電大 行政法與行政訴訟法(機考主觀題).doc

行政法與行政訴訟法（主觀題）案例分析題（共1題，共20分） 案情簡介：2007年5月20日，某市南公安局交通警察于某在執(zhí)行公務(wù)時,對超載的司機王某給予200元罰款的行政處罰決定，并當場制作了處罰決定書。當天下午,于某又給違反交通法規(guī)的張某10元的罰款，并當場給張某出具了由某市南公安局印制的罰款收據(jù)。問題:1.司機王某應(yīng)在何期限內(nèi)向公安機關(guān)履行處罰決定?2.如果王某逾期不履行處罰決定,公安機關(guān)可采取哪些措施?3.于某給張某出具的收據(jù)合法嗎?為什么?4.張某在本案中有何權(quán)利?(試題分值:20分)參考答案： 1.十五日內(nèi)。（2分）行政處罰法第四十六條規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。（3分）2.有三種措施。（2分）行政處罰法第五十一條規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。（3分）3.收據(jù)不合法。（2分）因為不是“省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)”。行政處罰法第四十九條 行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（3分）4.張某在本案中有權(quán)陳述和申辯，有權(quán)對違法處罰提起復(fù)議和訴訟，對無法定收據(jù)的罰款，有權(quán)拒絕繳納。（3分）行政處罰法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。（2分） 案例分析題（共1題，共20分） 案情簡介：在2003年7月27日，西城煙草管理站按群眾舉報當場查獲王某擅自收購的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙草站對查獲的煙葉分級過磅后收購，收購款為5826元。7月30日，煙草站交給王某自制的實物罰沒收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達處罰決定書，決定沒收全部煙葉和收購款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙草站。依據(jù)為中華人民共和國煙草專賣法第30條：“擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉，數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得?！睙煵輰Ｙu法實施條例規(guī)定，數(shù)量巨大指擅自收購煙葉1000公斤以上。問題：1.本案行政處罰的主體是否正確，為什么？2.請指出本案處罰程序的違法之處。3. 本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？(試題分值:20分)參考答案：1.本案中煙草站以自己名義作出行政處罰是錯誤的。（3分）因為，行政處罰必須由享有行政處罰權(quán)的行政主體實施，煙草管理站必須以煙草管理局的名義進行處罰。（3分）2.本案中違反處罰程序的行為有：（1）先實施了沒收煙葉的行政處罰行為，后制作送達處罰決定書；（3分）（2）應(yīng)當先出具省級財政部統(tǒng)一印制的實物罰沒收據(jù)，而非自行制作的收據(jù)；（3分）（3）作出處罰決定之前沒有告知相對人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，沒有告知相對人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。（3分）3.本案沒有違反一事不再罰的原則。（2分）一事不再罰的原則是指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實和同一依據(jù)，給予兩次以上罰款的行政處罰。本案是對同一當事人的同一違法行為，給予沒收非法財物、違法所得以及罰款的處罰，并不是給予兩次以上罰款的行政處罰。（3分） 案例分析題（共1題，共20分） 案情簡介：張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動手。張某欲上前制止。此時兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍，準備捉拿此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追之。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。問題：1. 本案中，張某的行為是公務(wù)行為，還是個人行為？ 2. 本案中，王某的損失應(yīng)當由誰承擔(dān)？ 3如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，王某的損失應(yīng)當由誰承擔(dān)？(試題分值:20分)參考答案：1. 本案中，張某的行為是公務(wù)行為。（3分）因為按照人民警察法規(guī)定，張某作為一名人民警察，賦有保護公民人身和財產(chǎn)安全的法定義務(wù)。因此其行為為依職權(quán)行為，即公務(wù)行為。（4分）2. 本案中，王某的損失應(yīng)當由某市鐵路公安分局承擔(dān)。（3分）因為張某的行為是公務(wù)行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執(zhí)法行為并沒有違法，但給他人造成了傷害。（4分）3. 由某市鐵路公安分局承擔(dān)。（2分）如果張某在此案件中違法使用手槍造成王某受傷，張某的行為亦為職務(wù)行為，屬于違法行使職權(quán)。公務(wù)員違法行使職權(quán)后果由所在行政機關(guān)承擔(dān)。因此王某的損失仍然由某市鐵路公安分局承擔(dān)，只是以行政賠償?shù)姆绞接枰猿袚?dān)。賠償后可以對張某進行追償。(4分) 案例分析題（共1題，共16分） 王某生于1990年 5月，自幼父母離異，跟隨母親一起生活。1999年，王某母親改嫁后，逐漸放松了 對他 的 管教和關(guān)心。2006年 7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞為生，結(jié)識刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以暴力相威脅，迫其行竊。正當王某偷竊乘客錢包準備逃跑時，被人抓獲并扭送到公安機關(guān)。王某坦白交待了 行竊的 事實，并協(xié)助公安機關(guān)將馬某抓獲。公安機關(guān)擬對王某進行行政處罰。 問題： 1.