(200705)堅(jiān)持以人為本 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀_第1頁(yè)
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堅(jiān)持以人為本 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 巴中市委黨校 李嘉文 為圖中國(guó)的發(fā)展大計(jì),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,站在歷史的新起點(diǎn),勵(lì)精圖治,開(kāi)拓創(chuàng)新,先后提出了一系列相互聯(lián)系的新的戰(zhàn)略舉措,形成了一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的治國(guó)方略 . 第一個(gè)層次是科學(xué)發(fā)展觀,它處于統(tǒng)領(lǐng)地位,統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。 第二個(gè)層次,是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出的四大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署,即開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展的新局面、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 第三個(gè)層次,是實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務(wù)的條件和保證。一是通過(guò)黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等舉措,鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政水平;二是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)提供一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境;三是實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,加強(qiáng)馬克思主義理論建設(shè)和理論指導(dǎo)。 一、發(fā)展是當(dāng)代世界的主題、也是當(dāng)代中國(guó)的主題 當(dāng)代世界有兩大主題 :一個(gè)是和平問(wèn)題,另一個(gè)是發(fā)展問(wèn)題 .這是鄧小平同志從實(shí)際出發(fā)對(duì)當(dāng)今世界形勢(shì)敏銳的判斷所做的科學(xué)總結(jié),反映了當(dāng)今世界的時(shí)代潮流 。 1、二戰(zhàn)以來(lái)各國(guó)競(jìng)相發(fā)展 表現(xiàn)在: 一是生產(chǎn)力高速發(fā)展,特別是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的發(fā)展,極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 。 二是社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展,由過(guò)去較為單純的所有制變?yōu)榱艘曰旌纤兄茷橹鳎⒘吮容^健全完善的社會(huì)保障和福利制度 。 三是全球范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是由西方國(guó)家為主導(dǎo)來(lái)進(jìn)行的 02000040000600008000010000012000078年 02年2、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的巨大發(fā)展 從 1978年到 2002年的 24年間,我國(guó)每年的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度為 9.4%, GDP從 1978年的 3624.1億元增長(zhǎng)到2002年的 104790.6億元,按可比價(jià)格計(jì)算,連續(xù) 24年共增長(zhǎng)了 8.6倍。 世界銀行公布的全球 2005年 GDP的排名,中國(guó)以 2.229萬(wàn)億美元的 GDP總量,超過(guò)意大利和法國(guó),并略微超過(guò)英國(guó),成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)取得的發(fā)展令國(guó)人振奮,令世人矚目。 3、我國(guó)在發(fā)展中產(chǎn)生的許多問(wèn)題 ( 1)傳統(tǒng)發(fā)展觀的主要缺陷 : 一是偏重于財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展,把國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)作為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)。 二是單純地把自然界看作是人類(lèi)生存和發(fā)展的索取對(duì)象而忽視自然界首先是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ) 。 ( 2)發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)的主要問(wèn)題 一是高投入。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實(shí)現(xiàn)的 。 二是高消耗。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的 。 三是高排放。高消耗換來(lái)的高增長(zhǎng),必然是高排放和高污染 。 四是不協(xié)調(diào) 。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,無(wú)論是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、還是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、重大生產(chǎn)力布局等都存在不合理的問(wèn)題,有些方面還比較突出,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)和總體效益的提高 。 五是難循環(huán)。 從資源流程和對(duì)環(huán)境影響的角度考察,增長(zhǎng)方式存在著兩種模式: 一種是傳統(tǒng)模式,即“資源 產(chǎn)品 廢棄物”的單向線性過(guò)程,這種模式創(chuàng)造的財(cái)富越多,消耗的資源就越多,產(chǎn)生的廢棄物也就越多,對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響就越大; 另一種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,即 “ 資源 產(chǎn)品 廢棄物 再生資源 ” 的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程,它可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,以盡可能小的成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,我們把它稱(chēng)作循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它的基本原則是 “ 減量化、再使用、可循環(huán)。 ” 六是效率低。高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)的增長(zhǎng),必然是低效率。 七是社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾突出。主要表現(xiàn)在失業(yè)率高、社會(huì)福利和社會(huì)保障機(jī)制不健全、收入分配懸殊過(guò)大、弱勢(shì)群體比重大、社會(huì)不公正現(xiàn)象突出、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展不協(xié)調(diào)。 二、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容 1、發(fā)展觀的演變 發(fā)展觀就是從哲學(xué)角度對(duì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行的深入思考,是人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的總的看法和根本觀點(diǎn)?!笆裁词前l(fā)展”、“為什么要發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“如何評(píng)價(jià)發(fā)展”是發(fā)展觀必須回答的四個(gè)基本問(wèn)題。 發(fā)展理論經(jīng)歷了四個(gè)階段形成了四代不同的發(fā)展觀 ,第一階段:發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ;第二階段 :發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)變革 ;第三階段 :發(fā)展可持續(xù)發(fā)展;第四階段 :發(fā)展以人為中心的綜合發(fā)展。 2、科學(xué)發(fā)展觀的含義: “堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展” 。 