2015年國家公務(wù)員考試最新時事：走出去，中國“高鐵戰(zhàn)略”布局全球

1 版權(quán)所有 翻印必究 中公教育 給人改變未來的力量 中公教育學(xué)員專用資料 2015 年國家公務(wù)員考試最新時事：走出去，中國“高鐵戰(zhàn)略”布局全球 近年來，中國高鐵“走出去”的步伐越來越快，“高鐵外交”的熱度不斷升溫。李克強(qiáng)總理在出訪歐洲和非洲時，都曾大力推介高鐵和中國設(shè)備。美國杜克大學(xué)教授、西南交通大學(xué)中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高柏表示，高鐵已經(jīng)成為改革開放以來我國可以改變整個 21 世紀(jì)國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)基本格局的一項戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。那么，中國高鐵的全球路線圖該如何規(guī)劃，比較現(xiàn)實的突破口又在哪里 ?作為一項重要的戰(zhàn)略，高鐵“走出去”又需要建立怎樣的協(xié)調(diào)機(jī)制 ? 6 月 17 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)同 英國首相卡梅倫在倫敦舉行中英總理年度會晤后共同會見記者。李克強(qiáng)同卡梅倫會談時表示，兩國應(yīng)打造核電、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施合作亮點?？穫惐硎?，英方愿與中方深化高鐵領(lǐng)域合作。當(dāng)天，“高鐵”寫入了中英聯(lián)合聲明。李克強(qiáng)總理被外界譽(yù)為高鐵“超級推銷員”，在他就任總理后的 5 次外訪中，有 4 次都專門提及高鐵。新華社記者 龐興雷 攝 中國“高鐵規(guī)劃戰(zhàn)略”布局全球 中國規(guī)劃中的高鐵布局遍布世界。據(jù)中國工程院院士王夢恕透露，中國正在和二三十個國家洽談高鐵的合作。 2009 年，中國正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略。次年，鐵道部針對 不同國家成立了十幾個工作小組，這一戰(zhàn)略正式開始運作。 2009 年，中國已確定周邊三條高鐵規(guī)劃戰(zhàn)略 中亞高鐵、歐亞高鐵和泛亞高鐵，其中有兩條都輻射到歐洲。中亞高鐵與古老的“絲綢之路”重合，取道吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家，經(jīng)過伊朗，再到土耳其，最后抵達(dá)德國。南方周末此前披露，計劃中的歐亞高鐵從倫敦出發(fā)，經(jīng)巴黎、柏林、華沙、基輔，過莫斯科后分成兩支，一支入哈薩克斯坦，另一支遙指遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克，之后進(jìn)入中國境內(nèi)的滿洲里。不過，歐亞高鐵和中亞高鐵目前都未完全談妥。 其實，中國的“高鐵戰(zhàn)略”早就瞄 準(zhǔn)歐洲。去年和今年，李克強(qiáng)在出訪歐洲時，都曾大力推銷高鐵和中國設(shè)備。中國前駐瑞典大使陳明明表示，歐洲的很多鐵路老化陳舊，需要更新，除了法國和德國以外，基本都比中國落后。向歐洲成套輸出高鐵設(shè)備是我國的重要戰(zhàn)略。在歐洲，德國和法國是中國高鐵的競爭對手，不過這兩個國家沒有中國融資能力強(qiáng)，設(shè)備也比中國高鐵的價格貴。 另外一條泛亞鐵路，是覆蓋東南亞地區(qū)的高鐵網(wǎng)絡(luò)。泛亞鐵路從云南昆明出發(fā)，經(jīng)由越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞，抵達(dá)新加坡。王夢恕在接受記者采訪時介紹，泛亞高鐵今年 6 月就要開工，從云南西部鉆山建一條長約 30 公里的隧道通往緬甸，再從緬甸向東，伸出一條支線去往泰國，另一條主線則經(jīng)由老撾、越南、馬來西亞通往新加坡。這條高鐵線將成為我國通往東南亞諸國的一條便捷通道。 