平?jīng)鍪?006年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告.doc

1平?jīng)鍪?006年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告第一章基本情況第一節(jié)自然概況平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部,周邊與陜、甘、寧三省(區(qū))六地(市)毗鄰。全市轄崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧六縣一區(qū)130個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1714個(gè)村9352個(gè)社222.18萬人，其中農(nóng)村人口189.86萬人，農(nóng)村勞動力101.68萬人。全市總土地面積11148平方公里，總耕地面積579.09萬畝。區(qū)域?qū)冱S土高原土石山區(qū)和黃土高原丘陵溝壑區(qū)，海拔高度13002748米，總體地形為一川二塬七分山,自然條件差,山多川少，溝壑縱橫,梁峁起伏，土壤貧瘠，植被稀少，資源貧乏。地處黃河流域的涇河水系和渭河水系的一級支流葫蘆河，多年平均水資源總量16.693億立方米，其中地表水13.8166億立方米，地下水2.87641億立方米。以六盤山為界，東部崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭五縣（區(qū)）屬涇河流域，平?jīng)鼍硟?nèi)流域面積7249平方公里，多年平均水資源量12.0724億立方米，其中地表水9.7696億立方米，地下水2.3028億立方米。主要支流有頡河、胭脂河、芮河、黑河、達(dá)溪河、洪河、蒲河等。西部莊浪、靜寧兩縣屬渭河流域，在平?jīng)鼍硟?nèi)流域面積3717平方公里，多年平均水資源量4.6706億立方米，其中地表水4.047億立方米，地下水0.5636億立方米。主要支流有水洛河、莊浪河、清水河、渝河、高界河、甘溝河、李店河、甘渭河等。區(qū)域?yàn)榇箨懶约撅L(fēng)氣候類型，全市多年平均降雨量542.2毫米，東部降雨量在521-638毫米之間，西部在471-547.8毫米之間，雨量集中分布在7、8、9三個(gè)月，且多以暴雨形式出現(xiàn)。區(qū)域多年平均氣溫為7.110。C，年日照2時(shí)數(shù)在2135.82445.7小時(shí)之間，干旱指數(shù)在1.122之間。截止2005年底，全市共建成各類水利工程4277項(xiàng)，其中中小型水庫32座、塘壩36座，總庫容1.73億立方米；獨(dú)立引水渠道116條1030.803公里，以高標(biāo)準(zhǔn)襯砌617.363公里；機(jī)電提灌站958座，裝機(jī)29979千瓦；配套機(jī)電井1971眼，裝機(jī)30691千瓦；噴滴灌15處，裝機(jī)211千瓦；人飲病改工程1055處。已形成年供水能力2.8億立方米，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水資源支撐。全市2005年總用水量為1.9688億立方米，其中農(nóng)村生活用水0.1905億立方米。全市水資源開發(fā)利用率為11.8%。第二節(jié)農(nóng)村飲水工程建設(shè)現(xiàn)狀一、農(nóng)村飲水工程建設(shè)情況建國以來，我市各級黨政和業(yè)務(wù)部門始終把解決農(nóng)村飲水困難當(dāng)作頭等大事來抓，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動后，全市上下緊抓歷史機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識，精心安排，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效，組織廣大干部群眾認(rèn)真完成了平?jīng)鍪?998-1999兩年農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目、平?jīng)鍪幸黄谵r(nóng)村飲水解困項(xiàng)目、平?jīng)鍪蟹「乃?xiàng)目，目前平?jīng)鍪卸谵r(nóng)村飲水解困項(xiàng)目已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，可望年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)，使全市農(nóng)村飲水困難得到了基本解決。