北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件示范文本(2008)

北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件示范文本 2008 年版 北京市建設(shè) 委員會 二八年十二月 編制說明 一、編制北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件示范文本的目的 招標文件是招投標活動中對招標人和投標人具有約束力的重要文件，是招投標活動的章程，并將作為招標人和中標人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標文件質(zhì)量直接關(guān)系到招投標活動是否規(guī)范、是否會引起投標人或其他利害關(guān)系人的異議或投訴，進而關(guān)系到合同能否全面履行等諸多問題，完整、嚴 謹和規(guī)范的招標文件對于保證招投標活動的規(guī)范有序、質(zhì)量和效率，以及合同的全面履行具有重要意義。 招標文件具有的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、表述和涉及的內(nèi)容相當廣泛的特點，決定了招標文件的編制和備案是一項政策性和技術(shù)性比較強、工作量比較大的工作。目前，由于招標人 和 招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì) 良莠 不齊，再加上招標人對招標時間要求 緊與 客觀存在的編寫內(nèi)容多、工作量大的矛盾，部分招標文件編制時采取簡單的復(fù)制或拼湊，致使招標文件不規(guī)范、不嚴謹、不系統(tǒng)，甚至存在組成部分和基本內(nèi)容不全、違背招投標有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)則和程序、顯失公平合理 的霸王條款等迫切需要解決的問題，給招投標工作的順利進行和合同的全面履行帶來一定的影響。 基于以上情況，為進一步指導(dǎo)和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件的編制，提高編制及備案的質(zhì)量和效率，達到規(guī)范招投標活動、加強招標投標和合同履約監(jiān)管的目的，特別是規(guī)范國家或本市重點建設(shè)工程、以及全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的招投標活動及合同履約管理。北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室組織編制了北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件示范文本（以下簡稱范本）。 二、范本的主要編制依據(jù) 1、中華人民共和國建筑法； 2、中華人民共和國招標投標法； 3、中華人民共和國合同法； 4、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令 279 號）； 5、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 （國務(wù)院令 393 號）； 6、工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（原國家計委等七部委 30 號令）； 7、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（原國家計委等七部委 12 號令）； 8、北京市招標投標條例（北京市人大常委會公告 63 號）； 9、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ GB505002008）； 10、 北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法（京發(fā)改 20061217 號）； 11、其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范。 三、范本的編制原則 一是嚴格遵守招投標有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范，充分體現(xiàn) “公開、公平、公正和誠實信用 ”原則，滿足招投標監(jiān)管工作的需要，切實解決當前招投標活動中存在的突出問題。 二是切合本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標實際，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系，使范本具有較強的適用性，可供不同的招標項目、不同層次的單位或人員使用。編制時主要針對當前采用的最為廣泛的招標模式， 并采用將范本分為通用部分和專用部分的結(jié)構(gòu)體系， 合理劃分并確定通用部分和專用部分的界定內(nèi)容， 既體現(xiàn)共性，又展現(xiàn)個性， 實現(xiàn)通用部分內(nèi)容固定，可供直接使用，專用部分個案化表述的目的， 使范本具有較強的適用性，并且 使影響招 標投標及合同履行的主要信息和數(shù)據(jù)，均反映在內(nèi)容相對較少的專用部分內(nèi)，從而減少招標文件編制 和 備案的工作量，既合理提高整個行業(yè)招標文件、投標文件及合同文件的編制質(zhì)量和效率，又使合同主體在合同履行過程中始終把握合同管理的關(guān)鍵要素。 三是充分考慮項目管理模式創(chuàng)新和發(fā)展的新情況， 并 適應(yīng)國內(nèi)建筑市場和國 際通行做法的需要，使范本具有適度的先進性。 四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴謹，實現(xiàn)范本的模塊化和可操作性。編制時針對范本各組成部分予以合理定位，力求其內(nèi)容法言法語、表述簡練、通俗易懂、全面系統(tǒng)、有機統(tǒng)一；針對某一事項界定時盡可能在一個條款內(nèi)完 整表述， 避免 相互指引，實 現(xiàn)范本的模塊化；條款內(nèi)容具體明確，使范本具有較強的可操作性。 四、范本的結(jié)構(gòu)體系及編寫方法 根據(jù)范本的作用和編制目的，本范本采用由通用部分和專用部分 構(gòu) 成的結(jié)構(gòu)體系。 通用部分是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 、 規(guī)章及 規(guī)范性文件 規(guī)定，以及招 投標活動的需要，編制的通用于所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標的內(nèi)容 。 通用部分編寫時采用固定式表述和指引式表述方法。固定式表述是針對招投標活動的法定程序、時限、共性及法律、法規(guī)強制性內(nèi)容，予以固定表述；指引式表述是針對擬招 項目 的個案內(nèi)容，在通用部分中予以指引。 專用部分是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 、 規(guī)章 和規(guī)范性文件 規(guī)定，結(jié)合擬招房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 具體 情況，編制的適用于擬招 項目 施工總承包招標的內(nèi)容，主要針對擬招 項目 的個案 內(nèi)容進行界定，是對通用部分的具體化或補充。 專用部分包括對通用部分的具體化和補充的 內(nèi)容， 根據(jù) 通用部分的指引，編寫時采用填空式的格式化表述方法，并且使專用部分的標題與通用部分的標題 相 一致 、 條款號相對應(yīng)。 范本的通用部分采用內(nèi)容固定、獨立成冊的形式予以表現(xiàn)；專用部分采用獨立成冊的形式予以表現(xiàn)。 五、范本的內(nèi)容構(gòu)成 本范本 包括以下九部分內(nèi)容，由兩 冊十 四 章構(gòu)成： 1、投標須知：投標須知 主要針對招投標活動的 程序 和 時限 ，以及與招標投標有關(guān)的事項進行界定，并作為整部招標文件各組成部分的基礎(chǔ)性文件，相當于整部招標文件的 “總則 ”。在范本中，將投標須知分為通用部分和專用部分。 2、評標辦法： 評標辦法主要針對評標活動的原則、程序和方法、條件和標準、廢標條件、中標候選人的推薦等事項進行界定，是評判投標人能否中標的依據(jù)和準則， 其內(nèi)容就 限于評標委員會的評標活動 。為體現(xiàn)其在招標文件中的重要性， 在 范本中，將評標辦法作為與其他組成部分并列的文件，并分為通用部分和專用部分。 3、技術(shù)標準和要求： 技術(shù)標準和要求主要針對擬招工程的承包（招標）范圍，以及 質(zhì)量、工期、技術(shù)和計價等方面的要求進行界定， 是指導(dǎo)投標人編制其投標文件的重要依據(jù)， 既服務(wù)于招標投標，又將構(gòu)成合同文件的組成部分。 在 范本中，將技術(shù)標準和要求分 為通用部分和專用部分。 4、合同條款：合同條款主要針對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進行約定。 在 范本中，將合同條款分為通用部分和專用部分。 5、合同協(xié)議書：合同協(xié)議書是由招標人與中標人共同簽署的一份用于明確雙方合同關(guān)系的文件 。 出于規(guī)范合同簽訂的目的，給定了合同協(xié)議書的格式，并將其列入范本的通用部分。 6、投標文件格式： 投標文件格式主要包括商務(wù)標和技術(shù)明標的格式。在范本中將投標文件格式分為通用部分和專用部分。由于投標文件內(nèi)容寬泛以及個案項目的差異性，出于規(guī)范招投標活動的目的，只是給定了投標文件的“投標函 ”、“投標函附錄”和“暫估價的材料和工程設(shè)備損耗率表”的格式， 并將其列入范本的通用部分，其他內(nèi)容由招標人依據(jù)規(guī)范及擬招標項目情況自行補充，并將其列入專用部分。 7、 圖紙： 圖紙主要明確擬招工程的圖紙清單，范本中只列出了 “圖紙 ”的標題，說明圖紙是招標文件的組成部分。 從范本的適用性考慮，將圖紙列入本范本的專用部分。 8、工程量清單：工程量清單是表現(xiàn)擬招 項目的分部分項 工程項目 、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目 名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，是 招標人編制招標控制價和 投標人投標報價的依據(jù)。范本中只列 出了 “工程量清單 ”的標題，說明工程量清單是招標文件的組成部分。 