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-本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔,如需本文,請(qǐng)下載-WTO框架下寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)自問題研究本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來,上傳到平臺(tái)為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請(qǐng)點(diǎn)擊下載按鈕下載本文檔(有償下載),另外祝您生活愉快,工作順利,萬事如意!民族 區(qū)域自治制度是解決我國(guó)民族問題的基本制度。而現(xiàn)階段我國(guó)的民族問題的核心是加快民族地區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。也就是說,民族地區(qū)存在的矛盾和問題,歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決。鄧小平同志曾經(jīng)尖銳指出:不把經(jīng)濟(jì)搞好,民族區(qū)域自治就是空的。因此,在我國(guó)加入WTO和全面建設(shè)小康 社會(huì) 的新形勢(shì)下,民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容就是在WTO框架內(nèi),如何從民族地區(qū)自身實(shí)際出發(fā),千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì) 文化 發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面繁榮進(jìn)步,改善和提高人民生活水平。寧夏 農(nóng)業(yè) 在寧夏國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位,在加入WTO后受到的沖擊又最大。加強(qiáng)對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持力度,加快寧夏農(nóng)業(yè)的 市場(chǎng) 化、國(guó)際化進(jìn)程,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題,也是我區(qū)民族區(qū)域自治的重要內(nèi)容之一。 馬克思主義 關(guān)于矛盾的共性與個(gè)性、普遍性與特殊性的關(guān)系的理論告訴我們,加入WTO后我們不能墨守成規(guī),被動(dòng)地接受WTO規(guī)則。唯一正確的選擇,不僅要主動(dòng)地適應(yīng)WTO規(guī)則,而且要依據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和條件在WTO框架中趨利避害,積極尋求和拓展自己的發(fā)展空間。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而言,在WTO框架下充分發(fā)揮民族區(qū)域自治權(quán),充分地行使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì) 管理 自主權(quán),促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是民族地區(qū)唯一正確的選擇。 對(duì)于 國(guó)際貿(mào)易 組織來說,WTO規(guī)則是統(tǒng)一的、具有普遍約束意義的行為規(guī)范,作為WTO成員國(guó),必須遵守;對(duì)于主權(quán)國(guó)家來說, 國(guó)家法 律是統(tǒng)一的、具有普遍約束意義的行為規(guī)范,作為主權(quán)國(guó)家內(nèi)的一級(jí)民族區(qū)域自治機(jī)關(guān),必須遵守。寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)的保護(hù)與發(fā)展,一方面必須服從WTO規(guī)則、服從我國(guó) 法律 。另一方面,寧夏有其特殊性,寧夏農(nóng)業(yè)更有其特殊性。寧夏農(nóng)業(yè)不可能跳出WTO規(guī)則與國(guó)家法律的范圍去尋求發(fā)展,更不可能離開寧夏特有的自然、人文 環(huán)境 和生產(chǎn)力發(fā)展水平去尋求發(fā)展。所以,在加入WTO的新形勢(shì)下,寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展唯一正確的道路,就是在國(guó)家許可的前提下,把WTO規(guī)則與寧夏的具體實(shí)際相結(jié)合,使WTO規(guī)則民族化、本土化。 促進(jìn)WTO規(guī)則本土化的過程,也就是促進(jìn)寧夏農(nóng)業(yè)全球化的過程。寧夏農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)寧夏經(jīng)濟(jì)全球化,正是寧夏回族自治區(qū)民族區(qū)域自治權(quán)特別是經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)充分行使和發(fā)揮的重大課題。思考這個(gè)課題的 邏輯 側(cè)重點(diǎn)有兩個(gè):一個(gè)是WTO規(guī)則特別是農(nóng)業(yè)協(xié)議的核心規(guī)范及其對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)的影響;一個(gè)是我們寧夏在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和條件、劣勢(shì)和不足是什么。在弄清楚這樣兩個(gè)方面的問題之后,考慮如何運(yùn)用國(guó)家賦予我們民族地區(qū)的自治權(quán)利,面對(duì)國(guó)際規(guī)則和我們的實(shí)際我們到底能做什么和應(yīng)該怎么做。 一、在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議框架下民族區(qū)域自治的優(yōu)勢(shì) (一)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的基本內(nèi)容 農(nóng)業(yè)協(xié)議的宗旨是逐步實(shí)質(zhì)性削減對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù),從而糾正世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的限制和扭曲。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)則主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼以及衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面的內(nèi)容。 1.關(guān)稅、出口補(bǔ)貼及綜合支持量削減。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定各成員對(duì)關(guān)稅、國(guó)內(nèi)支持與出口補(bǔ)貼所需做的減讓承諾是:發(fā)達(dá)國(guó)家用6年(1995-2000年)時(shí)間將全部農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅削減36%,其中每項(xiàng)稅目最低削減15%;將國(guó)內(nèi)綜合支持量(以1986-1988年為基期)削減20%;出口補(bǔ)貼額削減36%、補(bǔ)貼量削減21%(以1988-1990年為基期)。發(fā)展中國(guó)家用10年(1995-2004年)時(shí)間將全部農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅削減24%,其中每項(xiàng)稅目最低削減10%;將國(guó)內(nèi)綜合支持量(以1986-1988年為基期)削減13%;出口補(bǔ)貼額削減24%、補(bǔ)貼量削減14%(以1988-1990年為基期)。所謂綜合支持量,是用來衡量為支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而提供給某種農(nóng)產(chǎn)品,或?yàn)橹С謴V大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而提供給非特定產(chǎn)品的年支持水平的技術(shù)指標(biāo),一般用貨幣單位表示。