外包服務項目招標評分細則.docx

.用友外包服務項目招標評分細則1 使用說明l 本文檔用于外包服務項目招標過程中，對供應商的投標文件進行評分。l 本文檔涉及的外包服務項目評標采用綜合定量評估法，評估的內容包括：技術標、經濟標。l 評標組依法按照下述原則進行評標：n 客觀、公平、公正、科學、優(yōu)中選低；n 依法評標、嚴格保密；n 反對不正當的競爭。2 名詞解釋名詞解釋外包服務項目是指用友集團所屬客戶經營機構外包給外部供應商的軟件服務項目，內容包括：軟件項目的實施外包、軟件項目的開發(fā)外包兩大類。評標組是指由集團所屬事業(yè)部、職能機構，以及客戶經營機構中的關鍵角色根據外包項目臨時組成的、對供應商投標內容進行評估的小組。評委是指由集團所屬事業(yè)部、職能機構，以及客戶經營機構中負責對供應商投標內容進行評估的關鍵角色。評標組負責人是指在評標組中負責組織、協(xié)調的組長，一般建議由需要進行外包的軟件項目的項目經理擔當。評分過程是指評委對供應商投標內容進行評分、并最終選出最合適供應商的過程。評分是指評委對供應商投標內容按照技術標、經濟標進行量化評估的過程。評分結果將做為最終選擇供應商的依據。技術標是指供應商投標內容中的技術能力部分，一般包括：方案水平、能力背景。經濟標是指供應商投標內容中的技術能力部分，一般是指投標的價格。綜合定量評估法是指對供應商投標內容中的經濟標、技術標進行量化打分、并以分數決定最終供應商的計算方法，該方法以定量代替定性，使對供應商投標的評估更加的科學?；鶞蕛r是指在經濟標的評分過程中做為價格評分的基準價格，它說明了供應商投標價格既不能太高、也不能太低。經濟標價格偏差是指各個供應商經濟標與基準價之間的偏差，偏差越大則說明供應商投標的價格太高或太低，評分表格中的計算公式將會根據偏差率和預置的公式進行打分，得出各個供應商經濟標的實際得分。優(yōu)中選低對供應商投標并評估，并不是要選擇出一家價格最低的供應商，而是要在價格與交付能力之間尋找一個平衡點，這個平衡點就是最終選擇的供應商，稱之為“優(yōu)中選低”。攔標價也被稱為“上限參考價”。集團針對各個地區(qū)、人員級別，并結合市場價格制定了實施外包、開發(fā)外包的指導價格，供應商的投標價格不能超出這個價格。標準評分指標庫是指囊括了實施外包、開發(fā)外包評分的各類評價指標的模板，該模板是在征求了各個集團事業(yè)部關鍵用戶的意見后制定的，后續(xù)可以根據實際業(yè)務進行擴充和修改。3 評委構成l 評分過程由評標組負責評分。l 評標組由集團、客戶經營機構的招標人代表、技術、經濟等方面的關鍵角色組成，人員組成和數量要求見下表：所屬機構角色要求集團人力資源部每個具體項目中，集團出任評委的人數不得少于2人相關事業(yè)部實施總部總/副經理開發(fā)管理總部采購部客戶經營機構總經理每個具體項目中，客戶經營機構出任評委的人數不得少于2人。推薦3人相關業(yè)務線總/副經理財務部 財務經理實施總監(jiān)財務經理集團/客戶經營機構項目經理備注：項目經理有可能來源于集團各事業(yè)部實施總部，也有可能來源于客戶經營機構。視具體情況而定。4 評分辦法4.1 評分過程l 開標后，評標組評標的過程如下：n 評標組首先對技術標進行評分。n 在供應商述標后，評標組根據附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中【指標庫】頁簽中的評分指標對技術標進行打分，并將結果記錄在【技術標評分記錄】頁簽。n 評標組根據各位評委在附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中【技術標評分記錄】頁簽的打分記錄進行排序。n 在技術標評分后，評標組將對所有投標供應商的經濟標進行評標。n 評標組計算經濟標的基準價，并根據附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包對經濟標進行評分，記錄在【經濟標評分記錄】頁簽。n 評委組在分別完成了技術標、經濟標的評標工作后，評標組將評分結果匯總到附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中【綜合得分】頁簽，根據技術標、經濟標所占投標總比重的比例進行計算，得出最終的總分，評委組將結果記錄在【各評委綜合得分】中。n 評標組根據上述計算結果得出最終中標的供應商，并記錄在附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包-【評委意見】中。l 在技術標的評分過程中，評標組個別成員的評分與其他評標組成員的評分平均差異在20以上或者有重大意見分歧時，評標組負責人應當提醒其進行復核，經復核后該評標組成員仍堅持其獨立意見的，應當做出書面說明。l 在經濟標的評分過程中，如果出現(xiàn)經濟標評分相同的供應商，則以技術標中的排名順序為準，技術標排名靠前的供應商優(yōu)先于排名靠后的供應商。4.2 評分計算與細則l 評分辦法采用綜合定量評估法進行評標，即由評委根據投標內容，按照技術標、經濟標分別進行量化打分，最終在所有供應商中按照【優(yōu)中選低】的原則選擇最合適的供應商，上述過程均采用暗標評標。