從范本的適用性考慮，將工程量清單列入本范本的專用部分。 9、 其他文件：在范本中只列有 工程建設(shè)項目廉政責(zé)任書 ， 主要針對合同履行期間合同雙方在廉政建設(shè)方面的權(quán)利義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行界定。 其他內(nèi)容由招標人在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下依據(jù)擬招標項目情況自行補充。從范本的適用性考慮，將其他文件列入專用部分。 六、范本的適用 本范本主要適用于采用以下模式進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標活動： 1、采用 “公開招標 ”方 式（且采取資格預(yù)審）或者 “邀請招標 ”方式； 2、采用 “工程量清單 ”計價模式； 3、采用 “綜合評估法 ”評標方法； 4、采用 “固定單價 ”合同形式。 七、范本的使用 本范本是指導(dǎo)招標人或招標代理機構(gòu)編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件的示范性文本。 招標人或 其委托的 招標代理機構(gòu)編制招標文件時， 無需對范本的通用部分作任何形式的修改或增刪，可以直接使用通用部分，并根據(jù)擬招 項目 的具體情況、以及通用部分中關(guān)于個案內(nèi)容的指引，有針對性的重點編制專用部分；招標文件備案時，監(jiān)管工作人員可以有針對性的重點 審查專用部分。 八、 范本編制 機構(gòu)和 人員 范本編制 領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：孫乾 成員：丁勝 郝小兵 田衛(wèi)華 劉軍 陳獻忠 范本 編制 人員： 王方勤 陳建文 張國偉 張旭 張相和 劉懷信 （以下以姓氏筆畫為序） 王浩 毛強 田曉 邱闖 張弘 張啟龍 姜開義 唐曉紅 凌雪峰 范本的編制得到了 北京 市建 設(shè)委員會 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和指導(dǎo)，得到了 北京市工商行政管理局、北京 市建 設(shè)委員會建設(shè)市場處、政策法規(guī)處和造價處 等 相關(guān)處室、北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心 以及 北京市建設(shè)工程招投標協(xié)會、各參編人員所在單位 和 提出修改意見和建議的有關(guān)單位和個人等各方面的支持和幫助。在此，謹向所有為范本編制工作而付出努力的單位和個人表示謝意！ 因時間倉促，以及參編人員的經(jīng)驗與水平所限，本范本中的錯誤與不足在所難免，懇請相關(guān)單位及專業(yè)人士予以批評指正，并將意見和建議及時反饋給編者，以使本范本在推行使用中得以完善。 北京市 建設(shè)委員會 2008 年 12 月 總 目 錄 第一分冊 通用部分 第一章 投標須知 通用部分 第二章 評標辦法通用部分 第三章 技術(shù)標準和要求通用部分 第四章 合同條款通用部分 第五章 合同協(xié)議書 第六章 投標文件格式 通用部分 第二分冊 專用部分 第七章 投標須知專用部分 第八章 評標辦法專用部分 第九章 技術(shù)標準和要求專用部分 第十章 合同條款專用部分 第十一章 投標文件格式專用部分 第十二章 圖紙 第十 三 章 工程量清單 第十 四 章 其他文件 北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工總承包 招標文件示范文本 第一分冊 通用部分 北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工總 承包 招標文件 【 共兩冊 第一分冊： 通用部分 】 二八年十二月 目 錄 第一章 投標須知通用部分 第二章 評標辦法通用部分 第三章 技術(shù)標準和要求通用部分 第四章 合同條款通用部分 第五章 合同協(xié)議書 第六章 投標文件格式 通用部分 第一章 投標須知通用部分 目 錄 1. 招標工程概述 . 14 2. 資金來源和落實情況 . 14 3. 招標投標原則 . 14 4. 招標方式 . 14 5. 合格投標人 . 14 6. 聯(lián)合體投標 . 14 7. 投標費用 . 15 8. 語言與度量衡單位 . 15 9. 計價貨幣 . 15 10. 現(xiàn)場踏勘 . 15 11. 招標文件組 成 . 16 12. 招標文件使用 . 17 13. 招標文件澄清 . 17 14. 招標文件修改補充 . 18 15. 矛盾歧義解釋 . 18 16. 投標文件編制 . 18 17. 對招標文件的響應(yīng) . 20 18. 投標文件裝訂與簽署 . 21 19. 投標文件密封與標志 . 21 20. 投標文件提交 . 22 21. 投標文件修改補充與撤回 . 22 22. 投標有效期 . 22 23. 投標保證擔(dān)保 . 23 24. 投標條件變動 . 24 25. 開標時間及地點 . 24 26. 開標 . 24 27. 當場拒絕的投標 . 25 28. 評標 . 25 29. 定標原則 . 25 30. 定標方法與時間 . 25 31. 中標公示 . 26 32. 結(jié)果通知 . 26 33. 合同簽署與備案 . 26 34. 重新招標與終 止招標 . 27 35. 知識產(chǎn)權(quán) . 27 36. 保密 . 28 37. 監(jiān)督 . 28 38. 投訴 . 28 39. 解釋權(quán) . 28 投標須知通用部分 1. 招標 工程概 述 1.1 工程概況 見投標須知專用部分 。 1.2 相關(guān)單位 見投標須知專用部分 。 1.3 承包方式：施工總承包。 2. 資金來源 和 落實情況 2.1 資金來源 見投 標須知專用部分 。 2.2 落實情況 見投標須知專用部分 。 3. 招標投標原則 3.1 本工程招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 4. 招標方式 4.1 本工程采用的招標方式 見投標須知專用部分 。 5. 合格投標人 5.1 參加本招標工程投標的合格投標人應(yīng)是公開招標時通過投標 資格預(yù)審， 或者邀請招標時被招標人邀請的具備承擔(dān)本招標工程施工能力及相應(yīng)資格條件的，并且經(jīng)過招投標監(jiān)管部門投標資格備案登記的法人或者其他組織。 6. 聯(lián)合體投標 6.1 聯(lián)合體投標人應(yīng)當 遵從 以下要求 和規(guī)定 ： （ 1） 聯(lián) 合體各方應(yīng)簽訂 共同 投標協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該協(xié)議應(yīng)作為投標文件的組成部分一并提交招標人 ； （ 2） 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在 本招標工程 中投標 ； （ 3） 聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人 的 書面 同意 并經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案登記 。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭， 公開招標時 含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的 、邀請招標時含有未被招標人邀請的法人或者其他組織， 或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人 將 拒絕 其投標 ； （ 4） 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書 ； （ 5） 招標人要求投標人 提 交 投標保證擔(dān)保 的 ，應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證擔(dān)保。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證擔(dān)保，對聯(lián)合體各成員具有約束力 。 6.2 除另有規(guī)定或說明外，本招標文件中 “投標人 ”一詞亦指聯(lián)合體各成員。 7. 投標費用 7.1 無論投標人是否中標，投標人應(yīng)承擔(dān)其參加本工程投標所發(fā)生或涉及的所有費用。招標人不對 投標人因本次投標所引起的任何費用或損失負責(zé)。 8. 語言與度量衡單位 8.1 與本工程招標投標有關(guān)的招標文件、投標文件以及招標人與投標人之間的所有往來函電和文件等均應(yīng)使用簡體中文。招標文件或投標文件中涉及其他語言文字的材料由招標人或投標人提供中文譯本，且以中文譯本為準。 8.2 除工程規(guī)范另有規(guī)定外，與本工程招標投標有關(guān)的招標文件和投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。 9. 計價貨幣 9.1 本工程招標投標涉及計價貨幣的，均以人民幣為計價貨幣。 10. 現(xiàn)場踏勘 10.1 投標人應(yīng)對本工程場地和周圍環(huán)境進行踏勘，以獲取有關(guān)準備投標文件和簽署合同所需要的資料和信息。 投標人據(jù)此作出的判斷和決策，由投標人自行負責(zé)。 10.2 經(jīng)招標人允許和事先統(tǒng)一安排，投標人及其代表方能 踏勘 現(xiàn)場。招標人原則上僅按本須知統(tǒng)一規(guī)定的時間安排一次現(xiàn)場踏勘 ，不再單獨或分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。 投標人不得因此使招標人蒙受損失 ， 并 承擔(dān)踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身費用 ，以及 由于自身行為所造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的后果及責(zé)任 。 10.3 關(guān)于現(xiàn)場踏勘有關(guān)事宜安排 見 投標須知專用部分 。 11. 招標文件組成 11.1 本工程招標文件 由通用部分和專用部分兩 分冊 構(gòu) 成。