解讀《民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》[權(quán)威精品]

解讀民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 -權(quán)威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 2013 年 5 月，工業(yè)和信息化部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于我國(guó)航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的總體部署和要求，發(fā)布了民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（ 2013-2020 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。該規(guī)劃是建國(guó)以來(lái)第一部由國(guó)家發(fā)布的民用航空工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有重要意義。為了深入了解這一規(guī)劃的特點(diǎn)以 及其對(duì)公務(wù)與通用航空的影響，本刊采訪了中國(guó)航空工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)助理陳少軍研究員，他參與了該規(guī)劃的制定工作。 BGA：請(qǐng)?jiān)u價(jià)一下規(guī)劃發(fā)布的重要意義？ 陳少軍：這是我國(guó)民用航空工業(yè)第一個(gè)國(guó)家層面的規(guī)劃。因?yàn)槭堑谝粋€(gè)，無(wú)疑有著重要的歷史性意義，將載入我國(guó)航空工業(yè)發(fā)展的史冊(cè)。 該規(guī)劃是我國(guó)民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。同時(shí)，規(guī)劃發(fā)布也具有一定的宣示作用，體現(xiàn)了國(guó)家在新時(shí)期對(duì)航空工業(yè)的高度重視和戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我國(guó)大力發(fā)展航空工業(yè)的決心。 航空工業(yè)的特點(diǎn)之一是軍民高度融合，必須軍民并重，軍民協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全球航空工業(yè)的軍民比例大致為 3： 7（按銷(xiāo)售額計(jì)算），民用部分占主導(dǎo)地位。而我國(guó)航空工業(yè)經(jīng)過(guò) 60 多年的發(fā)展，雖然基本建成了較為完整的工業(yè)體系，但仍以軍用為主，民用比例很低，偏離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，制約了航空工業(yè)自身的發(fā)展。在這種形勢(shì)下，發(fā)布民用航空工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展，體現(xiàn)了對(duì)航空工業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)在進(jìn)一步提高。 此外，發(fā)布規(guī)劃，除了能夠加快發(fā)展航空工業(yè)外，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也有著重要的積 極貢獻(xiàn)。航空工業(yè)是典型的戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展航空工業(yè)，能夠帶動(dòng)眾多相關(guān)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步，帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，也可以說(shuō)，規(guī)劃的發(fā)布，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在航空工業(yè)領(lǐng)域的具體落實(shí)和配合，有著顯著的現(xiàn)實(shí)意義。 BGA：對(duì)于規(guī)劃中提到的我國(guó)民機(jī)工業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和形勢(shì)，您個(gè)人如何評(píng)價(jià)？ 陳少軍：現(xiàn)在是未來(lái)的起點(diǎn)，現(xiàn)狀是規(guī)劃未來(lái)的基礎(chǔ)。因此對(duì)現(xiàn)狀的正確認(rèn)識(shí)顯得非常重要?？陀^認(rèn)識(shí)自身歷來(lái)都有困難，就像我們個(gè)人評(píng)價(jià)自己的優(yōu)缺點(diǎn)一樣，業(yè)內(nèi)外對(duì)于航空工 業(yè)的現(xiàn)狀存在不同的看法，主要是對(duì)現(xiàn)在的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平或階段、以及與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平的差距等，意見(jiàn)不一致。 此次規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀的分析總結(jié)，既不妄自菲薄，也不盲目樂(lè)觀，保持了冷靜，做到了客觀。在充分肯定多年發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，規(guī)劃并不回避和掩飾差距，指出了航空產(chǎn)品體系不完整，技術(shù)水平相對(duì)落后；基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)儲(chǔ)備少；適航能力不足；存在發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵材料和元器件等制約我國(guó)航空工業(yè)發(fā)展的瓶頸等。規(guī)劃判斷我國(guó)的航空工業(yè)尚處于成長(zhǎng)階段，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍存在較大差距。 關(guān)于發(fā)展形勢(shì)， 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇主要體現(xiàn)在，一是國(guó)內(nèi)國(guó)際民機(jī)市場(chǎng)的巨大需求，二是國(guó)家的高度重視，并采取了許多政策措施，如設(shè)立大型飛機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)，將民用航空工業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快低空空域管理改革等。同時(shí)，也應(yīng)看到，我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)為加快航空工業(yè)發(fā)展提供了有力保障；國(guó)民高度關(guān)注、寄以厚望的熱情也為航空工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。