2012年綜合指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案.doc

綜合指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案中鐵九局吉圖琿客專JHSIV標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部綜合指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案 編制人： 日期： 審核人： 日期： 審批人： 日期： 第一章、應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)書為確保GB/T24001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)在吉圖琿鐵路客專工程項(xiàng)目管理上的實(shí)施，針對(duì)潛在的環(huán)境、職業(yè)健康安全事故緊急情況編制應(yīng)急預(yù)案。一、應(yīng)急預(yù)案的編制單位：中鐵九局吉圖琿客專JHSIV標(biāo)段項(xiàng)目部及各工區(qū)。二、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)：環(huán)境因素評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果（項(xiàng)目的重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源）、環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)、以往在環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的事故教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)、吉圖琿客專IV標(biāo)段各工區(qū)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。三、應(yīng)急預(yù)案的編制時(shí)間：在危險(xiǎn)源辨識(shí)之后，項(xiàng)目開(kāi)工之前。四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)分級(jí)控制和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。五、中鐵九局吉圖琿客專項(xiàng)目部在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境和職業(yè)健康安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)其中最重要的幾項(xiàng)安全質(zhì)量環(huán)保等重大風(fēng)險(xiǎn)編制指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案。六、各工區(qū)在對(duì)承擔(dān)工程的環(huán)境和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合中鐵九局吉圖琿客專IV標(biāo)段項(xiàng)目部的指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案，確定重要的安全質(zhì)量環(huán)保等風(fēng)險(xiǎn)并編制應(yīng)急預(yù)案。七、依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 9002-2006），應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容及要求如下：（一）標(biāo)題：應(yīng)急預(yù)案的名稱，如“隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案”。（二）編制依據(jù)：如“根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)文件制定本預(yù)案”。（三）編制單位：中鐵九局吉圖琿鐵路客專JHS標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部工區(qū)。（四）編制目的：如對(duì)本項(xiàng)目可能發(fā)生的隧道坍塌提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識(shí)別緊急需求，降低和減少對(duì)環(huán)境和人員的危害。（五）適用范圍（六）工程項(xiàng)目概況（七）可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件、事故類型，危害程度，發(fā)生部位分析。（八）應(yīng)急處置基本原則（九）組織機(jī)構(gòu)及措施：包括設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急技術(shù)措施，進(jìn)一步研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、管線布置圖等。（十）救援隊(duì)伍組成，職責(zé)與分工（十一）突發(fā)事件、事故的預(yù)防與預(yù)警（十二）突發(fā)事件、事故報(bào)告程序（十三）應(yīng)急響應(yīng)（十四）響應(yīng)程序（十五）應(yīng)急處置措施（十六）應(yīng)急保障措施：為應(yīng)對(duì)緊急情況而必須貯備的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備，并說(shuō)明型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等；對(duì)油庫(kù)、炸藥庫(kù)等易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)，必須附搶險(xiǎn)物資、設(shè)備定置保管圖。緊急情況下的醫(yī)療搶救方案，應(yīng)貯備必需的藥品、醫(yī)療器具，并說(shuō)明品種、數(shù)量、規(guī)格；應(yīng)急人員安全保障等。（十七）責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)（十八）應(yīng)急預(yù)案管理：包括應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、維護(hù)與更新等。（十九）其它結(jié)合本工區(qū)特點(diǎn)需要補(bǔ)充的內(nèi)容。（二十）附件：包括有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式，重要物資、設(shè)備的名錄或清單，關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄等。第二章、應(yīng)急預(yù)案編制一.編制單位中鐵九局集團(tuán)有限公司吉圖琿客專JHSIV項(xiàng)目經(jīng)理部二.