其中分別包括下述內(nèi)容： 第一分冊 通用部分 第一章 投標須知通用部分 第二章 評標辦法通用部分 第三章 技術(shù)標準和要求通用部分 第四章 合同條款通用部分 第五章 合同協(xié)議書 第六章 投標文件格式 通用部分 第二分冊 專用部分 第七章 投標須知專用部分 第八章 評標辦法專用部分 第九章 技術(shù)標準和要求專用部分 第十章 合同條款專用部分 第十一章 投標文件格式專用部分 第十二章 圖紙 第 十 三 章 工程量清單 第十 四 章 其他文件 11.2 招標文件除包括上款所述內(nèi)容外，招標人 按本須知第 13 條、 14 條 規(guī)定，以書面形式 發(fā)出的 對招標文件的澄清、修改或補充內(nèi)容，均為招標文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作用。 11.3 招標人發(fā)出的招標文件以及對其澄清、修改或補充的文件應(yīng)當經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案。 11.4 投標人領(lǐng)取招標文件時應(yīng)交納圖紙押金，其金額 見投標須知專用部分 。 開標后， 所有投標人應(yīng)將圖紙全部退還給招標人 ， 招標人同時向所有投標人退還圖紙押金 （ 不計利息 ）。不予退還 或退還的圖紙存 在缺損情況的，招標人將全額或部分沒收投標人提交的圖紙押金。 11.5 投標人獲取招標文件后，應(yīng)仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題應(yīng)當及時向招標人提出。否則，由此引起的損失由投標人自行承擔(dān)。 11.6 除文字版本 外 ， 如果 招標人 同時 向投標人提供了招標文件的全部或部分電子版本， 當 電子版本與文字版本不一致時，以文字版本為準。 11.7 投標人應(yīng)認真研讀招標文件各組成部分的內(nèi)容，充分審閱、了解本招標文件的各項條款規(guī)定以及投標人一旦中標后須承擔(dān)的合同義務(wù)和責(zé)任；如果投標人提交的投標文件不能響應(yīng)本招標文件規(guī) 定的實質(zhì)性要求和條件，其責(zé)任及后果由投標人自行負責(zé)。 12. 招標文件使用 12.1 本招標文件所包括的 “投標須知 ”、 “評標辦法 ”、 “合同條款 ”、 “技術(shù)標準和要求 ”和 “投標文件格式 ”五 部分文件，分別以通用部分和專用部分的結(jié)構(gòu)形式予以表現(xiàn)，專用部分是對通用部分的具體化和補充，兩者相互作用。投標人應(yīng)將上述五 部分文件的通用部分和專用部分予以配套使用。 13. 招標文件澄清 13.1 對于投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，投標人應(yīng)在投標須知中規(guī)定的提交答疑問題截止時間前，以書面 （并附電子版本） 形式向招 標人提出澄清要求。 無論招標人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清，或根據(jù)投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人將在招標文件要求提交投標文件截止時間 15 日前， 以書面形式答復(fù)（但不注明疑問來源）所有獲得本招標文件的投標人。招標人對在規(guī)定的提交答疑問題截止時間后收到的任何疑問將拒絕答復(fù)。提交答疑問題截止時間等有關(guān)要求及聯(lián)系方式 見投標須知專用部分 。 13.2 如果招標人認為有必要以召開投標預(yù)備會的方式對投標人所提疑問進行解答，招標人將在舉行投標預(yù)備會的 24 小時前書面通知所有投標人關(guān)于舉行投標預(yù) 備會的時間和地點等 事宜。 13.3 書面澄清文件將發(fā)給所有獲得本招標文件的投標人。由于澄清而產(chǎn)生的對招標文件的任何修改，將由招標人按照本須知第 14 條的規(guī)定，以招標文件修改文件的方式發(fā)出。 14. 招標文件修改 補充 14.1 如果招標人對招標文件進行了修改補充，并認為有必要給予投標人充分的時間對招標文件的澄清、修改或補充等內(nèi)容進行研究，或者受有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制約時，招標人將以書面形式通知所有投標人延長本須知第 20 條中規(guī)定的提交投標文件截止時間。投標人收到通知后，應(yīng)當在 24 小時內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已經(jīng)收到該通知。 14.2 只要招標人按照上款規(guī)定相應(yīng)延長提交投標文件截止時間，以保證招標人能夠在延長后的提交投標文件截止時間前 15 天發(fā)出修改或補充文件，招標人有權(quán)在任何時候?qū)φ袠宋募M行修改或補充。 14.3 招標人將對招標文件的修改或補充文件以書面形式發(fā)給所有獲得本招標文件的投標人。投標人收到修改或補充文件后，應(yīng)在 24 小時內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已經(jīng)收到該修改或補充文件。 15. 矛盾歧義解釋 15.1 招標文件的澄清、修改或補充文件的內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容為準。 15.2 招標文件的澄清、修改或補充文 件在解釋順序方面優(yōu)先于該類文件之前的文件。當招標文件及其澄清、修改或補充文件對同一內(nèi)容表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。 16. 投標文件編制 16.1 投標人編制的投標文件由以下商務(wù)標、技術(shù)暗標和技術(shù)明標三部分組成。 16.1.1 第一部分：商務(wù)標 。商務(wù)標 包括以下 內(nèi)容 ： （ 1） 投標 函 及其附錄； （ 2） 投標保證擔(dān)保 復(fù)印件（招標人要求投標人提交投標保證擔(dān)保時 ， 投標保 證擔(dān)保原件按照 18.5 款規(guī)定封裝） ； （ 3） 共同 投標協(xié)議（ 以 聯(lián)合體 形式共同 投標 時 ）； （ 4） 投標人法定代表人身份證明 書（投標文件由法定代表人簽署時） 或投標文件 簽 署 授權(quán)委托書（ 投標文件由法定代表人 委托代理人簽署時 ）； （ 5） 工程量清單計價相關(guān)表格 見投標須知專用部分 ； （ 6） 暫估價 的 材料 和工程 設(shè)備損耗率表； （ 7） 投標人認為必要的其他資料。 除上述內(nèi)容外，商務(wù)標包括的其他內(nèi)容 及要求 見投標須知專用部分 。 16.1.2 第二部分：技術(shù)暗標 ， 即施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計中應(yīng)包括并重點描述 以下內(nèi)容： （ 1） 施工總體進度計劃及保障措施； （ 2） 質(zhì)量目標和質(zhì)量保證措施； （ 3） 安全防護及文明施工措施； （ 4） 主要分部分項工程施工方案和技術(shù)措施（不包括專業(yè)分包工程和獨立發(fā)包工程的施工方案和技術(shù)措施）； （ 5） 投標人認為必要的其 他資料。 除上述內(nèi)容外，技術(shù)暗標包括的其他內(nèi)容 及要求 見投標須知專用部分 。 特別提醒 ： 上述 文件 中 凡 涉及人員姓名等可能暴露 或識別 投標人身份的內(nèi)容應(yīng)列入 “ 技術(shù)明標 ” 中。 16.1.3 第三部分：技術(shù)明標 。包括施工現(xiàn)場組織 管理 機構(gòu) 、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、擬分包計劃等 易暴露 或識別 投標人身份的 相關(guān) 資料 和信息 。 技術(shù)明標 包括 以 下內(nèi)容： （ 1） 項目組織管理機構(gòu)情況表； （ 2） 項目經(jīng)理簡歷表及其有效職稱證書、學(xué)歷證書和資質(zhì)證書（或注冊資格證書）復(fù)印件； （ 3） 技術(shù)負責(zé)人簡歷表及其有效職稱證書、學(xué)歷證書復(fù)印件； （ 4） 機械設(shè)備配備情況表； （ 5） 擬分包計劃 表（僅限于投標人中標后自行施工范圍內(nèi)擬分包的非主體和 非關(guān)鍵性工作）； （ 6） 投標人認為必要的其他資料。 除上述內(nèi)容外，技術(shù)明標包括的其他內(nèi)容 及要求 見投標須知專用部分 。 16.2 投標人應(yīng)根據(jù)本招標文件的 “技術(shù)標準和要求 ”文件中關(guān)于投標報價的要求和規(guī)定對本招標工程進行計價，編制投標文件商務(wù)標有關(guān)投標報價內(nèi)容。 16.3 投標人應(yīng)依據(jù)招標文件、國家現(xiàn)行規(guī)范和標準以及投標人對工程場地和周圍環(huán)境的踏勘情況，編制本招標工程的施工組織設(shè)計。 16.4 如果招標人在本招標文件中提供了 投標文件的 相關(guān)格式，則投標人 編制 投標文件時應(yīng)使用 招標人提供 的格式（如屬表格，可以按同樣格式擴展）。 16.5 投標文件均應(yīng)打印或使用不褪色的墨水書寫 。 全套投標文件應(yīng)無涂改、行間插字或刪除，除非 上述 刪改是根據(jù) 招標人 發(fā)出的招標文件 修改 補充文件的指示進行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤 ， 投標文件修改處 須由 投標文件簽署人簽字或蓋章。 特別提醒 ： 任何情況下，技術(shù)暗標中不得出現(xiàn)任何涂改、行間插字或刪除痕跡。 16.6 投標人應(yīng)在投標文件 所有文件資料 內(nèi)容之前編制 可方便檢索的總目錄或索引 。 16.7 為保證本招標工程評標活動的客觀 公正，投標 文件中施工組織設(shè)計文件列為技術(shù)暗標。評標委員會評標時，將以 “暗評 ”的方式對其進行評審。 特別提醒 ： 任何情況下，投標人編制的投標文件技術(shù)暗標，其副本的 封面（包括封底和側(cè)封）， 以及技術(shù)暗標（包括正本、副本）正文內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標人名稱和 其他 可識別投標人身份的 任何 字符、徽標、業(yè)績、榮譽及人員姓名等。 本招標工程關(guān)于技術(shù)暗標編制的其他要求和格式 見投標須知專用部分 。 16.8 投標人編制的書面 投標文件正本 一份，其 副本份數(shù) 見投標須知專用部分 。 16.9 招標人是否要求投標人提交電子版本投標文件 ，以及要求提交時電子版本投標文件包括的內(nèi)容、份數(shù)及 要求 見投標須知專用部分 。 17. 