大討論如何讓服務(wù)對象更滿意-我們需要做什么論文.doc

如何做好新形勢下的民生工作 關(guān)于“如何讓服務(wù)對象更滿意，我們需要做什么？”的思考民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)合大同市礦區(qū)幾年來民生工作的實(shí)踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎?。一、大同市礦區(qū)民生工作現(xiàn)狀礦區(qū)作為一個(gè)典型的工礦區(qū)，人口多、下崗失業(yè)人員和低收入家庭多、社會保障壓力大、治安管理任務(wù)重，人們常常把礦區(qū)形象地稱為“行政特區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)、保障大區(qū)、治安重區(qū)”。近年來，我們立足全區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，在致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把關(guān)注民生、改善民生、保障民生作為和諧社會建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力破解人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得了明顯成效。目前，我區(qū)已基本建立了以社會福利、社會救助為基礎(chǔ)，以最低生活保障、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會保障體系。全區(qū)參保企業(yè)職工6800人，參保率達(dá)到98%；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的居民達(dá)到11.6萬人；全區(qū)26643戶64822人享受了最低生活保障待遇，基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。教育環(huán)境得到了較大改善。2008年以來，先后新建改擴(kuò)建以及維修加固中小學(xué)校26所，全區(qū)各項(xiàng)教育資金投入累計(jì)6.8億元。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全。幾年來，通過區(qū)企聯(lián)合，街礦攜手，基本建立了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)建設(shè)成效顯著。全區(qū)60%以上的社區(qū)達(dá)到了“六室一站一廳”的結(jié)構(gòu)配置，探索建立了“社區(qū)愛心超市”這一新型社區(qū)救助模式，全區(qū)12個(gè)社區(qū)獲得了省級或市級示范社區(qū)、先進(jìn)社區(qū)稱號?？梢哉f，通過努力，我區(qū)民生機(jī)制基本建立，廣大群眾正以不同的形式享受著黨中央堅(jiān)持以人為本，以及改革開放30年豐碩成果所帶來的實(shí)惠。但由于民生工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，與新時(shí)期的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)際執(zhí)行中還存在一些困難和問題。一方面，我區(qū)民生工作歷史欠賬多，保障任務(wù)重，礦區(qū)財(cái)政作為一個(gè)“吃飯財(cái)政”，雖然我們主觀上積極改善民生，但客觀上操作起來還是缺乏強(qiáng)力的財(cái)政支撐；另一方面，受特殊區(qū)情的限制，我區(qū)產(chǎn)業(yè)“散、小、低”的狀況沒有得到根本性改變，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，與民生緊密相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不能滿足廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求。這些都有待我們在今后的工作中逐步加以解決。二、關(guān)于民生工作的幾點(diǎn)啟示幾年的民生工作實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到，民生工作是和諧之基，是發(fā)展之要，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為一級政府，我們必須把改善民生貫穿于全面建設(shè)小康社會的全過程,真正讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。（一）改善民生，必須立足學(xué)有所教，滿足群眾對教育公平的迫切需求教育關(guān)系千家萬戶，是我們的百年大計(jì)。礦區(qū)從2008年接收同煤集團(tuán)65所學(xué)校以來，驟然成為一個(gè)教育大區(qū)，教育建設(shè)的任務(wù)倍增。特別是隨著“兩區(qū)”（沉陷區(qū)、棚戶區(qū)）改造的深入推進(jìn)，居民大面積搬遷，平旺地區(qū)、恒安新區(qū)教育資源短缺，而其他地區(qū)教育資源閑置的問題逐漸凸顯，合理整合教育資源成為我們的頭等大事。三年來，我們通過積極爭取資金，加大投入，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校5所，通過加強(qiáng)與“兩區(qū)”改造工程建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在恒安新區(qū)新建了1所中學(xué)、4所小學(xué)，基本解決了8900多名搬遷孩子入學(xué)難的問題，但教育資源的整體不均衡狀況仍沒有根本性改變。下一步，我們將繼續(xù)以辦人民滿意教育為目標(biāo)，科學(xué)合理整合區(qū)內(nèi)資源，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要對因“兩區(qū)”改造搬遷產(chǎn)生的“空殼”學(xué)校予以撤銷，對百人以下學(xué)校進(jìn)行撤并，對人員嚴(yán)重超編的學(xué)校和閑置教育資源進(jìn)行有效整合，逐步實(shí)現(xiàn)教育高水平均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固“普九”成果，提高高中階段教育升學(xué)率。完善教育資助政策，解決好貧困大學(xué)生、農(nóng)民工子女的就學(xué)難問題。大力發(fā)展民辦教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性競爭的教育發(fā)展新格局。切實(shí)加大教育投入，建立公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。（二）改善民生，必須立足病有所依，滿足群眾對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的迫切需求近年來，我們著眼于為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會力量參與，合理規(guī)劃以街道為中心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過政企攜手、街礦共建、資源共享，將區(qū)屬醫(yī)院及駐區(qū)企業(yè)所屬的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型、改造、改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療模式。今后，我們將立足現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極開展預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和基本醫(yī)療“六位一體”的綜合服務(wù)，探索建立更加便捷、廉價(jià)、有效的診療模式，更好地服務(wù)于民、惠及于民。另外，切實(shí)加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，有效降低醫(yī)藥收費(fèi)和就診費(fèi)用，讓群眾看得起病、吃得起藥、住得起院。加強(qiáng)對重大傳染病的防控和慢性病、職業(yè)病的防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。（三）改善民生，必須立足老有所養(yǎng)，滿足群眾對解決生活后顧之憂的迫切要求按照“廣覆蓋、?；A(chǔ)、多層次、可持續(xù)”的原則，我們充分調(diào)動各方面的積極性，建立全方位的社會保障體系。一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍，做好社會化發(fā)放，特別要落實(shí)好國家關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的各項(xiàng)保障措施，使他們生活有基本保障，無后顧之憂。