影響工程審價(jià)準(zhǔn)確率的有關(guān)問題及對(duì)策[權(quán)威資料]

影響工程審價(jià)準(zhǔn)確率的有關(guān)問題及對(duì)策 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要： 工程結(jié)算是關(guān)系到施工各方利益的焦點(diǎn)。工程結(jié)算審價(jià)作為工程第三方來(lái)最終審定工程結(jié)算款，近年來(lái)為各方普遍接受。但電力工程審價(jià)畢竟發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，存在著一定程度的缺陷，提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確率還有一定的提升空間。加強(qiáng)審價(jià)的管理不僅要從審價(jià)單位自身的日常工作抓起，也要從工程建設(shè)各方的日常工作入手。本文將從這兩個(gè)方面入手，討論如何加強(qiáng)審價(jià)管理，提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確率。 Abstract： Engineering settlement is related to the interests of all parties. The party of engineering settlement auditing as the third party of construction finally audits engineering settlement money， which is widely accepted by each side in recent years. But the development time of power engineering audit is not long and has some defects to a certain extent， so improving the accuracy of engineering settlement has a certain space. Strengthening auditing management not only starts from audit units daily work， but also starts from the daily work of each side of engineering construction. From the two respective， the paper discusses how to strengthen audit management and improve the accuracy of engineering settlement. 關(guān)鍵詞： 工程結(jié)算；審價(jià)；準(zhǔn)確率；問題；對(duì)策 Key words： engineering settlement； appraisal；accuracy； problems； countermeasures TU71 A 1006-4311（ 2013） 09-0132-03 0 引言 工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，同發(fā)包單位之間進(jìn)行的最終工程款結(jié)算活動(dòng)。由于結(jié)算款的高低直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，因此工程最終的結(jié)算是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)獨(dú)立的造價(jià)咨詢公司，接受項(xiàng)目建設(shè)各方的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)提供專業(yè)咨詢 服務(wù)，即工程審價(jià)，已逐漸成為各方都可以接受的結(jié)算方式。審價(jià)咨詢單位提供了專業(yè)的審價(jià)服務(wù)，不僅一定程度上避免了工程各方的互相扯皮，還減少了建設(shè)單位管理人員的日常管理壓力，也在很大程度上為建設(shè)單位挽回了不必要的損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程項(xiàng)目的最終結(jié)算價(jià)款一般比施工單位的送審結(jié)算款下降 13%左右。但電力工程審價(jià)畢竟發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，在結(jié)算的編審過程中由于編審人員專業(yè)水平的差異、所處的立場(chǎng)和目的不同，審價(jià)的結(jié)果與實(shí)際的結(jié)算結(jié)果往往存在一定的偏差。所以加強(qiáng)審價(jià)管理工作顯得尤為重要。本文從加強(qiáng)審價(jià)單位自身管理及加強(qiáng)與 審價(jià)相關(guān)單位的管理二個(gè)方面入手，提出本人的一些觀點(diǎn)，以供探討。 1 工程結(jié)算審價(jià)操作流程介紹 工程審價(jià)業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實(shí)施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個(gè)階段組成。