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新常態(tài)下 ,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將唱主角 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 “ 中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻的變革,我們又站在了新的歷史起點(diǎn)上。不久的將來(lái),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投資 這些與農(nóng)業(yè)結(jié)成利益共同體,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)將成為熱詞。在新常態(tài)下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將唱主角! ” 科技部副部長(zhǎng)張來(lái)武日前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊記者專訪時(shí)說(shuō)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在上位 張來(lái)武認(rèn)為,中央發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的決心是前所未有 的。 “ 未來(lái) 30 年,我國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 ” 張來(lái)武說(shuō)。改革開(kāi)放 30 多年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村取得了舉世矚目的成就,但由于歷史原因,農(nóng)村發(fā)展滯后于城市的狀況仍然沒(méi)有得到根本改變,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在,城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)人口離開(kāi)土地,到城鎮(zhèn)謀生,造成了農(nóng)村的荒蕪和勞動(dòng)力的短缺。 “ 只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能聚集產(chǎn)業(yè),從而聚集人口,縮小城鄉(xiāng)差距,才能破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 ” 張來(lái)武認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的金鑰匙。 張來(lái)武認(rèn)為,一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式難以為繼, 農(nóng)業(yè)日益淪為投入高、回報(bào)見(jiàn)效慢的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè);工業(yè)化、城鎮(zhèn)化又在與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪人力、土地等資源;糧食增產(chǎn)又面臨對(duì)農(nóng)業(yè)投入能力和投入意愿不足的困擾等。因此,改變農(nóng)業(yè)的組織方式和經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)必須要啃的 “ 硬骨頭 ” 。 此外,要解決食品安全問(wèn)題也離不開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以小生產(chǎn)為特征的 “ 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) ” ,粗放經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小、技術(shù)手段落后,而且存在很多監(jiān)管盲區(qū)。因此,在張來(lái)武看來(lái),提高食品安全水平,從吃飽、吃好再到吃健康的升級(jí)之路,不僅是食品安全環(huán)境的改善,更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的大變革,積極扶持大型食品集團(tuán)發(fā)展 ,打造從 “ 田間到餐桌 ” 的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),社會(huì)力量也在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 “ 我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大概有 20 年的差距,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技水平、金融能力、信息化水平、管理水平四方面,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低、農(nóng)民收入不高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。 ” 張來(lái)武認(rèn)為,上述四個(gè)問(wèn)題是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的抓手,也是把從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。 “ 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展到全面建設(shè)小康社會(huì),十八大把城鎮(zhèn)化作為歷史性、戰(zhàn)略性部署,提出堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化同步的 發(fā)展道路,多種力量正在聯(lián)手推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上位。 ” 張來(lái)武希望全社會(huì)都能來(lái)關(guān)注并推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 金融引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 2008 年,張來(lái)武由寧夏回族自治區(qū)副主席調(diào)任科技部副部長(zhǎng)。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、科技部首個(gè)非自然科學(xué)家出身的副部長(zhǎng),外界評(píng)論,這透露出一個(gè)信息 中央希望科技部更加關(guān)注科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,尤其是人才的重要性。 “ 長(zhǎng)期以來(lái),我們一直存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為科技創(chuàng)新只是科技概念。事實(shí)上,應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)概念,是科學(xué)技術(shù)市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。早期的科技創(chuàng)新理論是線性的,我們的工作也是按照線性關(guān)系 安排?,F(xiàn)在的科技創(chuàng)新應(yīng)是三螺旋融合理論,科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和市場(chǎng)應(yīng)用三者間交互影響,螺旋式上升。 ”2012 年初,張來(lái)武在北大光華管理學(xué)院發(fā)表演講,首次新解并系統(tǒng)闡述科技創(chuàng)新。 