國有企業(yè)如何改制為有限責任公司.doc

.國有企業(yè)如何改制為有限責任公司時間:2008-02-20點擊數(shù):制訂改制方案職工（代表）大會決議及主辦單位或主管部門同意改制的批復產(chǎn)權界定整體資產(chǎn)評估（含負債）資產(chǎn)確認：(涉及國有資產(chǎn)的由國有資產(chǎn)管理部門確認；涉及集體資產(chǎn)的由職工（代表） 大會確認名稱預先核準將貨幣出資存入指定專用帳戶.驗資填寫工商改制登記表式文件報改制登記機關登記注冊領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。有限責任公司一、有限責任公司的概念中華人民共和國公司法（以下簡稱公司法），將我國公司分為有限責任公司和股份有限公司兩種企業(yè)組織形式。有限責任公司是指依公司法設立，由符合法律規(guī)定人數(shù)的股東出資組建，股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。二、有限責任公司的特征1、有限責任公司形成公司財產(chǎn)。依據(jù)公司法第四條規(guī)定，股東一旦將自己投入的資產(chǎn)交付給公司，就喪失對這部分財產(chǎn)的所有權，也就無權對所投入公司的財產(chǎn)作任何處置，更不能抽回出資。公司對股東投入的資產(chǎn)擁有充分、完整的支配權。例如：股東以所擁有的房屋作價出資，有限責任公司成立后，房屋必須過戶到有限責任公司名下，股東不再擁有房屋的所有權，而形成股權。 2、有限責任公司的股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任?！坝邢挢熑巍笔侵腹蓶|對公司債務的承擔方式，也就是說股東對公司承擔責任的最大限度是他的出資額。3、有限責任公司股東構成具有靈活性。有限責任公司突破了對出資人的限制。法人與法人之間、法人與自然人之間、自然人與自然人之間、法人與自然人和其他組織均可投資設立有限責任公司。 4、 有限責任公司具有人資兩合性有限責任公司的性質(zhì)介于股份有限公司和合伙企業(yè)之間，兼具資合性與人合性，也就是有限責任公司股東之間資金的聯(lián)合、互相之間的信任是兩個不可或缺的因素。5、 有限責任公司具有封閉性這是同股份有限公司相對而言的。公司設立時，注冊資本總額全部由股東認繳，不能公開募集資本，不能發(fā)行股票，公司的財務會計等信息資料無需向社會公開等等。有限責任公司的規(guī)?？纱罂尚?，適應性強，設立條件和程序簡單、靈活。三、改制為有限責任公司應具備的條件1、股東符合法定人數(shù)改制為有限責任公司的股東類型可分為法人股東、自然人股東和其他股東三種。法人股東包括企業(yè)法人、社會團體法人、事業(yè)單位法人，事業(yè)單位法人中的自收自支事業(yè)單位法人按國家有關規(guī)定應先完善自身企業(yè)法人登記（即自身先行轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人）才能成為有限責任公司的股東。自然人指具有中國國籍的中國公民。外國公民及港、澳、臺自然人（含取得外國或地區(qū)永久居住權的中國籍人士，但不包括留學生）出資，仍按辦理外商投資企業(yè)注冊登記。其他股東包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、居民委員會、村民委員會、職工持股會等。企業(yè)在改組改造時涉及企業(yè)的職工股東超過法定人數(shù)時，可設立職工持股會，以職工持股會做為公司一個股東，進行公司注冊登記。職工持股會的設立需經(jīng)北京市體改辦審批后到北京市民政局辦理社會團體法人登記。公司法對股東人數(shù)的限定為二個以上五十個以下。一般來講，一個股東不能單獨投資設立有限責任公司，只有國家授權投資的機構或國家授權部門可以單獨投資設立國有獨資的有限責任公司。 2、股東的出資達到法定資本最低限額公司法第二十三條規(guī)定，有限責任公司注冊資本不得低于下最低限額：（1） 以生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司人民幣五十萬元；（2） 以商品批發(fā)為主的公司人民幣五十萬元 ；（3） 以商業(yè)零售為主的公司人民幣三十萬元。（4） 科技開發(fā)、咨詢、服務性公司人民幣十萬元。另外，針對個別行業(yè)國家行業(yè)主管部門有特殊規(guī)定的按規(guī)定的注冊資本進行登記注冊。經(jīng)營范圍涉及兩種行業(yè)以上，注冊資本最低限額應按較高行業(yè)的注冊資本額登記注冊。公司法規(guī)定有限責任公司的股東可以使用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資。原有企業(yè)改建為有限責任公司的，還可以用凈資產(chǎn)、購買凈資產(chǎn)、量化凈資產(chǎn)、債權轉(zhuǎn)股權及股權投資，形成改制后企業(yè)的注冊資本。3、股東共同制定公司章程有限責任公司章程是載明公司組織規(guī)范及其行為準則的書面文件，對全體股東、公司的組織機構和經(jīng)營管理人員具有約束力。公司章程是企業(yè)改制為有限責任公司的最重要的條件和最主要的文件，是公司對外進行經(jīng)營活動的基本法律依據(jù)，也是國家有關部門對公司實行管理的依據(jù)。有限責任公司章程應由全體股東依據(jù)公司法共同制定，并由全體股東在章程上簽字、蓋章。經(jīng)公司登記機關核準公司登記后發(fā)生法律效力。