在全市中小企業(yè)暨個私經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話２

在全市中小企業(yè)暨個私經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話 2000年撤地建市以來，領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展、全市促發(fā)展的意識逐步增強，中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，在促進經(jīng)濟增長、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有中小企業(yè) 3000 多戶，重點分布在工業(yè)、建筑、商貿(mào)、旅游及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，其中，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山。 2004 年，中小企業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的 6 成以上；工業(yè)增加值 23.84 億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達 32.8%，拉動經(jīng)濟增長 4.3 個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也由 2000年的 84戶發(fā)展到現(xiàn)在的 120多戶，實現(xiàn)增加值 15 億元，增長 23.4%是企業(yè)改革和重點工業(yè)項目建設(shè)取得突破。企業(yè)改革工作有了新的進展，九華山啤酒、池州有色集團、市自來水公司順利完成資產(chǎn)重組，杰達集團公司與省交通投資集團并購重組積極推進。重點項目建設(shè)如火如荼，池州海螺二期投產(chǎn)達效，東至華 源精梳技改、國風(fēng)重鈣項目建設(shè)、貴池家機易地改造、九華藥業(yè) GMP 改造、頤和銀豐坯布項目等均竣工投產(chǎn)，初見成效；電廠一期、池州有色 10創(chuàng)新成效顯著。石臺天方集團公司、黃山嶺冶化公司在技術(shù)創(chuàng)新上做得很好。天方在短短的幾年內(nèi)，從茶葉入手，帶領(lǐng)農(nóng)戶搞基地，取得了相當(dāng)好的經(jīng)濟效益和社會效益。天方品牌已走向全國，銷售網(wǎng)點、宣傳力度都超過了安徽的其他老茶葉品牌。黃山嶺是一個貧礦，資源即將枯竭，但他們不怨天、不怨地，另辟新的路子謀發(fā)展。這兩個企業(yè)是池州艱苦創(chuàng)業(yè)的典范 ！他們在艱苦創(chuàng)業(yè)的同時還積極與大中企業(yè)保持技術(shù)合作，尋求技術(shù)支持，加快引進各類科研院所的先進技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自我創(chuàng)新。東至華泰、華源等企業(yè)通過加大技改投入，落實技術(shù)改造措施，特別是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備，提高了2004 年，個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)達 5.6 萬戶、從業(yè)人員 14.6 萬人、注冊資本金 22.54 億元、實現(xiàn)營業(yè)收入 42.2 億元、上交稅金 2.05億元，分別比上年增長 5.2%、 8.3%、 41.2%、 13.7%和 32.8%，呈現(xiàn)出總量持續(xù)上升 、規(guī)模不了很大的發(fā)展，但存在的問題也不少?，F(xiàn)在我市的工業(yè)總量仍處于全省末位，去年生產(chǎn)總值僅占全省的 2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的 1.6%，人均工業(yè)產(chǎn)值還不到全省平均數(shù)的1/4，經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)差、實力弱的狀況還沒有得到根本改變。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展意識不夠強。不少企業(yè)和個體私營業(yè)主不同程度地存在小富即安、小進則滿的思想，怕風(fēng)險，守攤子，缺少大投入、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和膽識；有的“寧為雞頭、不做鳳尾”，“怕失權(quán)、失利”，直接制約了企 業(yè)做大做強；管理“家族化”，直接束縛了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。二是規(guī)模型、科技型、外向型的企業(yè)不多。不少企業(yè)由于科技人才的缺乏，自主開發(fā)項目、產(chǎn)品的能力較弱，發(fā)展的后勁明顯不足。三是外部環(huán)境影響較大。中小企業(yè)融資渠道不暢；社會服務(wù)體系特別是社區(qū)發(fā)展體系非常薄弱，社會化的培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)、信息等服務(wù)體系有待進一步完善；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，服務(wù)效率不高，不能做到主動服務(wù)、便捷服務(wù)，“保姆式服務(wù)”還僅僅停留在口頭上，部門利益至上，管、卡、壓現(xiàn)象還不同程度地存在。是戰(zhàn)術(shù)問題，而是戰(zhàn)略問題。池州要實現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起皖江，就必須大力發(fā)展中小企業(yè)和個私經(jīng)濟，加速推進池州的工業(yè)化進程。沒有中小企業(yè)和個私經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，就沒有池州的工業(yè)化，就不可能實現(xiàn)富民強市、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。池州發(fā)展人人有責(zé)，池州發(fā)展人人有利。我們一定要站在全市維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，站在培育新的經(jīng)濟增長極的角度，充分認識到加快中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義，正視存在的困難和問題，進一步堅定信心，切實增強促進中小企業(yè)及個私經(jīng)濟暨個私經(jīng)濟快速2003 年市政府在財政十分困難的情況下，拿出 1000 萬元注入市擔(dān)保公司，實行零費用擔(dān)保。去年市里又對銀通公司追加了 500 萬元的資本金，并積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股，現(xiàn)在已達到 2000 多萬的規(guī)模。下半年我們視財政狀況，再注入一部分資金，同時也希望企業(yè)家積極投資參股，通過努力，爭取擔(dān)保公司資本金達 5000 萬元左右，再經(jīng)過兩年左右時間達到 1 個億，為中小企業(yè)快速健康發(fā)展提供有力議，首期與我們簽訂 3 億元的貸款合同。我們與開行的合作，不僅是城建項目的合作，而是基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、環(huán)境整治、中小企業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域的全面合作。希望各縣、區(qū)抓緊篩選一批科技含量高、市場前景廣、成長性好的企業(yè)，通過政府與開行聯(lián)系，爭取貸款，使我們的企業(yè)做大做強。前幾次召開的中小企業(yè)發(fā)展銀企對接會，效果不錯。