水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱.doc

水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱國家防汛抗旱總指揮部辦公室二六年三月目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3工作原則11.4適用范圍12工程概況22.1 流域概況22.2 工程基本情況22.3 水文32.4 工程安全監(jiān)測32.5 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃32.6 歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況33 突發(fā)事件危害性分析43.1 重大工程險(xiǎn)情分析43.2 大壩潰決分析43.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況44險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告54.1險(xiǎn)情監(jiān)測和巡查54.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)55險(xiǎn)情搶護(hù)55.1搶險(xiǎn)調(diào)度55.2搶險(xiǎn)措施55.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移56應(yīng)急保障66.1組織保障66.2隊(duì)伍保障66.3物資保障66.4通信保障76.5其它保障77應(yīng)急預(yù)案啟動與結(jié)束77.1啟動與結(jié)束條件77.2決策機(jī)構(gòu)與程序78附件78.1附圖78.2附表78.3大壩安全鑒定報(bào)告書8附錄A水庫工程技術(shù)特性表9附錄B水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表101總則1.1編制目的為了規(guī)范、指導(dǎo)水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制，制定本大綱。編制應(yīng)急預(yù)案是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。1.3工作原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫工程安全的原則。1.4適用范圍1.4.1水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2、工程隱患；3、地震災(zāi)害；4、地質(zhì)災(zāi)害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰(zhàn)爭或恐怖事件；8、其它。1.4.2本大綱適用于大中型水庫，小型水庫可參照執(zhí)行。2工程概況2.1 流域概況2.1.1水庫所在流域有關(guān)的自然地理，水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。2.2 工程基本情況2.2.1 工程基本情況包括：水庫工程等級、壩型以及擋水、泄水、輸水等建筑物的基本情況，列出水庫工程技術(shù)特性表。2.2.2 有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線等。2.2.3 歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況。2.2.4 大壩歷次安全鑒定情況簡述，附水庫大壩安全鑒定報(bào)告書。2.2.5 工程存在的主要防洪安全問題。2.3 水文2.3.1 水庫所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2 水庫所在流域水文測站（包括水文自動測報(bào)系統(tǒng)）分布，觀測項(xiàng)目。2.3.3 簡述水庫報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案，以及預(yù)見期、預(yù)報(bào)精度等。2.4 工程安全監(jiān)測2.4.1 簡述水庫工程安全監(jiān)測項(xiàng)目、測點(diǎn)分布以及監(jiān)測設(shè)施、工況等。2.4.2 以往水庫工程安全監(jiān)測情況，重點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象。2.5 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃2.5.1 經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。2.6 歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況2.6.1 水庫興建以前，工程所在流域發(fā)生的洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害的相關(guān)情況。2.6.2水庫興建以來，工程所在流域發(fā)生的大洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情等，以及水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)和災(zāi)害損失等情況。3 突發(fā)事件危害性分析3.1 重大工程險(xiǎn)情分析3.1.1 根據(jù)水庫實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素。3.1.2 分析可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，估計(jì)可能發(fā)生的部位和程度。3.1.3 分析可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對水庫工程安全的危害程度。3.2 大壩潰決分析3.2.1根據(jù)水庫實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素。3.2.2分析可能發(fā)生的水庫潰壩形式。3.2.3參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行潰壩洪水計(jì)算。3.2.4分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍，繪制水庫潰壩風(fēng)險(xiǎn)圖。3.2.5分析水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍和危害程度。3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1確定影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況。3.3.2確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道安全泄量等。4險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測和巡查4.1.1規(guī)定水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等。4.1.2規(guī)定監(jiān)測、巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果的處理程序。4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)4.2.1規(guī)定險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式、程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等。5險(xiǎn)情搶護(hù)5.1搶險(xiǎn)調(diào)度5.1.1根據(jù)水庫發(fā)生的險(xiǎn)情，確定水庫允許最高水位及最大下泄流量，制定相應(yīng)的水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案。5.1.2根據(jù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門等。5.2搶險(xiǎn)措施5.2.1根據(jù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)調(diào)度方案，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1確定受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。5.3.2根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。5.3.3規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。5.3.4確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人。5.3.5制定人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門。6應(yīng)急保障6.1組織保障6.1.1明確水庫防汛指揮部指揮長、副指揮長及成員單位負(fù)責(zé)人，明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和工作方式。6.1.2確定水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組組成。6.2隊(duì)伍保障6.2.1根據(jù)搶險(xiǎn)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成、人員數(shù)量和聯(lián)系方式，明確搶險(xiǎn)任務(wù)，提出設(shè)備要求等。6.3物資保障6.3.1根據(jù)搶險(xiǎn)要求，提出搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要求。6.3.2說明水庫自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)，以及交通運(yùn)送、聯(lián)系方式等。6.4通信保障6.4.1規(guī)定緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳送方式。6.4.2規(guī)定搶險(xiǎn)指揮的通信方式。6.5其它保障6.5.1規(guī)定交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施。規(guī)定宣傳報(bào)道的發(fā)布權(quán)限和方式等。7應(yīng)急預(yù)案啟動與結(jié)束7.1啟動與結(jié)束條件7.1.1明確啟動與結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的條件。7.2決策機(jī)構(gòu)與程序7.2.1明確啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)與程序。8附件8.1附圖1、水庫及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖；2、水庫樞紐平面布置圖；3、水庫樞紐主要建筑物剖面圖；4、水庫水位庫容面積泄量關(guān)系曲線圖；5、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。8.2附表1、水庫工程技術(shù)特性表（附錄A）2、水庫下游主要河段安全泄量、相應(yīng)洪水頻率和水位表；3、水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表（附錄B）。8.3大壩安全鑒定報(bào)告書附錄A水庫工程技術(shù)特性表 高程系統(tǒng)：水庫名稱主壩壩型建設(shè)地點(diǎn)壩項(xiàng)高程(m)所在河流最大壩高(m)流域面積(km2)壩頂長度(m)管理單位名稱壩頂寬度(m)主管單位名稱壩基地質(zhì)竣工日期壩基防滲措施工程等別防浪墻頂高程(m)地震基本烈度/抗震設(shè)計(jì)烈度副壩壩型多年平均降水量壩項(xiàng)高程(m)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)（）壩頂長度(m)洪峰流量（m3/s)壩頂寬度(m)3日洪量（m3）正常溢洪道型式校核洪水標(biāo)準(zhǔn)（）堰頂高程(m)洪峰流量（m3/s)堰頂凈寬(m)3日洪量（m3）閘門型式水庫特性水庫調(diào)節(jié)特性閘門尺寸校核洪水位(m)最大泄量(m3/s)設(shè)計(jì)洪水位(m)消能型式正常蓄水位(m)啟閉設(shè)備汛限水位(m)非常溢洪道型式死水位(m)堰頂高程(m)總庫容(m3)堰頂凈寬(m)調(diào)洪庫容(m3)最大泄量(m3/s)興利庫容(m3)消能型式死庫容(m3)其它泄洪設(shè)施工程運(yùn)行歷史最高庫水位(m)及發(fā)生日期歷史最大入庫流量(m3/s)及發(fā)生日期備注歷史最大出庫流量(m3/s)及發(fā)生日期附錄B水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表填