在市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

在市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話 同志們： 這次市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要目的是對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一步食品安全監(jiān)管和乳制品藥品安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再部署。力求分析再深入，問題再深挖，發(fā)動再廣泛，力度再加大，責(zé)任再明確，查找再徹底，確保不出現(xiàn)任何問題。 剛才，各督導(dǎo)組對前段工作情況進(jìn)行了匯報(bào)，從中看出大家作了大量的工作，付出了很多努力。從 9 月 1 日全省乳制品安全專項(xiàng)治理電視電話會議后，市委、市政府多次召開會議進(jìn)行研究部署，郭華書記、劉學(xué)庫市長多次聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，并多次作出批示 ，提出明確要求。按照省、市部署，各級各有關(guān)部門對乳制品藥品專項(xiàng)治理及食品安全專項(xiàng)整頓活動高度重視，迅速行動，精心組織，周密安排，采取果斷措施，取得了階段性成果。通過整治檢查，雖然我市沒有發(fā)現(xiàn)藏匿的問題乳粉，但從外地流入的問題乳粉是存在的。在某些方面，個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)，食品安全監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患。一是有的企業(yè)對食品安全重視不夠，認(rèn)識不夠，法律意識差；二是有的監(jiān)管部門存有麻痹思想，檢查不夠深入，作風(fēng)不夠扎實(shí)；三是有的企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)代管理理念差，管理水平低，管理制度不完善，設(shè)施設(shè)備落后，衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)；四 是大部分企業(yè)的技術(shù)人員缺乏，對食品生產(chǎn)安全技術(shù)不懂不會，存有僥幸心理。有的在當(dāng)?shù)刈鈳组g廠房，雇幾個(gè)農(nóng)民就生產(chǎn)食品。這些天，我反復(fù)考慮，食品安全監(jiān)管是長期的、復(fù)雜的工程，單靠監(jiān)管部門很難做到全覆蓋、全天候監(jiān)管，必須發(fā)揮企業(yè)技術(shù)人員的作用，大力提高企業(yè)食品安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。建議質(zhì)監(jiān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員管理進(jìn)行探索，如明確食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有多少技工，技術(shù)人員達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，按技工級別享受什么待遇，如何把企業(yè)技工納入監(jiān)管員隊(duì)伍管理等。要作為主題進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步創(chuàng)新食品安全監(jiān)管思路。 食品安全監(jiān)管工作不同其 他工作，是人命關(guān)天的大事，特別是面對這些問題，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，以對人民負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，進(jìn)一步開展好食品安全整治工作。在省政府第 70 次常務(wù)會議上，陳全國省長提出，整治工作延長到年底，明確要求“目標(biāo)不變、力度不減、措施更硬、責(zé)任更嚴(yán)”。 10月 22 日，省節(jié)能減排和乳制品藥品安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對今年后三個(gè)月的整治工作做出部署，提出圍繞深化和鞏固乳制品專項(xiàng)治理成果，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求做到縣 不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，不漏一村一戶和任何一個(gè)企業(yè)，全面開展整治活動，確保 100%覆蓋。下面，就落實(shí)省政府的有關(guān)要求，我講幾點(diǎn)意見。 一、責(zé)任再明確 這次省節(jié)能減排和乳制品藥品安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議， 進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任，對乳制品藥品安全實(shí)施行政責(zé)任追究制。責(zé)成省紀(jì)委、監(jiān)察廳制定對再次發(fā)生問題乳粉、食品藥品安全事件進(jìn)行責(zé)任追究的意見，對地方政府、監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位，在食品藥品安全、問題乳粉生產(chǎn)、銷售、使用、藏匿等方面的責(zé)任作出更加嚴(yán)厲的規(guī)定，今后一旦發(fā)生責(zé)任案件，將對沒有盡到監(jiān)管職責(zé) 的市縣級政府和監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予撤職或免職處分，屬國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人一律撤職，涉嫌職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。也就是說，只有抓緊現(xiàn)階段把工作作扎實(shí)，把問題奶粉徹底收繳，把食品安全監(jiān)管落實(shí)到位，才能不發(fā)生問題。否則，過了這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)問題，就要追究責(zé)任，就要撤職、免職。所以希望大家一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，要把工作做細(xì)、做到位。要一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)檢查登記，一戶一戶的檢查登記，千萬不要麻痹大意，千萬不要存有僥幸心理，千萬不要把自己的政治生命當(dāng)兒戲。 要進(jìn)一步明確責(zé)任，這次省政府對食品安全責(zé) 任講的很清楚，就是政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人。 作為監(jiān)管部門，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，市食安辦負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的綜合牽頭職能；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作；工商部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營單位、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作；農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖、奶站、飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作；檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口單位的監(jiān)管工作；食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)藥品和餐飲監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)建城區(qū)內(nèi)規(guī)定經(jīng)營范圍內(nèi)食品攤販的監(jiān)管工作，經(jīng)營范圍之外的由城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)取締。