2013年3月中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告

本月重要事件1： 表：2013年3月房地產(chǎn)政策重要事件 日期 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 3月1日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知 一、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制；二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房；三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)；四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)；五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理；六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。 3月2日 全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新接受記者采訪 對控制房價有信心，且要嚴(yán)格落實(shí)“國五條”。對于保障房建設(shè)，姜偉新表示下一階段要繼續(xù)推進(jìn)，同時要保證質(zhì)量。 3月3日 全國政協(xié)十二屆一次會議開幕會 萬鋼同志代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作關(guān)于提案工作情況的報(bào)告：合理調(diào)控城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度；關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)、增加各類保障性住房供應(yīng)、加強(qiáng)保障性住房后續(xù)管理等提案，承辦單位認(rèn)真采納，推動住房保障工作取得新進(jìn)展。 3月4日 全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥接受媒體采訪 各地方的調(diào)控目標(biāo)需要各地方政府制定并發(fā)布，預(yù)計(jì)三月底地方政府細(xì)則將會出臺。 各地不一定非要制定細(xì)則，只要調(diào)控方向符合國五條的規(guī)定，圍繞“國五條”的細(xì)則進(jìn)行。但是，房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)從緊的同時，不會采取“過激”手段。商品房預(yù)售制度短期內(nèi)不會取消。 3月4日 全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀接受媒體采訪 財(cái)政部正在積極研究擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，目前還沒有明確的時間表。 3月5日 第十二屆全國人民代表大會第一次會議開幕會 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工 630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。 3月5日 2012年計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案報(bào)告（摘要） 切實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控。繼續(xù)實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2013年，城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到53.37%。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度和社會管理體制改革，完善土地管理制度，使在城鎮(zhèn)已穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。 3月5日 住建部副部長齊驥接受和訊網(wǎng)和今視網(wǎng)聯(lián)合訪談 40個重點(diǎn)城市的住房信息基本上已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)；將交易所得稅轉(zhuǎn)嫁給購房者的行為嚴(yán)重違規(guī)，國家將會出臺保護(hù)購房者利益的措施。 3月5日 中國銀監(jiān)會主席尚福林在十二屆全國人大一次會議召開前接受拜訪 目前銀監(jiān)會正在研究并深入分析存貸款比率政策，如果修改存貸比政策，要有其他管理方式替代它。將出臺與房地產(chǎn)調(diào)控對應(yīng)的信貸政策。 1 報(bào)告撰寫人：許琳；榮晨；賈靜；李晶 2013年3月 中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 2中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 日期 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 3月6日 國家發(fā)展和改革委員會主任張平將就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題答記者問 我們城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因?yàn)榫奂吮容^多的優(yōu)質(zhì)資源。而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展顯然還是不夠。 國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化能夠有序、健康的發(fā)展。 3月6日 重慶市長黃奇帆在兩會會議期間接受媒體采訪 重慶這兩年試點(diǎn)房產(chǎn)稅是很有成效的。 3月6日 住建部政策研究中心主任秦虹接受媒體采訪 樓市調(diào)控新政策中關(guān)于“個人轉(zhuǎn)讓住房嚴(yán)格征收差額20%的個人所得稅”，應(yīng)切實(shí)達(dá)到“支持合理住房需求，抑制投機(jī)性需求”的政策目的，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。 3月6日 全國政協(xié)十二屆一次會議“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會6日在北京舉行 發(fā)改委：城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在編制。公安部：將制定戶籍改革規(guī)劃。財(cái)政部：財(cái)政資金支持金融創(chuàng)新。民政部：將制定新城鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。人社部：有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。