對招標文件的響應(yīng) 17.1 投標文件應(yīng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，不得對招標文件中規(guī)定的要求和條件作出對招標人不利的任何變動，但投標人為了提高其投標競爭性，可選擇作出對招標人而言，比本招標文件中規(guī)定的要求和條件更加優(yōu)惠 或更加有利的承諾。如果該投標人最終被授予合同，則其作出的并被招標人所接受的更加優(yōu)惠或更加有利的承諾，將成為具有合同約束力的承諾并將被納入招標人與中標人簽訂的合同中。 18. 投標文件裝訂與簽署 18.1 投標人應(yīng)將編制的投標文件按照商務(wù)標、技術(shù)暗標、技術(shù)明標三部分分別裝訂成冊。 如果 商務(wù)標、技術(shù)明標 部分的內(nèi)容過多，可以分冊裝訂，但 技術(shù)暗標 部分必須裝訂成壹冊，不得分冊裝訂。投標人應(yīng)對所有投標文件 采用左側(cè)書本式方式 裝訂，裝訂應(yīng)牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁方式裝訂。 18.2 根據(jù) 16.1 款有關(guān)要求和規(guī)定，投標人為增加其投標競爭性而編制的必要的 其他資料，應(yīng)根據(jù)投標文件的編制要求和原則，按照商務(wù)標、技術(shù)暗標、技術(shù)明標三部分予以分類，分別裝訂在相應(yīng)部分中。 18.3 除技術(shù)暗標副本以外，投標人應(yīng)在 投標文件其他各部分 文件 封面 的 右上角處明確標明 “ 正本 ”或“ 副本 ”字樣（對“ 正 本”和“ 副本 ”字樣的 標識方式不做統(tǒng)一要求）。正本和副本不一致 時 ，以正本為準。 18.4 所有商務(wù)標和技術(shù)明標的封面，以及技術(shù)暗標正本的封面均應(yīng)加蓋投標人公章，并由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章；招標文件給定的投標文件格式中明確要求簽字或蓋章處，均應(yīng)按要求簽字或蓋章。 18.5 為便于查驗和保管，投標保證擔(dān)保原件 （要求提交時） 應(yīng)單獨放入一個信封中，并在信封外標明 “投標保證擔(dān)保 ”字樣。 18.6 電子版本投標文件（要求提交時） 應(yīng)單獨放入一個信封中， 并在信封外標明 “電子版本投標文件 ”字樣。 19. 投標文件密封與標志 19.1 投標人應(yīng)將所有投標文件（包括投標保證擔(dān)保原件（要求提交時）、電子版本投標文件（要求提交時）密封后提交。如果投標文件體積或重量較大，可以使用多個密封袋（箱）進行密封。 19.2 投標人應(yīng)對所有投標文件的密封袋（箱）采用密封條（由投標人自行制作）進行密封。密封條上騎縫處加蓋投標人公章 和法定代表人或其委托代理人名章。 對于聯(lián)合體投標人，密封條上只需加蓋牽頭人公章和牽頭人法定代表人或其委托代理人名章。 19.3 除按照上述要求對投標文件密封外，在所有投標文件密封袋正面或密封箱上應(yīng)標識本招標工程的工程名稱、開標日期和投標人名稱。 20. 投標文件提交 20.1 本招標工程提交投標文件截止時間、提交地點、 聯(lián)系 人及其聯(lián)系電話 見投標須知專用部分 。 20.2 如招標人據(jù)本須知第 14.1 款規(guī)定相應(yīng)延長了提交投標文件的截止時間，則本招標工程提交投標文件截止時間以新的時間為準。 20.3 招標人將拒絕接收本須知規(guī)定的提交投標文件截止時間后送達的，或未送達到指定地點的投標文件，被拒絕的投標文件將原封退回投標人。 21. 投 標文件修改補充與撤回 21.1 投標人在提交投標文件后，在規(guī)定的提交投標文件截止時間前，可以書面形式修改、補充或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。書面通知必須在規(guī)定的提交投標文件截止時間前送達招標人，并得到招標人的書面確認。 修改、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在規(guī)定的提交投標文件截止時間后送達的修改或者補充的內(nèi)容無效。 21.2 投標人應(yīng)按照本須知第 16 條、 18 條、 19 條的相關(guān)規(guī)定對投標文件的修改補充內(nèi)容予以編制、裝訂與簽署、密封與標志，并在密封袋（箱）上標明 “修改 ”、 “補充 ”或 “撤回 ”字樣。 21.3 在規(guī)定的提交投標文件截止時間后至投標有效期終止之前，投標人不得修改補充或撤回其投標文件。 22. 投標有效期 22.1 投標有效期自提交投標文件截止之日起計算，在此期限內(nèi)投標人的投標保持有效。本招標工程的投標有效期 見投標須知專用部分 。 22.2 在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人將要求所有投標人延長投標 有效期，關(guān)于要求和相關(guān)答復(fù)均以書面形式進行。投標人同意延長的，投標人不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證擔(dān)保的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效， 但投標人有權(quán)收回其投標保證擔(dān)保。 23. 投標保證擔(dān)保 23.1 招標人是否要求投標人提交投標保證擔(dān)保，以及要求提交時投標保證擔(dān)保的金額及形式 見投標須知專用部分 。 23.2 投標保證擔(dān)保以保函形式出具時，其保證方式為連帶責(zé)任保證，責(zé)任條件為有條件的擔(dān)保。 23.3 投標保證擔(dān)保有效期的截止時間為投標有效期后的 30 天至 180 天。本招標工程投標保證擔(dān)保有效期的截至?xí)r間 見投標須知專用部分 。 23.4 根據(jù)本須知第 22 條規(guī)定，投標人同意延長投標有效期的，投標人應(yīng)按上款規(guī)定相應(yīng)延長其投標保證擔(dān)保的有效期。投標 人拒絕延長投標有效期的，招標人將在 5 個工作日內(nèi)退回投標保證擔(dān)保。 23.5 招標人與中標人簽訂合同后 5 個工作日內(nèi)，將向中標人和未中標的投標人退還投標保證擔(dān)保。任何情況下，投標保證擔(dān)保的退還都不計取與其有關(guān)的利息或其他 類似的費用或收益。 23.6 出現(xiàn)下列情形之一的，招標人將要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任 或有權(quán)沒收投標人的投標保證金 ： （ 1） 除不可抗力外， 投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件 的 ； （ 2） 投標人中標且 中標通知書發(fā)出后放棄 中標的 ； （ 3） 中標通知書發(fā)出后，無正當理由 未能在規(guī)定期限內(nèi) 與招標人 簽 訂 合同的 ； （ 4） 簽訂合同時向招 標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的； （ 5） 簽訂合同時未能按照招標文件的規(guī)定向招標人提交所要求的履約保證擔(dān)保的。 24. 投標條件變動 24.1 如果投標人在投標階段需要改變投標資格預(yù)審申請文件中所報有關(guān)人員、設(shè)備等 實質(zhì)性內(nèi)容 ，應(yīng)當 在提交投標文件截止時間前 征得招標人書面同意，且改變后的情況不得低于投標資格預(yù)審申請文件中所報 相關(guān) 人員、設(shè)備等相應(yīng)的條件標準 ，并將變化的詳細情況隨投標文件一并提交招標人 ；投標人 如因特殊原因需要更換投標資格備案登記時所確定的項目經(jīng)理 ，招標人還 應(yīng) 在提交投標文件截止時間前到 招投標監(jiān)管 部門 進行 備案登記。 25. 開標時間及地點 25.1 本 招標 工程的開標 將 在本須知規(guī)定的提交投標文件截止時間和地點的同一時間和地點公開進行 。 25.2 招標人邀請所有投標人按前款規(guī)定的時間和地點參加開標會，投標人法定代表人或其委托代理人應(yīng)當 按時 出席開標會。 特別提醒： 參加開標會的投標人法定代表人或其委托代理人應(yīng)隨身攜帶、提交法定代表人身份證明文件或法定代表人授權(quán)委托書以及本人身份證原件及復(fù)印件，并簽名報到以證明其出席。 26. 開標 26.1 開標會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持。參加開標會的各 位代表應(yīng)遵守會場紀律，保持會場秩序。 26.2 投標人或者其推選的代表、招標人代表或其委托的公證機構(gòu)將檢查投標文件，以便確認投標文件的密封情況是否符合本須知規(guī)定。 26.3 除了對按照本須知第 21 條的規(guī)定提交了合格的撤回通知書的投標文件以及按照本須知第 27 條規(guī)定當場拒絕的投標文件不予拆封之外，招標人在規(guī)定的提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，開標時都將由工作人員當眾予以拆封并唱標。 26.4 唱標時將宣讀投標人名稱、投標價格及其中的安全文明施工費、投標工期、質(zhì)量標準和投標文件的其他主要內(nèi)容。 26.5 招投標監(jiān)管部門 指定專人對開標會 所有情況（包括當場拒絕的情況） 進行如實 記錄，并在開標會結(jié)束前由參加開標 會 的招標人代表和投標人代表分別簽字確認 ；拒絕確認的，由監(jiān)管工作人員予以核實，經(jīng)核實無誤后仍拒絕簽字確認的，招標人將記錄在案。開標記錄將作為評標委員會評標依據(jù)之一。 26.6 除 本須知第 27 條規(guī)定 當場拒絕的情況，招標人 可以在開標會上當場決定 外 ， 開標記錄的其他情況交由評標委員會在 評標 時作出評 判。 26.7 其他要求 見 投標須知 專用部分 。 27. 當場拒絕的投標 27.1 投標文件有下列情形之一的，招 標人 將當場予以拒絕，不再對其進行開標和后續(xù)評標 ， 并原封退還投標人 。 （ 1） 投標文件逾期送達的或者未送達指定地點的； （ 2） 投標文件未按招標文件 投標須知第 19 條 要求密封的。 28. 評標 28.1 本招標工程的評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 28.2 評標委員會依據(jù)本招標文件中規(guī)定的評標辦法進行評標，向招標人提交書面評標報告，闡明對投標文件的評審和比較意見，并推薦合格有排序的中標候選人。 29. 