要繼續(xù)做好銀企對中小企業(yè)板塊上市，國家扶持力度越來越大。有的地方上市企業(yè)不一定比我們的一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平高，但他們能上市，我們 卻不能上市，原因何在？主要是我們上市這方面還很不熟悉，缺少這方面意識，缺少這方面的人才，下的功夫還不夠。所以，我們要切實加強對中小企業(yè)板的政策研究，抓住機遇，認真策劃，加強指導(dǎo)，積極扶持、培育有條件的中小企業(yè)做好上市工作，力爭通過 3 5 年的努力，使我市幾家科技含量較高的成長型企業(yè)，能夠運作200 萬元作為中小企業(yè)發(fā)展基金，今年將視財政狀況和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)追加中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金一定要用在貼息上。中小企業(yè)發(fā)展基金必須跟企業(yè)當(dāng)年的 貼息掛鉤，增加銀行對企業(yè)的信譽度，減輕企業(yè)的負擔(dān)。中小企業(yè)發(fā)展基金不是救濟，中小企業(yè)局必須把這筆錢管好、用好，用在扶持重點企業(yè)的發(fā)展上。年底我們要請人大對各種政府性的項目投資進行監(jiān)是增強中小企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。推進技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在投入。因此，中小企業(yè)首先要認真分析自身的有利和不利因素，謀劃好技術(shù)創(chuàng)新的策略，大力開展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)引進工作。其次要加大技改投入，落實技術(shù)改造措施，特別是要善于利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和 關(guān)鍵設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平。在充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金杠桿作用的同時，為鼓勵重點骨干企業(yè)加大技改投入，不斷上規(guī)模、上水平，市政府考慮對真正用于技術(shù)更新解企業(yè)“用工難”矛盾，并解決好廣大勞動者尤其是就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，市財政每年將安排不低于 100 萬元的培訓(xùn)經(jīng)費，直接免費培訓(xùn)市直及貴池區(qū)特困職工家庭子女、失地農(nóng)民、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生和復(fù)退軍人等。今年將直接免費培訓(xùn) 3500 人。各培訓(xùn)機構(gòu)要與市內(nèi)外企業(yè)緊 密合作，緊貼勞動力市場的用人需要，建立“面向市場、定向培訓(xùn)、突出技能、長短結(jié)合”的“訂單式”培訓(xùn)模式，拓展就業(yè)渠道，幫助更多力支持中小企業(yè)的發(fā)展。城投公司支持中小企業(yè)的發(fā)展可以考慮兩種方式：一種方式是有些企業(yè)確實存在短期流動資金緊張，可以向城投公司借錢；另一種方式是有些企業(yè)所需資金周期較長，城投公司可以采取入股方式來支持企業(yè)發(fā)展。具體怎么操作，相關(guān)部門抓緊研究論30 萬元給企業(yè)做 發(fā)展規(guī)劃，今年在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)增加資金幫助企業(yè)做好規(guī)劃編制。目前，我們的財政還相當(dāng)困難，政府出錢給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，不要認為是政府的錢，就可以亂花。做企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須通過專家咨詢論證，具有科學(xué)性和前瞻性，切實可行，實實在在對企業(yè)發(fā)展起指導(dǎo)作用，給企業(yè)發(fā)展帶大背景下，土地供應(yīng)問題是個瓶頸問題。這里我可以承諾，在土地問題上，只要是重點項目、重點企業(yè)發(fā)展需要，我們優(yōu)先保證，但一定要用在企業(yè)發(fā)展上，不能有“圈地”行為。這里警告某些企業(yè)，如口退稅力度。關(guān)于出口加工型企業(yè)的發(fā)展，我們會向省里爭取政策支持，市里也將加大出口退稅扶持力度。我們一定要扶持出口型企業(yè)，哪怕我們?nèi)兆舆^苦點，褲腰帶勒緊點，也要支加突出的位置。各級各部門一定要把發(fā)展中小企業(yè)和個私經(jīng)濟作為加快池州發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工 作的重中之重，花大力氣，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企業(yè)發(fā)展局剛剛組建，要根據(jù)職能界定，切實承擔(dān)起指導(dǎo)全市中小企業(yè)發(fā)展與改革的重任，加強對全市中小企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決事關(guān)中小企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家懇談會制度，認真負責(zé)地幫助他們解決實際問題，滿腔熱情地支持中小企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展。要像抓引進外資一樣抓中小企業(yè)和個私經(jīng)濟的發(fā)展，像抓國企改革一樣抓中小企業(yè)和個私經(jīng)濟素質(zhì)的提高，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政 策濟發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)和個私經(jīng)濟，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涉及到各個部門，必須統(tǒng)一步調(diào)、加強協(xié)作。各地各部門，特別是與中小企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的管理部門，要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)企業(yè)為天職，破除狹隘的部門利確保各項工作和政策措施落到實處。一打綱領(lǐng)抵不上一個實際行動。各級各部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ，改進工作方法，多深入基層、深入企業(yè)，研究解決中小企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣發(fā)展中小企業(yè)和個私經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗。要關(guān)心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，寬容、辯證地看待中小企業(yè)和個私經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索，把廣大人民群眾投身中小企業(yè)和個私經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要在貫徹落實好中央、省、市有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的同時，抓緊研究制定與市委、市政府出臺的決定相配套的具體措施和實施細則，并在實踐中積極探索 制定有利于中小企業(yè)好的社會環(huán)境。建立和完善社會化服務(wù)體系是政府向中小企業(yè)提供幫助