2010年國土資源局工作計劃

2010 年國土資源局工作計劃 2010 年是任務比較繁重的一年，重點工作任務比較多，因此，全系統(tǒng)要在抓牢抓實常規(guī)工作，認真完成好 2010 年國土資源管理目標責任制和各級領導交辦工作的基礎上，突出重點，整體推進，重點抓好以下工作： 一、加快進度，高質(zhì)量地完成第二次全國土地調(diào)查工作 一是加強領導，多方式、全方位加大宣傳力度，提高工作進度，力爭在 2010 年 5 月 20 日前完成農(nóng)村土地電查工作， 2010 年 6 月 30 日前完成城鎮(zhèn)調(diào)查工作。 二是領導小組辦公室加強日常組織和協(xié)調(diào)工作，加強對作業(yè)隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情 況進行督促檢查，保證調(diào)查工作達到國家的質(zhì)量要求。 三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，組織工作力量，全面完成轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。 二、認真完成我縣第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田劃定、保護工作 一是加強對土地利用總體規(guī)劃修編工作的組織領導，把土地利用總體規(guī)劃修編工作擺上重要議事日程，加大宣傳動員力度，積極調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，按時按質(zhì)完成我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。 二是在把握好基本要求的基礎上，科學規(guī)劃好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。今后一段時期，是我縣加快各項基礎設施建設，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，對土 地資源的占用不可避免。在土地利用總體規(guī)劃修編工作中長遠考慮，科學規(guī)劃，消除總體規(guī)劃中制約經(jīng)濟發(fā)展的不合理因素，解決好保吃飯和保發(fā)展之間的矛盾，將我縣的土地利用總體規(guī)劃修編成既達到國家的要求，又能較好地服務于縣域經(jīng)濟建設的規(guī)劃，而不是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃?？茖W分解并層層落實規(guī)劃指標，嚴格控制建設用地規(guī)模，合理調(diào)整建設用地結構。按照“嚴控總量、盤活存量、用好增量”的原則，合理安排城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點和基礎設施用地規(guī)模。將農(nóng)村宅基地納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，既要有規(guī)模保障，也要有標準控制。對各類基礎設施項目進行重要性排 序，區(qū)分輕重緩急，強化規(guī)劃引導和調(diào)控。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，優(yōu)化工礦用地結構和布局，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀，防止過度擴張。 三是切實把握土地利用總體規(guī)劃修編的基本要求，嚴格落實耕地和基本農(nóng)田保護目標。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實耕地保護責任，建立以各級政府為主的耕地保護責任目標考核制度，嚴格考核措施，完善政府領導下的部門聯(lián)動機制，分工負責，齊抓共管，保持我縣至2010 年耕地保有量 56440 公頃（ 846602 畝），基本農(nóng)田保護面積 49800 公頃（ 747000 畝）；2020 年耕地保有量為 55830 公頃（ 837452 畝），基本農(nóng)田保護面積 49800 公頃（ 747000 畝）的目標。嚴格控制耕地流失，加強對非農(nóng)建設占用耕地的控制，嚴格落實建設占用補充耕地責任制，堅持“先補后占”。加強耕地質(zhì)量建設，切實轉變耕地保護思路，將耕地保護由單純的數(shù)量保護轉向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護。加大土地整理力度，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。以農(nóng)用地分等定級成果為依據(jù)，加強對占用和補充耕地的評價分析，從數(shù)量和產(chǎn)能方面嚴格考核耕地占補平衡。進一步嚴格基本農(nóng)田保護，在規(guī)定期限內(nèi)完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定，調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不低于上 一級規(guī)劃確定的指標，平均等別要高于調(diào)整前的平均等別，并不折不扣地落實到地塊和農(nóng)戶。 