國土部：完善集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能。住建部：不能走“有去無回”之路。農(nóng)業(yè)部：深化土地制度改革 3月7日 全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議 土地制度改革是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重中之重；逐漸完善農(nóng)民的宅基地和住房產(chǎn)權(quán)制度。 提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心在于有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并以此為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。 3月8日 前國土資源部部長徐紹史 今年房地產(chǎn)土地供應(yīng)量不會低于前5年平均數(shù)，預(yù)計(jì)在16萬公頃左右。 3月8日 第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議 吳邦國強(qiáng)調(diào)：要建立可持續(xù)的保障性住房建設(shè)資金投入機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房公平分配和運(yùn)營機(jī)制，真正使低收入住房困難戶得到實(shí)惠。 3月11日 全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新在兩會期間接受采訪 “新國五條”在試行一段時間后，不僅不會放松，也許還會更加嚴(yán)格。中國住房市場的正確道路，就是要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向下，堅(jiān)持以市場為主，大力發(fā)展保障性住房，而低收入群體的“住有所居”就需要靠保障房建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。 3月12日 國務(wù)院批復(fù)貴陽城市總體規(guī)劃，2020年用地規(guī)模300平方公里 貴陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）：在確定的3121平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治改造，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。 3月13日 中國人民銀行行長周小川就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問 對于房價來講，我們有一些結(jié)構(gòu)性的政策，幾年前就已經(jīng)開始運(yùn)用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產(chǎn)的一些價格調(diào)整措施，這些措施還會繼續(xù)使用，有的還會繼續(xù)加大一定力度，這不是總量政策，而是結(jié)構(gòu)性的信貸政策，可以通過這個來實(shí)現(xiàn)控制房價的目標(biāo)。 3月13日 深圳市規(guī)劃和國土資源委員會：關(guān)于媒體報(bào)道我市“限漲令”有關(guān)情況的說明 我市并未出臺新的“限漲令”政策，而是在近期房價出現(xiàn)異動的情況下，我市兩年來已實(shí)行的引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價的調(diào)控機(jī)制及時發(fā)揮了作用。 按照國務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，按照保持房價基本穩(wěn)定原則，按照國務(wù)院辦公廳文件要求盡快研究制定并公布我市年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。 3月14日 住建部部長姜偉新接受記者采訪 “國五條”一定要嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程中如果有什么問題再改，但一定要嚴(yán)格執(zhí)行。房價今年一定會往下走。 3月15日 全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示 40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，而按照此前住建部的計(jì)劃，今年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 3中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 日期 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 3月17日 十二屆全國人大一次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)回答記者提問 我國發(fā)展不平衡的最大表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距，現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，要使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。 大力實(shí)施保障性安居工程，尤其是棚戶區(qū)改造，并采取措施抑制房價過快上漲，這既可惠民生、促發(fā)展，也是為了防止抬高城鎮(zhèn)化門檻，還有利于調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會公平正義。 3月19日 廣州房管局辟謠：網(wǎng)傳國五條細(xì)則子虛烏有 近期網(wǎng)上流傳關(guān)于我市國五條細(xì)則的各種傳聞均為謠傳，市政府暫未發(fā)布任何相關(guān)文件。敬請大家切勿誤聽誤信、以訛傳訛，以免造成不必要的損失。 3月23日-25日 中國發(fā)展高層論壇在北京召開 國家發(fā)展和改革委副主任朱之鑫表示，房地產(chǎn)應(yīng)該說是國家重要領(lǐng)域，很多人都說把房地產(chǎn)作為支柱性行業(yè)，我查了一下文件，沒有這句話，我們提出來是把建筑業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)。劃清政府和市場的區(qū)別，對于房地產(chǎn)的健康發(fā)展是非常有利的。 國土資源部副部長胡存智表示，土地的供應(yīng)對滿足城鎮(zhèn)化和住宅市場的需求是足夠的，投資性需求旺盛推升了房價。第三套房子開始收稅，把投資、投機(jī)性的需求抑制在合理的水平上。 3月25日 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知 廣州、深圳市要根據(jù)近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標(biāo)，于2013年3月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳備案，并向社會公布。 