定標原則 29.1 招標人將按照 “能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準 ”的原則確定中標人，但投 標報價低于其個別成本的除外。 29.2 招標人并非必須把合同授予投標價格最低的投標人。 30. 定標方法與時間 30.1 招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。 30.2 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的有排序的中標候選人情況，確定排名第一的中標候選人為中標人。 30.3 如果排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標 文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人將依序確定其他中標候選人為中標人。 當所有中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標人將依法重新招標。 30.4 招標人原則上在評標委員會提出書面評標報告后 15 日內(nèi)確定中標人，最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日 30 個工作日前確定。 31. 中標公示 31.1 招標人自確定中標人之日起 15 日內(nèi)，向招投標監(jiān)管部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告包括本工程施工總承包招標投標的基本情況和相關(guān)的文件資料，相關(guān)的文件資料中已辦理備案的文件資料，不再重復(fù)提交。 31.2 根據(jù) 有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，招標人應(yīng)當對本招標工程的中標結(jié)果進行公示 的 ，則招標人提交招標 投標情況書面報告時，在招投標監(jiān)管部門辦理中標結(jié)果公示手續(xù)。公示期從發(fā)布公示信息的次日算起，且不少于 5 個工作日。 32. 結(jié)果通知 32.1 招標人提交招標投標情況書面報告后（不對中標結(jié)果進行公示的）或中標結(jié)果公示期滿 ，無投標人或其他利害關(guān)系人投訴，監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)招投標活動中存在違法違規(guī)行為的，招標人將在投標有效期結(jié)束日 30 日前，向中標人發(fā)出經(jīng)招投標監(jiān)管部門辦理相關(guān)手續(xù)后的中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有 未中標的投標人。 32.2 中標通知書對招標人和中標人具有法律 約束 力。 中標通知書發(fā)出后，招標人改變 中標結(jié)果或者中標人放棄中標的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。 32.3 中標通知書為合同文件的組成部分。 33. 合同簽署與備案 33.1 招標人和中標人應(yīng)在中標通知書中規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，并使用本招標文件提供的合同協(xié)議書格式訂立書面合同。 33.2 招標人和中標人在簽訂合同時，不得向?qū)Ψ教岢龈郊訔l件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 33.3 合同協(xié)議書經(jīng)招標人、中標人雙方法定代表人或其委托代理人簽署及加蓋單位公章后，合同成立。由法定 代表人的委托代理人簽訂合同時，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)委托書。 33.4 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。 33.5 如果中標人收到中標通知書后，無正當理由拒絕按其中規(guī)定的期限和本須知的規(guī)定與招標人簽訂合同，或簽訂合同時拒絕向招標人提交 招標文件要求的承包履約保證擔(dān)保的 ，招標人將視同該中標人放棄中標資格，招標人將按照本須知第 30 條規(guī)定的定標方法重新確定中標人。 33.6 招標人和中標人在依法訂立書面合同后 7 個工作日內(nèi)，向招投標監(jiān)管部門備案。 34. 重新 招標與終止招標 34.1 本工程招標投標活動中出現(xiàn)下列情況之一的，招標人將依法重新組織招標： （ 1） 投標截止時間屆滿時，提交投標文件的投標人少于三個的； （ 2） 所有中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交承包履約保證擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的； （ 3） 符合中華人民共和國招標投標法第五章 “法律責(zé)任 ”第 50 條、 52 條、53 條、 54 條、 55 條、 57 條中規(guī)定情形，導(dǎo)致中標無效，并且應(yīng)當重新招標的； （ 4） 符合本招標文件評標辦法中第 16 條規(guī)定情形，評標委員會建議招標人應(yīng)當依法重新組織招標的。 34.2 招標人在發(fā)出招標文件后，除有正當理由外，不得擅自終止招標。 35. 知識產(chǎn)權(quán) 35.1 構(gòu)成本招標文件各個組成部分的文件，未經(jīng)招標人書面同意，投標人不得擅自復(fù)印和用于非本招標工程所需的其他目的。 35.2 招標人全部或 者 部分使用非中標單位投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復(fù)印或提供給他人。 36. 保密 36.1 開標前，招標人和其委托的招標代理機構(gòu)不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。 36.2 在中標結(jié)果確定 前，招標人和其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)對評標委員會成員名單保密。 36.3 招標人應(yīng)當保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。 36.4 參加評標活動的所有人員（包括評標委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 36.5 招標人和投標人應(yīng)當分別為對方在投標文件和招標文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。 37. 監(jiān)督 37.1 本工程的招標投標活動及其相關(guān)當事人應(yīng)當接受招投標監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督 。 37.2 招標人編制的招標控制價應(yīng)當接受工程造價管理部門的監(jiān)督。 38. 投訴 38.1 本工程招標投標活動的當事人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，存在違法違規(guī)行為或侵害當事人合法權(quán)益的，可以依法向招投標監(jiān)管部門投訴。 38.2 投訴人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起 10 日內(nèi)提出書面投訴，并遵從工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委等七部委 11號令）的有關(guān)要求和規(guī)定。 38.3 投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照現(xiàn)行計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的 ，應(yīng)在開標前 5 天向招投標監(jiān)管部門或（和）工程造價管理部門投訴。 39. 解釋權(quán) 39.1 本 招標文件 由招標人負責(zé)解釋。 第二章 評標辦法通用部分 目 錄 1. 編制依據(jù) . 31 2. 評標辦法適用 . 31 3. 評標方法 . 31 4. 評標委員會 . 31 5. 評標原則 . 31 6. 評標依據(jù) . 31 7. 工作原則和紀律 . 32 8. 評標程序 . 32 9. 評標準備 . 33 10. 評審內(nèi)容和方法 . 35 11. 推薦中標候選人 . 39 12. 評標報告 . 40 13. 廢標條件 . 40 14. 名詞解釋與評標規(guī)定 . 42 15. 特殊情況處置 . 44 16. 評標委員會建議重新招標 . 44 17. 評標附表 . 45 評標辦法通用部分 1. 編制依據(jù) 1.1 招標人根據(jù) 中華人民共和國招標投標法等 有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本招標工程實際情況，制定本評標辦法 （以下簡稱 “ 本辦法 ” ） 。 2. 評標辦法適用 2.1 本辦法僅適用于本 招標 工程施工總 承包招標的評標 活動 。 3. 評標方法 3.1 本招標工程的評標采用綜合評估法。 4. 評標委員會 4.1 評標 活動 由招標人依法組建的評標委員會 負責(zé) 。評標委員會由招標人代表和有關(guān) 技術(shù)、經(jīng)濟 等方面的 專家組成 ，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員會成員總?cè)藬?shù)以及招標人代表人數(shù)、技術(shù) 和 經(jīng)濟 方面的 專家人數(shù) 見評標辦法專用部分 。 4.2 評標委員會中的招標人代表應(yīng)當是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。 4.3 評標委員會中的 技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家應(yīng) 當 從 北京市 評標專家 庫中隨機抽取確定 。 5. 評標原則 5.1 評標委員會依法按 照 下述原則進行評標： （ 1） 客觀、 公平、公正、科學(xué) 、 擇優(yōu)； （ 2） 依法評標、嚴格保密； （ 3） 反對不正當 的 競爭 。 6. 