法律責(zé)任.doc

一、 建設(shè)工程領(lǐng)域的刑事責(zé)任（三大罪） 工程重大安全事故罪 建設(shè)相關(guān)主體降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故 對(duì)直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金 后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金 重大責(zé)任事故罪 重大責(zé)任事故罪的典型案例（后果是造成重大傷亡事故或其它嚴(yán)重后果）情形處罰在生產(chǎn)作業(yè)中違反安全管理規(guī)定3年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)5年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑安全生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或拘役情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑 判定重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的標(biāo)準(zhǔn)（人+錢）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的造成其它嚴(yán)重后果的 串通投標(biāo)罪 3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金二、辦理施工許可證或開工報(bào)告中違法行為的法律責(zé)任 法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任未經(jīng)許可擅自開工責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同款1%2%的罰款未取得施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理而將工程項(xiàng)目分解后擅自施工責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款騙取和偽造施工許可證收回施工許可證，責(zé)令停止施工，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 罰款額度種類規(guī)定法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定法律、法規(guī)無(wú)幅度規(guī)定的有違法所得的，處5000元以上30000元以下罰款沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下罰款三、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件條件特級(jí)企業(yè)一級(jí)企業(yè)二級(jí)企業(yè)三級(jí)企業(yè)注冊(cè)資本注冊(cè)資本金3億元5000萬(wàn)元2000萬(wàn)元600萬(wàn)元企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元6000萬(wàn)元2500萬(wàn)元700萬(wàn)元專業(yè)技術(shù)人員企業(yè)經(jīng)理工程管理工作經(jīng)歷10年以上10年以上或高級(jí)職稱8年以上或具中級(jí)以上職稱5年以上技術(shù)負(fù)責(zé)人工程技術(shù)管理經(jīng)歷15年以上且具有高級(jí)職稱及一級(jí)建造師資格，主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的技術(shù)工作，或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程，或合同額2億元以上的總承包項(xiàng)目（總工程師）10年以上管理經(jīng)歷并具有高級(jí)職稱8年以上并具有高級(jí)職稱5年以上并有中級(jí)以上職稱財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)職稱總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱企業(yè)技術(shù)管理人員企業(yè)有職稱的人員不少于300人，其中工程人員不少于200人，且工程人員中，具有高級(jí)職稱的人員不少于10人，具有中級(jí)職稱的人員不少于60人企業(yè)有職稱的人員不少于150人，其中工程人員不少于100人，且工程技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱的不少于2人，具有中級(jí)職稱的不少于20人企業(yè)有職稱的人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人，且工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于10人建造師（項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)）一級(jí)建造師50人以上一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人二級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人三級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于10人其它具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員00:00:00技術(shù)裝備1） 企業(yè)具有省部級(jí)及以上的企業(yè)技術(shù)中心2） 企業(yè)近3年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營(yíng)業(yè)額的0.5%以上3） 企業(yè)具有國(guó)家級(jí)工法3項(xiàng)以上，專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)，其中至少有1項(xiàng)發(fā)明專利4） 企業(yè)近10年獲得過國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5） 企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化有與承包工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備有與承包工程相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備00:00:00已完成工程業(yè)績(jī)要求近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)項(xiàng)目中的3項(xiàng)近5年承擔(dān)過6項(xiàng)中的4項(xiàng)近5年承擔(dān)過6項(xiàng)中的4項(xiàng)近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)高度100米100米50米25米層數(shù)28層25層12層6層單體建筑面積5萬(wàn)平方米3萬(wàn)平方米1萬(wàn)平方5000平方米跨度鋼混30米鋼結(jié)構(gòu)36米30米21米15米住宅小區(qū)或建筑群體10萬(wàn)平方米5萬(wàn)平方米單項(xiàng)建安合同額以上2億元1億元3000萬(wàn)元500萬(wàn)元四、注冊(cè)人員及相關(guān)的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任12.1 建造師違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的 不予受理或不予注冊(cè) 給予警告 申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的 注冊(cè)機(jī)關(guān)撤銷其注冊(cè) 3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè) 沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款 有違法所得的，處以違法所得3倍以上且不超過3萬(wàn)元的罰款聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的 警告 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，處1萬(wàn)3萬(wàn)的罰款不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的 不予注冊(cè)采取弄虛作假等手段取得繼續(xù)教育證書的 取消繼續(xù)教育記錄 記入不良信用記錄，對(duì)社會(huì)公布未注冊(cè)即擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，或以注冊(cè)建造師名義從事相關(guān)活動(dòng)的 其所簽署的工程文件無(wú)效 警告 責(zé)令停止違法活動(dòng) 可處以1萬(wàn)3萬(wàn)的罰款未辦理變更注冊(cè)而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的 責(zé)令限期改正 逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款不履行注冊(cè)建造師義務(wù)索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用以外利益的在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂簽署有虛假記載等不合格的文件允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章超過執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng) 警告 責(zé)令改正 沒有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下罰款 有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬(wàn)元的罰款未提供信用檔案信息的責(zé)令限期改正逾期未改正的，處以1000元1萬(wàn)元的罰款12.2 政府主管部門及其工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)法律責(zé)任對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予注冊(cè)的對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予注冊(cè)或不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)的對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺睦寐殑?wù)上的便利，收受他人財(cái)?shù)幕蛘吆锰幍牟宦男斜O(jiān)督管理職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的 由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正 對(duì)直接負(fù)責(zé)人員給予處分 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任12.3 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年 造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè) 情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)五、 招投標(biāo)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（按主體歸為六類）13.1 招標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（12種情況）違法行為法律責(zé)任 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo) 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo) 責(zé)令限期改正 處項(xiàng)目合同金額510的罰款 全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行可資金撥付 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人員給予處分 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的 對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行岐視待遇的 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的 限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的 責(zé)令改正 處1萬(wàn)5萬(wàn)的罰款 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的 泄露標(biāo)底的 給予警告 并處1萬(wàn)10萬(wàn)的罰款 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人員給予處分 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效 招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判的 給予警告 對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分 影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的候選人以外確定中標(biāo)人的 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在所有投標(biāo)被否決后自行確定中標(biāo)人的 中標(biāo)無(wú)效 責(zé)令改正 處中標(biāo)項(xiàng)目金額510的罰款 對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予處分 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按招標(biāo)文件訂閱合同的 招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 責(zé)令改正 處中標(biāo)項(xiàng)目金額510的罰款 建設(shè)單位將工程肢解發(fā)包的 責(zé)令改正 處工程合同款0.5%1%的罰款 全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可暫停執(zhí)行或資金撥付 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，或售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的 警告 處3萬(wàn)元以下罰款 給潛在投標(biāo)人造成損失的予以賠償 未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的 邀請(qǐng)招標(biāo)違法不發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函的 自文件出售之日至停止出售，短于5個(gè)工作日的 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止之日，少于20日的 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的 不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的 應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的 不按項(xiàng)目審批部門審批內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的 投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的 責(zé)令限期改正 情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效 招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的 中標(biāo)通知書發(fā)了，改變中標(biāo)結(jié)果的 無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的 在簽訂合同中向中標(biāo)人提了附加條件或更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 警告 責(zé)令改正 可處3萬(wàn)元以下罰款 造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償 招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的 責(zé)令改正 處中標(biāo)項(xiàng)目金額510的罰款 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的 應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金 并對(duì)造成損失超過履約保證金的部分予以賠償【典型例題】 招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的A.責(zé)令改正B.處中標(biāo)項(xiàng)目金額510的罰款C.處工程合同款5%10%的罰款D.并處1萬(wàn)10萬(wàn)的罰款E.5%10%的罰款正確答案AB答案解析參見教材P96-97。尤其注意記清罰款的比例。 13.