3月27日 李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究，確定今年政府重點(diǎn)工作的部門分工 保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位。完善社會保障制度，重點(diǎn)是努力解決特殊困難群體的問題。 要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。 3月29日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 通知要求2014年6月前出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。 3月30日 北京市出臺房地產(chǎn)調(diào)控工作有關(guān)稅收問題公告 北京市地方稅務(wù)局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)稅收問題的公告出臺，對開發(fā)過程中土地增值稅、二手房轉(zhuǎn)讓過程中個人所得稅的征收進(jìn)行規(guī)范。 3月30日-31日 多地出臺“國五條”地方細(xì)則 詳見報(bào)告。 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 報(bào)告要點(diǎn)： l 市場情況：3 月百城價格住宅均價同環(huán)比漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)城市成交量持續(xù)高位 l “國五條”確定調(diào)控基調(diào)，中央及部委表態(tài)彰顯決心 l 北京、上海、廣東等省市細(xì)則出臺，具體辦法各有側(cè)重 l 建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，信息系統(tǒng)建設(shè)推動房產(chǎn)稅擴(kuò)圍 l 新型城鎮(zhèn)化注重降速提質(zhì)，仍將為房地產(chǎn)發(fā)展提供空間 l 展望：新一屆政府注重長期，短期市場觀望可能重新形成 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 4中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 報(bào)告正文： 一、市場情況：3月百城價格住宅均價同環(huán)比漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)城市成交量持續(xù)高位 3月百城住宅均價同環(huán)比漲幅繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)對100個城市新建住宅的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2013年3月，全國100個城市（新建）住宅平均價格為 9998 元/平方米，環(huán)比 2 月上漲 1.06%，自2012年6月連續(xù)第10個月環(huán)比上漲，漲幅比上月擴(kuò)大0.23個百分點(diǎn)；同比連續(xù)第4個月上漲，漲幅相對上月擴(kuò)大1.42個百分點(diǎn)，達(dá)到3.90%。3月份，“兩會”期間有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策升級的爭論不斷出現(xiàn)，北京、上海、深圳等地趕在月底出臺“國五條”細(xì)則，在政策走向不明的背景下，大量購房者趕“末班車”入市，多個城市二手住宅交易量井噴，擔(dān)心稅費(fèi)增加的恐慌心理擠壓部分需求涌入新房市場并加快購房進(jìn)程。 圖：2011年6月-2013年3月百城價格指數(shù) -4%-2%0%2%4%6%8%-0.4%-0.2%0.0%0.2%0.4%0.6%0.8%1.0%2011M62011M72011M82011M92011M102011M112011M122012M12012M22012M32012M42012M52012M62012M72012M82012M92012M102012M112012M122013M12013M22013M3環(huán)比漲幅（左軸） 同比漲幅（右軸） 數(shù)據(jù)來源：中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù) 圖：2013年1月-2013年3月（第1-12周） 圖：2013年1月-2013年3月（第1-12周） 一線城市商品住宅成交量變化 15個二三線城市商品住宅成交量變化-10010203040501 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12北京 上海 深圳 廣州萬平米 0501001502002503001 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12萬平米 數(shù)據(jù)來源：CREIS中指數(shù)據(jù)、 （注：圖中為截至2013年3月24日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；所統(tǒng)計(jì)15個二三線代表城市為：天津、南京、成都、蘇州、廈門、長沙、東莞、長春、福州、青島、南昌、貴陽、溫州、惠州、中山） 3月重點(diǎn)城市商品住宅成交量環(huán)比上漲明顯，同比繼續(xù)上漲。3月（前四周合計(jì)）一線城市和典型二三線城市商品住宅市場成交量環(huán)比上漲明顯，其中一線城市漲幅超過100%，達(dá)到109.9%；典型二三線城市上漲95.8%。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 5中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 同比來看，各城市同比漲幅維持高位，其中一線城市總體同比增長 85%，北京增幅達(dá)142.4%，上海、廣州增幅也超過50%；典型二三線城市漲幅低于一線城市總體水平，約為46%，較上月提高20個百分點(diǎn)。 二、“國五條”確定調(diào)控基調(diào)，中央及部委表態(tài)彰顯決心 “國五條”細(xì)則確定房地產(chǎn)堅(jiān)持調(diào)控基調(diào)。3月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知，這是繼 2 月 20 號國務(wù)院常務(wù)會議2后，政府公布六大措施明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點(diǎn)，再度給樓市調(diào)控加碼（稱為“國五條”細(xì)則3）?！皣鍡l”細(xì)則在兩會召開前發(fā)布，在政府換屆前指明房地產(chǎn)調(diào)控的下一步走向，凸顯房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；同時“國五條”細(xì)則的推出旨在為房地產(chǎn)市場尤其是一線及重點(diǎn)二線城市的迅速回暖降溫，穩(wěn)定市場預(yù)期。 兩會前后中央及部委密集表態(tài)彰顯調(diào)控決心。