4、有公司名稱、建立符合有限責任公司要求的組織機構公司名稱應符合企業(yè)名稱登記管理有關規(guī)定，與其他類型企業(yè)不同的是公司組織形式應標明“有限責任公司”或“有限公司”字樣。建立符合有限公司要求的組織機構是指有限責任公司組織機構的組成、產(chǎn)生辦法、職權等都應符合公司法的要求。有限責任公司的組織機構分為權力機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構三部分。（1） 股東會是公司的最高權力機構，由全體股東組成。（2）董事會或執(zhí)行董事是公司的執(zhí)行機構。董事會由3-13名董事組成。董事由股東會選舉產(chǎn)生，董事任期每屆不得超過三年。董事會設一名董事長，可以設12名副董事長。董事長是公司的法定代表人。董事長、副董事長應由董事會選舉產(chǎn)生。公司設經(jīng)理一名，由董事會聘用或解聘。股東人數(shù)較少、較小的公司，可不設董事會，設一名執(zhí)行董事。執(zhí)行董事行使董事會職權，是公司的法定代表人，由股東會選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事也可以兼任經(jīng)理。設立執(zhí)行董事的，不應再設董事會。 （3）監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構。監(jiān)事會成員不得少于3人，由股東代表和適當比例的公司職工代表組成，并在其組成人員中推選一名召集人。股東代表監(jiān)事由股東會選舉產(chǎn)生，職工代表由職工（代表）大會選舉產(chǎn)生。監(jiān)事任期每屆三年。股東人數(shù)較少、規(guī)模較小的公司，也可不設監(jiān)事會，設12名監(jiān)事。5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件“固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”即公司住所，“必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件”即公司開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的資金、場地、人員、設備等。 除以上公司法規(guī)定的改制為有限責任公司應具備的基本條件外，還有一些具體要求：最大股東的出資額原則不能超過公司資本的80%，確有特殊情況的，最大股東出資額不得超過公司資本的95%；企業(yè)法人的法定代表人不得與其所任職的企業(yè)共同作為股東投資設立有限責任公司；黨政機關、國家公務員、會計師事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估機構不能對有限責任公司投資；家庭成員共同出資設立有限責任公司，必須以各自擁有的財產(chǎn)作為注冊資本，并各自承擔相應的責任。 四、改制為有限責任公司重組方式原有企業(yè)改制為有限責任公司的重組方式可分為整體改制和部分改制。整體改制是以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎，通過資產(chǎn)重組，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構的一種企業(yè)改制方式。大部分企業(yè)采取整體改制的方式。部分改制指企業(yè)以部分資產(chǎn)為基礎，通過吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)設立新的企業(yè)的一種改制方式。部分改制適用于大型企業(yè)的改制，原企業(yè)可繼續(xù)保留。原有企業(yè)整體改制為有限責任公司，企業(yè)申請改制前，應對其整體資產(chǎn)及下屬全資和參股、控股企業(yè)（含聯(lián)營企業(yè)）一并考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃制訂方案。對于資產(chǎn)不進入改制后公司的下屬企業(yè)，應先行剝離，變更隸屬關系，資產(chǎn)進入改制后公司的下屬企業(yè)應一并辦理改制登記。 五、改制為有限責任公司的企業(yè)應提交的文件、證件1、企業(yè)改制登記注冊書；2、主辦單位或主管部門批復；3、職工（代表）大會決議；城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)改制為有限責任公司的必須提交職工（代表）大會決議，其內(nèi)容包含：是否同意本改制及改制的方向；確認經(jīng)評估后的凈資產(chǎn)值及所有權歸屬。全民所有制企業(yè)可不提交此文件。農(nóng)村集體所有制及其他類型企業(yè)改制為有限責任公司應由本企業(yè)最高權力機構出具決議，其內(nèi)容參照集體所有制企業(yè)職工（代表）大會決議。4、公司章程；按公司法規(guī)定，公司章程必須具備的條款應依照公司法的要求在公司章程中體現(xiàn)，應當載明公司名稱和依據(jù)以及公司的經(jīng)營等十一個主要事項，缺少其中任何一項或其中任何一項不合法，公司章程就不發(fā)生法律效力。此外，股東還可以在不違反國家法律、規(guī)律及有關規(guī)定條件下，根據(jù)自身實際情況制定認為相對必要的條款。改制企業(yè)提交章程應一式兩份。