截止2005年底，全市累計(jì)建成各類人飲工程1055處，解決了127.18萬人飲水困難和5萬人的飲水不安全問題，其中“十五”期間，國家大規(guī)模的實(shí)施人飲解決困難項(xiàng)目以來，建成各類人畜人水困難工程159處，解決了農(nóng)村52.895萬人的飲水困難，自來水入戶率達(dá)到90%以上；2004年度第二批和2005年度第一批共建成集中供水工程8處，解決了農(nóng)村5萬人的飲水不安全問題，自來水入戶率達(dá)到95%以上。二、農(nóng)村飲水安全面臨的問題3我市農(nóng)村飲水解困工作經(jīng)過多年努力，取得了顯著成績。但客觀地說，農(nóng)村飲水安全面臨的問題還相當(dāng)突出。長期以來，工程建設(shè)重點(diǎn)一直側(cè)重于解決群眾沒有水吃、吃水特別困難的問題上，而對飲水安全有所忽視，相當(dāng)多的群眾還在飲用高氟水、苦咸水、污染水，存在飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。實(shí)際上受資金因素制約，有一些工程年久失修，加之人為破壞、原來運(yùn)行機(jī)制不活造成管理失調(diào)，已近報(bào)廢的工程較多；有一些工程由于地下水位下降，水源干涸或水量不足，出現(xiàn)飲水返困，需要重新建設(shè)水源工程；仍有一部分地方，群眾吃水要到幾公里以外人擔(dān)畜馱解決，耗時(shí)費(fèi)力,群眾對修建飲水工程非常迫切。歸根結(jié)底，政策性投資少，地方財(cái)力物力有限，群眾生活困難是解決農(nóng)村飲水安全問題步伐緩慢最根本的原因。三、解決飲水安全問題人口分布經(jīng)過摸底調(diào)查，我市解決飲水安全問題人口共涉及全市七縣（區(qū)）86萬人，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口60.76萬人口（一是氟超標(biāo)15.94萬人，主要分布在崆峒區(qū)北部、莊浪縣、靜寧縣局部山區(qū)；二是含鹽量超標(biāo)的苦咸水區(qū)18.29萬人，分布在全市7縣（區(qū)）部分山區(qū)；三是未經(jīng)處理的類及超級類地表水1.15萬人，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)、未經(jīng)處理的地表水6.75萬人，污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水13.59萬人，其他飲水水質(zhì)問題5.04萬人口）水量、用水方便程度、水源保證率3項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)14.10萬人（水量不達(dá)標(biāo)6.24萬人、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的人口4.9萬人）。各縣（區(qū)）飲水安全問題人口分布情況詳見附表一。4第二章實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的重要意義黨的十六大指出要全面建設(shè)小康社會，十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。最近，胡錦濤總書記對農(nóng)村飲水工作做出了重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大人民群眾的關(guān)愛。在農(nóng)村飲水困難基本解決后，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村飲水安全上，集中資金、時(shí)間、人力全面改善群眾的飲水條件意義非常巨大。首先，項(xiàng)目實(shí)施可大大減輕受益群眾遠(yuǎn)距離取水的勞動強(qiáng)度，減少取水時(shí)間，從而使群眾有可能利用更多的時(shí)間接受教育和參加創(chuàng)收活動，同時(shí)加強(qiáng)供水工程的綜合利用，為受益區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等提供水源保證，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次，項(xiàng)目實(shí)施可大大改善群眾的衛(wèi)生條件，從而減少疾病，節(jié)省開支，提高身體素質(zhì)；隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，由于水源保證，群眾可逐步配套太陽能、水廁、庭院花園等，改善環(huán)境，不斷推動精神文明建設(shè)。