施先后出臺實施，各項保險待遇水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了保障民生、促進發(fā)展的目標。4、退管工作好中求優(yōu)，實現(xiàn)管理、服務雙豐收全市年滿70周歲、納入社區(qū)管理的5741名企業(yè)退休人員免費健康體檢全部完成。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）針對退管服務人數(shù)增多、服務要求增長的形勢，創(chuàng)新工作機制，拓展服務途徑，組織老年藝術團，積極開展新農(nóng)保宣傳、全面小康宣傳、送戲下鄉(xiāng)、健康教育等活動，在服務全市重點工作的同時，實現(xiàn)了退休人員老有所樂、老有所為的目標，提高了我市退管工作品位。其中騎岸、劉橋退管工作很有特色。騎岸成立了老年舞蹈隊和老年詩社，自辦范堤之歌，多篇*在省市級報刊上發(fā)表；開展與孤寡老人的結(jié)對幫扶，實行一月一電話、一季度一走訪、一年一慰問，被老年周報報道。劉橋鎮(zhèn)推廣企業(yè)退休人員社區(qū)社會化管理服務示范點的工作標準，強化基礎建設，增加活動次數(shù)，為發(fā)揮退休人員社會效應做出了很好的示范。（三）構(gòu)建和諧呈現(xiàn)新亮點，創(chuàng)出強力維穩(wěn)新成績3、提供緩沖保護，降低企業(yè)運作成本。針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點，在縣級市中率先推出了農(nóng)民工綜合保險制度，切實維護了勞動者合法權益，又減輕了中小企業(yè)風險成本。實施工傷保險費率浮動，減輕了企業(yè)負擔。4、建立預警機制，增強維護和促進和諧的能力。為應對新法實施和金融危機帶來的欠薪群體性事件增多，勞資矛盾加劇的新形勢，我局出臺了關于建立企業(yè)勞動保障預警及應急處置機制的意見，按照全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合的原則，健全了預警處置機制，細化了具體運作流程：一是排查欠薪隱患，建立預警檔案，列出監(jiān)控對象，跟蹤整改；二是進行法制教育，上門指導服務，限期整改；三是采取勞動監(jiān)察措施，責令整改；四是引入司法程序，強制改正。先后兩次在全市展開工資支付專項調(diào)查。各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視，以調(diào)查為契機，積極主動、嚴格細致地進行檢查上報，為市委市政府全面掌握總體情況、深入分析形成原因、及時采取應對措施提供了可靠的決策依據(jù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化管理的要求，健全了勞動關系協(xié)調(diào)工作組，規(guī)模以上企業(yè)配備了專門勞資負責人，在鎮(zhèn)級層面實行企業(yè)分片掛鉤制，每名干部聯(lián)系重點企業(yè)，動態(tài)掌握企業(yè)情況；及時組建村（居）兩級兼職勞動監(jiān)察人員和仲裁員隊伍，提高了監(jiān)察效率。這一組組數(shù)據(jù)，凝聚了基層勞保人的大量心血和智慧，形成了我市化解在萌芽，處理在始發(fā)，解決在基層的勞動保障維穩(wěn)工作特色，形成了群防群治、善調(diào)善處的良好局面，在南通市局、省廳的專項調(diào)研中獲得好評。（四）黨政組織給予新定位，取得自身建設新進展20xx年，黨政組織將勞動保障放上了新高度，對我們的工作提出了新要求，主要表現(xiàn)在關注增多，投入加大、配備加強。各鎮(zhèn)（區(qū)）抓住機遇，爭取到黨政的大力支持，提高了勞動保障部門的工作地位。各鎮(zhèn)的宣傳意識明顯增強，*電視臺、*大眾、黨政信息網(wǎng)等媒體上關于鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障工作的報道頻頻亮相，提升了勞保部門整體形象。各位領導、各位同志，剛剛過去的20xx年，是全體勞保人扎實推進和諧社會建設，著力解決民生問題，各項小康任務圓滿完成，工作實現(xiàn)歷史性跨越的一年；是保障水平進一步提升，服務功能日益增強，服務渠道不斷拓寬，服務效能邁上臺階的一年。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨政領導對勞動保障工作給予了傾力支持，全體勞保戰(zhàn)線上的同志付出了艱苦努力，在此，我謹向大家表示衷心的感謝！同志們，一年來的工作實踐，特別是新型農(nóng)保推進工作進一步說明，嚴峻的形勢，巨大的壓力，既是對工作提出的挑戰(zhàn)，更為勞動保障事業(yè)提供了難得的發(fā)展動力，這對進一步增強我們的工作信心、科學應對復雜形勢、奪取今年勞動保障工作的全面勝利具有極強的指導意義。二、20xx年勞動保障工作面臨的局勢在世界經(jīng)濟下滑壓力加大、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向保增長的大背景下，勞動保障工作形勢將更為復雜，任務將更加艱巨。具體表現(xiàn)為：全球金融危機影響加劇，穩(wěn)定就業(yè)面臨巨大壓力；部分企業(yè)運作出現(xiàn)困難，保險擴面征繳難度加大；群體事件誘因增多，維穩(wěn)協(xié)調(diào)面臨嚴峻考驗。我們?nèi)w同志更要充分認識到，新形勢，新政策，也為勞動保障工作帶來了新機遇。黨的十七屆三中全會作出了實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化的戰(zhàn)略決策，市委十屆七次全體會議將民生建設列入全市重點工作，提出了以民生建設為根本，促進社會和諧大跨越，大力推動就業(yè)富民和完善社會保障體系的戰(zhàn)略部署；政府工作報告提出了加快推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)，健全公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社保建設力度，進一步擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面，著力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等明確要求，為全市勞動保障工作提供了強大的動力，為很多單憑部門無法解決的重要事項的有效解決提供了全新的契機，我們必須認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，順勢而為，全力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階。三、20xx年勞動保障工作的主要任務今年全市勞動保障工作的總體要求是：緊緊圍繞促發(fā)展、保增長、保民生、保穩(wěn)定這一主線，全面雙維護、兩服務的方針，不斷創(chuàng)新思路舉措，積極應對宏觀經(jīng)濟變化對勞動保障工作的影響，大力推進城鄉(xiāng)一體，更加注重成果共享，著力構(gòu)建穩(wěn)定和諧。要重點做好以下工作：（一）以城鄉(xiāng)一體為目標，著力完善就業(yè)服務功能1、健全就業(yè)工作應急機制，穩(wěn)定和促進就業(yè)。按照常規(guī)情況定時報、重大情況隨時報的要求，完善就業(yè)信息收集和反饋制度，重點進行崗位流失情況監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、人力資源市場供求變化監(jiān)測和農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測，及時分析研判就業(yè)形勢，為各級黨政組織科學決策提供可靠數(shù)據(jù)。