三、按照要求，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作 農(nóng)村土地確權登記頒證是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，推進農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護農(nóng)民權益、穩(wěn)定農(nóng)村社會的必然要求。十七屆三中全會作出的決定針對健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，提出要“搞好農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作”。因此，要結合第二次全國土地調(diào)查，按照國土資源部的要求和部署，采取有效措施，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作。 一是組織摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地確權登記發(fā)證 工作的現(xiàn)狀，制定切實可行的方案。 二是認真組織領導，加強協(xié)調(diào)，按照方案穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權、登記、頒證工作，基本實現(xiàn)我縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證全覆蓋。 四、抓好用地保障，服務于經(jīng)濟建設 一是認真做好 2010 年已報批的 404 畝建設用地的供地工作，除基礎設施用地外，其余的嚴格按招拍掛制度進行供地，將每一寸土地用到實處，用出效益。 二是積極向國家爭取用地政策、爭取用地指標，保障各類建設項目用地。 三是通過節(jié)約集約用地一系列措施，挖掘用地潛力，提高用地對發(fā)展的保 障能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求。通過土地利用總體規(guī)劃，對各業(yè)各類用地作出統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好各類用地之間的矛盾。 四是認真研究國家擴大內(nèi)需的政策，積極采取措施做好各項重點項目建設的用地保障，服務好經(jīng)濟建設。 五、積極爭取和認真實施好土地開發(fā)整理項目 一是認真實施好在建項目。目前，由國土資源部批準立項，總投資 3318.89 萬元的三川鎮(zhèn) 2萬畝農(nóng)田整理項目已在實施中，通過加強對項目工程的監(jiān)督，高質(zhì)量地按時完成該項目的建設任務，發(fā)揮好項目效益。 二是積極爭取，加大項目儲備力度。積極爭取已被省國土資 源廳列入了項目儲備庫的濤源鄉(xiāng)上六土地整理項目和羊坪鄉(xiāng)土地整理項目得到立項實施。繼續(xù)爭取片角耕地占補平衡項目和永北鎮(zhèn)土地整理項目得到立項，并在全縣范圍內(nèi)選擇符合條件的項目上報爭取立項。 六、強化礦產(chǎn)資源管理 一是認真貫徹落實省政府出臺的云南省探礦權采礦權管理辦法、云南省礦產(chǎn)資源有償使用費征收和使用辦法和云南省礦業(yè)權交易辦法等三個辦法，轉變管理方式、管理思路，加大監(jiān)管力度和礦產(chǎn)資源規(guī)費收繳力度，促進我縣礦業(yè)權的又好又快發(fā)展。 二是開展專項行動，加大對私挖爛采的打擊力度，進一步整頓和規(guī)范 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。重點對期納、程海、六德、順州、三川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無采礦許可證的小采石場、采砂場、磚廠和未在麗江登記備案，探礦許可證和安全生產(chǎn)許可證不清的探礦企業(yè)（探礦權所有人）（項目）進行認真清理，該整合的整合，該關閉整改的關閉整改，該取締的取締，并對死恢復燃的非法礦點（洞）給予堅決炸封和打擊，全面整頓規(guī)范我縣的礦產(chǎn)資源秩序。 三是做好煤礦企業(yè)采礦許可證延續(xù)登記的服務工作，并加強對各煤礦企業(yè)采礦許可證延續(xù)登記期間安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。積極配合經(jīng)濟局做好煤礦的整合工作。 四是按照要求 ,按時按質(zhì)完成好礦產(chǎn)資源的 第二輪規(guī)劃修編工作。 七、進一步加強地質(zhì)災害防治工一是進一步完善地質(zhì)災害防治方案和應急預案，建立健全監(jiān)測預報網(wǎng)絡，確保監(jiān)測預報網(wǎng)絡的信息暢通，及時預報災害信息。嚴格執(zhí)行各項制度，加大汛期巡查力度，開展好災害應急調(diào)查和地質(zhì)災害“兩卡”的發(fā)放，打牢基礎工作，防范災害的發(fā)生。 二是做好爭取立項治理工作。篩選條件成熟的項目上報，爭取立項實施，通過工程治理和生物治理，改善災害點周圍群眾的居住環(huán)境。 八、強化執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范國土資源秩序 一是加強對國土資源巡查員的管理，充分發(fā)揮好巡查員情況熟悉、反應迅速的特點，加 大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，把問題解決在萌芽狀態(tài)中。 二是建立健全聯(lián)合辦案機制，嚴厲查處土