另外，項(xiàng)目實(shí)施中，從行業(yè)上講，可以增加項(xiàng)目人員知識和信息，提高實(shí)踐能力，并不斷探索新路子，推行新工藝、新技術(shù)，從而形成更加行之有效的建設(shè)管理辦法。從群眾上說，他們除對水與環(huán)境衛(wèi)生知識和技能獲得外，通過項(xiàng)目建設(shè)，可以開擴(kuò)思路，建立生活信心，提高認(rèn)識水平，從而推動農(nóng)村整體素質(zhì)的提高。5第三章2004年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方案第一節(jié)建設(shè)任務(wù)按照省上“關(guān)于編制2006年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告的通知”精神，2006年共下達(dá)我市農(nóng)村飲水飲水安全人口任務(wù)為6.8萬人,結(jié)合全市的飲水現(xiàn)狀,市水務(wù)局與各縣（區(qū)）經(jīng)過調(diào)查研究、協(xié)調(diào)分析,篩選敲定了2006年農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目,進(jìn)而進(jìn)行了任務(wù)分配,按縣（區(qū)）分,安排崆峒區(qū)9000人、涇川縣9000人、靈臺縣7000人、崇信縣6000人、華亭縣7000人、莊浪縣15500人、靜寧縣14500人；按飲水類別分,本工程計(jì)劃解決氟病人口1.31萬人、飲用苦咸水人口1.54萬人、水源污染人口1.57萬人、飲水困難人口3.46萬人。各縣（區(qū)）任務(wù)分配情況詳見附表一、五。第二節(jié)工程措施和規(guī)模平?jīng)鍪?006年農(nóng)村飲水安全工程分布于全市7縣（區(qū)）15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))68個(gè)村350個(gè)社,共計(jì)劃建設(shè)工程20處,按工程類別分,需新建井提工程5處,泵站揚(yáng)水工程2處,異地引水工程13處；按飲水類別分,需新建氟病改水工程4處,治理苦咸水工程6處,治理水源污染工程3處,飲水解困工程7處。計(jì)劃匯總情況詳見附表五、六，工程明細(xì)情況附表七。結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件及水源特點(diǎn)和技術(shù)水平，氟病改水工程、治理苦咸水工程、治理水源污染工程按異地引水方案規(guī)劃；飲水解困工程按井提工程、泵站揚(yáng)水工程方案規(guī)劃。異地引水工程分水源工程、引水工程、供水工程、附屬工程四6部分；井提工程、泵站揚(yáng)水工程分水源工程、上水工程、供水工程、附屬工程四部分。水源有溝泉水、深井水、大口井水三種形式。第三節(jié)工程主要設(shè)計(jì)指標(biāo)確定本工程主要設(shè)計(jì)指標(biāo)按典型設(shè)計(jì)法確定，典型設(shè)計(jì)按初步擴(kuò)大設(shè)計(jì)進(jìn)行。典型設(shè)計(jì)完成后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，計(jì)算出人均主要設(shè)計(jì)指標(biāo)占有量，進(jìn)而以各縣（區(qū)）人口任務(wù)數(shù)為基數(shù)乘以人均占有值，確定本工程主要設(shè)計(jì)指標(biāo)。一、典型工程以縣（區(qū)）為單位,每縣（區(qū)）各確定一處典型工程,按照各縣(區(qū))飲水特點(diǎn)和實(shí)際,確定了7處典型工程，它們分別是:治理水源污染的崆峒區(qū)頡河水廠工程（深井井提引水工程）,飲水解困以深井的水源的涇川縣涇川南李水廠工程（井提工程）、靈臺縣西張水廠工程（泵站揚(yáng)水）,以大口井為水源的崇信縣左營溝水廠工程（井提工程）,以溝泉水為水源的華亭縣王家山人飲工程(泵站揚(yáng)水工程),氟病改水的莊浪縣臥龍病改工程(異地引水工程),治理苦咸水的靜寧縣小山人飲工程（異地引水工程）。二、典型工程設(shè)計(jì)典型工程按初步擴(kuò)大深度組織設(shè)計(jì),經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì),推求出本工程人均需完成土方10.33立方米、石方0.09立方米、砼方0.11立方米、圬工0.16立方米；人均需消耗水泥0.04噸、木材0.0008立方米、鋼筋0.01噸、鋼管0.005噸、塑料管0.01噸、磚0.09千頁、砂子0.11立方米、石子0.06立方米；人均需投勞3.53工日，人均日供水量0.08立方米。