王夢恕告訴記者，目前歐亞高鐵和中亞高鐵國內(nèi)段或已開工，或正在推動，境外線路如何建設(shè)則處于談判期。就經(jīng)由北線去往西歐的歐亞高鐵而言，由于需要經(jīng)過俄羅斯，中方主張采用國際上通行的 1435 毫米標(biāo)準(zhǔn)軌道，但俄羅斯鐵路網(wǎng)一直采用迥異于國際標(biāo)準(zhǔn)的 1524 毫米寬軌，接駁上尚未談妥。 王夢恕表示，中國高鐵宏偉藍(lán)圖中的一項，是要讓乘客在短短兩天內(nèi)從倫敦君王十字火車 站抵達(dá)北京，再駛往新加坡，同時還能去印度和巴基斯坦。中國對上述高鐵線路都進(jìn)行了勘探和規(guī)劃，現(xiàn)在需要一個國家一個國家地談。我們堅持用中國的高鐵標(biāo)準(zhǔn)，談妥的國家就開工。比如烏茲別克斯坦的隧道已經(jīng)開始挖掘，泛亞鐵路從大理到緬甸的路段很快就要開工。 而在更遠(yuǎn)的未來，中方有意與俄加美合作，建設(shè)一條橫跨白令海峽，長達(dá)上萬公里的高鐵，連接亞美兩個大洲。王夢恕介紹，這條鐵路將從中國的東北出發(fā)一路往北，經(jīng)西伯利亞抵達(dá)白令海峽，以修建隧道的方式穿過太平洋，抵達(dá)阿拉斯加，再從阿拉斯加去往加拿大，最終抵達(dá)美國?！艾F(xiàn)在已經(jīng)在談， 這也是俄羅斯好多年的想法?！蓖鯄羲√岬剑藿ㄨF路穿過白令海峽需要建設(shè)大約 200 公里的隧道，這一海底隧道技術(shù)在福建通往臺灣的高鐵隧道中也會應(yīng)用，從技術(shù)上來說現(xiàn)在已經(jīng)具備條件。這條鐵路也仍將采取中方出技術(shù)、出資金建設(shè)，與途經(jīng)國家置換資源的方式推進(jìn)，目前這一規(guī)劃正在商討中。王夢恕說，這 2 版權(quán)所有 翻印必究 中公教育 給人改變未來的力量 中公教育學(xué)員專用資料 一線路初步估算約 1.3 萬公里，如果建成，中國到美國將可以不再必須乘坐飛機(jī)，乘坐高鐵可以觀看沿途多國風(fēng)光，按照 350 公里 /小時的設(shè)計速度，旅客乘坐高鐵有望不到兩天即可抵達(dá)美國。 據(jù)了解，鐵路輸出可分為兩個層次，第一個層次是軌道交通 裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易 ；第二個層次是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。王夢恕說，“我們當(dāng)然希望是整個鐵路系統(tǒng)的輸出，因為中國高鐵不僅是設(shè)備上，在土木工程方面具備了足夠的優(yōu)勢，希望歐洲都用中國的高鐵，將整個南北歐聯(lián)結(jié)起來?！?數(shù)據(jù)顯示，若僅計算鐵路鋪設(shè)訂單及列車訂單，國內(nèi)企業(yè)今年以來獲得的海外鐵路類訂單已經(jīng)超過千億元，而這一數(shù)字在下半年有望繼續(xù)刷新。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，以城軌、高鐵為代表的鐵路投資將再掀高潮。 事實上，中國北車、中國南車去年下半年以來，所簽鐵路訂單中城軌、高鐵類增速明顯。尤其是去年以來，中國積極推動高鐵“走出去”戰(zhàn)略，在中泰、中匈塞高鐵項目上取得重要進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅自今年以來，中國北車簽訂的涉外高鐵、城軌等各類鐵路項目總額高達(dá) 120 億元左右，中國南車簽訂的同類涉外鐵路項目則高達(dá) 165 億元，包括新加坡、南非、澳大利亞、阿根廷、菲律賓、埃塞俄比亞等諸多國家。 6 月 24 日，中國南車株洲電力機(jī)車有限公司同馬其頓國家鐵路公司簽署購銷合同，將向后者出口 6列內(nèi)燃、電動車組。 5 月份，中國鐵建與尼日利亞簽訂 了尼日利亞沿海鐵路項目框架合同，該線路全長折算單線里程 1385 公里，合同金額高達(dá) 807.79 億元。 高鐵“走出去”：世界的召喚與中國的期待 中國高鐵的全球布局絕不是“拍腦袋”的想法，而是一項影響深遠(yuǎn)的巨大工程，讓中國和世界更加“水乳相融”。 