二是探索完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，逐步構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系。三是積極向上級爭取政策和資金，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法，結(jié)合失業(yè)人員求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況，完善申領(lǐng)條件，建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。四是堅(jiān)持公平公正、區(qū)別對待的原則，進(jìn)一步健全低保管理體系和監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步完善低保對象大病醫(yī)療救助、子女教育資助等政策，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。要積極發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、慈善事業(yè)和社會福利事業(yè)，完善災(zāi)民救助、流浪乞討人員救助及其他困難人員救助等配套救助體系，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟(jì)。五是加快建立適應(yīng)多層次的住房保障體系，切實(shí)保障廣大群眾住有所居。去年，我們?yōu)?3354戶低收入居民發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1200多萬元，一定程度上緩解了他們的住房困難。今后，結(jié)合舊城改造及“兩區(qū)”改造，我們要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)，切實(shí)幫助中低收入家庭解決住房問題，讓群眾安居樂業(yè)。（四）改善民生，必須立足勞有所得，滿足群眾干事創(chuàng)業(yè)、增加收入的迫切要求在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的特殊時(shí)期，應(yīng)把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的突出位置來抓。兩年來，我們通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)行跨地區(qū)勞務(wù)輸出以及購買公益性崗位，共幫助30000多人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。今后，我們要繼續(xù)將擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，在制定產(chǎn)業(yè)政策、引進(jìn)投資項(xiàng)目時(shí)，把能否擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素加以考慮，下大力氣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點(diǎn)。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、招聘洽談等“一站式”服務(wù)和人本服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各級勞動保障平臺的橋梁紐帶作用，大力開辟外部就業(yè)市場，推進(jìn)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會化。加大就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)制度，提高勞動者職業(yè)技能，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行靈活的非正規(guī)就業(yè)、彈性就業(yè)。如何讓服務(wù)對象更滿意，我們需要做什么？社會保障是民生的穩(wěn)定器、安全閥，收入分配是民生之源，勞動關(guān)系和權(quán)益保障是民生的潤滑劑。我深深感到，從事人力資源和社會保障工作，責(zé)任重大，使命光榮，最根本的就是要始終把改善民生作為己任，努力推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的期望第一，在思想觀念上，要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人力資源和社會保障的角度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。第二，在工作方法上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧。凡是制定與群眾利益密切相關(guān)的人力資源和社會保障政策，都要公開聽取意見；要更加重視統(tǒng)籌研究不同群體對就業(yè)、社會保障和收入分配等方面的關(guān)切，出臺的政策要兼顧方方面面的利益；要把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度的關(guān)系，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。第三，在服務(wù)民生上，要提供更好的公共服務(wù)。比如，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保今年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5左右，當(dāng)前要特別重視促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和困難群體的就業(yè)；再比如，要努力建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；還有，要更加注重社會公平，建立合理的收入分配制度，努力發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，等等民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，黨的十七大和十一屆三次全國人大會議上提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。因此，全面改善民生已成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容，這是地方政府施政的第一追求?，F(xiàn)結(jié)我鄉(xiāng)幾年來民生工作的實(shí)踐，就進(jìn)一步改善民生談?wù)勛约旱乃伎?。一是情感上“愛民”。愛民是做好關(guān)注和改善民生工作的活水源頭?；鶎犹幵诟纳泼裆ぷ鞯牡谝痪€，工作任務(wù)重、頭緒多，唯有切實(shí)解決對待群眾的情感問題，才能把改善民生工作做得更實(shí)更好，讓群眾更滿意。為此，應(yīng)該把勤政為民作為自己的崇高追求，牢固樹立親民愛民思想，帶著體察群眾疾苦的善意和為群眾解決問題的誠意真心面對群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以為民辦好事辦實(shí)事的工作成效，體現(xiàn)自己的從政理念和人生追求。二是政策上“惠民”?；菝袷亲龊藐P(guān)注和改善民生工作的根本目的。我們黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的黨，為人民群眾謀利益是我們黨制定各項(xiàng)方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了更好地關(guān)注和改善民生，我們應(yīng)該以是否有利于增進(jìn)人民群眾的根本利益作為第一準(zhǔn)則，審視和制定各項(xiàng)改善民生的政策，努力把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在政策制定的每一處。基層更要針對本地改善民生工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級改善民生的政策和制定本地改善民生的各項(xiàng)政策措施，因地制宜地做好改善民生工作。三是方式上“便民”。便民是做好關(guān)注和改善民生工作的重要手段。改善民生要靠許多具體而瑣碎的工作才能實(shí)現(xiàn)，而能不能體現(xiàn)便民原則則是我們各項(xiàng)具體工作是否扎實(shí)有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是做好改善民生工作的必要條件，基層每天面對群眾大量有關(guān)民生方面的訴求，群眾辦事方便不方便，滿意不滿意，每一項(xiàng)改善民生的政策措施是不是方便快捷的到達(dá)群眾身邊是我們需要