5、產(chǎn)權界定文件；城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)應由各級清產(chǎn)核資辦公室進行產(chǎn)權界定；農(nóng)村集體所有制企業(yè)應由各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站進行產(chǎn)權界定；全民所有制企業(yè)產(chǎn)權界定參照正面第6條解釋內(nèi)容。6、資產(chǎn)評估機構出具的評估報告；指由具有法定資格的資產(chǎn)評估機構對原企業(yè)資產(chǎn)進行整體評估或部分改制的企業(yè)對其投資資產(chǎn)進行評估，確定其凈資產(chǎn)數(shù)額，作為企業(yè)改制的依據(jù)。涉及國有資產(chǎn)的應由同級國有資產(chǎn)管理部門出具確認文件，其中本市區(qū)（縣）屬國有企業(yè)改制評估數(shù)值高于400萬元（含）人民幣的應由北京市國有資產(chǎn)管理部門確認。7、具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；改制企業(yè)驗資報告書格式參照開業(yè)登記的格式，驗資說明中將改制變更情況表述清楚；改制為有限責任公司的股東中含有企業(yè)法人的，驗資報告應對其出資能力進行驗證，即公司制企業(yè)法人股東長期投資不能超出凈資產(chǎn)的50%，非公司企業(yè)法人股東，其凈資產(chǎn)減去長期投資后、不得低于原企業(yè)法定注冊資金數(shù)額。8、股東資格證明；9、指定（委托）書；10、企業(yè)名稱變更預先；11、改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；12、其他文件、證件。涉及凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的需提交由轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽署的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。六、改制為分公司的企業(yè)應提交的文件、證件1、企業(yè)改制登記注冊書（非法人）；2、公司的股東會或董事會決議；3、加蓋公司公章的公司章程復印件；4、由原公登記機關加蓋印章企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；5、指定（委托）書；6、企業(yè)名稱變更預先核準通知書；7、改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；8、其他文件、證件。七、國有獨資公司1、概念：指國家授權投資的機構或者國家授權部門單獨投資的有限責任公司。2、特征：國務院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，采取此類形式。國有獨資公司不設股東會；董事會成員為39人，由國家授權投資的機構或國家授權的部門委派或更換，董事長、副董事長由國家授權投資的機構或者國家授權的部門從董事會成員中指定。 國有獨資公司不是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要方向，它適用范圍很窄，如涉及國計民生的，國家壟斷性的非競爭行業(yè)，其他行業(yè)企業(yè)不適宜改制為此類形式。1、改制為國有獨資公司應提交的文件、證件：（1）企業(yè)改制登記注冊書；（2）國家授權投資的機構或國家授權的部門的批準文件；（3）公司章程；（4）國家授權投資的機構或國家授權的部門關于董事會、監(jiān)事會成員及董事長的指定或委派文件；（5）國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明；（6）企業(yè)名稱變更預先核準通知書；（7）改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本；（8）其他文件、證件。注：國家授權投資的機構或國家授權的部門指省級以上人民政府或接受國務院或省級人民政府委托經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的機構或部門。國有企業(yè)改制登記登記依據(jù)中華人民共和國公司法公司登記管理條例企業(yè)名稱登記管理規(guī)定企業(yè)名稱登記管理實施辦法登記條件本指南適用于全民所有制企業(yè)依照公司法改建為有限責任公司或股份有限公司，集體企業(yè)改制、改組，可參照執(zhí)行。國有企業(yè)改建為公司，必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，有步驟地清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權，清理債權債務，評估資產(chǎn)，建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構。改建為國有獨資公司的，應由經(jīng)國務院或省人民政府授權投資的機構或授權投資的部門作為公司股東。登記事項名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱申請方式申請人或者其委托的代理人可以采取以下方式提交申請： （一） 直接到企業(yè)登記場所； （二） 郵寄、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等。