全面貫徹落實近期國家和省市關于穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的若干意見，貫徹支持企業(yè)正常健康運行就是維護職工根本利益的工作方針，把減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前就業(yè)工作的首要任務，不折不扣地落實鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項補貼政策，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員。推行四個一聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決用工問題，增強企業(yè)自身的抗風險能力。用好失業(yè)保險基金，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；充分運用就業(yè)專項資金，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。2、實施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計制度。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立農(nóng)村勞動力就業(yè)求職登記制度，開展農(nóng)村勞動力資源普查，建好農(nóng)村勞動力資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，發(fā)放就業(yè)登記證，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系。二是實施就業(yè)困難人員援助制度。重點幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、符合條件的零轉(zhuǎn)移家庭勞動力、農(nóng)村低收入家庭勞動力等就業(yè)困難對象，大力促進貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，力爭使每個有勞動力的貧困家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是實施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠制度，增強政策的普惠性和長效性。把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步擴展至農(nóng)村、普及到農(nóng)民。加大扶持自主創(chuàng)業(yè)工作力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、小額擔保貸款、微利項目貸款貼息等政策支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，大力促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提高就業(yè)富民能力。一要強化載體建設。按照市級有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有人員的要求，加快公共就業(yè)服務體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。二要健全工作機制。建立農(nóng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，完善基層勞動保障機構(gòu)就業(yè)服務和就業(yè)援助功能，逐步將就業(yè)信息、培訓信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務高質(zhì)量、全免費、廣覆蓋地延伸到鎮(zhèn)、到村，逐步形成平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的工作機制。去年，三余通申紡織廠關停后，與五甲新三維棉業(yè)有限公司相互調(diào)劑，40多人完成轉(zhuǎn)移。這是自發(fā)的，小規(guī)模的，今后要充分發(fā)揮信息傳導作用，互通有無，促使全市范圍內(nèi)職工余缺調(diào)劑機制的形成，達到保穩(wěn)定保就業(yè)的雙重效果。（二）以成果共享為核心，大力提升社會保障水平1、堅持實現(xiàn)制度惠民、鞏固征繳擴面成果。一要重點做好新興規(guī)模企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作。對于可能出現(xiàn)的保費萎縮問題，采取切實可行措施，建立協(xié)調(diào)機制，做到應收盡收。確保繳費人數(shù)、人均繳費基數(shù)、清欠等重要考核指標的圓滿完成。二要按照分類指導，分步實施的原則，加快推進農(nóng)民工綜合保險，進一步消除保障空白，改善我市用工大環(huán)境，增強用工穩(wěn)定性。三要妥善處理農(nóng)村養(yǎng)老保險新老辦法及與其他社會保險制度的過渡銜接問題，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，做到批準一個保障一個。四要加大機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險差改全力度，實現(xiàn)全市所有事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。五要大幅調(diào)整職工生育保險待遇，調(diào)高生育職工的生育醫(yī)療保險費支付、生育營養(yǎng)費補助標準。通過制度創(chuàng)新，努力在更高程度上實現(xiàn)成果共享、政策惠民。3、落實積極社保政策，幫助企業(yè)降壓減負。按照省市有關要求，通過緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率、落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的社會保險補貼和稅收減免等具體措施，為企業(yè)營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。（三）以兩網(wǎng)建設為龍頭，致力提高預警維穩(wěn)能力2、健全兩種機制。一是不斷健全企業(yè)裁員欠薪預警及應急機制。強化對欠薪、勞資糾紛的預警監(jiān)測，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關系方面的突發(fā)事件，努力使各類矛盾化解在基層。二是加快完善勞動關系工作長效機制。充分依托協(xié)調(diào)勞動關系三方機制和基層勞動保障工作平臺，以實現(xiàn)勞動關系調(diào)處全程化、信息化、制度化、長效化為目標，廣泛動員社會力量，綜合運用社會資源，逐步構(gòu)建具有*特色的勞動關系工作體系。3、提升兩種能力。一要提升基層平臺勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，著力維護大局穩(wěn)定。按上級有關要求，規(guī)范涉企監(jiān)察執(zhí)法行為。注重事前告知和事中整改，原則上實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，實行首次告知、二次教育、三次處罰。二要提高勞動爭議處理能力。加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓，鎮(zhèn)、村（居）要建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，及時化解矛盾，做到快立案、