三農(nóng)工作會議上的講話

三農(nóng)工作會議上的講話 今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié) 2004 年工作，交流 2005 年思路。剛剛過去的 2004 年，全市各地認真貫徹中央、省委兩個 1 號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應對宏觀調(diào)控，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點、有創(chuàng)新、有成效。 一、 2004 年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題 回顧 2004 年的“三農(nóng)”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。 一是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。在各級重農(nóng)政策的有力驅(qū)動和糧價 上揚的拉動下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食播種面積達 224.22 萬畝，同比增加 13.93 萬畝，增 6.6%；總產(chǎn)達 95.03 萬噸，同比增加 11.20 萬噸，增 13.4%。完成省糧食指導性計劃播種面積 212萬畝的 105.8%和產(chǎn)量 85 萬噸的 111.8%。農(nóng)民種糧畝均收益在 300 元以上，比往年有較大增長。 二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增 379 萬畝（不包括外拓承包山林183 萬畝）。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地 562 萬畝（不 包括外拓承包山林 183 萬畝），遍布全國 20多個省（市）、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。 三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴格檢疫、堵截外源和落實聯(lián)場帶戶責任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。 四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定 等工作成效突出。預計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 141.9 億元，增長 12.05。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計局預計，2004 年農(nóng)民人均純收入為 6970 元，同比增長 13.5%。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實施。“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實開展，農(nóng)村社會穩(wěn)定基礎得到了有效加強。 五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特 農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴大了品牌效應。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項目 6 個。 六是重點工程扎實推進。“百千”工程和農(nóng)民培訓、林業(yè)、水利等重點工程等有序開展、扎實推進。全市新啟動建設示范村 36個，累計達到 94 個；新啟動環(huán)境整治村 263 個，累計達到 608 個。全市各級投入村莊整治建設的資金已達 6.8 億元，累計投入達到 18.87 億元，其中市縣兩級財政安排專項資金 6800萬元，累計達到 1.26 億元。 2004 年，全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓 17.1 萬人，其中9.6 萬人通過人力資源市場、勞務輸出、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達 56以上。農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。全市人工造林 10.6 萬畝，完成省下達計劃的 348%，封山育林 45 萬畝，完成 102.3%，四旁植樹 188 萬株，完成計劃的 101.6%。完成農(nóng)田水利建設投資 6.75 億元，新增灌溉面積 2 萬畝，改善灌溉面積 9.6 萬畝，改造中低產(chǎn)田 5.1 萬畝；完成渠道砌坎 389 公里，加固水庫 136 座 ,完成河道整治 171 公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設，已完成投資 2.4 億元，完成土石方 506 萬方。 去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭 力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進的外資項目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災救災能力較弱；水利設施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進行有效保護和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長 效機制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設推進比較緩慢。全市新農(nóng)村建設很大程度還停留在典型示范上，面上建設推進進度比較緩慢。 二、 2005 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了 2005 年“三農(nóng)”工作的目標任務，提出加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷， 這是我們黨新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識上的深化，對于我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導意義。省委書記習近平在全省農(nóng)村工作會議上，就做好我省“三農(nóng)”工作提出必須執(zhí)政為民重“三農(nóng)”、以人為本謀“三農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”、改革開放促“三農(nóng)”、求真務實抓“三農(nóng)”。各級各部門要把學習貫徹會議精神與今年“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，抓住有利時機，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。 （一）強化一個主題 認真學習貫徹全國、全省農(nóng) 村工作會議精神，全面樹立科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。 （二）做好三篇文章 1、做深做大加工農(nóng)業(yè)。在千方百計抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進現(xiàn)代營銷，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型 向集約型轉(zhuǎn)變。 一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地 20 萬畝，累計達到 220 萬畝；新增萬字號基地 3 個，累計達到 88 個；新增綠 色基地 30 萬畝，累計達到 130萬畝。 二要扶強龍頭，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務上進行重點扶持。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強經(jīng)營實力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在 1 億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增 6 家。對于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達到 45以上。 三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新 增長點。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理”的原則，切實加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設進度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資 2 億元。加大實施力度，優(yōu)化基礎設施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)度大的項目，促進我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進，又要注重培育扶強新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品 加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。 2、做強開放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動紹興農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 一是創(chuàng)新政府的服務手段。各級政府要積極發(fā)揮引導作用，加強溝通，既要與外拓企業(yè)加強溝通，及時了解企業(yè)情況，鼓勵企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關心“走出去”的企業(yè)；還要加強與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強技術、信息等方面的服務，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務，為外拓企業(yè)發(fā) 展提供堅定的保障和支持。 二是創(chuàng)新企業(yè)的運作機制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機制、技術、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強原有基地的管理和建設，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權、擴權 ，用足用好自營進出口權，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。 