葉子變票子 青山變金山[文檔資料]

葉子變票子 青山變金山 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 浙江麗水林權抵押貸款的試點，通過搭建林權抵押流轉平臺、創(chuàng)新林農貸款模式、推進林權抵押融資政策落實等措施，成效顯著。但林權抵押貸款深化發(fā)展存在一定難度，需要進一步加強相關政策研究，切實制定可行的實施方案，爭取更大的支持和政策傾斜 十八屆三中全會決定中的一個重要內容是 “ 賦予農民更多財產權利 ” 。因此，通過農村土地流轉、林權抵押改革試點等方式探索增加財產性收入新渠道是目前農民最關心的話題之一。自 2006 年起，七年間，麗水林權抵押貸款作為全國領先的三大亮點之一，形成了模式好、辦法完善的林權抵押體系，其經驗值得借鑒和推廣。 麗水林權抵押貸款的主要做法 搭建林權抵押流轉的 “ 閉環(huán) ” 平臺。根據林權抵押貸款的特點，麗水制訂了森林要素流轉平臺建設方案，搭建了“ 三中心一機構 ” ，形成了從林權評估、登記、抵押擔保到發(fā)生不良貸款處置的 “ 閉環(huán) ” 。一是設立林權管理中心。主要負責林權相關事宜的登記備案，辦理森林、林木和林地流轉招標拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權流轉法律、法規(guī)和政策咨詢服務等。 二是設立森林資源資產收儲中心。主要負責森林資源資產的收儲管理工作；設立林權擔?；?，為林權抵押貸款提供擔保，分散林權抵押貸款風險。三是設立林權交易中心。主要負責及時收集和發(fā)布相關信息，組織森林、林木和林地流轉招標掛牌拍賣等交易，做好信息系統維護等。四是設立森林資源資產調查評價機構。主要提供森林流轉及相關林業(yè)中介有償服務，實現企業(yè)化經營。 豐富平臺上流轉的品種。麗水在全省首創(chuàng)了林農小額循環(huán)貸款、林權直接抵押貸款和森林資源收儲中心擔保貸款三種林貸新模式。一是林農小額循環(huán)貸款。以 “ 信用 +林權抵押 ” 的方式 核定最高貸款授信額度，并采取 “ 集中評定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉使用 ” 的管理辦法，簡化貸款手續(xù)，有效解決了林農貸款難問題。二是林權直接抵押貸款。對森林資源良好、權屬清晰、變現容易的林權，推行直接向銀行抵押貸款，解決林業(yè)企業(yè)和生產經營大戶的大額資金需求。三是森林資源收儲中心擔保貸款。按收儲中心擔保基金的一定倍數確定其擔保貸款的最高限額，借款人以林權向收儲中心提供反擔保，解決林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和林業(yè)專業(yè)戶在產業(yè)化初期的融資問題。 推動林權抵押貸款政策到位。麗水市順利推動了林權抵押貸款的 財政貼息、風險補償和業(yè)務考核等政策措施到位。一是財政貼息。由地方財政按利率優(yōu)惠部分的 50%給予貼息，對執(zhí)行基準利率的小額林權抵押貸款按基準利率的 50%給予貼息。二是風險補償。對發(fā)放的林權抵押貸款符合農業(yè)貸款風險補償政策的，按照規(guī)定給予風險補償；按規(guī)定未能享受風險補償政策的，由麗水市財政給予風險補償，使農業(yè)貸款風險補償政策覆蓋全部林權抵押貸款。三是稅費減免。減免林權評估、抵押登記等環(huán)節(jié)的費用，緩征育林基金和更新改造資金，實現林木從采伐到銷售零收費。四是林業(yè)保險。將林木納入農業(yè)政策性保險范圍，以打包聯保的方式由 財政出資統一保險、統一理賠，并建立政策性保險風險補償機制。 麗水林權抵押貸款的主要成效 麗水林權抵押貸款經過多年的發(fā)展推動，取得了 “ 葉子變票子、青山變金山、資源變資本 ” 的成效，走出了一條“ 全國林改看麗水 ” 的創(chuàng)新發(fā)展之路。 一是沉睡樹林變活錢，緩解林農貸款難。據統計，由于林權抵押貸款業(yè)務的開展，麗水林農小額貸款的授信額度已從 2006 年的平均每戶 4200 元提高到目前的 5 萬多元。通過盤活麗水最大的資源優(yōu)勢，有力地推動了百萬林農創(chuàng)業(yè)發(fā)展，找到了一條解決農村貸款難問題的最佳途徑。 二是綠水青山變金山，推動林業(yè)產業(yè)化。麗水全市有林地面積 2100 多萬畝，如果按每畝價值 1000 元計算，通過林權抵押貸款可盤活森林資源資產 210 多億元，這將從根本上解決林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金需求。通過流轉，使分散在千家萬戶的山林逐步向經營大戶、加工企業(yè)、合作組織等集聚，形成了 “ 人人有山，但不是人人經營山，人人都能從中受益 ” 的林業(yè)產業(yè)化經營新格局。 三是自然資源變資本，增加金融機構信貸投入。自2007 年 4 月麗水市發(fā)放第一筆林權抵押貸款以來，目前林權抵押貸款的不良率大大低于銀行在農村區(qū)域的平均不良率，降 低了銀行信貸風險。不僅為農信社拓展了信貸投放渠道，也為其他銀行開拓農村金融市場創(chuàng)造了條件。 進一步發(fā)展存在的困難和建議 麗水的林權抵押貸款取得了積極成效，但是若要進一步發(fā)展，充分解決麗水農村金融問題，還是面臨著一些問題和困難。 農村金融競爭仍然不夠充分。目前，農信社 “ 獨木難支 ” 的局面并未根本改變，農村金融競爭依然相對不足。農村金融機構缺位，導致有效金融供給不足，與農村金融的多元化需求形成強烈反差。因此，需要進一步鼓勵各金融機構下沉服務，參與到林權抵押貸款中去，從而形成適度競爭的格局。這將有利于林業(yè)的融資，降低林業(yè)經營者的成本。 林權抵押貸款深化發(fā)展存在一定難度。由于林權抵押貸款政策性強、涉及面廣、協調難度大，如何實現支農惠農的可持續(xù)性仍是面臨的重大課題。接下去，需要進一步加強相關政策研究，切實制定可行的實施方案，爭取更大的支持和政策傾斜。 農村較大額貸款抵押擔保難的問題仍待解決。由于缺乏有效抵押擔保物，部分農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶以及數十萬下山脫貧農民的較大額、中長期貸款需求還未得到充分滿足。針對這一現狀，接下去可以借鑒目前林權抵押貸款的成功模式，探索開展農村 土地承包經營權抵押貸款、農村房屋抵押貸款與