l 技術標技術標的評分采用基于附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中的技術標評分標準指標庫進行打分。標準指標庫提供了對技術標進行評分的各類評分指標、以及評分細則，評委根據指標、評分細則進行評分，并將結果記錄在【技術標評分記錄】頁簽中。l 技術標評分指標庫對技術標的評價使用了標準評分指標庫，它將以往憑借評委經驗對供應商的技術能力、方案能力進行評價的方式，更改為根據標準、量化的指標進行評分的方式，提高了對供應商評分的準確程度。該標準評分指標庫還可以根據后續(xù)實際使用的結果反饋不斷的進行調整和擴充。評分指標庫包括：實施外包類型指標類型類型權重指標名稱指標權重明細評估指標明細指標權重方案指標50%需求實現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實現(xiàn)程度25%方案技術性25%需求變更風險控制25%主計劃20%時間合理性20%計劃完整度20%人均工作量負荷20%人員變動風險控制20%實施進度風險控制20%質量控制20%質量內控制度50%質量測試50%能力指標50%供應商能力背景40%公司規(guī)模50%供應商資質50%項目團隊能力60%技術人員比例50%技術人員背景50%開發(fā)外包類型指標類型類型權重指標名稱指標權重明細評估指標明細指標權重方案指標50%需求實現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實現(xiàn)程度25%方案技術性25%需求變更風險控制25%主計劃20%計劃合理性20%開發(fā)過程規(guī)范性20%配置管理規(guī)范性20%人員變動風險控制20%開發(fā)進度風險控制20%質量控制20%質量內控制度50%質量測試50%能力指標50%供應商能力背景40%公司規(guī)模50%供應商資質50%項目團隊能力60%技術人員數量20%技術人員比例30%技術人員背景50%針對各個明細評估指標，評分細則提供了具體量化的評估內容，并設置了量化內容對應的具體分值。例如針對【質量內控制度】這個明細評估指標，可以細分為如下的具體量化評估內容：優(yōu)良中差100909075756060以下有完備的質量內控體系和文檔有專人負責質量內控有質量內控體系和文檔，待完善有專人負責質量內控正在建設質量內控體系和文檔質量內控主要依靠開發(fā)人員質量內控主要依靠開發(fā)人員評委只需要將供應商提供的標書內容與各個評價級別中的標準指標進行核對，就能得出對應的得分。l 經濟標經濟標的基準價經濟標在評分前首先計算“基準價”，經濟標的基準價以各有效投標人的投標報價按計算公式進行合成，在計算了各有效投標的評標價格以及評標的基準價后，以此為基礎計算各有效投標經濟標的量化得分。經濟標的基準價計算規(guī)定如下：公式參數參數說明C=C 基準價Bi 投標人所報的有效投標報價n 有效投標的單位的數量攔標價（上限參考價）外包服務項目的招標沒有標底價，但項目組需要根據集團實施和客戶化開發(fā)外包價格區(qū)間參考標準計算本次招標的攔標價（上限參考價），做為本次招標的上限價格。供應商報價不得高于這個攔標價。高于這個上限價格的供應商投標視為無效，不得參與后續(xù)評分過程。各供應商經濟標的偏差計算在確定了本次投標中經濟標的基準價之后，采用“內插法”計算參與經濟標評分的各個供應商投標價格與基準價之間的差異率，不同的偏差率將對應不同的扣分標準。計算公式如下：公式參數參數說明（BiC）/ C100%C 基準價Bi 投標人所報的有效投標報價投標價與基準價的偏差率不同的偏差率將對應不同的分值扣減偏差率扣分說明-11%以上類推當供應商報價價偏差率0時，偏差率每增加3%，分數扣6分；當供應商報價價偏差率0時，偏差率每減少3%，分數扣3分；-9%91-6%94-3%970%1003%946%889%82+11%以上類推說明：1. 屬最高和最低的投標報價并不屬于無效報價。2. 當投標供應商數量大于5家時，去掉1個最高價和1個最低價，然后按照所有供應商經濟標報價的平均值計算基準價。3. 當投標供應商數量小于5家、大于3家時，直接按照所有供應商經濟標報價的平均值計算基準價。4. 當投標供應商數量小于3家時，投標供應商數量少于招標最低數量，不進行后續(xù)評標，并要求發(fā)標方重新尋找更多的供應商。4.3 評分表的使用在外包服務項目招標系統(tǒng)未上線前，使用文檔附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包記錄和計算評分過程中的分數。文檔附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中包括如下頁簽，依次是：評委可以按照【4.1評分過程】的步驟使用文檔中的各個頁簽，簡化后的使用流程如下所示：4.4 答疑l 在開標前，供應商可以聯(lián)系并要求發(fā)標方解釋招標書中不清楚的地方。l 發(fā)標方沒有義務回答與解釋招標書無關的問題。4.5 供應商述標l 供應商在技術標評分過程中可以述標。l 供應商述標總時長20分鐘，其中10分鐘述標，講述方案和思路，10分鐘回答評委問題。述標時間可以根據實際情況進行調整。l 金額大于200萬的外包招標需要現(xiàn)場述標，小于該金額可以通過網絡/電話述