3、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容 ( 1)堅(jiān)持“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的基本理念,是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)、目的和核心,它回答了“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題。 ( 2)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題,是其首要內(nèi) 容和中心內(nèi)容,它回答了“要不要發(fā)展”的問(wèn)題 鄧小平講, “ 發(fā)展才是硬道理 ” :發(fā)展是自然界和人類(lèi)社會(huì)的一種客觀規(guī)律;發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)有史以來(lái)人類(lèi)實(shí)踐的歷史性課題;發(fā)展也是現(xiàn)代社會(huì)各國(guó)稱(chēng)雄競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代性課題 。鄧小平的 “ 發(fā)展才是硬道理 ” ,是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的高度概括。 ( 3)促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和目標(biāo),它回答了“發(fā)展什么”的問(wèn)題 全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也包括社會(huì)發(fā)展,包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是社會(huì)發(fā)展的根本保證;社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和必要條件。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、和社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)中,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。 ( 4)保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則,它回答了“怎樣發(fā)展”的問(wèn)題。其基本內(nèi)容就是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌” 科學(xué)的發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,必然要求堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,注重協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)鮮明特征,要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須要做到五個(gè)統(tǒng)籌,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。 ( 5)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它回答 “ 怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性 ” 的問(wèn)題。 所謂可持續(xù)發(fā)展,就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力,保持人與自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展 。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路 ( 6)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,它回答 “ 怎樣發(fā)展的問(wèn)題 ” 統(tǒng)籌兼顧,就是總攬全局,科學(xué)規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,兼顧各方 。統(tǒng)籌兼顧,就是要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量;就是要正確地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系 。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,這既是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。 三、如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀 (一)基礎(chǔ)在于尊重客觀規(guī)律 1、認(rèn)識(shí)和尊重自然界的客觀規(guī)律 恩格斯在 自然辯證法 中指出: “動(dòng)物僅僅 利用 外部自然,簡(jiǎn)單地通過(guò)自身的存在在自然界中引起變化;而人則通過(guò)他所作出的改變來(lái)使自然界為自己的目的服務(wù),來(lái) 支配 自然界 .。但是我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。 2、認(rèn)識(shí)和尊重人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律 馬克思主義在其唯物史觀中,揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系的規(guī)律,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系的規(guī)律。 作為商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求來(lái)深化改革。 (二)核心在于堅(jiān)持以人為本 1、發(fā)展的目的是為了人 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)都是為了人,都是為了促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。 要堅(jiān)持為了人 的價(jià)值取向,把人作 為發(fā)展的目的而不是 手段。 2、發(fā)展的過(guò)程要依靠人 經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展和管理? 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)提出了人本假設(shè)理論,政治學(xué)和法學(xué)提出了人民主權(quán)理論。 人本假設(shè)和人民主權(quán)理論,從根本 上解決了經(jīng)濟(jì)社 會(huì)如何發(fā)展問(wèn)題。 3、發(fā)展的主體是人民 發(fā)展的主體是人民而不是政府。 要按照馬克思主義關(guān)于人民是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力的基本觀點(diǎn),確立人民是發(fā)展的主體的觀念,創(chuàng)造讓人民自主創(chuàng)業(yè),自 主發(fā)展的條件和環(huán) 境。 (三)關(guān)鍵在于深化體制改革 深化體制改革的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼指出,政府的職能只能是:保證國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)公正,提供公共物品,救助困難人群。 要由管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。 服務(wù)型政府的基本要求是: 高效率 -準(zhǔn)確、及時(shí)、快捷; 人性化 -周 到、細(xì)致、 溫馨。 (四)要害在于改變政績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 1、實(shí)現(xiàn)從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系的轉(zhuǎn)變。 首先,要區(qū)分“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”概念。 單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能完全反映人類(lèi)社會(huì)真實(shí)的生產(chǎn)和生活狀況,也不能繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。 發(fā)展則要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),減少和逐步消除不平等、失業(yè)和貧困。同時(shí)又必須是可持續(xù)的。 其次,用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)取代 GDP。 發(fā)達(dá)國(guó)家提出了 HDI即人類(lèi)發(fā)展指數(shù)的概念。 HDI是綜合的評(píng)價(jià)體系。 在經(jīng)濟(jì)與道德、效率與公平、工具與目的、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系上,力圖溝通、平衡與和諧。 HDI包括壽命指標(biāo)、教育指標(biāo)和人均收入指標(biāo)等

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