各典型工程設(shè)計(jì)詳見附件一至七，設(shè)計(jì)計(jì)算結(jié)果詳見附表二。三、工程總工程量及材料用量估算7用典型工程設(shè)計(jì)計(jì)算出的人均工程量及消耗材料占有值乘以工程需解決人數(shù)，估算出本工程共需完成總工程量立方米，其中土方814004立方米，石方7092立方米，砼方8668立方米，圬工12608立方米；共需消耗水泥3152噸、木材75.8立方米、鋼筋394噸、鋼管394噸、塑料管788噸、磚7092千頁、砂子8668立方米、石子3960立方米；共需投勞278164工日，估算日供水量6304立方米。共需安裝變壓器19臺，總?cè)萘?36千伏安，配套機(jī)泵35臺，總功率710千瓦。估算結(jié)果詳見附表三。8第四章投資估算及資金籌措第一節(jié)典型工程投資概算一、編制依據(jù)典型工程投資概算依據(jù)甘肅省水利水電建筑工程概算定額（96年本）、甘肅省以工代賑小型水利工程概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。二、基礎(chǔ)單價(jià)1、人工預(yù)算單價(jià)：土方工程按三級副計(jì)算，人工工資12.6元/工日,石方工程按四級副計(jì)算,人工工資13.32元/工日,砼及機(jī)械臺班按五級副計(jì)算,人工工資14.05元/工日。人工工資計(jì)算詳見附件十三。2、主要材料預(yù)算單價(jià)：本工程主要建筑材料有水泥、木材、鋼筋、鋼管、塑料管、磚、汽油、柴油。預(yù)算單價(jià)為材料原價(jià)、運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、采購保管費(fèi)之和。材料原價(jià)以縣城物資部門現(xiàn)行價(jià)確定，按30公里運(yùn)距考慮，噸公里運(yùn)費(fèi)0.418元,裝卸費(fèi)按每噸6元計(jì)算,采購保管費(fèi)率取2.5%。主要材料預(yù)算價(jià)格詳見附件十一。3、施工用風(fēng)、水、電單價(jià)：施工用風(fēng)采用9立方米/分鐘移動式空壓機(jī)供風(fēng)，風(fēng)價(jià)為0.11元/立方米,施工用水綜合水價(jià)為0.38元/立方米,電價(jià)按0.62元/度計(jì)算。4、砂石料單價(jià)：按從砂石料場集中采購、開采率30-40%、自卸汽車運(yùn)輸30公里考慮，計(jì)算出砂子單價(jià)49.56元/立方米,石子單價(jià)49.23元/立方米,塊石單價(jià)61.98元/立方米。砂石料單價(jià)計(jì)算詳見附件九。5、施工機(jī)械臺班費(fèi)：由折舊費(fèi)、修理費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)及人工耗材等9構(gòu)成，其中一類費(fèi)用擴(kuò)大15%。施工機(jī)械臺班費(fèi)計(jì)算詳見附件十二。6、砼材料單價(jià)：由“96定額”確定砼配合比及每立方米砼材料水泥、砂子、石子、水需要量，然后分別套用相應(yīng)概算價(jià)格求取砼材料單價(jià)。砼材料單價(jià)計(jì)算詳見附件十。二、概算編制辦法工程總概算由永久工程、臨時(shí)工程、其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。1、永久工程：土建工程單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金之和。其中間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)，費(fèi)率按土方、石方、砼方分別取15%、20%、35%，計(jì)劃利潤費(fèi)率取直接費(fèi)的3%，稅金取直接費(fèi)的3.22%。概算值由工程量乘以單價(jià)計(jì)算。管道、機(jī)電設(shè)備概算值由材料預(yù)算單價(jià)乘以材料數(shù)量，考慮20%的安裝費(fèi)計(jì)算。2、臨時(shí)工程：按照有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)工程只考慮了必要的臨時(shí)道路、臨時(shí)房屋、臨時(shí)供電、施工排水、青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。臨時(shí)道路視設(shè)計(jì)情況，按新修