建城區(qū)之外及農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村食品攤販由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù) 責(zé)屠宰企業(yè)的監(jiān)管。其他部門如糧食、供銷、工信、鹽務(wù)、民宗等負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作。公安、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)案件查處工作。 明確責(zé)任，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。前段時(shí)間，市政府同縣市區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，并要求各相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)同生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂了責(zé)任狀和保證書。今天，市政府同相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀，同時(shí)，我再次要求各相關(guān)部門一把手要同班子成員、科室和縣市區(qū)部門主要負(fù)責(zé)同志簽訂責(zé)任狀，真正實(shí)現(xiàn)“金字塔”式的分級負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管的管理模式。 二、力度再加大 要繼續(xù)做好乳制品專項(xiàng)治理工作。各級各有關(guān)部門要充分利用年底前兩 個(gè)多月的時(shí)間，再宣傳再發(fā)動，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，真正把收繳問題乳粉政策宣傳到位、貫徹到位。要根據(jù)部門職責(zé)，分行業(yè)、分系統(tǒng)把所有食品企業(yè)分解到局班子成員，分解到各部室。班子成員要分包負(fù)責(zé)縣市區(qū)，分包食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要公布分片包干領(lǐng)導(dǎo)名單，要張貼上墻，并要報(bào)市政府。在此，我提前通知大家，對照分包名單，近期我要突擊檢查，就帶著分包領(lǐng)導(dǎo)直接到企業(yè)檢查。所以，從現(xiàn)在開始，各相關(guān)部門要按照職責(zé)對全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖種植等企業(yè)再進(jìn)行一次徹底清查檢查，要集中力量，集中時(shí)間，多層次、多覆蓋的徹 底清查每個(gè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、乳制品企業(yè)、含乳制品企業(yè)、各大商場、經(jīng)營點(diǎn)、門市部、餐飲飯店、食品攤點(diǎn)及所有養(yǎng)殖戶、奶站、養(yǎng)牛小區(qū)、飼料企業(yè)等，要不漏一村一戶和任何一個(gè)企業(yè)，確保做到 100%覆蓋。這是硬任務(wù)，也是政治任務(wù)。 要認(rèn)真做好食品藥品專項(xiàng)整頓工作。要深刻吸取問題乳粉的教訓(xùn)，舉一反三，把專項(xiàng)治理工作的范圍拓展到食品藥品領(lǐng)域，杜絕類似問題乳粉事件在食品藥品行業(yè)發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入查找當(dāng)前食品安全工作中存在的問題和隱患，認(rèn)真研究解決問題、消除隱患的對策和措施。如我們的棗制品、熟肉制品、醬腌制品、海產(chǎn)品 、面粉及食用油等，都要逐一檢查，逐一整治。特別是對地溝油的整治，要作為重點(diǎn)，采取有力措施，加大整治力度，堅(jiān)決取締。要加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，要逐個(gè)簽定責(zé)任狀。對停產(chǎn)半停產(chǎn)藥品企業(yè)要跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)對中藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推行藥品電子監(jiān)管，建立委托加工出口藥品備案審批和定點(diǎn)管理制度，繼續(xù)開展非藥品冒充藥品、保健品整治活動，切實(shí)整頓和維護(hù)藥品市場秩序，保障人民群眾用藥安全。 要繼續(xù)依法加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法行為的懲處力度，從重、從嚴(yán)、從快處理問題乳粉等食品違法案件。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該整改的盡快 整改，該曝光的曝光，該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。特別是對于沒有良心，失去人性的“黑心戶”，一定要按照“四要”原則，即“要依法追究刑事責(zé)任、要全部沒收非法收入和不合格產(chǎn)品、要拆除生產(chǎn)設(shè)備防止死灰復(fù)燃、要依法從重處罰”，給予頂格處理，使其徹底喪失生產(chǎn)經(jīng)營能力。對于造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究法律責(zé)任。 三、作風(fēng)再深入 這次食品及乳制品藥品專項(xiàng)治理工作，省委、省政府是下決心的，不但對問題乳粉要斬草除根，還要標(biāo)本兼治，不獲全勝，決不收兵。作為監(jiān)管部門一定要作為當(dāng)前工作的重中之重，用在心上，抓在手上， 俯下身子，腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。 要親歷親為。各職能部門的一把手必須親自抓、親自查，從現(xiàn)在起，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每周至少拿出三天時(shí)間，圍繞棗制品、乳制品、熟肉制品、醬腌制品、海產(chǎn)品，以及面粉、食用油等，特別是要重點(diǎn)抓好地溝油的整治。要深入第一線，要到企業(yè)，要入戶，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。各職能部門的副職，按分包區(qū)域，要全天候的到基層，要把所有的食品相關(guān)企業(yè)全部檢查一遍。 要認(rèn)真檢查。這次專項(xiàng)整治的成敗，關(guān)鍵看我們的責(zé)任心，看我們的檢查實(shí)不實(shí)，認(rèn)真不認(rèn)真。如果是走馬觀花，只看表面，永遠(yuǎn)查不出問題，永 遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)不了隱患。所以要求大家要對所有企業(yè)車間、倉庫，甚至是家中，每個(gè)角落都要檢查，對每道工序、每項(xiàng)記錄都要仔細(xì)檢查，檢查要有記錄、有簽字。要做到檢查認(rèn)真，記錄清楚，絕不能走過場。 要嚴(yán)格執(zhí)法。開展專項(xiàng)整治，是一個(gè)嚴(yán)格執(zhí)法的過程，是對我們每個(gè)執(zhí)法者一次政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的考驗(yàn)。各相關(guān)部門要召開一次專門會議，對這次檢查進(jìn)行再部署、再動員、再落實(shí)。要強(qiáng)調(diào)每位執(zhí)法人員絕不能存有好人主義，更不能以權(quán)謀私。要做到依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。 四、長效機(jī)制建設(shè)再完善 今年是全省食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)年，這次省政府要求從建 立健全政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、建立健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制、健全高效執(zhí)法工作機(jī)制、健全食品安全生