具體操作流程如下： 為取得咨詢項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請(qǐng)，提供咨詢服務(wù)書等； 簽訂工程造價(jià)咨詢委托合同或協(xié)議，明確造價(jià)咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項(xiàng)； 設(shè)置審價(jià)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配置審價(jià)技術(shù)人員； 接受并收集咨詢服務(wù)所需的信息、資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、了解情況； 制定項(xiàng)目咨詢工作實(shí)施方案； 根據(jù)項(xiàng)目咨詢工作實(shí)施方案開展工程 造價(jià)的各項(xiàng)計(jì)量、確定、控制和其它工作； 形成咨詢初步成果并征詢業(yè)主及有關(guān)各方的意見； 召開咨詢成果的審定會(huì)議或簽批確定咨詢成果資料； 咨詢成果交付與資料交接； 咨詢資料的整理歸檔； 11咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)； 12咨詢成果的信息化處理； 13收取咨詢服務(wù)酬金。 2 現(xiàn)階段影響工程結(jié)算審價(jià)準(zhǔn)確性的主要因素 2.1 審價(jià)單位因素 審價(jià)單位對(duì)工程資料收集不完全，易造成審價(jià)內(nèi)容的缺項(xiàng)。如審價(jià)單位僅滿足于對(duì)圖紙的研究，而不仔細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)合同、招標(biāo)文件等缺乏深刻理解，對(duì)工程量審核不仔細(xì)，定 額套用、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格缺乏第一手資料等問題都容易造成審價(jià)結(jié)果與實(shí)際相偏離。另外有時(shí)一個(gè)輸變電項(xiàng)目委托二家及以上中介單位分別負(fù)責(zé)審核，在專業(yè)交叉部位，容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，也容易造成審價(jià)準(zhǔn)確性的降低。 2.2 設(shè)計(jì)單位因素 近年來(lái)，電力工程基建項(xiàng)目增加，為了滿足建設(shè)單位趕工程進(jìn)度的要求，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量有下降趨勢(shì)。而且，在細(xì)節(jié)問題上表述不清，常需出工程聯(lián)系單來(lái)解決，致使工程費(fèi)用處于不斷的變化中。 2.3 監(jiān)理單位因素 我國(guó)目前采用計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（結(jié)算）分離的工程監(jiān)管模式。由于日常工作中結(jié)算 審核工程師一般都不到施工的現(xiàn)場(chǎng)，最終的工程量結(jié)算審核主要是通過施工圖以及監(jiān)理簽證來(lái)確定，由于少了日常的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，這就可能在施工環(huán)節(jié)尤其是隱蔽工程中存在大量的偷工減料。況且現(xiàn)場(chǎng)很多的監(jiān)理人員對(duì)于相關(guān)的規(guī)定以及造價(jià)方面的管理情況不了解，對(duì)許多不應(yīng)該簽證的工程量盲目簽證，甚至很多的簽證都是由施工單位自己填寫，監(jiān)理人員在簽字蓋章的時(shí)候也不認(rèn)真核實(shí)就加以確認(rèn)，由此種種很大程度上都影響了結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。 2.4 施工單位因素 由于現(xiàn)在施工單位眾多，大小不一，參差不齊。很多施工單位都在簽證時(shí)候巧立名目、弄 虛作假、以少報(bào)多，而且簽證不及時(shí)，并不是增加了工作量就及時(shí)按程序進(jìn)行簽證，等到結(jié)算時(shí)又搞突擊，就造成了互相扯皮、推卸責(zé)任的眾多問題。還有很多簽證是內(nèi)容表述不清、模棱兩可，也給最后的結(jié)算審核造成了一定的困難。同時(shí)，很多施工單位在投標(biāo)過程中為了中標(biāo)，以低價(jià)中標(biāo)，但又要保持一定的利潤(rùn)，因此在實(shí)際施工過程中偷工減料或者用質(zhì)量差的代替質(zhì)量好的材料，而且有的施工單位賄賂簽證人員使其多簽工程量等。在最終核算的時(shí)候，一方面施工單位想盡快收回工程款，另一方面建設(shè)單位的主觀愿望是希望通過核減核增額度來(lái)支付業(yè)務(wù)費(fèi)，因此在最后決算 中施工單位往往都是加大水分虛報(bào)可能 1。 3 審價(jià)單位加強(qiáng)自身工作的有關(guān)工作 3.1 搜集整理并熟悉竣工資料 通常的竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知等各種簽證、主材合格證、單價(jià)等?？⒐D指的是工程交付使用的實(shí)際圖，竣工圖一般都是在施工圖的基礎(chǔ)上修改，最后要有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽字并且加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知單必須是由原設(shè)計(jì)單位下發(fā)的并且有設(shè)計(jì)人的簽字和設(shè)計(jì)單位的蓋章。簽證即施工簽證，主要包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證，由于隱蔽工程具有事后看不見而且無(wú)法核 對(duì)的特點(diǎn)，因此隱蔽工程必須在施工的同時(shí)做好隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收記錄，然后在會(huì)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等人員到場(chǎng)檢查，檢查沒有問題后現(xiàn)場(chǎng)簽字驗(yàn)收，只有做到手續(xù)完整而且工程量與竣工圖一致才能列入結(jié)算。 