今年政府工作報(bào)告首次提出加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，與以往相比，2010 年為“堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲勢頭”，2011-2012年分別為“堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”和“繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”，表明房地產(chǎn)市場調(diào)控力度或進(jìn)一步加強(qiáng)。兩會期間，住建部多次表態(tài)一定嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”；前國土資源部部長徐紹史表示今年房地產(chǎn)土地供應(yīng)量不會低于前5年平均數(shù)，預(yù)計(jì)在16萬公頃左右；央行行長周小川答記者問時表示可以通過結(jié)構(gòu)性的信貸政策實(shí)現(xiàn)控制房價的目標(biāo)。中央及部委密集表態(tài)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，彰顯調(diào)控決心，2013年房地產(chǎn)調(diào)控不放松已拉開帷幕。 表：中央及部委密集表態(tài)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控 層級 時間 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 中央 3月1日 國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知（“國五條”細(xì)則） 一、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制；二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房；三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)；四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)；五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理；六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。 3月5日 第十二屆全國人民代表大會第一次會議開幕會，溫家寶作政府工作報(bào)告 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。 3月27日 李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。 部委 3月2日 全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新接受記者采訪 對控制房價有信心，且要嚴(yán)格落實(shí)“國五條”。對于保障房建設(shè)，姜偉新表示下一階段要繼續(xù)推進(jìn)，同時要保證質(zhì)量。 2 詳見2013年2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議解讀：再提限購、限貸、房產(chǎn)稅三大“法寶”，指明未來政策方向 3 詳見2013年3月1日，“國五條”細(xì)則解讀：政策細(xì)化升級，堅(jiān)持調(diào)控穩(wěn)定預(yù)期 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 6中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 層級 時間 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 3月4日 全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥接受媒體采訪 各地方的調(diào)控目標(biāo)需要各地方政府制定并發(fā)布，預(yù)計(jì)三月底地方政府細(xì)則將會出臺。 各地不一定非要制定細(xì)則，只要調(diào)控方向符合國五條的規(guī)定，圍繞國五條的細(xì)則進(jìn)行。但是，房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)從緊的同時，不會采取“過激”手段。商品房預(yù)售制度短期內(nèi)不會取消。 3月4日 全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀接受媒體采訪 財(cái)政部正在積極研究擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，目前還沒有明確的時間表。 3月8日 國土資源部部長徐紹史 今年房地產(chǎn)土地供應(yīng)量不會低于前5年平均數(shù)，預(yù)計(jì)在16萬公頃左右。 3月13日 中國人民銀行行長周小川就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問 對于房價來講，我們有一些結(jié)構(gòu)性的政策，幾年前就已經(jīng)開始運(yùn)用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產(chǎn)的一些價格調(diào)整措施，這些措施還會繼續(xù)使用，有的還會繼續(xù)加大一定力度，這不是總量政策，而是結(jié)構(gòu)性的信貸政策，可以通過這個來實(shí)現(xiàn)控制房價的目標(biāo)。 3月14日 住建部部長姜偉新接受記者采訪 “國五條”一定要嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行過程中如果有什么問題再改，但一定要嚴(yán)格執(zhí)行。 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 三、北京、上海、廣東等省市細(xì)則出臺，具體辦法各有側(cè)重 “國五條”細(xì)則明確提出工作時間表。國五條細(xì)則明確提出一季度公布新建商品住房(不含保障性住房)價格控制目標(biāo)和年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃；2013 年底前把外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶弧笆濉逼谀?，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。國五條要求地方政府及時公布信息，可形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，才有助于居民理性消費(fèi)，既是加強(qiáng)預(yù)期管理，也彰顯調(diào)控決心。 表：“國五條”細(xì)則房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)時間表 時間表 主要內(nèi)容 2013年一季度 直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市（除拉薩外）,要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則,制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標(biāo),并于一季度向社會公布。 