關(guān)稅制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及政策設(shè)計(jì)[權(quán)威資料]

關(guān)稅制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及政策設(shè)計(jì) 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：關(guān)稅作為最古老的貿(mào)易政策工具，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。本文先對(duì)關(guān)稅的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，對(duì)其種類進(jìn)行具體說(shuō)明，進(jìn)而立足于大國(guó)和小國(guó)兩種情形，對(duì)關(guān)稅的凈福利效應(yīng)進(jìn)行了初步探究，為全球化趨勢(shì)下我國(guó)的關(guān)稅政策設(shè)計(jì)提供建議參考。 關(guān)鍵詞：關(guān)稅；凈福利效應(yīng)；政策設(shè)計(jì) 一、引言 雖然自由貿(mào)易有諸多優(yōu)點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)決策者出于各種考慮或迫 于各種壓力，仍在推行各種限制自由貿(mào)易的政策，關(guān)稅就是其中之一。本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行深入分析，以供相關(guān)決策者參考。 二、關(guān)稅的概念 關(guān)稅是一國(guó)政府從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，依據(jù)本國(guó)的海關(guān)法和海關(guān)稅則，對(duì)通過(guò)其關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的稅。 關(guān)稅是由海關(guān)征收的，一般說(shuō)來(lái)，關(guān)境和國(guó)境是一致的，但也有許多國(guó)家并不一致，例如，一些國(guó)家在國(guó)境內(nèi)設(shè)立保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、進(jìn)口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這時(shí)關(guān)境小于國(guó)境；有些國(guó)家組成關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，這時(shí)關(guān)境大于各成員國(guó)的國(guó)境 。 關(guān)稅是國(guó)家稅收的一種，是財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分。與其他稅種相比，關(guān)稅有這兩個(gè)主要特點(diǎn)：（一）關(guān)稅是一種間接稅；（二）關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物。 三、關(guān)稅的種類 （一）按照征收的對(duì)象或商品流向分類，關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過(guò)境關(guān)稅。 進(jìn)口關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家的海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物和物品征收的關(guān)稅；出口國(guó)海關(guān)根據(jù)關(guān)稅稅則對(duì)出口商品所征課的關(guān)稅， （二）按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅 進(jìn)口附加稅是指進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口的外國(guó)商品在征收進(jìn)口正稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅；差價(jià)稅，是為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅；特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是對(duì)來(lái)自特定國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免關(guān)稅待遇；普遍優(yōu)惠稅是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級(jí)產(chǎn)品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠、簡(jiǎn)稱普惠制。 四、關(guān)稅的凈福利效應(yīng) KH*2D JZ XC郭雨萌 .tif； %40%40 XC郭雨萌 2.tif； %40%40 HT7.H圖 1 小國(guó)情形下的關(guān)稅凈福利效應(yīng)圖 1 大國(guó)情形下的關(guān)稅凈福利效應(yīng) （一）小國(guó)情形 由圖一可知，關(guān)稅的凈福利效應(yīng) =生產(chǎn)者福利增加 -消費(fèi)者福利損失 +政府財(cái)政收入 =a-（ a+b+c+d） +c=-（ b+d） b+d 時(shí)，本國(guó)福利增加；當(dāng) eb+d時(shí)，本國(guó)福利減少。所以，在大國(guó)情形下，關(guān)稅的凈福利效應(yīng)不確定，取決于貿(mào)易條件效應(yīng)與生產(chǎn)扭曲和消費(fèi)扭曲兩種效應(yīng)之和的對(duì)比。 五、我國(guó)未來(lái)關(guān)稅政策的設(shè)計(jì) 我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)稅制度與 WTO 規(guī)則還有一些不同之處，因此， 我們必須立足于本國(guó)國(guó)情，對(duì)未來(lái)的關(guān)稅政策進(jìn)行設(shè)計(jì)。 （一）我國(guó)未來(lái)關(guān)稅政策設(shè)計(jì)的原則 效率和公平是稅收制度所必須遵守的基本原則，關(guān)稅作為我國(guó)一項(xiàng)稅收制度，也必須遵循此原則。通常二者是相統(tǒng)一的，但也有相矛盾的情況，那么此時(shí)就要看哪種政策更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即應(yīng)該 “ 兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕 ” ；關(guān)于關(guān)稅政策的開(kāi)放性問(wèn)題，我們也必須加以考慮，在中國(guó)，既不能實(shí)行完全的自由貿(mào)易也不能實(shí)行完全的貿(mào)易保護(hù)，而是應(yīng)該進(jìn)行有選擇性的貿(mào)易保護(hù)；另外，由于WTO 的規(guī)則迥異且不完全規(guī)范，所以我國(guó)的關(guān)稅政策 在制定時(shí)應(yīng)該有針對(duì)性地 “ 對(duì)癥下藥 ” ，不能過(guò)于死板，簡(jiǎn)言之，關(guān)稅政策的制定必須立足本國(guó)、隨機(jī)應(yīng)變。 （二）我國(guó)未來(lái)關(guān)稅政策設(shè)計(jì)的方案 1、今后我國(guó)應(yīng)將關(guān)稅稅率控制在合理的范圍之內(nèi)，要逐步降低關(guān)稅，逐步調(diào)整和優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)以提高其有效保護(hù)率； 2、價(jià)格要逐步放開(kāi)；在改革開(kāi)放初期，我國(guó)有大量商品的價(jià)格是政府定的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，由國(guó)家定價(jià)的消費(fèi)產(chǎn)品越來(lái)越少，走到今天，我國(guó)在價(jià)格管理上和世貿(mào)其他成員國(guó)是差不多的； 3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換；這有利于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)吸引外資； 4、堅(jiān)持國(guó)民待遇的原則 ；我國(guó)同其他成員國(guó)一樣做出這項(xiàng)承諾，是為了在國(guó)內(nèi)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境； 5、提高關(guān)稅的地位，逐步取消非關(guān)稅壁壘； “ 入世 ” 前我國(guó)的非關(guān)稅措施是比較多的，今后這些非關(guān)稅措施，例如配額、許可證都會(huì)逐步取消，這是我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易的一個(gè)必然過(guò)程； 6、提高關(guān)稅政策的透明度；這有利于防止腐敗滋生、提升我國(guó)的對(duì)外形象、建立公眾對(duì)政策的監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外資的信心； 7、協(xié)調(diào)好各種商品的名義稅率；對(duì)某些幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)行較高的有效保護(hù)，對(duì)一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行較低的有效保護(hù)或負(fù)保護(hù)，這樣，關(guān)稅政策才能合理、有效。 （三） 2014 年下半年我國(guó)關(guān)稅政策的具體規(guī)劃 1、根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾和宏觀調(diào)控需要， 2014年下半年將繼續(xù)對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅配額管理，對(duì)凍雞等47種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅，其中，根據(jù)進(jìn)口平均價(jià)格的變化和人民幣對(duì)美元的匯率變化情況，適當(dāng)調(diào)整了少量商品的從量稅、復(fù)合稅稅額。 2、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 2014 年下半年我國(guó)將對(duì)活塞航空發(fā)動(dòng)機(jī)、手機(jī)和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)備、零部件和原材料的關(guān)稅實(shí)行進(jìn)一步的下調(diào)，從而進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅調(diào)節(jié)對(duì)于促進(jìn)進(jìn)口、緩解國(guó)內(nèi)環(huán)境瓶頸壓力的作用；對(duì) 天然牧草等支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品；音頻生命探測(cè)儀等救災(zāi)用品等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品的關(guān)稅實(shí)行進(jìn)一步的下調(diào)，從而切實(shí)改善人民的生活水平；同時(shí)，為充分發(fā)揮關(guān)稅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的變化情況， 2014 年下半年光導(dǎo)纖維預(yù)制棒、多點(diǎn)噴射渦輪增壓汽油機(jī)等部分商品將不再實(shí)施年度進(jìn)口暫定稅率。進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)稅調(diào)節(jié)對(duì)于促進(jìn)進(jìn)口、緩解國(guó)內(nèi)環(huán)境瓶頸壓力的作用； 3、為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的有關(guān)精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性， 2014 年下半年我國(guó)繼續(xù)以暫定稅率 的形式對(duì)煤炭、原油、化肥、鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，從而對(duì)國(guó)內(nèi)稀缺資源進(jìn)行有效保護(hù)，改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 4、為落實(shí)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略方針， 2014 年依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，部分稅率水平進(jìn)一步降低，對(duì)原產(chǎn)于港澳臺(tái)地區(qū)且已制定優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，繼續(xù)對(duì) 40個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分產(chǎn)品實(shí)施特惠稅率，并擴(kuò)大對(duì)塞拉利昂、薩摩亞、坦桑尼亞、乍得和塞內(nèi)加爾 5 個(gè)國(guó)家的特惠稅率商品范圍，從而積極拓展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的合作空間，促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)。 六 、結(jié)語(yǔ) 總之，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的背景下，只有立足本國(guó)國(guó)情、遵循貿(mào)易規(guī)律和準(zhǔn)則，我國(guó)才能對(duì)關(guān)稅政策進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)和調(diào)整，從而推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展。（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院） 參考文獻(xiàn) 1保羅 克魯格曼 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