評標依據(jù) 6.1 評標工作的依據(jù)主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 招 標 投標有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （ 2） 國家和本市頒發(fā)的規(guī)范和標準； （ 3） 本招標工程的招標文件； （ 4） 本市工程造價管理部門發(fā)布的價格信息； （ 5） 招標文件規(guī)定的其他依據(jù)性文件。 6.2 評標委員會應(yīng)當依據(jù)本辦法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標依據(jù)。 7. 工作 原則 和 紀律 7.1 參加評標活動的所有人員（包括評標委員會成員、監(jiān)督人員、公證人員、招標人和其委托的招標代理機構(gòu)的工作人員）不得透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 7.2 評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，不受任何單位和個人的非法干預(yù)或影響。 7.3 評標委員會成員不得對其他評委的評審意見施加影響，不得將投標文件帶離評標地點評審，不得無故中途退出評標，不得復(fù)印、帶走與評標 有關(guān)的資料。 7.4 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 7.5 在 評標 過程中，除非根據(jù)評標委員會的要求， 投標人不得主動與招標人和評標委員會成員接觸，不得有任何游說、賄賂等影響評標委員會成員客觀和公正 地 進行評標的行為 。投標人對招標人或評標委員會成員施加影響的任何企圖和行為，將導(dǎo)致其投標 無效。 8. 評標程序 8.1 評標委員會按照 以下 程序進行評標： （ 1） 評標準備 ； （ 2） 技術(shù)暗標評審； （ 3） 對 投標文件基礎(chǔ)性分析和整理 ； （ 4） 符合性與完整性 評審 ； （ 5） 技術(shù)明標評審； （ 6） 商務(wù) 標 評審 ； （ 7） 匯總評審結(jié)果； （ 8） 推薦中標候選人； （ 9） 編寫評標報告。 9. 評標準備 9.1 評標委員會簽到及簽署聲明 9.1.1 評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。評標委員會中的專家成員應(yīng) 主動出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)監(jiān)管 工作人員確認其身份后參 加 評標。 評標委員會簽到表格式 見評標辦法專用部分評標附表 1：評標委員會簽到表 。 9.1.2 評標委員會成員在評標前，應(yīng)當簽署評標專家聲明書 。 聲明本人 不符合下項規(guī)定的 應(yīng)當回避的情形，保證遵守有關(guān)評標 管理規(guī)定以及評標紀律，客觀、公正地進行評標，并接受 招投標監(jiān)管 部門的監(jiān)督。 評標專家聲明書 格式 見評標辦法專用部分評標附表 2：評標專家聲明書 。 9.1.3 評標委員會成員（包括招標人代表）具有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。 （ 1） 投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬 ； （ 2） 評標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3） 與投標人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關(guān)系；從投標人單位調(diào)離、辭職或者離職不足 3 年；從投標人單位退休不足 5 年；投標人單位的股東等 ； （ 4） 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān) 活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有 上述 規(guī)定情形之一的，應(yīng)當予以更換。 9.2 推薦 評標委員會負責(zé)人及 負責(zé)人 職責(zé) 9.2.1 評標委員會負責(zé)人由評標委員會成員推薦產(chǎn)生或者由招標人確定 。 評標委員 會負責(zé)人 與評標委員會其他成員 具 有同等的評標權(quán)力。 9.2.2 評標委員會負責(zé)人除履行自己作為評標委員會成員獨立評標 的 職責(zé)外，主要負責(zé)以下工作： （ 1） 組織評標委員會成員學(xué)習(xí)招標文件 ； （ 2） 提醒招標人做好評標準備工作，包括提供所需的評標基礎(chǔ)資料 ； （ 3） 所 評審 工程 較復(fù)雜或者投標人較多時，合理 安排評標委員會成員的分工 ； （ 4） 匯總各評標委員會成員認為需要投標人澄清、說明或者補正的問題 ； （ 5） 組織評標委員會對投標人質(zhì)詢并對投標人的答復(fù)進行評審 ； （ 6） 對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄 ； （ 7） 收回評標 過程中使 用 的文件、 表格和評審記錄 以及其他資料， 并查驗評審記錄的 完整性及有效性 ； （ 8） 組織編寫評標報告。 9.3 熟悉相關(guān)文件資料 9.3.1 招標人 或其委托的招標代理機構(gòu) 應(yīng)向評標委員會提供評標所需的 有關(guān)資料。資料 包括 下列內(nèi)容： （ 1） 經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案的 招標文件 及其澄清、修改或補充文件； （ 2） 未在開標會上當場拒絕的各投標文件 ； （ 3） 開 標 會 記錄 ； （ 4） 工程 招標控制價 （如設(shè)有）； （ 5） 經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案登記的投標資格登記表； （ 6） 評標表格； （ 7） 招標人或評標委員會認為必要的其他 資料。 9.3.2 評標委員會負責(zé)人應(yīng)組織評標委員會成員認真研究招標文件 ， 了解 和 熟悉 本工程 的招標目的、投標人資格條件 、技術(shù)標準和要求 、主要合同條件，掌握評標標準和方法，熟悉本辦法中包括的評標表格的使用。 如果本辦法所附的評標 表格 不能滿足評標 需要 ，評標委員會應(yīng)補充編制評標所需 的表格 ，尤其是用于詳細分析計算的表格。 9.4 暗標編號 9.4.1 招標人 或其委托的 招標代理機構(gòu) 應(yīng)在 評標開始前，指定專人將 各投標文件技術(shù) 暗標 的副本 提供給評標委員會 。 評標委員會 應(yīng) 按隨機方式 在其封面上 編制暗標編 號 。 10. 評審內(nèi)容和方法 10.1 技術(shù)暗標評審 10.1.1 評標委員會根據(jù) 評標辦法專用部分中規(guī)定的評審內(nèi)容及評分標準對 技術(shù) 暗標進行評審 ，并將評審分值記錄在技術(shù)暗標評審記錄表中。技術(shù)暗標評審記錄表格式及 具體評審內(nèi)容 和評分標準 見評標辦法專用部分評標附表 3：技術(shù)暗標評審記錄表 。 10.1.2 在技術(shù) 暗標 評審過程中，評標委員會個別成員的 評分項目 單項評分與其 他 評標委員會成員的 單項評分平均差異在 20%以上 或者有重大意見分歧時，評標委員會負責(zé)人應(yīng)當提醒其進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應(yīng)當 做 出書面說明。 10.1.3 評標委員會如發(fā)現(xiàn)技術(shù)暗標存在本辦法廢標條件中規(guī)定的情形，則經(jīng)全體評標委員會成員確認后，按廢標處理，并記錄在案，該投標文件不再進入后續(xù)評審。 10.1.4 在 評標委員會全體成員均完成暗標評審 并將評審記錄封存 后，招標人 或其委托的招標代理機構(gòu) 方可 將 保留 的存在 投標人標志的 技術(shù)暗標正本提供給 評標委員會 ，由評標委員會確定投標人與暗標編號的對應(yīng)關(guān)系，并填寫技術(shù)暗標編號確 認表。技術(shù)暗標編號確認表格式 見評標辦法專用部分評標 附表 4： 技術(shù)暗標編號確認表 。 10.2 對 投標文件基礎(chǔ)性分析和整理 10.2.1 作為評標工作的一部分，評標委員會應(yīng)對各投標人 提 交的投標文件進行基礎(chǔ)性分析和整理。這種基礎(chǔ)性分析和整理工作在本辦法中簡稱為 “ 清標 ”。 10.2.2 清標的目的在于不改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，通過對投標文件的基礎(chǔ)性分析和整理， 發(fā)現(xiàn) 其 中 存在的 問題 并 揭示合同雙方可能面臨的風(fēng)險。 10.2.3 為提高評標工作的質(zhì)量和效率，清標工作可以由招標人在評標前自行組織的清標小 組負責(zé)進行，或者 由 評標委員會在評標時委托 招標人專門成立 的清標 小組負責(zé)進行。清標小組應(yīng)當 經(jīng)評標委員會 書面 授權(quán) （或書面追認授權(quán)） ，書面授權(quán)委托書必須由評標委員會全體成員簽名。 評標委員會對所委托的清標工作負責(zé)。 清標 小組成員應(yīng)為具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員， 并 符合 本須知第 9.1.3 項關(guān)于 評標 委員會成員 回避 的 規(guī)定和要求，不得代行依法應(yīng)當由評標委員會及其成員行使的權(quán)利和義務(wù)。 清標工作 應(yīng)當 遵循回避、客觀、公正、保密的原則；重在 分析核查 而非評價，清標報告僅是對所做 分析核查 情況的記錄；清標結(jié)果必須經(jīng)過評標委員會核實確認后， 才能用于評標工作，清標工作所形成的任何文件均不直接構(gòu)成有效的評標文件。 10.2.4 清標工作主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 算術(shù)性錯誤的復(fù)核與整理； （ 2） 不平衡報價的分析與整理； （ 3） 錯項、漏項、多項的核查與整理； （ 4） 綜合單價、取費標準合理性分析與整理； （ 5） 投標報價的合理性和全面性分析與整理； （ 6） 投標文件中含義不明確、對同一問題表述不一致、明顯的文字錯誤的核查與整理等。 10.2.5 清標工作結(jié)果主要用于以下方面： （ 1） 作為分析整理投標偏差的參考； （ 2） 作為符合性與完整性評審的參考； （ 3） 作為準備質(zhì)疑函的參考； （ 4） 作為準備評標報告 的參考。 10.2.6 評標委員會根據(jù)清標過程中 發(fā)現(xiàn) 的問題，經(jīng)核實確認后， 就 存在 問題整理出質(zhì)疑 函 。 