2013年一季度 市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃。 2013年底前 2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?“十二五”期末 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 省級細(xì)則定調(diào)多，市級細(xì)則細(xì)節(jié)多，具體方面各有側(cè)重，北京政策最為嚴(yán)格。3月25日，廣東省細(xì)則首個出臺4，作為省級指導(dǎo)性文件，“粵五條”對廣東全省房地產(chǎn)調(diào)控工作定調(diào)，原則上嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”及其細(xì)則要求，但從具體政策上看則未對此前引起強(qiáng)烈反響的“20%個稅”、“差別 4 詳見2013年3月26日，“粵五條”解讀：首個省級細(xì)則出臺，市級落實(shí)更值期待。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 7中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 化信貸”等措施進(jìn)行明確。3月30日，北京、上海、重慶三地細(xì)則同日出臺5。北京市細(xì)則規(guī)定自3月31日起禁止京籍單身人士購買二套房；嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的 20%征收個人所得稅，出售五年以上唯一住房免征個稅；進(jìn)一步提高二套房貸首付款比例；確定全年房價控制目標(biāo)及土地供應(yīng)計(jì)劃。上海市細(xì)則與北京重點(diǎn)類似，通過嚴(yán)格限購、限貸從而抑制投資投機(jī)需求，同時通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，但在房價控制目標(biāo)、差別化信貸等相關(guān)措施的具體表述中則有所差異，相較于上海市細(xì)則，北京細(xì)則數(shù)字更多更明確。而重慶市細(xì)則繼續(xù)未涉及限購，將房價控制目標(biāo)確定為“增幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅”，并明確當(dāng)主城區(qū)新建商品住房價格出現(xiàn)上漲過快、上漲幅度超過房價控制目標(biāo)時，可進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。 截至4月1日發(fā)稿時，已有31個省市公布細(xì)則或房價控制目標(biāo)。從內(nèi)容上看，北京、上海等城市細(xì)則內(nèi)容較為全面，而廈門、南京、貴陽等城市則僅公布了房價控制目標(biāo)。根據(jù)“國五條”細(xì)則，“各直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市（除拉薩外）”均應(yīng)在一季度末公布房價控制目標(biāo)，目前尚有太原、呼和浩特、沈陽、西寧、烏魯木齊等 5 個城市未公布（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站未公開相關(guān)信息）。 在已出臺的城市細(xì)則中，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：一、廣州市在細(xì)則中明確“從化市、增城市應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國辦發(fā)201317號、粵府辦201311 號文，切實(shí)采取有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施”，我們理解為廣州市將對這兩個城市納入限購范圍，對此前限購政策進(jìn)行修正，而同樣存在限購范圍不覆蓋全市現(xiàn)象的合肥、鄭州、昆明等城市則未在細(xì)則中明確；二、除北京明確進(jìn)一步提高二套首付比例外，大多城市表明將適時或由人民銀行當(dāng)?shù)刂写_定時機(jī)進(jìn)行調(diào)整；三、針對 20%個稅征收，僅北京、天津、廣州等市進(jìn)行明確規(guī)定，其他城市表述均不明確或未提及；四、多數(shù)城市房價控制目標(biāo)再度成為房價上漲目標(biāo)，大多與居民收入實(shí)際增幅掛鉤，“保持穩(wěn)定”前提未能充分體現(xiàn)。 表：京滬渝細(xì)則內(nèi)容詳細(xì)解析 “國五條” 北京市細(xì)則 上海市細(xì)則 重慶市細(xì)則 房價控制目標(biāo) 2012年價格相比保持穩(wěn)定。 降低自住型、改善型住房價格。 保持房價基本穩(wěn)定。 主城區(qū)新建商品住房價格增幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅，四月底公布。 限購 無住房本市戶籍成年單身人士限購1套。 進(jìn)一步嚴(yán)格措施。 未涉及。 5 詳見2013年3月30日，京滬細(xì)則即時解讀：限購限貸力度升級，保障監(jiān)管多管齊下。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 8中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 “國五條” 北京市細(xì)則 上海市細(xì)則 重慶市細(xì)則 限貸 暫停第三套及以上住房貸款發(fā)放。 進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例。 根據(jù)市場變化，適時調(diào)整第二套住房貸款首付比例和貸款利率。 暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。 主城區(qū)房價出現(xiàn)上漲過快、上漲幅度超過房價控制目標(biāo)時，可進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。 稅收 推進(jìn)存量房交易計(jì)稅價格動態(tài)調(diào)整。 二手房交易過程中能核實(shí)房屋原值的按照個人所得20%計(jì)征；不能核實(shí)的，依法按照核定征收方式計(jì)征；滿五年唯一免征。 能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。 繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。 主城區(qū)個人擁有獨(dú)棟商品住房、個人新購高檔住房，以及在重慶同時無戶籍、無企業(yè)、無工作個人新購二套及以上的征收房產(chǎn)稅。 轉(zhuǎn)讓二手房能核實(shí)房屋原值的，嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。 增加供應(yīng) 計(jì)劃供應(yīng)住房用地1650公頃。 增加自住型、改善型住房的土地供應(yīng)。 全年供應(yīng)量不低于前 5 年年均實(shí)際供應(yīng)量，一季度公布全市年度供地計(jì)劃。 住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。 引導(dǎo)和調(diào)節(jié)樓面地價不超過當(dāng)期房價的三分之一。 