規(guī)劃對(duì)在技術(shù)、市場(chǎng)、適航、國(guó)際合作等方面臨的困難給予了充分的估計(jì)，對(duì)挑戰(zhàn)和發(fā)展壓力給予了高度警示。我個(gè)人認(rèn)為規(guī)劃的判斷和敘述非常到位，是在深入分析基礎(chǔ)上 的高度概括、準(zhǔn)確凝練。 BGA：此次規(guī)劃有哪些突出的亮點(diǎn)？ 陳少軍：我個(gè)人覺(jué)得，亮點(diǎn)主要有下面幾個(gè)方面。 首先是關(guān)于航空工業(yè)的定位。此次規(guī)劃，對(duì)于航空工業(yè)的定位進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直把航空工業(yè)確定為國(guó)防工業(yè)，主要任務(wù)是研制生產(chǎn)航空武器裝備。此次規(guī)劃明確提出： “ 航空工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防空中力量和航空交通運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量 ” 。這樣的戰(zhàn)略性調(diào)整，不僅更加突出了航空工業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征和國(guó)防軍事工業(yè)特性，也突出了航空工業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)屬性、科技創(chuàng)新屬性和社會(huì)發(fā)展屬性，有利于軍民結(jié)合，有利于保證航空工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 其次，規(guī)劃未局限于民用航空工業(yè)本身，涉及的范圍有所擴(kuò)展。本次規(guī)劃定位于中長(zhǎng)期，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行了綜合規(guī)劃。規(guī)劃所涉及的范圍不僅包括民用航空裝備、能力建設(shè)、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際合作和政策措施等重大方面，也包括教育、人才隊(duì)伍、科研、適航以及通用航空等與航空工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游。規(guī)劃面向全國(guó)，有利于引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面發(fā)展航空工業(yè)的積極性。 第三，規(guī) 劃特別關(guān)注了通用飛機(jī)和通用航空的發(fā)展。從行業(yè)管理來(lái)看，通用飛機(jī)屬于航空制造業(yè)，通用航空屬于航空服務(wù)業(yè)。規(guī)劃從增強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力，改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技研究和執(zhí)法護(hù)法條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們對(duì)通用航空的迫切需求等方面，對(duì)通用飛機(jī)、直升機(jī)、公務(wù)機(jī)、產(chǎn)業(yè)鏈等進(jìn)行了全面規(guī)劃。針對(duì)我國(guó)通用飛機(jī)和通用航空發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了 “ 堅(jiān)持發(fā)展通用飛機(jī)與發(fā)展通用航空相結(jié)合 ” 的發(fā)展原則，鼓勵(lì)航空工業(yè)企業(yè)與地方政府和相關(guān)企業(yè)合作，拓展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)民間資本等社會(huì)力量研發(fā)、生產(chǎn)通用飛機(jī)，從事通用航空運(yùn)營(yíng)。 第四，提出了堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的方針。一是充分利用全國(guó)資源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)資本投資和發(fā)展航空工業(yè)。二是充分利用國(guó)際資源，全面推進(jìn)多種形式的國(guó)際合作。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)航空技術(shù)封鎖的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出在擴(kuò)大合作規(guī)模的同時(shí)，更注重提升合作層次和水平。 BGA：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前我國(guó)國(guó)產(chǎn)民機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率情況？我國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)的收入情況？陳少軍：目前，我國(guó)國(guó)產(chǎn)民機(jī)產(chǎn)品還比較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，占有率不高。舉例來(lái)說(shuō)，干支線運(yùn)輸飛機(jī)我國(guó)年引進(jìn)量已超過(guò) 200 架，幾乎全部進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)只有 新舟 60 占有少量。再比如通用飛機(jī)，我國(guó)現(xiàn)有機(jī)隊(duì) 1000 多架，其中國(guó)產(chǎn)機(jī)型不足 4 成。此外，民用直升機(jī)我國(guó)保有量約 250 架左右，其中國(guó)產(chǎn)機(jī)型只有幾架。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)民機(jī)產(chǎn)品發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。根據(jù) 2013 中國(guó)民用航空工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，目前我國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)的年銷(xiāo)售收入約為 200 億元，其中民機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入只占不到20%。 BGA：規(guī)劃中提到，到 2020 年，國(guó)產(chǎn)干線飛機(jī)國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)占有率達(dá)到 5%以上，支線飛機(jī)和通用飛機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率大幅度提高，民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 1000 億元。