3.2 踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料 隨著科技日新月異的發(fā)展，在工程審計(jì)過程中常常會(huì)遇見很多新的施工工藝和新的施工材料，這些新工藝新材料的沒有完全列入現(xiàn)行的定額中，為了對(duì)工程量和價(jià)款有一個(gè)合理的評(píng)價(jià)，就需要審計(jì)人員自己測(cè)算人材機(jī)的用量，因此在施工階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘掌握第一手資料，收集這些新工藝新 材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計(jì)工作的前提。 3.3 認(rèn)真閱讀施工合同、招投標(biāo)等文件，正確把握相關(guān)的條款約定，提高工程審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要的步驟就是熟悉國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，掌握施工合同或者招投標(biāo)文件中工程條款的有關(guān)規(guī)定。在工程結(jié)算過程中如果存有疑義的，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下，凡是合同有約定的按照合同的約定核算；如果沒有約定的或者約定不明確的，而且事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照主管部門的有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。 3.4 嚴(yán)格工程量的審核 所謂工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體 工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度直接影響結(jié)算工程價(jià)款的多少。因此，在工程量的審核工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致以保證結(jié)算的質(zhì)量。工程量審核工作中應(yīng)當(dāng)注意一下兩方面：第一，工程的細(xì)目必須一致。注意審查施工圖列出的細(xì)目（包括工作內(nèi)容和范圍）與定額中的工程細(xì)目是否一致，只有一致才能夠套用相應(yīng)的預(yù)算單價(jià)；第二，計(jì)量的單位必須一致。審核工程量時(shí)候必須注意施工圖列出的計(jì)量單位與定額中的計(jì)量單位是否一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的單價(jià)。如：電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位，有些用“ 臺(tái) ” ，有些用 “ 組 ” （每三項(xiàng) 為一組）。 3.5 規(guī)范定額的套用 定額子目選（套）用審查，即審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致、代換是否合理，檢查有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套等現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選（套）用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要 注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。 3.6 合理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的確定 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)約定（如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等）。對(duì)各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下 7 個(gè)方面內(nèi)容： 費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套； 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取定與地區(qū)分類及工程類別相符合； 取費(fèi)基數(shù)要正確； 按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，不應(yīng)放在定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算； 不該收取的費(fèi)率不計(jì)收； 其他費(fèi)用計(jì)列不應(yīng)有漏項(xiàng)； 結(jié)算要按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。 3.7 認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研工作 提高審價(jià)質(zhì)量的另外一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是搞好市場(chǎng)調(diào)研、認(rèn)真審核材料價(jià)格。過去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)，因此對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調(diào)研是審價(jià)工作的一個(gè)工作重心。首先應(yīng)當(dāng)由施工單位提供建設(shè)單位認(rèn)可品牌材料的發(fā)票，也可是由施工方提供的材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單或者是采購(gòu)合同，然后根據(jù)這些材料進(jìn)行市場(chǎng) 調(diào)研以提高詢價(jià)效率。