保障房建設(shè) 建設(shè)籌集16萬套，竣工7萬套：二季度前完成項(xiàng)目供地、規(guī)劃等手續(xù)，落實(shí)財(cái)政資金，三季度確保項(xiàng)目開工建設(shè)。 2013 年年底前，將符合條件、有穩(wěn)定就業(yè)的來京外來務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍。 新開工建設(shè)、籌措和舊住房綜合改造10.5萬套、750萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米。 建成15.58萬套、新開工23.39萬套。 繼續(xù)推進(jìn)保障，對象包括本市住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。 保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地比例達(dá)到住房用地年度供應(yīng)總量的70%以上。 市場監(jiān)管 提高商品房預(yù)售許可門檻，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定并發(fā)布。 對報(bào)價明顯高于項(xiàng)目前期成交價格和周邊在售項(xiàng)目價格且不接受指導(dǎo)的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書或暫不辦理現(xiàn)房銷售備案。 嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價”、明碼標(biāo)價，商品住房銷售方案備案審核等規(guī)定。對預(yù)銷售方案報(bào)價過高且不接受房屋管理部門管理指導(dǎo)的，可暫不予受理銷售方案備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證。 對報(bào)價過高、漲幅過快的商品房項(xiàng)目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。 表：其他省市細(xì)則內(nèi)容解析 城市 主要內(nèi)容 廣東省 廣州、深圳3月底前公布房價控制目標(biāo)。 廣州、深圳、珠海、佛山嚴(yán)格限購；房價過快上漲地區(qū)及時采取相應(yīng)措施。 房價過快上漲地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“國五條”規(guī)定征收個稅。 各地級以上市（含順德區(qū)）于3月底前公供應(yīng)計(jì)劃。 基本建成保障性住房11.6萬套、新開工建設(shè)7.84萬套。 年底前各地級以上市（含順德區(qū)）完成系統(tǒng)測試、改造升級。 合肥市 新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。 住房用地供應(yīng)總量原則上不低于前五年平均實(shí)際供應(yīng)量。 新開工保障性住房3.9萬套，基本建成1.6萬套。 凡已備案的商品住房價格在3個月內(nèi)不得向上調(diào)整；對預(yù)售報(bào)價過高且不接受指導(dǎo)的，暫不予備案、核發(fā)預(yù)售許可證。 濟(jì)南市 新建商品住房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實(shí)際增長水平。 住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。 開工建設(shè)保障性住房1.5萬套、向社會提供分配不少于6000套。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 9 中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 城市 主要內(nèi)容 天津市 新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。 嚴(yán)格購房家庭資格初審及復(fù)核。 嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，繼續(xù)暫停發(fā)放第三套及以上購房貸款；根據(jù)市場情況適時提高第二套住房首付款比例和貸款利率。 二手房轉(zhuǎn)讓時能核實(shí)房屋原值的，按轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征；不能核實(shí)的按核定征收方式計(jì)征。自用5年以上且是家庭唯一生活用房的免征。 廣州市 新建商品住房（不含保障房）價格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。 非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；非本市戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個人所得稅繳納證明或社會保險(xiǎn)繳納證明購買住房。 人民銀行廣州分行可結(jié)合相關(guān)要求提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。 計(jì)劃建設(shè)籌集保障性住房16萬套，基本建成31萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1500戶。 預(yù)售方案申報(bào)價格過高且不接受國土房管部門指導(dǎo)的商品住宅項(xiàng)目，暫不核發(fā)預(yù)售許可證。 從化市、增城市應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國辦發(fā)201317號、粵府辦201311號文，切實(shí)采取有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，確保完成2013年新建商品住房價格控制目標(biāo)。 昆明市 全市新建商品住房（不含保障性住房）價格增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增幅。 住宅用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。 開工建設(shè)保障性住房4.26萬套，基本建成4.5萬套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.5萬戶。 青島市 新建商品住房價格增幅明顯低于城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。 本地戶籍限2套、外地戶籍限1套，無法提供前2年內(nèi)連續(xù)1年以上納稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的外地戶籍家庭，繼續(xù)暫停向其售房。 人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。 住房用地供應(yīng)總量不低于過去5年平均供應(yīng)量，達(dá)到1350公頃以上。 新開工保障性住房1.65萬套，危舊房改造1.7萬戶，配租配售不少于9000套。 