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)法律責(zé)任 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露保密情況的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他人合法權(quán)益的 5萬(wàn)25萬(wàn)罰款 對(duì)直接責(zé)任人處單位罰款額5%-10%的罰款 有違法所得的，沒收違法所得 情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效 未取得資格認(rèn)定承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的 該工程招標(biāo)代理無(wú)效 處1萬(wàn)元3萬(wàn)元的罰款 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的 處1萬(wàn)元3萬(wàn)元的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，收回其工程招標(biāo)代理資格證書 3年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)13.3 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 違法行為承擔(dān)法律責(zé)任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人財(cái)物或好處的 有關(guān)工作人員向他人透露評(píng)標(biāo)情況的 警告 沒收收受的財(cái)物 并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo) 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行 在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的 警告 情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格 不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo) 并處1萬(wàn)元以下的罰款 使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的 應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的 評(píng)標(biāo)無(wú)效，應(yīng)重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo) 可處3萬(wàn)元以下罰款 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，數(shù)額較大 一般人員以非國(guó)家工作人員受賄罪處罰 國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有單位的代表，以受賄罪處罰13.4 投標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 中標(biāo)無(wú)效 處中標(biāo)項(xiàng)目金額510以下的罰款 對(duì)直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款 有違法所得的，沒收違法所得 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告 直到吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的， 中標(biāo)無(wú)效 給招標(biāo)人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額510的罰款 對(duì)直接負(fù)責(zé)人處單位罰款數(shù)額5%10%的罰款 有違法所得的，并處沒收違法所得 直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照13.5 中標(biāo)人違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 中標(biāo)人將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、肢解分包，或?qū)㈨?xiàng)目主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或分包人再次分包的 轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效 處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額510的罰款 有違法所得的，并處沒收違法所得 可責(zé)令停業(yè)整頓 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同 提交履約保證金的，保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的超過保證金數(shù)量的損失，予以賠償 沒提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的 取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告 直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的 無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的 在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 或者拒不提交所要求的履約保證金的 可取消其中標(biāo)資格 沒收其投標(biāo)保證金 賠償超過保證金部分的損失 沒有提交保證金的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任13.6 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分13.7 其他法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的組織參加投標(biāo)的 為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 責(zé)令改正 對(duì)直接人員給予警告、記過、記大過的處分 情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職、開除的處分 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本規(guī)定的 中標(biāo)無(wú)效 應(yīng)當(dāng)從其他投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo) 特殊 中標(biāo)無(wú)效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律的約束力，但合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款依然有效六、 噪聲污染法律責(zé)任 一般是責(zé)令改正，給予警告，并處罰款違法行為5.2 大氣污染法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任 一般類輕微違法 責(zé)令停止違法行為 限期改正 給予警告 或處以5萬(wàn)元以下的罰款 向大氣排放污染物超過國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的限期治理處1萬(wàn)10萬(wàn)元罰款 在人口集中地區(qū)和需要特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、垃圾等 在城市市區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工未采取有效揚(yáng)塵防治措施的 責(zé)令停止違法行為（或責(zé)令改正） 處2萬(wàn)元以下罰款 對(duì)造成大氣污染事故的單位 處直接經(jīng)濟(jì)損失50%以下罰款，最高不超過50萬(wàn)元 情節(jié)較重的，對(duì)直接人員給以行政處分 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任5.3 水污染法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任排放水污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的 責(zé)令限期治理 處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額25倍的罰款 限期治理期限最長(zhǎng)不超過1年 逾期未完成的，可以責(zé)令關(guān)閉 在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口 責(zé)令限期拆除 處1050萬(wàn)元罰款 逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，處50100萬(wàn)元罰款 可以責(zé)令停產(chǎn)整頓 單位的違法 責(zé)令改正 處210萬(wàn)元罰款5.4 固體廢物污染法律責(zé)任違法行為法律責(zé)任 不按規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的 處危險(xiǎn)廢排污費(fèi)1倍以上3倍以下罰款 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生不處置其危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)處置費(fèi)用的 責(zé)令限期改正 處代為處置費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款 造成固體廢物污染環(huán)境事故的 處220萬(wàn)元的罰款 