東風(fēng)橋村老河灣公路工程項目建議書

周至縣金鳳村生產(chǎn)路改造工程 項目建議書 編制單位：陜西萬科項目管理咨詢有限公司 日 期：二九年十月 一、 項目名稱： 周至縣金鳳村生產(chǎn)路改造項目 二、 項目負(fù)責(zé)單位： 周至縣建設(shè)局 三、 項目編制單位： 陜西萬科項目管理咨詢有限公司 項目編制人員：晁 偉（注冊咨詢師、工程師） 魏軍紅（高級工程師） 邵小紅（注冊造價師、工程師） 朱波（工程師） 鄧亞萍（經(jīng)濟師） 備注（附）公司營業(yè)執(zhí)照 咨詢資證書 目 錄 第一章 總論 . 5 一、項目概況 . 6 二、項目編制依據(jù) . 6 三、項目編制范圍 . 7 四、項目內(nèi)容梗概 . 8 五、投資估算及資金籌措 . 9 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 . 12 一、項目建設(shè)的必要性 . 12 二、項目建設(shè)可行性 . 14 第三章 項目建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容 . 24 一、項目建設(shè)規(guī)模 . 24 二、項目建設(shè)內(nèi)容 . 25 第四章 投資估算及資金籌措 . 31 一、編制依據(jù)及說明 . 31 二、投資估算 . 33 第五章 后期管 理與保障 . 39 一、組織管理 . 39 二、資金管理 . 40 三、質(zhì)量管理 . 41 四、后期管理 . 42 第六章 效益分析 . 49 一、經(jīng)濟效益分析 . 49 二、社會效益分析 . 50 三、生態(tài)效益分析 . 51 第七章 環(huán)境保護 . 57 一、工程特點 . 57 二、環(huán)境影響因素 . 58 三、對策和措施 . 59 第八章 結(jié)論 . 71 第一章 總論 一、項目概況 項目名稱：霍山縣單龍寺鄉(xiāng)老河灣公路工程 項目建設(shè)地點：霍山縣單龍寺鄉(xiāng)東風(fēng)橋村 二、項目編制依據(jù) 1、霍山縣單龍寺鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 2006-2020 年） 2、霍山縣單龍寺鄉(xiāng)村莊規(guī)劃（ 2006-2020 年） 3、交通部頒發(fā)的水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法 4、國家計委與建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù) 三、項目編制范圍 本項目建議書是在認(rèn)真聽取了沿線地方有關(guān)單位意見，廣泛收集與項目有關(guān)的社會、經(jīng) 濟、工程、交通、規(guī)劃等方面的資料，并進行了必要的交通調(diào)查和勘測工程，在充分分析基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，對項目的必要性和工程可行性進行了論述，對擬建方案的投資和效益進行了分析，在此基礎(chǔ)上形成。著重就項目沿線的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有道路路況、擁擠程度及利用程度、沿線重要設(shè)施與路線的關(guān)系、沿線的地質(zhì)地貌以及與交通運輸現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，并在詳細(xì)考慮了所有制約路線方案因素的基礎(chǔ)上，對路線的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了科學(xué)合理的規(guī)劃。 四、項目內(nèi)容梗概 霍山縣單龍寺鄉(xiāng)老河灣公路工程位于單龍寺鄉(xiāng)東風(fēng)橋村，是該村主干道之一，沿途 14 個村民組 1300 人，總長 1 公里，路況為 2 米寬左右高低不平的土路，擬按四級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建成 1 公里長水泥路。該公路的建成，將極大改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，使當(dāng)?shù)孛竦妊鼐€優(yōu)勢產(chǎn)品銷售變得更加暢通便捷，對促進農(nóng)民增收，加快山區(qū)人民脫貧致富，都具有十分重要的意義。 五、投資估算及資金籌措 1、投資估算 本項目全長為 1 公里，估算總投資 25 萬元。 2、資金籌措 本工程項目所需總投資 25 萬元，地方政府自籌配套資金 5萬元，申請上級以工代賑資金 20 萬元。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 一、項目建設(shè)的必要性 1、有利于改善當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸狀況，加快脫貧致富 霍山縣位于大別山腹地，是集山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。