將土地出讓價款繳納與土地成交溢價率掛鉤，隨交易價格上漲提高出讓價款首付款比例，縮短付款時間，溢價率在50%（含50%）以下的，合同簽訂后1個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%作為首付款，2個月內(nèi)繳納全款；溢價率在50%以上的，1個月內(nèi)繳納全額出讓價款。 深圳市 新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長速度。 嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。在必要時候調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和利率。進(jìn)一步提高住房公積金貸款政策對于合理住房需求的支持力度。 嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)201317號文關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。 住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。 新安排籌建保障性安居工程項(xiàng)目4萬套，新開工保障性安居工程項(xiàng)目1.5萬套，竣工2萬套，基本建成3萬套 鄭州市 新建商品住房價格漲幅低于城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。 住房用地供應(yīng)總量高于前五年平均實(shí)際供應(yīng)量。 12月5日前完成開工保障性住房45848套、基本建成45672套的建設(shè)任務(wù)。 對商品房預(yù)售方案中商品住房價格明顯高于該項(xiàng)目上一期實(shí)際成交價格或本區(qū)域同品質(zhì)樓盤實(shí)際成交價格，且不接受指導(dǎo)的，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證。 福州市 城區(qū)新建商品住房價格增幅低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。 在五城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行商品住房限購政策和差別化信貸稅收政策。 住房用地供應(yīng)計(jì)劃約160公頃。 寧波市 新建商品住房價格漲幅低于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。 繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策。 嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。 人民銀行市中心支行可根據(jù)市政府新建商品住房價格控制目標(biāo)和政策要求，會同市相關(guān)部門加強(qiáng)房地產(chǎn)市場運(yùn)行分析，適時調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。 住房用地計(jì)劃供應(yīng)1380.46公頃。 新開工建設(shè)和籌措保障性安居工程12500套，建成9000套。 對預(yù)售方案報(bào)價過高且不接受住建部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。 表：僅公布房價控制目標(biāo)城市 城市 房價控制目標(biāo) 廈門市 新建商品住房價格指數(shù)同比漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。 貴陽市 新建商品住房價格增幅低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增幅 石家莊市 新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增幅。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 10 中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 城市 房價控制目標(biāo) 南寧市 新建商品住房（不含保障性住房）價格增幅低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅與居民消費(fèi)價格指數(shù)增幅差值）。 武漢市 新建商品住房價格同比增幅低于人均可支配收入實(shí)際增幅。 大連市 新建商品住宅銷售價格指數(shù)同比增幅控制在我市同期城鎮(zhèn)人均可支配收入實(shí)際增幅以下。 南京市 全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。 成都市 新建商品住房價格漲幅低于本年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長幅度。 西安市 新建商品住房價格增長幅度明顯低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅。 長春市 新建商品住房價格增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增幅。 哈爾濱市 新建商品住房價格增幅低于城市居民家庭年人均可支配收入的實(shí)際增幅。 杭州市 新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。 南昌市 新建商品住房價格增幅控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅以內(nèi)。 海口市 新建商品住房價格增幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。 長沙市 新建商品住房價格必須控制在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除居民消費(fèi)價格上漲后的實(shí)際增幅以下。 蘭州市 新建商品住房價格增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長幅度。 銀川市 新建商品住房價格控制在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅以內(nèi)。 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 四、建立長效機(jī)制是關(guān)鍵，信息系統(tǒng)建設(shè)推動房產(chǎn)稅擴(kuò)圍 繼續(xù)搞好房地產(chǎn)調(diào)控，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵。3月27 日李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快建立房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制，這是新任總理首次表態(tài)房地產(chǎn)調(diào)控。兩會期間，財(cái)政部副部長朱光耀表示財(cái)政部正在積極研究擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案；住建部副部長齊驥強(qiáng)調(diào)完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作；政府工作報(bào)告首次提出加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。