登記期限申請人直接到登記場所提交行政許可申請，材料齊全、符合法定形式的，登記機關當場作出登記決定，并在10個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或其他登記證明。不能當場告知申請人材料是否齊全、符合法定形式的，5日內(nèi)作出審查決定。申請人以非固定形式提交行政許可申請的，受理審核期限按行政許可法及企業(yè)登記程序規(guī)定執(zhí)行。屬須實質(zhì)性審查的，登記機關在有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出審查決定。整體改建（一）國有企業(yè)整體改建為公司屬于下列情形之一的，應按設立登記的要求提交文件，按變更登記程序辦理，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照： 1、改建為國有獨資公司或獨家發(fā)起的股份有限公司； 2、吸收新股東投資入股組成公司；3、吸收合并組成公司。辦理程序領取企業(yè)名稱預先核準申報表備齊有關文件，申請名稱預先核準領取公司名稱預先核準通知書，領取公司設立登記申請書備齊有關文件，申請改制登記繳納登記費，領取營業(yè)執(zhí)照名稱預先核準應提交的文件（1）企業(yè)名稱預先核準申報表； （2）名稱預先核準申請書；（3）全體投資人的資格證明；（4）原投資主體批準的改制方案；（5）擬改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。改制為公司應提交的文件（1）企業(yè)改制為公司的申請報告；（2）公司法定代表人簽署的公司設立登記申請書（領?。?；（3）企業(yè)（公司）申請登記委托書；（4）企業(yè)出資人出具的批準改制的文件；內(nèi)容包括：同意企業(yè)改制、對企業(yè)凈資產(chǎn)評估價值的確認、企業(yè)凈資產(chǎn)的處置方案（出資人將企業(yè)凈資產(chǎn)作為其在改制后公司的出資，如出資人將企業(yè)凈資產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓，應另附轉(zhuǎn)讓協(xié)議）。（5）企業(yè)出資人出具的企業(yè)原法定代表人的免職文件（改制后公司變更法定代表人的提交，可與企業(yè)出資人出具的批準文件合并提交）；()國有資產(chǎn)管理部門的批準文件（全民所有制企業(yè)改制提交）； ()法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理審批的，提交有關部門的批準文件；()企業(yè)債權銀行出具的金融債權保全證明文件和人民銀行總行或其派出機構出具的確認文件（中小型國有企業(yè)改制提交）；()改制后的公司章程改制后新入資股東或發(fā)起人以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術和土地使用權出資的，應當就實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術和土地使用權所有權轉(zhuǎn)移的方式、期限在章程中做出明確的規(guī)定。改制為有限責任公司的，章程由股東蓋章、簽字（自然人股東）；改制為股份有限公司的，章程由發(fā)起人蓋章或到會董事簽字；改制為國有獨資有限責任公司的，章程由國家授權投資的機構或者國家授權的部門蓋章。(10)改制后公司出資人的法人資格證明或自然人身份證明復印件；企業(yè)法人提交營業(yè)執(zhí)照復印件；事業(yè)法人提交事業(yè)法人登記證書復印件；社團法人提交社團法人登記證復印件；民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)證書復印件；自然人提交身份證復印件。出資人是外商投資企業(yè)的，如公司的經(jīng)營范圍屬于鼓勵或允許外商投資的領域的，外商投資企業(yè)股東或則發(fā)起人或者出資人應提交：外商投資企業(yè)關于投資一致通過的董事會決議；外商投資企業(yè)的批準證書和營業(yè)執(zhí)照復印件；法定驗資機構出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告；外商投資企業(yè)經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表；外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明；法律、行政法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其它材料。出資人是外商投資企業(yè)的，如公司的經(jīng)營范圍屬于限制外商投資的領域的，除外商投資企業(yè)股東應提交上述規(guī)定提交材料外，還應提交省級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件。(11)改制后公司的驗資報告；(12)董事、監(jiān)事的任職文件；改制為有限責任公司或股份有限公司的，提交股東會決議；股東會決議由股東蓋章或簽字（自然人股東）。改制為國有獨資公司的，提交委派文件。(13)經(jīng)理的任職文件；提交董事會的聘任決議，國有獨資公司董事成員兼任經(jīng)理的還要提交出資人同意的文件，董事會決議由董事簽字。(14)公