造成重大損失的，按直接損失的30%計(jì)算罰款，但最高不超過100萬(wàn)元七、違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令改正處1050萬(wàn)罰款情節(jié)嚴(yán)重的，降低或吊銷資質(zhì)證書造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任施工單位未按民用建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的責(zé)令改正處合同價(jià)款2%4%的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低或吊銷資質(zhì)證書造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月1年情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)4.2 使用粘土磚及其他施工節(jié)能違法行為的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任在禁止區(qū)域或期限內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的責(zé)令限期改正有違法所得的，沒收違法所得逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照施工中出現(xiàn)節(jié)能違法行為責(zé)令改正處1020萬(wàn)元的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任4.3 用能單位其他違法行為的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任用能單位未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的責(zé)令限期改正逾期不改正的，處1萬(wàn)5萬(wàn)元的罰款無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的責(zé)令限期改正逾期不改正的，處5萬(wàn)20萬(wàn)元以下罰款進(jìn)口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)可以10萬(wàn)100萬(wàn)元的罰款進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退卻責(zé)任，或承擔(dān)有關(guān)處置費(fèi)用八、哄搶、私分國(guó)有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 犯罪行為 追究刑事責(zé)任 造成文物滅失、損毀的 構(gòu)成走私行為，尚不構(gòu)成犯罪 承擔(dān)民事責(zé)任，或行政處罰 發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的 未按規(guī)定移交文物的 追繳文物 情節(jié)嚴(yán)重的，處50005萬(wàn)元罰款11.2 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令改正 造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元50萬(wàn)元罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書11.3 未取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位修繕、遷移、重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 責(zé)令限期改正 逾期不改正，或者造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)50萬(wàn)元的罰款 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任11.4 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 比較嚴(yán)重的 責(zé)令停止違法行為 限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施 有違法所得的，沒收違法所得 逾期不恢復(fù)或補(bǔ)救的，規(guī)劃部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處50100萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬(wàn)10萬(wàn)元的罰款 造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 比較輕的 責(zé)令停止違法行為 限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施 有違法所得的，沒收違法所得 逾期不恢復(fù)或補(bǔ)救的，規(guī)劃部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處510萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)5萬(wàn)元的罰款 造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的 責(zé)令停止違法行為 限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施 有違法所得的，沒收違法所得 逾期不恢復(fù)或補(bǔ)救的，規(guī)劃部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或補(bǔ)救，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處2050萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人并處10萬(wàn)20萬(wàn)元的罰款 造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌的 責(zé)令限期改正 逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)5萬(wàn)元的罰款 對(duì)個(gè)人處1000元1萬(wàn)元的罰款11.5 水下文物保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任九、安全方面的違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任5.1 施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 不太嚴(yán)重的行為 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 處以罰款 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任 施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的 責(zé)令限期改正 經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直到吊銷資質(zhì)證書 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)費(fèi)用的 責(zé)令限期改正 處挪用費(fèi)用20%50%的罰款 造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的 對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金 后果特別嚴(yán)重的，處5年10年有期徒刑，并處罰金5.2 施工管理人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓 造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的，處220萬(wàn)元的罰款或撤職處分 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得提任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月1年 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè) 造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè) 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或其它嚴(yán)重后果的 處5年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑 婁全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其它嚴(yán)重后果 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的，處3年7年有期徒刑5.3 施工作業(yè)人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)，造成重大傷亡事故或嚴(yán)重后果 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 在生產(chǎn)、作為中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或造成嚴(yán)重后果的 