對(duì)具體農(nóng)產(chǎn)品(或所有農(nóng)產(chǎn)品)的支持,只要其綜合支持量不超過該產(chǎn)品生產(chǎn)總值(或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值)的5%(發(fā)展中國(guó)家為10%),就無須削減其國(guó)內(nèi)支持,即所謂的微量允許。農(nóng)業(yè)協(xié)議列入削減承諾的出口補(bǔ)貼措施范圍:因農(nóng)產(chǎn)品出口而實(shí)施直接補(bǔ)貼;以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格銷售或處置政府庫(kù)存;資助生產(chǎn)者的出口補(bǔ)貼;市場(chǎng) 營(yíng)銷 補(bǔ)貼; 交通 運(yùn)輸 補(bǔ)貼;根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品范圍而定的補(bǔ)貼??刂蒲a(bǔ)貼的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定,如果在基期沒有對(duì)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼,則禁止該國(guó)將來對(duì)該產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼;同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補(bǔ)貼只需削減預(yù)算開支。 2.成員方最低市場(chǎng)準(zhǔn)入。協(xié)定規(guī)定,屬于必須進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品,當(dāng)基準(zhǔn)期(即1986-1988年)的進(jìn)口不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí),則該國(guó)應(yīng)承諾建立最低進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在協(xié)定實(shí)施期間的第一年,該國(guó)應(yīng)給予的進(jìn)口準(zhǔn)入機(jī)會(huì)為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%,在實(shí)施期限結(jié)束時(shí),應(yīng)擴(kuò)大到5%;最低市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施通過關(guān)稅配額來進(jìn)行,即最低準(zhǔn)入承諾的進(jìn)口數(shù)量應(yīng)享受較低的或最低的關(guān)稅,而超過該進(jìn)口量的任何進(jìn)口則應(yīng)征收關(guān)稅化后的關(guān)稅。成員方現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。當(dāng)一個(gè)成員某種農(nóng)產(chǎn)品(須進(jìn)行關(guān)稅化的產(chǎn)品)在基準(zhǔn)期的進(jìn)口超過其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%時(shí),協(xié)定要求該成員維持基期已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。 3.特殊保障條款。協(xié)定對(duì)關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品建立了一個(gè)特殊保障機(jī)制,允許該國(guó)對(duì)進(jìn)口的突然增加或價(jià)格下跌做出相應(yīng)的反應(yīng),但這種特殊保障機(jī)制需通過談判獲得,并在有關(guān)成員的承諾表中注明。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品某年度的進(jìn)口數(shù)量超過前3年進(jìn)口量的平均水平(該水平根據(jù)該進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口量占消費(fèi)量的比例而確定),或者,當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降且低于1986-1988年進(jìn)口參考價(jià)格平均水平的10%時(shí),該進(jìn)口國(guó)可啟用該機(jī)制。 4.農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持。為消除許多國(guó)家的有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的國(guó)內(nèi)支持政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生的不利影響,農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)不同的國(guó)內(nèi)支持措施進(jìn)行分類處理。農(nóng)業(yè)協(xié)議把國(guó)內(nèi)支持措施分為兩類,一類是不會(huì)引起貿(mào)易扭曲,免于削減承諾的措施,稱“綠箱”政策;另一類是產(chǎn)生貿(mào)易扭曲,要求各國(guó)作削減和約束承諾,叫“黃箱”政策,“黃箱”中有一類措施不需削減,被稱為“藍(lán)箱”政策。 “綠箱”政策措施是農(nóng)業(yè)協(xié)議不要求約束和削減承諾的國(guó)內(nèi)支持與補(bǔ)貼措施。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定:政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí),其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來,沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)影響很小的支持措施,以及不對(duì)生產(chǎn)者提供價(jià)格支持作用的補(bǔ)貼措施,均被認(rèn)為是“綠箱”措施,屬于該類措施的補(bǔ)貼被認(rèn)為是“綠箱補(bǔ)貼”,任何國(guó)家均可免除削減義務(wù)?!熬G箱”政策措施主要包括:一般農(nóng)業(yè)服務(wù),如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推廣和咨詢服務(wù)、 檢驗(yàn) 服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼;糧食援助補(bǔ)貼;與生產(chǎn)不掛鉤的收入補(bǔ)貼;收入 保險(xiǎn) 計(jì)劃;自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼;農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 投資 補(bǔ)貼;農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼;地區(qū)援助補(bǔ)貼。 “黃箱政策”是世界貿(mào)易組織要求各國(guó)作削減和約束承諾的國(guó)內(nèi)支持與補(bǔ)貼措施,主要指那些容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策措施,包括政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼,種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等。屬于“黃箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,叫“黃箱政策”補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定用綜合支持量來衡量“黃箱政策”補(bǔ)貼的大小,并要求在約束該類補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,逐步予以削減。國(guó)內(nèi)支持削減承諾的政策范圍。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定需要削減承諾的“黃箱”政策包括下述范圍:價(jià)格支持;營(yíng)銷貸款;面積補(bǔ)貼;牲畜數(shù)量補(bǔ)貼;種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼;某些有補(bǔ)貼的貸款計(jì)劃。發(fā)展中國(guó)家的一些“黃箱”政策也列入免予削減的范圍,主要包括:農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)貼;對(duì)低收入或資源貧乏地
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