本案中王某有哪些應(yīng)當從輕或者減輕處罰的情節(jié)? 2.這體現(xiàn)了我國行政處罰的什么原則？(試題分值:16分)參考答案：1.根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，本案當事人王某具有下列應(yīng)當從輕或者減輕處罰情節(jié)： 王某已滿周歲未滿18周歲。王某出生于1990年 5月，至行政機關(guān)對他 處以行政處罰的2006年 9月時，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（4分） 王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他 的 行政處罰。（3分） 王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了 行政機關(guān)查處違法行為的活動，也是應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰的 情況之一。（3分） 2.考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。（6分） 案例分析題（共1題，共16分） 1998年2月，李某當選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會主任。3個月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。李某不服，訴至法院。相關(guān)法律：中華人民共和國村民委員會組織法第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。問題：、本案中，引發(fā)爭議的行政行為是合理合法還是越權(quán)行為？ 、本案中，引發(fā)爭議的行政行為法律關(guān)系的主體應(yīng)當是誰？、本案中，閔樓村村委會是不是行政主體？、本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？(試題分值:16分)參考答案：、是越權(quán)行為。（2分）、鎮(zhèn)政府和李某。（2分）、不是。（2分）、鎮(zhèn)政府行為是不合法的，無效的。（4分）根據(jù)中華人民共和國村民組織法的規(guī)定（2分），鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員的權(quán)力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會主任的職務(wù)，超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認為超越法定權(quán)限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因為越權(quán)而歸于無效。（4分） 案例分析題（共1題，共16分） 卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對他的管教和關(guān)心。2008年 7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識刑滿釋放人員馬某。同年10月17日，在馬某教唆下，卞某去公共汽車上扒竊乘客錢包。正當卞某偷竊一乘客錢包準備逃跑時，被人抓并扭送到公安機關(guān)。卞某坦白交待了行竊的事實，并協(xié)助公安機關(guān)將馬某抓獲。公安機關(guān)擬對卞某進行行政處罰。 問題： 1.本案中卞某有哪些應(yīng)當從輕或者減輕處罰的情節(jié)? 2.體現(xiàn)了行政處罰的什么原則？(試題分值:16分)參考答案：1根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定（1分），本案當事人卞某具有下列應(yīng)當從輕或者減輕處罰情 節(jié)： 卞某已滿周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機關(guān)對他處以行政處罰的 2008年 10月時，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（4分） 卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。（4分） 卞某有立功表現(xiàn)。卞某協(xié)助公安機關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機關(guān)查處違法行為的 活動，也是 應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。（4分） 2.考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。（3分） 案例分析題（共1題，共16分） 2008年9月，中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準運證”。裴政200837號文裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知明確規(guī)定，“嚴禁焚燒秸稈，實施秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須達到100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元。”文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進行嚴肅處理?！蔽募f，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進行嚴肅處理”。農(nóng)民李某因未經(jīng)批準砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。 問題： （1）裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知屬于抽象行政行為還是具體行政行為？ （2）裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知是否合法？為什么？ （3）鎮(zhèn)政府對李某的處罰是否合法？ 為什么？ （4）李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟？(試題分值:16分)參考答案：（1）屬于抽象行政行為（4分）（2）不合法，違法設(shè)定行政許可和行政處罰（4分）（3）不合法，處罰依據(jù)違法（4分）（4）或者申請行政復(fù)議，或者申請行政訴訟（4分） 案例分析題（共1題，共16