三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進新技術、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。 3、做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)， 著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費服務的功能，促進城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。一要準確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 、帶動經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。 二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況進行綜合調(diào)查的基礎上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費需求，發(fā)展一批服務城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。 三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探 索實踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。 （三）完善五大體系 1、完善糧食安全體系。一要繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，其前提條件是做到耕地的“保量提質(zhì)”，“保量”就是要確保糧食生產(chǎn)面積不減少，切實保護基本農(nóng)田，實行耕地“占一補一”，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；“提質(zhì)”就是要加大投入，多種途徑改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積的糧食生產(chǎn)能力。保護好已建成的標準農(nóng) 田，全年確保完成 212 萬畝種植面積、 85 萬噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在 1.5%以內(nèi)。要處理好確保耕地動態(tài)平衡與滿足必要的建設用地需求的關系，要主動采取措施，積極應對宏觀調(diào)控，在堅持不占用基本農(nóng)田的前提下及時調(diào)整目標，突出重點；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴格管理。要正確處理好嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準”要求和積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關系，在嚴肅認真執(zhí)行“五個不準”的前提下，積極有序地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調(diào)節(jié)供應。因此，要把辦好糧食市場作為確保 糧食安全的重要環(huán)節(jié)來抓。圍繞規(guī)模、設施和制度三個重點，健全和完善糧食儲備體系，增強政府調(diào)控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設。抓緊嵊州市中心糧庫建設，爭取明年年底完工，基本實現(xiàn)市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標。努力發(fā)展紹興縣亞太糧食批發(fā)市場、上虞市糧油批發(fā)交易市場、市區(qū)糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現(xiàn)有的各種市場網(wǎng)絡優(yōu)勢，切實解決倉儲、運輸、短期資金周轉(zhuǎn)等實際困難，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營戶，購銷企業(yè)落戶紹興，增加實際的糧食儲備量。三是擴大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單， 擴大市外建糧食基地，確保市場需求。 2、完善綠色標準體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術標準、加工標準、市場準入標準、檢測方法標準，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認證制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標識管理。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強化日常監(jiān)管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點，開展 質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎。進一步落實防疫責任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設，加大基礎設施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。 3、完善科技支撐體系。“科學技術是第一生產(chǎn)力”，科技進步是農(nóng)業(yè)新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提 高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等 26 家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進技術和實際推廣相結(jié)合，做好提純復壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術，加快種子商品化進程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實現(xiàn)科技增值。二是提升設施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施進行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟效益。明年力爭設施農(nóng)業(yè)面積達到 8 萬畝，其中連棟大棚、單 棟高棚面積增加到 1.5 萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點，建設以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一” 民間科研機構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務方式。 4、完善基礎保障體系。一要加大農(nóng)業(yè)基礎投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。全面開工建設曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資 3.5 億元，繼續(xù)加快閘前大橋工程施工進程，全年完成投資 1.9 億元。完成水庫保安 20 座、加固山塘水庫 300 座，新增灌溉面積 1 萬畝，改善灌溉面積 10 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 8 萬畝，渠道襯砌 600 公里。做好生態(tài)公益林的劃區(qū)定界工作，開展?jié)竦刭Y源保護調(diào)研。二要加快新農(nóng)村建設進度，改進農(nóng)民生活質(zhì)量。大力推進“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點，對涉及農(nóng)民生 產(chǎn)生活的實際問題、熱點問題進行集中整治，切實改善農(nóng)民人居環(huán)境。 2005 年完成全面小康示范村建設 20 個，環(huán)境整治村建設 200 個。要進一步加大考核力度，充實考核內(nèi)容、完善考核指標、強化考核工作，全力推進“百千工程”的順利實施。繼續(xù)實施“千里清水河道”工程，建成清水河道 200 公里。繼續(xù)實施“千里綠色林帶”工程，全年完成規(guī)劃重點公益林 200 萬畝、綠色長廊 260 公里、綠色生態(tài)村 100個。積極實施“百萬農(nóng)民飲水”工程。爭取全年改善 14 萬人的飲用水。三要加大農(nóng)民培訓和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。切實貫徹落實執(zhí)行好市委、市 政府下發(fā)的關于加強農(nóng)民培訓和轉(zhuǎn)移工作的若干意見，在全市范圍內(nèi)廣泛實施“農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移工程”，通過職業(yè)指導培訓、職業(yè)技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)培訓等多科培訓模式，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。 2005 年完成培訓農(nóng)民 10 萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民 6 萬人以上。探索建立市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的勞務輸出模式，完善勞務輸出管理體系，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。 5、完善社會服務體系。一要繼續(xù)加大領導重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風險，必須得到更多的保護，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應得到更多的關注。明 年在認真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領導要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領導和涉農(nóng)部門責無旁貸，其他部門要積極關心、幫助；縣級以下主要領導要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負擔反彈。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統(tǒng)籌 ，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負擔反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎設施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發(fā)的關于推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