編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)部建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安監(jiān)總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定，制定本預(yù)案。三.編制目的項(xiàng)目部針對(duì)管段內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)安全事故，能夠及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開(kāi)有組織的控制和救援，最大限度地避免或減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的危害。四.適用范圍本處置預(yù)案適用于項(xiàng)目部對(duì)吉圖琿客專JHSIV標(biāo)段范圍內(nèi)突發(fā)事故的應(yīng)急救援。五.工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)分明；分級(jí)管理，條塊結(jié)合；以塊為主，規(guī)范有序；資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)；反應(yīng)迅速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。六.應(yīng)急處置分級(jí)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例劃分的事故等級(jí)，將本項(xiàng)目應(yīng)急處置分為三級(jí)：級(jí)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故。級(jí)：造成人員死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故。級(jí)：造成人員重傷，或者100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。各級(jí)別中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。七.預(yù)防和預(yù)警對(duì)工區(qū)所在工點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源排查辨識(shí)。對(duì)重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)檢查，出現(xiàn)危險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警，采取有效措施防止事故發(fā)生。各工區(qū)重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬序號(hào)工區(qū)工點(diǎn)危險(xiǎn)源1一工區(qū)跨長(zhǎng)圖線平安堡特大橋現(xiàn)澆梁高處墜落2物體打擊3起重傷害4機(jī)械傷害5車輛傷害6坍塌7鐵北隧道冒頂片幫8火災(zāi)9透水10淹溺11坍塌12瓦斯爆炸13中毒和窒息14鐵北特大橋臨近營(yíng)業(yè)線車輛傷害15觸電16小石河特大橋跨長(zhǎng)圖線現(xiàn)澆梁高處墜落17物體打擊18起重傷害19機(jī)械傷害20車輛傷害21坍塌22敦化站臨近營(yíng)業(yè)線車輛傷害23觸電24一工區(qū)牡丹江特大橋、改長(zhǎng)圖線牡丹江特大橋連續(xù)梁高處墜落25物體打擊26起重傷害27機(jī)械傷害28車輛傷害29坍塌30二工區(qū)牡丹江特大橋、改長(zhǎng)圖線牡丹江特大橋連續(xù)梁高處墜落31物體打擊32起重傷害33機(jī)械傷害34車輛傷害35坍塌36哈爾巴嶺特大橋現(xiàn)澆梁高處墜落37物體打擊38起重傷害39機(jī)械傷害40車輛傷害41坍塌42三工區(qū)牡丹江特大橋臨近營(yíng)業(yè)線車輛傷害43觸電44哈爾巴嶺特大橋臨近營(yíng)業(yè)線車輛傷害45觸電46哈爾巴嶺特大橋現(xiàn)澆梁高處墜落47物體打擊48起重傷害49機(jī)械傷害50車輛傷害51坍塌52六工區(qū)增益1號(hào)隧道冒頂片幫53火災(zāi)54透水55淹溺56坍塌57瓦斯爆炸58中毒和窒息59增益2號(hào)隧道冒頂片幫60火災(zāi)61透水62淹溺63坍塌64瓦斯爆炸65中毒和窒息66哈爾巴嶺1號(hào)隧道冒頂片幫67火災(zāi)68透水69淹溺70坍塌71瓦斯爆炸72中毒和窒息73哈爾巴嶺特大橋現(xiàn)澆梁高處墜落74物體打擊75起重傷害76機(jī)械傷害77車輛傷害78坍塌79七工區(qū)西山隧道冒頂片幫80火災(zāi)81透水82淹溺83坍塌84瓦斯爆炸85中毒和窒息86增益1號(hào)隧道冒頂片幫87火災(zāi)88透水89淹溺90坍塌91瓦斯爆炸92中毒和窒息93八工區(qū)牡丹江大橋跨華康大街連續(xù)梁高處墜落94物體打擊95起重傷害96機(jī)械傷害97車輛傷害98坍塌99改長(zhǎng)圖線牡丹江大橋跨華康大街連續(xù)梁高處墜落100物體打擊101起重傷害102機(jī)械傷害103車輛傷害104坍塌13八、組織機(jī)構(gòu)1、成立項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)： 韓順學(xué)副組長(zhǎng)： 盧和田 王慶彥 李盛新 郭瑋 耿波 于士學(xué)成 員： 祝春彥 幸福 李軍 楊之光 丁鑄 唐艷德項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故指揮中心設(shè)在工程部調(diào)度中心。應(yīng)急指揮中心調(diào)度：唐艷德，電話工區(qū)突發(fā)事件直接負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)表序號(hào)工區(qū)負(fù)責(zé)人電話備注1一工區(qū)屈廣鑫138447566272二工區(qū)李強(qiáng)138406228253三工區(qū)周峰6761914四工區(qū)李晶138989288505五工區(qū)趙永利186048515486六工區(qū)陳志明186863808857七工區(qū)呂成斌6780458八工區(qū)馮金虎6737319制梁工區(qū)張雪飛1580249822910運(yùn)架工區(qū)周興華67005711試驗(yàn)室張磊186042785462、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故總指揮為韓順學(xué)指揮長(zhǎng)，下設(shè)四個(gè)職能組。（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)盧和田、李盛新?lián)?，工程部、安質(zhì)部人員為成員。負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)生事故的項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員開(kāi)展對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員和物資的搶救工作，協(xié)調(diào)地方單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。