28 日國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知提出出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。房產(chǎn)稅、住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等長效機(jī)制建立為搞好房地產(chǎn)調(diào)控作鋪墊。 圖：房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)長效機(jī)制 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍 長效機(jī)制建設(shè) 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度 住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 推進(jìn)保障房建設(shè)，完善保障房管理、分配等機(jī)制 加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 11中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 住房信息聯(lián)網(wǎng)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推動房產(chǎn)稅擴(kuò)圍。2012 年中央多次提出要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，但一直未能付諸實(shí)踐。兩會期間財(cái)政部副部長朱光耀表示財(cái)政部正在積極研究擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，但同時也指出目前還沒有明確的時間表。房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制之一，擴(kuò)圍是大勢所趨。近期住建部明確提出今年6月底完成500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)；國務(wù)院指出由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，這些都將為房產(chǎn)稅擴(kuò)圍提供保障。 表：住房信息聯(lián)網(wǎng)和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作時間表 時間表 主要內(nèi)容 2013年6月底 3月15日，全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥近日表示：40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)已完成，而按照此前住建部的計(jì)劃，今年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。 2014年6月底 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知：出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例） 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 五、新型城鎮(zhèn)化注重降速提質(zhì)，仍將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間 從量變到質(zhì)變，城鎮(zhèn)化工作重心轉(zhuǎn)移。政府工作報(bào)告指出積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。兩會期間，新型城鎮(zhèn)化6受各方熱議，3月12日，全國政協(xié)十二屆一次會議在人民大會堂舉行閉幕會上涉及城鎮(zhèn)化的的提案近300件，主要建議有：科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資服務(wù)體系，加大金融支持城鎮(zhèn)化力度；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋等。3 月 17日，李克強(qiáng)總理就任后首次記者見面會也專門針對城鎮(zhèn)化的問題7。3月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，指出抓緊制定城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策措施。可見，在今后城鎮(zhèn)化工作重心逐漸由量變到質(zhì)變，在保證速度的同時，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。 表：“兩會”城鎮(zhèn)化相關(guān)內(nèi)容 日期 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 3月3日 全國政協(xié)十二屆一次會議開幕會 萬鋼同志代表政協(xié)第十一屆全國委員會常務(wù)委員會作關(guān)于提案工作情況的報(bào)告：合理調(diào)控城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度。 3月5日 第十二屆全國人民代表大會第一次會議開幕會 要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。 加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。 6 詳見2013年3月15日，新型城鎮(zhèn)化背景下房地產(chǎn)業(yè)走勢展望：更平穩(wěn)、更均衡、更健康。 7 詳見2013年3月17日， 兩 會政策動向及李克強(qiáng)總理答記者問解讀：城鎮(zhèn)化推動房地產(chǎn)市場規(guī)模發(fā)展，常態(tài)、長效化調(diào)控保障市場健康。 本報(bào)告數(shù)據(jù)來自CREIS中指數(shù)據(jù)或中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)對公開資料的整理。 12中國房地產(chǎn)政策跟蹤報(bào)告 日期 重要事件 關(guān)鍵內(nèi)容 3月6日 發(fā)改委主任張平將就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”答記者問 引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展。提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。 國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。 3月17日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)答中外記者問 我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。使目前