處3年以下有期徒刑或者拘役 情節(jié)特別惡劣的，處3年7年有期徒刑5.4 特種作業(yè)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任未按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或人員的從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得證書的未對(duì)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理的責(zé)令限期改正逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓處20002萬(wàn)元的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的警告處1萬(wàn)元以下的罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)證書的人員上崗的責(zé)令限期改正逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處2萬(wàn)元以下的罰款非法印制、偽造、倒賣、使用假特種作業(yè)操作證給予警告并處1萬(wàn)3萬(wàn)的罰款構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任偽造、涂改或使用假的特種作業(yè)操作證的給予警告并處1000元5000元的罰款轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)證的給予警告并處200010000元的罰款5.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 中等 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 并處5萬(wàn)10萬(wàn)的罰款 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 稍重 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 并處1030萬(wàn)元的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 輕的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 并處5萬(wàn)元以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 進(jìn)行爆破、吊裝等作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓 并處2萬(wàn)10萬(wàn)元的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任5.2 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量 責(zé)令改正或停止施工 并處1萬(wàn)10萬(wàn)的罰款 一般條目 責(zé)令改正 處5000元5萬(wàn)元以下的罰款 性質(zhì)惡劣 尚不構(gòu)成犯罪的，處10日15日以下拘留 可以并處500元以下罰款 情節(jié)較輕的，處警告或者500元以下罰款5.3 施工現(xiàn)場(chǎng)食品安全違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（與食物有關(guān)的） 責(zé)令改正，給予警告 拒不改正的，處20002萬(wàn)元罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證十、 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案違法行為違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任特種設(shè)備使用單位未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的責(zé)令限期改正逾期未改正的，處2000以上2萬(wàn)元的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未備案的給予警告并處3萬(wàn)元以下罰款4.2 事故報(bào)告及采取相應(yīng)措施違法行為違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的三種情況處上一年年收入40%80%的罰款屬于國(guó)家工作人員的，給予行政處分構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的若干情況對(duì)單位處100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的罰款對(duì)直接負(fù)責(zé)人員處上一年年收入60%100%的罰款屬于國(guó)家工作人員的，給予行政處分構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安處罰構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任特種作業(yè)有關(guān)的違法行為對(duì)單位處5萬(wàn)以上20萬(wàn)元以下的罰款對(duì)主要負(fù)責(zé)人，處4000以上2萬(wàn)以下的罰款屬于國(guó)家工作人員的，給予處分犯罪的，追究刑事責(zé)任與職業(yè)病有關(guān)的違法行為給予警告責(zé)令限期改正逾期不改正的，處5萬(wàn)以上20以下萬(wàn)罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止作業(yè)或關(guān)閉事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)，耽誤搶救情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑4.3 事故調(diào)查人員違法行為 給予處分 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任4.4 事故責(zé)任單位及主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任事故類型對(duì)事故單位的罰款對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的罰款一般事故10萬(wàn)20萬(wàn)元罰款處上一年年收入30%的罰款較大事故20萬(wàn)50萬(wàn)元罰款處上一年年收入40%的罰款重大事故50萬(wàn)200萬(wàn)元罰款上一年年收入的60%特別重大事故200萬(wàn)500萬(wàn)元罰款上一年年收入的80% 其它規(guī)定 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人1.8 建設(shè)單位違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的 責(zé)令限期改正 逾期未改正的，責(zé)令工程停止施工 建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程資料備案的 責(zé)令限期改正 給予警告 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)定的要求的 要求施工單位壓縮合同約定的工期的 將拆除工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的施工單位的 責(zé)令限期改正 處20萬(wàn)50萬(wàn)的罰款 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任4.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 違法行為 承擔(dān)的法律責(zé)任 勘察設(shè)計(jì)單位的違法 責(zé)令限期改正 逾期不改正的，處10萬(wàn)30萬(wàn)元的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直到吊銷資質(zhì)證書 造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，5年內(nèi)不予注冊(cè) 造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè) 構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 設(shè)備檢測(cè)單位違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任違法行為承擔(dān)的法律責(zé)任 在進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)，未及時(shí)告知設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安監(jiān)部門報(bào)告的 處2萬(wàn)10萬(wàn)的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資格 特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定的 沒收違法所得 處5萬(wàn)20萬(wàn)元的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的，