張來(lái)武認(rèn)為,科技創(chuàng)新理念我們已經(jīng)提了十幾年,但至今效果不理想。主要原因是對(duì)科技創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)有偏差,因而影響了實(shí)踐。從三螺旋融合理論出發(fā),張來(lái)武提出創(chuàng)新的主體是市場(chǎng),是企業(yè)家,而不是政府。政府首先要進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì),貼近市場(chǎng)和企業(yè)家,構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系,大力培育市場(chǎng),推動(dòng)市場(chǎng)的逐步成熟。 張來(lái)武說(shuō): “ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 是產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè),是以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合 編者注:即不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè)),而且從事農(nóng)產(chǎn)品的加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè)) 、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系;在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,科技水平、金融能力、信息化水平和管理水平缺一不可,但金融能力非常關(guān)鍵,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)歷早期科技風(fēng)險(xiǎn)期的時(shí)候,缺乏資本力量,缺乏為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融體系。因此,以金融為標(biāo)志的應(yīng)用創(chuàng)新體系一定要形成。 ” 早在 2010 年,由科技部發(fā)起,教育部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等七家單位共同主辦,首屆 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽拉開(kāi)帷幕。 “ 我們就是為那些手里攥著好項(xiàng)目,卻苦于沒(méi)有資金的人提供平臺(tái),讓大家站出來(lái)曬項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金。 ”大賽開(kāi)幕,張來(lái)武發(fā)表演講鼓勵(lì)全社會(huì)踴躍參與。大賽共征集到 1771 個(gè)有效報(bào)名項(xiàng)目,最終有 19 個(gè)項(xiàng)目獲得了天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資,投資總額達(dá)到 8125 萬(wàn)元。 “ 科技特派員制度 ” 成中國(guó)經(jīng)驗(yàn) 十幾年前,張來(lái)武在寧夏工作的時(shí)候,就深切體會(huì)到改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,最直接、最有效的途徑就是依靠科技提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì),培養(yǎng)一批職業(yè)化的農(nóng)業(yè)大軍。于是在 2002 年,寧夏啟動(dòng)實(shí)施了 科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。 “ 能把科技帶到農(nóng)村、帶到農(nóng)業(yè)、帶到農(nóng)民中間去的任何創(chuàng)業(yè)者都可以叫做科技特派員。 ” 張來(lái)武順口可以說(shuō)出一大批特派員的名字。比如,寧夏平羅縣科技局的郭躍軍就是第一批報(bào)名的科技特派員。過(guò)去他下鄉(xiāng)義務(wù)推廣水稻旱育稀植技術(shù),很難讓農(nóng)民相信,而當(dāng)他親手種植的水稻產(chǎn)量提高,農(nóng)民就相繼和他簽訂合同,由他的科技服務(wù)公司提供從種到收全程技術(shù)服務(wù)。 “ 領(lǐng)著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民賺,創(chuàng)業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制使得科技特派員與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享,真正與農(nóng)民結(jié)成了利益共同體。 ” 設(shè)計(jì)并見(jiàn) 證了這一行動(dòng),張來(lái)武更加體會(huì)到著力于組織創(chuàng)新、重新組織產(chǎn)業(yè)、重新培育經(jīng)營(yíng)主體的重要性。他認(rèn)為,隨著農(nóng)場(chǎng)、大戶等多種經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn),將更加重視市場(chǎng)和品牌,農(nóng)業(yè)的附加值將得到大幅度提高;隨著農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,經(jīng)營(yíng)主體將實(shí)現(xiàn)多元化、專業(yè)化、職業(yè)化,將吸引更多資本的介入,更大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)價(jià)值。 寧夏開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式得到廣泛推廣,到2011 年底,全國(guó)科技特派員已達(dá)到 24 萬(wàn)人,成為科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等九部委共抓的全國(guó)行動(dòng)。 2014 年 9 月,全國(guó)科技特派員已經(jīng)發(fā)展到 73 萬(wàn)人。黨中 央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技特派員工作高度重視, 2012 年、 2013 年這項(xiàng)工作連續(xù)兩年寫入中央一號(hào)文件。 2014 年中央一號(hào)文件首次明確提出了 “ 推行科技特派員制度 ” ??萍继嘏蓡T帶動(dòng)了一大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè),領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或協(xié)辦了一批小微科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化示范和推廣應(yīng)用,做強(qiáng)了地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收致富。 一粒種子改變世界??萍继嘏蓡T行動(dòng)受到了世界的關(guān)注,聯(lián)合國(guó)和很多國(guó)家要求分享中國(guó)的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為這項(xiàng)制度和模式是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決貧困人群的一個(gè)世界性突破。 “ 中國(guó)農(nóng) 業(yè)是最需要突破的地方,現(xiàn)

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