（2）機(jī)械物資供應(yīng)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)耿波擔(dān)任，物設(shè)部、財(cái)務(wù)部人員為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)發(fā)生事故項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)所需物資、設(shè)備、機(jī)械等的供應(yīng)，并保障救援人員所需的安全防護(hù)用品。（3）后勤保障組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)郭瑋擔(dān)任，綜合部人員為成員，在應(yīng)急搶險(xiǎn)期間，負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)發(fā)生事故項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員開(kāi)展對(duì)搶險(xiǎn)人員飲食供應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、引導(dǎo)、疏散無(wú)關(guān)人員、進(jìn)行善后安撫等工作；保障與項(xiàng)目經(jīng)理部及消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援部門的聯(lián)系暢通，必要時(shí)尋求幫助。（4）事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)謝再平擔(dān)任，工程部、物設(shè)部、安質(zhì)部人員為成員，負(fù)責(zé)配合上級(jí)部門或地方行政主管部門進(jìn)行的事故調(diào)查，按“四不放過(guò)”的原則提出對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。九、應(yīng)對(duì)突發(fā)事故響應(yīng)程序1、突發(fā)事故報(bào)告（1）報(bào)告原則應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間如實(shí)上報(bào)突發(fā)事故情況。（2）報(bào)告程序發(fā)生事故或突發(fā)緊急事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向所在工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，工區(qū)應(yīng)立即將事故情況向項(xiàng)目部突發(fā)事故指揮中心調(diào)度和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)主管單位匯報(bào)。報(bào)告程序按生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定組織上報(bào)。（3）報(bào)告內(nèi)容發(fā)生安全事故或突發(fā)緊急事件報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或突發(fā)緊急事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況；事故的基本情況和簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；原因的初步分析；采取的措施情況；事故報(bào)告單位、報(bào)告人及報(bào)告時(shí)間。2、應(yīng)急響應(yīng)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故指揮中心調(diào)度接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告突發(fā)事故詳細(xì)情況，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故類型、事故嚴(yán)重程度、造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，決定響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向安全生產(chǎn)管理部門、調(diào)度和地方行政主管部門報(bào)告。級(jí)響應(yīng)級(jí)別：項(xiàng)目應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，工區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員，各職能組及所有成員必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職能分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作。級(jí)響應(yīng)級(jí)別：項(xiàng)目應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，組長(zhǎng)帶領(lǐng)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員，各職能組部分成員必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職能分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作。級(jí)響應(yīng)級(jí)別：項(xiàng)目應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，組長(zhǎng)帶領(lǐng)項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員，現(xiàn)場(chǎng)搶救組、事故調(diào)查組等主要職能組部分成員必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職能分工開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3響應(yīng)結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援項(xiàng)目部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。十、演練項(xiàng)目部指導(dǎo)各工區(qū)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，每年至少進(jìn)行一次。十一、獎(jiǎng)罰對(duì)在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，由項(xiàng)目部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家有關(guān)因公受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。凡在安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中，因玩忽職守未做好準(zhǔn)備工作和事故發(fā)生時(shí)，隱