質(zhì)疑函不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。 評標委員會對質(zhì)疑 函 集體審議后，決定是否需要投標人進行書面澄清 、說明 或補正。 10.2.7 投標人接到評標委員會發(fā)出的質(zhì)疑 函 后 ， 應(yīng)按評標委員會的要求提 交 書面澄清 、說明或補正 資料，并在規(guī)定的時間按規(guī)定的方式 提 交到指定地點 。 10.2.8 投標人提交的書面資料應(yīng)限于根據(jù)質(zhì)疑函而對投標文件作出的澄清、說明 或補正。任何情況下，不得超出投 標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。否則，評標委員會 不予受理 。 澄清、說明或補正的編制要求 見評標辦法專用部分。 10.2.9 投標人針對質(zhì)疑問題所 做 出的 并被招標人和評標委員會所接受的 澄清、說明或 補正文件為合同文件的組成部分。 10.3 符合性與完整性評審 10.3.1 評標委員會依據(jù)招標文件，結(jié)合清標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對所有投標文件進行審查并逐項列出每一份投標文件的全部投標偏差，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)本辦法規(guī)定的廢標條件，審定每份投標文件是否響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，并記錄在投標偏差分析 表中。投標偏差分析表格式 見評標辦法專用部分評標附表 5：投標偏差分析表 。 10.3.2 評標委員會應(yīng)當拒絕不響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件的投標文件，并且不允許相關(guān)投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使其成為具有響應(yīng)性的投標。符合性與完整性評審時被拒絕的投標文件，不再進入后續(xù)評審。符合性與完整性 評審記錄表格式及具體評審內(nèi)容 見評標辦法專用部分評標附表 6： 符合性與完整性評審記錄表 。 10.4. 技術(shù) 明標 評審 10.4.1 評標委員會 對經(jīng) 過上述 評審合格的投標文件的技術(shù) 明標 進行評審， 包括核查技術(shù)明 標是否 改變 了 其在投標資格預(yù)審 備案登記時 確定的實質(zhì)性內(nèi)容。 10.4.2 評標委員會如發(fā)現(xiàn)技術(shù)明標存在本辦法廢標條件中規(guī)定的情形，則經(jīng)全體評標委員會成員確認后，按廢標處理，并記錄在案，該投標文件不再進入后續(xù)評審。 10.5. 商務(wù) 標 評審 10.5.1 所謂商務(wù) 標 評審，是指 在清標工作的基礎(chǔ)上， 對經(jīng) 過上述 評審合格的投標文件中的商務(wù) 標 進行以下評審： （ 1） 按第 10.5.2項 規(guī)定進行算術(shù)性錯誤分析和修正； （ 2） 判斷投標報價是否合理，投標報價是否低于成本（指投標人的個別成本，下同 ）； （ 3） 根據(jù)本辦法規(guī)定，計算各有效投標的評標價 格以及 評標的 基準價，并 以此為基礎(chǔ)計算 各有效 投標商務(wù) 標 的量化得分 。 有效投標商務(wù)標量化得分計算時采用的方法 見評標辦法專用部分 。 商務(wù)標評審記錄表格式及 量化 評審 標準 見評標辦法專用部分評標附表 7：商務(wù)標評審記錄表 。 10.5.2 評標委員會將對經(jīng)上述評審合格的投標文件的投標報價進行校核，并對算術(shù)性錯誤予以修正。算術(shù)性錯誤分析和修正的原則如下： （ 1） 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準； （ 2） 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價； （ 3） 當標 出的分項乘積累計得出的合價與標出的合價不一致時，以標出的分項乘積合價為準，并修改標出的合價。 特別提醒： 任何情況下，不得對投標總價作出任何形式的修改。 評標委員會按照上述修正錯誤的原則和方法，調(diào)整或修正投標報價中標明的單價或費率。評標委員會的調(diào)整或修正經(jīng)投標人確認和補正后，對投標人起約束作用。 10.6 澄清 、說明 和補正 10.6.1 評 標 過程中，如果評標委員會認為 有 必要，可以根據(jù)情況要求投標人澄清 、說明 其投標文件的某些細節(jié)，以及對其投標文件中存在的非實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求 和條件 的細微偏差進行補正。 投 標人接到評標委員會發(fā)出的 質(zhì)疑或 修 正 書面文件 后 ， 應(yīng)按評標委員會的要求 以書面形式對質(zhì)疑或修正問題進行 澄清 、說明或補正 ，并在規(guī)定的時間按規(guī)定的方式遞交到指定地點 。 澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 澄清、說明或補正 記錄表格式 見評標辦法專用部分評標附表 8： 澄清、說明或補正記錄表 。 10.6.2 評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn) 投標人的報價明顯低于其他投標報價或在設(shè)有招標控制價 時明顯低于 招標控制價 ， 使得其投標報價可能低于其個別成本的，當要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能 合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價 競標， 其投標應(yīng)作廢標處理。 10.6.3 如果評標委員會 對 投標人提交的澄清、說明或補正依然存在疑問，評標委員會可以進一步質(zhì)疑，投標人應(yīng)相應(yīng)地 予以 進一步 的 澄清、說明或補正，直至評標委員會認為全部質(zhì)疑都得到澄清、說明或補正。 10.7 匯總評審結(jié)果 10.7.1 評標委員會 各成員 按照 評標辦法專用部分評標附表 9：評分匯總及得分換算表的形式 ， 進行評分匯總并計算各 有效 投標的加權(quán)得分； 再將評標委員會成員的加權(quán)得分 按照 評標辦法專用部分評標附表 10： 評標結(jié)果匯總表 的形式 ， 進行最終匯總并計算各 有效 投標加權(quán)得分 的平均值； 并按照加權(quán) 得分平均分值由高至低的次序，對各有效投標進行排序。 評標委員會加權(quán)得分合計及加權(quán)得分平均值計算規(guī)定 見評標辦法專用部分 。 如果出現(xiàn) 加權(quán) 得分平均分值 相同 的情況， 則按照優(yōu)先排名次序的確定標準進行排序。確定優(yōu)先排名次序的標準 見評標辦法專用部分 。 10.7.2 評標委員會 各 成員 按照 評標辦法專用部分評標附表 11：評審意見表 的 形式，對 本人的評審意見寫出說明并簽字 。 10.7.3 評標委員會各成員 對本人評審意見的真實性和準確性負責(zé)，不得隨意 涂改所填內(nèi)容。 11. 推薦中標候選人 11.1 評標委員會 根據(jù) 各有效投標排序 情況 推薦 1至 3名 中標候選人。 11.2 評標委員會推薦中標候選人時，應(yīng) 當 遵 循 以下原則： （ 1） 如果有效投標超過 3 個 ，則推薦排名次序位于前 3 名的投標人作為中標候選人 ； （ 2） 如果 有效投標不足 3 個， 經(jīng)評審后認為有效 投標文件實質(zhì)性響應(yīng)了招標文件的所有要求和條件時， 則 推薦所有有效投標 的投標人 作為中標候選人 ； （ 3） 評標委員會推薦 的中標候選人的排序應(yīng)與有效投標排序中的排名次序保持一致 。 12. 評標報告 12.1 評標委員會完成上述評審 和推薦中標候選 人 工作后，應(yīng) 及時 整理評審成果 ，并在此基礎(chǔ)上編寫書面評標報告。評標報告應(yīng)當 包括如下 內(nèi)容： （ 1） 評標委員會成員名單 及簽到記錄 ； （ 2） 評標專家聲明書； （ 3） 技術(shù)暗標評審記錄； ； （ 4） 技術(shù)暗標編號確認記錄 （ 5） 投標偏差分析記錄； （ 6） 符合性與完整性評審記錄； （ 7） 商務(wù)標評審記錄； （ 8） 對投標文件的質(zhì)疑、 澄清、說明 或 補正 記錄； （ 9） 廢標情況說明； （ 10） 各評委評分匯總及得分換算 記錄； （ 11） 評標結(jié)果匯總 排序記錄； （ 12） 推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜； （ 13） 需要說明的其他內(nèi)容。 除上述內(nèi)容外，書面評標報告包括的其他內(nèi)容 見評標辦法專用部分 。 12.2 書面評標報告應(yīng)由評標委員會全體 成員 簽字確認后提交招標人 。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當即時歸還招標人。 12.3 對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。 13. 廢標條件 13.1 評標過程中，評標委員會如發(fā)現(xiàn)投標人或其投標文件有以下 情 形 之一的 ，應(yīng)將其投標作 廢標 處理。 （ 1） 以他人名義投標、串通投標，以行賄 等 手段謀取中標或者以其他弄虛作假的方式投標 的 ； （ 2） 報價明顯低于其他投標報價或在設(shè)有 招標控制價 時明顯低于 招標控 制價 ，且投標人不能按評標委員會要求進行合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標委員會認定以低于成本報價競標的； （ 3） 未能響應(yīng)招標文件規(guī)定的所有實質(zhì)性要求和條件的； （ 4） 沒有按照招標文件要求提供投標保證擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑吮ＷC擔(dān)保有瑕疵的 。