但是供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和采購(gòu)合同的合同價(jià)與實(shí)際的采購(gòu)價(jià)存在一定的差距，因此審價(jià)人員應(yīng)當(dāng)找出這個(gè)差距如實(shí)計(jì)算。最后，尤其要注意的是做好工程審價(jià)的前期工作，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理；發(fā)揮工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工中的作用 2。 4 建設(shè)管理單位配合審價(jià)工作應(yīng)做的工作 4.1 作為對(duì)審價(jià)單位的約束，可以組織對(duì)有爭(zhēng)議工程進(jìn)行二次審價(jià) 由于有些原因，工程建設(shè)的某方對(duì)最終審定費(fèi)用存在爭(zhēng)議，可以啟動(dòng)二次審價(jià) 即委托另外的單位進(jìn)行重新審價(jià)。如果一次審價(jià)不存在 問題時(shí)，由委托方支付二次審價(jià)費(fèi)用；確認(rèn)一次審價(jià)存在問題時(shí)，由一次審價(jià)單位支付二次審價(jià)費(fèi)用，并按照費(fèi)用變化額對(duì)第一審價(jià)單位的審價(jià)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。并將結(jié)果通報(bào)給審價(jià)招標(biāo)單位，以便在下一年度的審價(jià)投標(biāo)評(píng)分中綜合考慮。 4.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核，降低設(shè)計(jì)原因?qū)こ虒弮r(jià)的影響 應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行如下考核， 考核設(shè)計(jì)更改造成的費(fèi)用變更額度，在合同中加以明確，將設(shè)計(jì)變更造成的金額與設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)掛鉤，以促使設(shè)計(jì)單位減少變更的隨意性。 考核設(shè)計(jì)單位原因產(chǎn)生的工程變更聯(lián)系單數(shù)量。 督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo) ，加強(qiáng)工程各方的協(xié)調(diào)，以減少工程變更 3。 4.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理 應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位做好如下監(jiān)管工作， 督促監(jiān)理單位加強(qiáng)造價(jià)管理等基礎(chǔ)資料的收集，以便更好地控制工程造價(jià)。 應(yīng)在工程變更實(shí)施前審查變更費(fèi)用預(yù)算，工程款支付前審查變更費(fèi)用結(jié)算。 認(rèn)真審核費(fèi)用索賠申請(qǐng)，并提出監(jiān)理書面意見和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部。 認(rèn)真審核施工項(xiàng)目部提交的竣工結(jié)算書，提出監(jiān)理書面意見和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部 4。 4.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位的約束 針對(duì)上文中提到的施工單位存在的有關(guān)情況，可以從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)施工單 位的約束： 加強(qiáng)對(duì)施工單位的全過程管理，對(duì)涉及有關(guān)費(fèi)用變更的聯(lián)系單進(jìn)行層層審核。建設(shè)單位結(jié)算管理人員最終核算、確認(rèn)的費(fèi)用，才能納入最終的結(jié)算。 如果施工單位報(bào)送的結(jié)算款超過最終審定價(jià)的 15%，將該結(jié)果通報(bào)施工招標(biāo)管理單位，以便在下次招標(biāo)時(shí)對(duì)該施工單位的資信做綜合評(píng)判。 另外，可以在工程進(jìn)度款的支付方面，加強(qiáng)對(duì)施工單位的考核。在工程進(jìn)行到一定階段時(shí)，建設(shè)單位結(jié)算管理人員可以會(huì)同工程審價(jià)人員直接到現(xiàn)場(chǎng)，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員一起對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)應(yīng)完成工程量與應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)有關(guān)的爭(zhēng)議費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。 5 結(jié)束語(yǔ) 竣工結(jié)算審核工作時(shí)控制造價(jià)的最后一關(guān)，如果不能夠嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失，因此在審價(jià)工作中一定要做到認(rèn)真、細(xì)致、不怕麻煩。一定要站在客觀的立場(chǎng)上尊重事實(shí)，既不少算、漏算，也不能多算、高估冒算。不能因?yàn)楸粚徍苏吲c自己的親、熟、好、壞關(guān)系來(lái)影響審價(jià)的客觀性。一定要服從原則，不固執(zhí)己見，不弄虛作假，以良好的職業(yè)道德和自身信譽(yù)做到去虛存實(shí)