從國內(nèi)的角度來看，目前中國已經(jīng)步入改革的深水區(qū)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長的方向讓中央選取了和以往迥然不同的“微刺激”方案，高鐵的“走出去”則成了刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口的“撒手锏”。以當(dāng)今的眼光來看，中國高鐵的技術(shù)在世界上首屈 一指，中國的高鐵技術(shù)已經(jīng)擁有了一定的自主知識產(chǎn)權(quán)，一些領(lǐng)域的技術(shù)水平在世界范圍內(nèi)都具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，加上中國的高鐵里程和跨越的范圍之廣，世界其他國家都無法相比，而相對低廉的制造價格，又為高鐵產(chǎn)品走出去創(chuàng)造了更加有利的條件。 從國際的角度來看，自 2008 年全球金融危機(jī)后，美國經(jīng)濟(jì)尚在緩慢復(fù)蘇，歐債危機(jī)對于歐洲的經(jīng)濟(jì)而言仍然“余波尚存”，而中東政治局勢仍然處于不穩(wěn)定的動蕩態(tài)勢。美國調(diào)整全球戰(zhàn)略，實施“重返亞洲”的“再平衡”政策，主導(dǎo) TPP 和 TTIP，試圖重掌全球地緣政治優(yōu)勢和經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢。西南交通大學(xué)中國高鐵 發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高柏教授認(rèn)為，高鐵成為中國改革開放以來發(fā)展出來的唯一可以改變國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)基本格局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它有可能在不斷惡化的國際國內(nèi)環(huán)境中為中國提供新的選擇。中國最終的崛起在一定程度上只能通過向西開放、推動歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合這一具體過程來實現(xiàn)。 眾所周知，高鐵的建設(shè)是非常昂貴的。如果中國能夠提供融資的話，加上其在技術(shù)上的優(yōu)勢，這就為中國高鐵競爭提供了關(guān)鍵優(yōu)勢。而中國擁有全世界規(guī)模最大的外匯儲備，這為中國高鐵在全球爭取話語權(quán)提供了堅實的基礎(chǔ)。 中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略其實是一種互惠互利的策略， “鐵路修到哪里，哪里就繁榮”。據(jù)悉，這些跨國高鐵的建設(shè)由中方出資金和技術(shù)，在此過程中，中方會與相關(guān)國家洽談，用修建高鐵來置換當(dāng)?shù)刭Y源，比如中亞的天然氣。 高柏教授在接受記者采訪時說，以高鐵為代表的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與向西開放緊密結(jié)合會，打通經(jīng)中亞、南亞通往中東、歐洲甚至非洲的陸上通道，推動歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)整合，把各國的利益進(jìn)行捆綁、結(jié)合，將在很大程度上減少地緣政治的沖突。 3 版權(quán)所有 翻印必究 中公教育 給人改變未來的力量 中公教育學(xué)員專用資料 以泛亞高鐵為例，它修建的目的就是要打通中南亞的交通要道，成為云南與周邊國家貿(mào)易往來、互惠互利的重要運輸工具。跨境高鐵促進(jìn)了中國與周 邊國政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的往來和交流，還帶動了鐵路兩邊地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多人在鐵路兩旁購房、開設(shè)各種營業(yè)場所，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)顯有成效。泛亞高鐵緬甸段