長期以來，由于受地理條件和自然條件的制約，交通閉塞，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，目前全縣仍有3.12 萬貧困人口，且主要分布在該縣深山區(qū)和低洼淹沒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿線地區(qū)綜合運輸發(fā)展緩慢，現(xiàn)很多村組尚無上等級公路，交通不便嚴(yán)重制約了生產(chǎn)、生活條件的改善，導(dǎo)致群眾生活貧困，生產(chǎn)落后，溫飽不能得 到有效保障，經(jīng)濟水平長期落后。 本項目所在地東風(fēng)橋村位于單龍寺鄉(xiāng)中部，佛子嶺水庫上游， 318 省道貫境而過，全村轄 30 個村民組， 2800 多人，人均耕地面積僅 0.47 畝，資源非常貧乏，貧困戶占全村 20%以上，是典型的山區(qū)村、貧困村，村級集體經(jīng)濟非常薄弱，而基礎(chǔ)設(shè)施條件差是造成該村貧困的主要原因之一。老河灣路是該村主干道之一，沿途 14 個村民組 1300 人，于 2000年由村兩委籌資籌勞修成，總長 1 公里，路況為 2 米寬左右高低不平的土路，年年洪澇災(zāi)害造成水毀工程非常嚴(yán)重，極大影響當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂?，阻礙了他們脫貧致富的步伐， 與經(jīng)濟發(fā)展極不適應(yīng)，大大制約了東風(fēng)橋村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。項目建成后，將有效促進商品和物資的流通，給當(dāng)?shù)厝罕妿碇苯拥慕?jīng)濟效益。因此本項目的建設(shè)不僅是必要的，而且是迫切的。 2、有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)副產(chǎn)品資源開發(fā) 該路的沿線區(qū)域，長期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，阻礙了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬虾訛彻返男藿ǎ瑢⒋蟠笤鰪娏嗽摰貐^(qū)與外界的溝通能力，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)利用，加速了勞動力流動，增強了進城務(wù)工收入，不僅提高了農(nóng)民收入，還將改變長期依靠一產(chǎn)的單一收入的結(jié)構(gòu)。 3、有利于完善全鄉(xiāng) 公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強道路連通性 公路運輸是該地區(qū)唯一的交通運輸形式，目前，公路密度低，道路等級差，連通性不強。該路的建設(shè)，將極大改善該地區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，使沿線村民組融入到全鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中。 二、項目建設(shè)可行性 （一）自然條件 1、地理位置 東風(fēng)橋村位于佛子嶺水庫上游，由原小龍崗、康皮畈兩村合并而成，是典型的庫區(qū)村、山區(qū)村，轄 30 個村民組，現(xiàn)有739 戶 3077 人，人均耕地面積僅 0.47 畝，村級集體經(jīng)濟薄弱，而基礎(chǔ)設(shè)施差是造成該村貧困的主要原因之一。 2、氣候條件 項目區(qū)沿線屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候和溫帶半 濕潤季風(fēng)氣候的過渡地帶，四季分明，季風(fēng)氣候顯著，冬寒夏熱，夏雨集中，雨量充沛，光照充足，無霜期長，嚴(yán)寒期短，光熱資源由南向北遞減，氣溫由地勢高向低遞增。區(qū)域內(nèi)太陽輻射總量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季較少，冬季最少。全年平均氣溫 15，最高氣溫 36，大多發(fā)生在 7-8月份，最低氣溫 -3，大多發(fā)生在 2 月。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量為 1000mm 左右，且集中在 5-7 月份，大氣相對濕度85-90%，全年無霜期平均 220 天。 梅雨、暴雨和夏季高溫炎熱形成本區(qū)公路的明顯不利氣候，區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害多發(fā)生在梅雨季節(jié)，公路 建設(shè)應(yīng)特別注意路基的排水與防護，應(yīng)設(shè)置足夠的橋涵構(gòu)造物，以渲瀉洪水，保護路基穩(wěn)定。夏季高溫炎熱，地溫高、濕度大，路基壓實也不易得到保證。 3、地質(zhì)條件 （ 1）地層 據(jù)安徽省地層區(qū)劃，本區(qū)地層分區(qū)屬揚子地層下?lián)P子地層分區(qū)。線路經(jīng)過地區(qū)均為白堊系，距今 0.7-1.4 億年，分布在黑石渡 -與兒街 -毛坦廠一線以南地區(qū)。巖性為紫色或紫紅色厚層礫巖、砂礫巖與紫紅或灰綠色中厚層礫層、泥質(zhì)粉巖組成。 （ 2）地質(zhì)構(gòu)造 本區(qū)構(gòu)造隸屬揚子淮地地臺淮陽臺隆岳西臺拱，大別復(fù)背斜的核部，附近地區(qū)主要斷裂有：磨子潭 -曉天斷裂，西段130-140，東段 EW，表現(xiàn)為巖石破碎，糜棱巖化和硅化現(xiàn)象發(fā)育，控制巖漿活動為活動斷裂。 （ 3）土壤 土壤多以黃棕壤、山地棕壤、黑壤為主，河石和山間平畈多為沉積土，水利條件較好，屬于以巖漿巖、汪變質(zhì)巖為主的地質(zhì)區(qū)。 4、水利條件 本項目沿線地表水資源豐富，可為項目的建設(shè)提供豐富的地表水資源，保證工程用水。 （二）筑路材料和運輸條件 1、石料 沿線石料豐富，道路途徑點有二座大型石料場，所需石料也可采用土質(zhì)挖方開采出來的石料，石質(zhì)主要為石灰?guī)r。 2、砂料 石料主要分布在掃帚河，資源豐富，且質(zhì)地純凈，粒輕較佳，且附近有石料廠可就近取材，常年開采可供施工使用。 3、工程用水 沿線水質(zhì)很好，水量可滿足工程需要 4、工程用電 項目所在地區(qū)電力充足，用于本項目施工用電必須與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T協(xié)商，以滿足工程用電的需求。 5、四大材料和燃油來源及供應(yīng) 鋼材由合鋼、馬鋼供應(yīng)；水泥主要來源于巢湖水泥廠、銅陵水泥廠；木材來源于本地山區(qū)；汽車柴油由霍山縣供應(yīng)。 6、運輸條件 本工程為改造工程，附近有東康水泥路，筑路材料運輸方便快捷。 （三）社會環(huán)境 1、沿線村鎮(zhèn)居民點、農(nóng)林 布局、重大建筑物對公路建設(shè)的影響 （ 1）村鎮(zhèn)居民點對公路建設(shè)的影響 本項目沿線由于地形和沿河的原因，沿線村鎮(zhèn)居民點較少，所經(jīng)地區(qū)均分散住房，而且所居住的房屋價值不高，所以沿線村鎮(zhèn)居民點對公路建設(shè)的影響不大。 （ 2）征地、拆遷的難度 大別山區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較差，受各種因素制約，交通發(fā)展緩慢，沿線群眾飽受交通不便之苦。該工程對低洼淹沒貧困區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富至關(guān)重要，修建該路一直是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娕瓮丫玫拇笫?，?dāng)?shù)卣畬Υ隧椖康慕ㄔO(shè)極為重視，有當(dāng)?shù)卣呐浜虾脱鼐€群眾支持和理解，征地、拆遷及安置工作較易進行。 2、 本項目與其它運輸方式的銜接情況 （ 1）與道路、水運、航空的關(guān)系 本項目影響區(qū)內(nèi)的交通主要靠公路，目前尚無直達鐵路，項目影響區(qū)內(nèi)水運有小河一座，連通附近村民組。航空港在合肥與本項目相隔較遠(yuǎn)。 （ 2）與公路網(wǎng)的關(guān)系 本項目附近有省道 318 線，東康路村村通水泥路，本項目建成后直接連接?xùn)|康路，將作為通往外界的主要道路和該地區(qū)東西向交通的輔助道路。 綜合評價：本項目建成后，區(qū)內(nèi)的公路網(wǎng)有機地融為一體，極大地改善了當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，對促進當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)、增加貧困人口收入、加快脫貧步伐、帶動沿線經(jīng)濟更快地發(fā)展將起到積極有力的 推動作用。 第三章 項目建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容 一、項目建設(shè)規(guī)模 根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合該地區(qū)交通狀況及地方發(fā)展的需要，擬按照山區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，行車速度 20 公里 /小時，路基寬 4.5 米，路面寬 3.5 米，全長 1 公里的水泥路。 二、項目建設(shè)內(nèi)容 老河灣公路全長 1 公里，擬按照山區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為新建水泥路，經(jīng)前期測算需拓寬路基至 4.5 米，行車 道寬 3.5米，改建涵洞 8 通計 42 延米，擋土墻工程 30 立方米，路面結(jié)構(gòu)為 20cm 天然砂礫石基礎(chǔ) +20cm 厚 C30 鋼筋砼 700 方。 第四章 投資估算及資金籌措 一、編制依據(jù)及說明 1、編制依據(jù) （ 1）交通部頒發(fā)的自 1996 年 7 月 1 日起施行的公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標(biāo)和公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法。 （ 2）安徽省人民政府 、交通廳、公路局的有關(guān)文件。 （ 3）項目建設(shè)書中根據(jù)沿線設(shè)計方案計算的工程量。 （ 4）編制范圍：老河灣公路，全長 1 公里。 2、編制說明 （ 1）人工工資：根據(jù)安徽省交通廳皖交基 199978 號文關(guān)于印發(fā)（安徽省公路工程概算、預(yù)算編制辦法）補充規(guī)定的通知，人工工資以 17 元 /工日計。 （ 2）材料單價：本工程項目建設(shè)所用筑路材料的產(chǎn)地都由近期實地調(diào)查和沿線當(dāng)?shù)囟~站、物資站以及交通公路部門提供。按當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格計算。 （ 3）其他工程費：按交通部批準(zhǔn)的公路工程估算指標(biāo)中附錄一的規(guī)定進行計算。 （ 4）其他直接 費率、間接費率：按省交通廳皖交基 199978號文的規(guī)定進行計算。 （ 5）施工技術(shù)裝備費、計劃利潤、稅金：均按省交通廳皖交基 199978 號文的規(guī)定進行計算，費率分別為 0%、4%、 5.24%。 二、投資估算 本項目預(yù)計總投資需 25 萬元（詳細(xì)見附表） 三、資金來源 本工程項目所需總投資 25 萬元，擬從以下幾個渠道籌措： 1、申請以工代賑項目資金 20 萬元； 2、地方政府自籌配套資金 5 萬元。 第五章 后期管理與保障 一、組織管理 一個得力的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子是項目實施的關(guān)鍵。因此，本次項目實施，強化領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)公路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，水利、計劃、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源、城建等部門同地為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并內(nèi)設(shè)工程技術(shù)組、財務(wù)組、后勤組和督查組，具體負(fù)責(zé)項目的實施管理和協(xié)調(diào)工作。 二、資金管理 為加強對以工代賑項目建設(shè)資金的管理， 應(yīng)設(shè)立銀行專戶存儲，實行?？顚Ｓ?。地方配套資金、自籌資金必須足額匯入銀行專戶后，工程方可按計劃開工。并嚴(yán)格按財經(jīng)制度和有關(guān)政策制定資金運行方案，杜絕項目外投資。工程進度款必須由監(jiān)理簽證工程量后按計劃審批，大額資金指出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，工程預(yù)決算必須由有資格的造價工程師編制，報領(lǐng)導(dǎo)組審核，并定期向受益群眾公示項目資金使用情況，確保資金足額使用到位。 三、質(zhì)量管理 項目實施過程中，可通過以下幾種途徑來加強質(zhì)量管理。一是把好項目工程公示關(guān)。項目實施前，可采取媒體公告或張榜公布等方式，將項 目建設(shè)的地點、內(nèi)容、投資等基本情況進行公示，讓社會都來關(guān)注安全建設(shè)，共同監(jiān)督項目工程的實施。二是把好施工單位選擇關(guān)。在確定施工單位時，應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗、有實力的專業(yè)隊伍施工，并優(yōu)先考慮具有三級以上資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包。三是把好大宗材料采購關(guān)。對工程中所需的大宗材料，如水泥、鋼材、機電設(shè)備等，對工程的質(zhì)量和今后的運行有很大的影響，因此為保證質(zhì)量，降低成本，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購。四是把好質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測關(guān)。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)參照公路工程施工基建程序管理，推行監(jiān)理制，嚴(yán)把每一道施工工序，加強 對關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。特別是要推廣受益農(nóng)戶和技術(shù)人中代表全程跟班的方式，參與建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，以防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。五是把好竣工驗收審計關(guān)。工程完工后，辦公室應(yīng)依據(jù)有關(guān)項目建設(shè)管理辦法及驗收評分標(biāo)準(zhǔn)，及時組織由設(shè)計、質(zhì)檢、監(jiān)理、管理等單位人員組成的驗收小組進行初驗，并填好驗收卡，簽字后存檔備案。 四、后期管理 工程建成后，由村委會負(fù)責(zé)管理，建立健全管理規(guī)章制度，做好道路的管理維護工作。 第六章 效