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)有否把握？陳 少軍：規(guī)劃中提出的到2020 年的幾個(gè)市場(chǎng)目標(biāo)數(shù)據(jù)，是經(jīng)過(guò)了細(xì)致的估算，征求各方的意見(jiàn)，并充分研討后慎重提出的，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)應(yīng)該有足夠的把握。到 2020 年還有 8 年的時(shí)間，要實(shí)現(xiàn) 1000 億元的銷(xiāo)售收入目標(biāo)，年平均增長(zhǎng)率約為 23%，考慮到我們目前的基數(shù)還比較?。?200 億元），新研制的干支線飛機(jī)及通用飛機(jī)、直升機(jī)將會(huì)在規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)始交付用戶，增長(zhǎng)空間較大，所以這樣的增長(zhǎng)率是比較科學(xué)的。 關(guān)于 5%這個(gè)指標(biāo)的理解。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，到 2020 年，我國(guó)民航當(dāng)年引進(jìn)干線飛機(jī)的數(shù)量應(yīng)該不會(huì)超過(guò) 400 架，即在 200 400 架 之間，其 5%也就是十幾架的規(guī)模，不算大。國(guó)產(chǎn)干線飛機(jī) C919 目前正在研制，計(jì)劃在 2016 年后交付用戶，這樣的市場(chǎng)銷(xiāo)售目標(biāo)還是比較客觀的。 C919 是我國(guó)自主研制的第一款民航干線飛機(jī)，其面臨的市場(chǎng)門(mén)檻很高，我們也不能給它制定過(guò)高的目標(biāo)要求。 當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的目標(biāo)也具有一定的挑戰(zhàn)性，需要在今后的實(shí)施中精心籌劃、認(rèn)真組織，全力以赴去實(shí)現(xiàn)。 BGA：規(guī)劃中多處提到要發(fā)展通用飛機(jī)和通用航空，您如何解讀通用飛機(jī)和通用航空在此次規(guī)劃中的地位？ 陳少軍：本次規(guī)劃對(duì)發(fā)展通用飛機(jī)、通用 航空給予了很高的關(guān)注，在發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)、重大工程和計(jì)劃等多處寫(xiě)到通用飛機(jī)和通用航空，占了較大篇幅，提到了空前的高度，突出了其重要地位。我認(rèn)為主要是基于以下的認(rèn)識(shí)和判斷。 第一，通用航空即將進(jìn)入快速發(fā)展通道，通用飛機(jī)將面臨巨大的市場(chǎng)空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的快速增長(zhǎng)，使得通用航空發(fā)展有了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游、社會(huì)事務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)νㄓ煤娇粘尸F(xiàn)出強(qiáng)烈的需求。目前，我國(guó)也正在加快低空空域管理改革，隨著發(fā)展環(huán)境的明顯改善，我國(guó)通用航空將很快迎來(lái)大發(fā)展。 第二，通用航空的發(fā)展將促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游的快速進(jìn)步，并促進(jìn)發(fā)展方式的升級(jí)。通用航空的發(fā)展將能顯著提高農(nóng)林業(yè)、人工影響天氣、電力巡線、地質(zhì)探礦、國(guó)土普查、短途客貨郵運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的作業(yè)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)改善警務(wù)執(zhí)法、醫(yī)療救護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)急救援等的手段，大大提高工作效率，社會(huì)效益顯著。 第三，運(yùn)輸航空和通用航空是民航業(yè)的兩翼，同樣運(yùn)輸飛機(jī)和通用飛機(jī)（含直升機(jī)）也是民機(jī)制造業(yè)的兩大組成部分。在航空制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其通用飛機(jī)的研制也同樣強(qiáng)大，同樣受到重視。如果國(guó)產(chǎn)通用飛機(jī)不能得到快速發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)將面臨國(guó)外通用飛機(jī)大舉 進(jìn)入的局面，從而導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)淪為旁觀者以至于退出。這是我們大家擔(dān)心的，也是最怕看到的情況。畢竟我國(guó)通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)目前的能力水平難以滿足快速發(fā)展的通用航空市場(chǎng)需求，更難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此必須得到空前的高度重視。 第四，通用航空是培育航空人才的重要渠道。在美國(guó)，約 60%運(yùn)輸航空的飛行員來(lái)自通用航空的培養(yǎng)，此外，通用航空還培養(yǎng)了大批飛機(jī)維修、運(yùn)營(yíng)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。目前我國(guó)無(wú)論民機(jī)制造業(yè)，還是航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)，都呈現(xiàn)人才短缺的局面，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，將有利于我國(guó)航空業(yè)人才的培養(yǎng)，緩解人才短缺的 現(xiàn)狀。 最后一點(diǎn)，由于通用航空產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)較好的普及性，因此它也是普及航空文化、培植航空基因的良好渠道。 閱讀相關(guān)文檔 :跨國(guó)飛行籌備事宜 飛往黎巴嫩 Nextant 400XTi,引領(lǐng)機(jī)隊(duì)系列化發(fā)展 我國(guó)當(dāng)前航空城規(guī)劃中的問(wèn)題 通航發(fā)展資金如何落實(shí) 何馳和他的飛行夢(mèng) 輕型飛機(jī)的未來(lái)動(dòng)力 公務(wù)機(jī)基地規(guī)劃建設(shè)門(mén)檻 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