其中， 瑕疵 是指以下情形 ： A、 投標保證擔(dān)保 提 交時間不符合招標文件規(guī)定 ； B、 投標保證擔(dān)保 的 有效期 不符合 招標文件規(guī)定 ； C、 投標保證擔(dān)保形式不符合招標文件規(guī)定； D、 投標保證擔(dān)保 金額 低于招標文件規(guī)定的 金額； E、 投標保證擔(dān)保的受益人不是招標文 件載明的招標人； F、 投標保證擔(dān)保以保證金的形式出具時，出具人與被保證的 投標人名稱不一致，或以保函的形式出具時，被保證人與該投標人名稱不一致 ； G、 投標保證擔(dān)保以保函形式出具時，擔(dān)保機構(gòu)不是合法的擔(dān) 保機構(gòu)； H、 投標保證擔(dān)保 以保函形式出具 時 ，保函的實質(zhì)性條款不符 合招標文件規(guī)定 。 （ 5） 投標函及其附錄 沒有 加蓋投標人公章 的，或沒有 法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章 的 ； （ 6） 投標文件載明的 招標工程 完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的； （ 7） 實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件中規(guī)定的技術(shù)標準和要求的； （ 8） 投標文件附有招標人不能接受的條件的； （ 9） 未按規(guī)定 的格式填寫，內(nèi)容不 全或 投標函及其附錄中 關(guān)鍵字跡 模糊、無法辨認的； （ 10） 投標人 提 交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對本招標工程 報有兩個或多個報價，但未聲明哪一個有效的； （ 11） 投標人名稱 或組織機構(gòu) 與 投標資格備案登記 時不一致的； （ 12） 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的； （ 13） 聯(lián)合體 投標其組成發(fā)生 變化 ， 在提交投標文件截止之日前 未 征得招標 人 書面 同意 的，或者未經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案登記的，或者 變化后的聯(lián)合體削弱了競爭， 公開招標時 含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的 、邀請招標時含有未被招標人邀請的法人或者其他組織的， 或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標準以下的； （ 14） 投標人法定代表人或其委托代理人（以法定代表人授權(quán)委托書為準）未按 本 招標文件 投標須知有關(guān) 規(guī)定參加 開標會，或雖參加 開標會但不能出示有效身份證件證明其身份的； （ 15） 對開標結(jié)果拒絕簽字確認，且經(jīng)招投標監(jiān)管部門監(jiān)管工作人員到場核實無誤后，仍拒絕簽字確認的； （ 16） 投標文件中載明的質(zhì)量等級 、質(zhì)量獎項 達不到招標文件規(guī)定的質(zhì)量等級 、質(zhì)量獎項 ，或者以質(zhì)量獎項代替質(zhì)量等級的； （ 17） 招標文件中設(shè)立 招標控制價 時投標 報價 超出 招標控制 價的 （不含等于） ； （ 18） 投標 報 價中包含的 專業(yè)分包工程整 項 暫估價 、 暫列 金額（如有） 與招標文件中 給定 的不一致的； （ 19） 未按照招標文件要求制定相應(yīng)的安全文明施工措施的； （ 20） 未按照招標文件要求對安全文明施工費單獨列項計價，或其報價低于招標文件有關(guān)規(guī)定和要求的； （ 21） 投標文件中 明確的擬投入本工程的有關(guān)人員（包括擬派項目經(jīng)理）、設(shè)備等實質(zhì)性內(nèi)容 與投標資格備案登記時不一致， 在提交投標文件截止 時間 前未征得招標人書面同意 ， 或 改變后的情況低于投標資格預(yù)審申請文件中所報 相關(guān) 人員、設(shè)備等相應(yīng)的資格條件 的； （ 22） 技術(shù)暗標不符合 本 招標文件 投標須知 中關(guān)于 技術(shù) 暗標 編制的要求和格式的 ； （ 23） 投標行為違反 招投標有 關(guān) 法律、法規(guī) 及規(guī)章 規(guī)定的。 其他廢標條件 見評標辦法專用部分 。 14. 名詞解釋與評標規(guī)定 14.1 招標控制價 ： 招標控制價 是 由招標人或招標人委托的有 相應(yīng) 資質(zhì)的 中介 機構(gòu) 依據(jù) 招標文件、 工程量清單計價規(guī)范、北京市計價定額和計價方法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息（工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價） 而編制的本工程造價 。 招標人應(yīng)按照評標辦法約定向投標人公布招標控制價，并報送工程造價管理機構(gòu)備案。 投標人經(jīng)復(fù)核認為招標人公布的招標控制價未按照上述規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前 5 天向招投標監(jiān)管部門或（和）工程造價管 理部門投訴。 本招標工程是否設(shè) 置招標控制價 及 設(shè)置后招標控制價的金額或說明見 評標辦法專用部分 。 14.2 有效投標： 有效投標是指沒有被評標委員會根據(jù)本辦法的規(guī)定否決或者界定為廢標的投標。 14.3 評標價格： 評標價格是指 各有效 投標的 投標 報價 扣除 專業(yè)分包工程整項暫估價、 暫列金額 后的價格。 本招標工程 專業(yè)分包工程整項暫估價和暫列 金額及其合計金額見評標辦法專用部分 。 14.4 基準價： 基準價是指根據(jù)基準價計算規(guī)定計算的，用于計算商務(wù)標評審分值的價格 。 本招標工程的基準價計算規(guī)定 見評標辦法專用部分 。 14.5 重大偏差和細微偏差： 重大偏差是 指對 本招標 工程的承包范圍、工期、質(zhì)量 及 實施產(chǎn)生 了 重大影響，或者對招標文件中規(guī)定的招標人權(quán)利及投標人義務(wù)等造成重大削弱或限制 的偏差 ，而且糾正 此類 偏 差 將會對響應(yīng) 本次 招標的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的 影響 。 符合廢標條件第 13.1 款中規(guī)定情形的，屬于重大偏差。 細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏和不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。 評 標委員會應(yīng)當書面 要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化。 量化標準見評標辦法專用部分 。 14.6 量化分值小數(shù)點后有效位數(shù)確定： 本辦法中 量化 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。 14.7 定性評審： 對于本辦法中的定性評審結(jié)論，如果各評標委員會成員的評審意見不一致，應(yīng) 由評標委員會全體 成員 按少數(shù)服從多數(shù)的原則 ， 以記名投票方式?jīng)Q定 。 15. 特殊情況處置 15.1 關(guān)于評標活動暫停 ： 評標委員會應(yīng)當 遵循 連續(xù)評標 的原則 ，按 照 評標辦法中規(guī)定的程序 和 方法 、內(nèi)容 和 標準完成全部評標工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致評標工作無法繼續(xù)時，評標活動方可暫停。 評標 活動 暫停時，評標委員會應(yīng)當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備評標條件時，繼續(xù)評標。 15.2 關(guān)于評標中途更換評委 ： 除發(fā)生下列情況之一， 招標人 不得在評標中途更換評標委員會成員： （ 1） 因不可抗拒的客觀原因，不能到場或 確 需評標中途退出評標活動； （ 2） 符合 本辦法 第 9.1.3 項 規(guī) 定的 關(guān)于 評標委員會成員 應(yīng)當 回避 的情形 。 中途 退出評標 活動 的評 標委員會成員 ，其完成的評標 工作 無效 ，但仍負有對本招標工程評標活動 的保密義務(wù) 。招標人根據(jù)本辦法 關(guān)于 評標委員會 產(chǎn)生的規(guī)定， 另行確定 新的評標委員會成員，替代中途退出評標活動的評標委員會成員 進行評標。 15.3 關(guān)于評標過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理： 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作出書面記錄。 16. 評標委員會建議重新招標 16.1 評標委員會經(jīng)評審，確認存在下列情形之一的，應(yīng)當建議招標人依法重新組織招標： （ 1） 所有投標均被作廢標處理或者所有投標被否決的； （ 2） 評標委員會否決不合格投標或者界定投標為廢標后，因有效投標不足三個， 經(jīng) 評審后認為 有效投標均不符合招標文件的實質(zhì)性要求和條件或者明顯缺乏競爭的，應(yīng)當否決全部投標， 并書面闡述否決的判定依據(jù)和理由 ； （ 3） 招標文件其他組成內(nèi)容與評標辦法之間或者評標辦法內(nèi)容中出現(xiàn)矛盾性規(guī)定，又沒有規(guī)定其優(yōu)先解釋順序， 不具有可操作性，以致評標活動無法進行的； （ 4） 評標條件和標準明顯背離科學(xué)性原則，不符合招投標有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，致使繼續(xù)評標將嚴重損害招標人或投標人的合法權(quán)益的 。 （ 5） 招標工程如設(shè)有 招標控制價 ， 招標控制價 編制不符合相關(guān)法規(guī)規(guī)章及招標文件規(guī)定，出現(xiàn)明顯錯誤或嚴重偏離市場平均價格水平，致使繼續(xù)評標將嚴重損害招標人或 投標人的合法權(quán)益的。 17. 評標 附表 17.1 評標附表 見評標辦法專用部分 。 第 三 章 技術(shù)標準和要求通用 部分 目 錄 1. 現(xiàn)場條件和周圍環(huán)境 . 1 2. 承包（招標）范圍 . 1 3. 承包范圍外的工程 . 2 4. 暫列金額 . 2 5. 工期要求 . 3 6. 質(zhì)量要求 . 3 7. 安全文明施工措施 及要求 . 3 8. 適用規(guī)范 . 4 9. 技術(shù)要求 . 4 10. 計價依據(jù)和原則 . 5 11. 工程量計算規(guī)