北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體規(guī)劃.doc

北京市公共衛(wèi)生信息系北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)統(tǒng) 建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃 征求意 征求意見見稿 稿 北京市北京市衛(wèi)衛(wèi)生局生局 2005 年年 1 月月 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 2 目錄目錄 一 指導(dǎo)思想和建設(shè)原則一 指導(dǎo)思想和建設(shè)原則 4 二 建設(shè)目標(biāo)二 建設(shè)目標(biāo) 4 三 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)三 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 5 四 主要建設(shè)內(nèi)容四 主要建設(shè)內(nèi)容 8 一 建立北京市公共 一 建立北京市公共衛(wèi)衛(wèi)生信息中心生信息中心 8 二 二 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建準(zhǔn)化建設(shè)設(shè) 8 三 三 應(yīng)應(yīng)用系用系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè) 9 1 突 突發(fā)發(fā)公共公共衛(wèi)衛(wèi)生事件生事件報報告告監(jiān)測監(jiān)測系系統(tǒng)統(tǒng) 9 2 公共 公共衛(wèi)衛(wèi)生生資資源源綜綜合管理系合管理系統(tǒng)統(tǒng) 10 3 衛(wèi)衛(wèi)生防病信息系生防病信息系統(tǒng)統(tǒng) 12 4 衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法信息系法信息系統(tǒng)統(tǒng) 13 5 醫(yī) 醫(yī)療療救治信息系救治信息系統(tǒng)統(tǒng) 14 6 突 突發(fā)發(fā)公共公共衛(wèi)衛(wèi)生事件生事件應(yīng)應(yīng)急指急指揮調(diào)揮調(diào)度信息系度信息系統(tǒng)統(tǒng) 16 7 婦婦幼保健信息系幼保健信息系統(tǒng)統(tǒng) 17 8 衛(wèi)衛(wèi)生生統(tǒng)計統(tǒng)計信息系信息系統(tǒng)統(tǒng) 18 9 網(wǎng)上 網(wǎng)上審審批系批系統(tǒng)統(tǒng) 18 10 實實名就名就診診卡系卡系統(tǒng)統(tǒng) 19 11 社區(qū) 社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服生服務(wù)務(wù)信息系信息系統(tǒng)統(tǒng) 20 12 新型 新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)村合作醫(yī)療療信息系信息系統(tǒng)統(tǒng) 21 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 3 13 醫(yī)院信息系 醫(yī)院信息系統(tǒng)統(tǒng)的整合的整合 22 14 完善公眾健康宣 完善公眾健康宣傳傳服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng) 22 四 基 四 基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施建施建設(shè)設(shè) 23 五 五 組織組織機構(gòu)建機構(gòu)建設(shè)設(shè) 23 五 區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本要求五 區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本要求 24 一 建 一 建設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)縣縣公共公共衛(wèi)衛(wèi)生信息系生信息系統(tǒng)統(tǒng)和公共和公共衛(wèi)衛(wèi)生數(shù)據(jù)生數(shù)據(jù)庫庫 25 二 公共 二 公共衛(wèi)衛(wèi)生生應(yīng)應(yīng)用系用系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)基本要求基本要求 25 三 與市 三 與市衛(wèi)衛(wèi)生局公共生局公共衛(wèi)衛(wèi)生信息系生信息系統(tǒng)統(tǒng)的信息共享的信息共享 26 六 保障措施六 保障措施 26 一 加 一 加強領(lǐng)導(dǎo)強領(lǐng)導(dǎo) 組織組織保保證證 26 二 二 認(rèn)認(rèn)真做好真做好規(guī)規(guī)劃 抓好劃 抓好規(guī)規(guī)劃落劃落實實 27 三 系 三 系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)資設(shè)資金金 27 四 加 四 加強強人才培養(yǎng)人才培養(yǎng) 27 七 七 20052005 年衛(wèi)生信息化建設(shè)計劃年衛(wèi)生信息化建設(shè)計劃 28 一 完善公共 一 完善公共衛(wèi)衛(wèi)生信息生信息專專網(wǎng)建網(wǎng)建設(shè)設(shè) 28 二 完善網(wǎng) 二 完善網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全及安全及備備份系份系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè) 29 三 完善已有系 三 完善已有系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè) 30 四 新建 四 新建項項目建目建設(shè)設(shè) 33 五 五 組織隊組織隊伍建伍建設(shè)設(shè) 34 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 4 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是城市公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要 組成部分 為貫徹落實 中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于 加強首都公共衛(wèi)生建設(shè)的意見 積極推動和規(guī)范全市公共衛(wèi) 生信息系統(tǒng)的建設(shè) 全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力 更好地保障人民群眾身體健康和生命安全 根據(jù) 中華人民共 和國傳染病防治法 和 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 等 制定 本規(guī)劃 一 指導(dǎo)思想和建設(shè)原則 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是 在北京市 各級政府領(lǐng)導(dǎo)下 以構(gòu)建預(yù)防為主 平戰(zhàn)結(jié)合的日常管理與應(yīng) 急處理機制為目標(biāo) 按照 政府主導(dǎo) 社會參與 統(tǒng)一規(guī)劃 分 步實施 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 分級負(fù)責(zé) 平戰(zhàn)結(jié)合 突出重點 合理布局 整合資源 互聯(lián)互通 資源共享 等原則 充分利用現(xiàn)有資源 結(jié)合公共衛(wèi)生工作實際 全市聯(lián)網(wǎng) 防治互通 強化責(zé)任 依 法管理 加快全市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)進程 全面增強突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的預(yù)防 監(jiān)測 應(yīng)急反應(yīng) 醫(yī)療救治 執(zhí)法監(jiān)督和 指揮決策的能力 提高首都人民的衛(wèi)生保健水平 二 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案的精神 結(jié)合北京 市的實際情況 確定北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 5 1 綜合運用計算機技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù) 構(gòu)建覆蓋 市區(qū) 縣 兩級衛(wèi)生行政部門 疾病預(yù)防控制中心 衛(wèi)生監(jiān)督中 心 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高效 快速 通暢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室 2 編制 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 該規(guī)范中 包括系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 應(yīng)用功能規(guī)范 基本數(shù)據(jù)規(guī)范以及數(shù)據(jù)傳 輸規(guī)范等 信息的交流 共享和再利用是應(yīng)用 IT 技術(shù)的精髓 真正實現(xiàn)信息化的基礎(chǔ)完全源于信息的標(biāo)準(zhǔn)化 這是實現(xiàn)公 共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的關(guān)鍵要素之一 通過信息標(biāo)準(zhǔn)化的工作 實 現(xiàn)北京市衛(wèi)生局市區(qū)兩級平臺共享公共衛(wèi)生信息 達到協(xié)同 決策 提高效率 加強管理的目標(biāo) 3 在全面建設(shè)公共衛(wèi)生各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上 構(gòu)建 市 區(qū)縣兩級公共衛(wèi)生信息平臺 通過市區(qū)兩級平臺的建立 全面提升公共衛(wèi)生各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運行水平 4 通過公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè) 完善公共衛(wèi)生信息的 收集 整理 分析功能 提高信息質(zhì)量 逐步建立起市 區(qū) 縣 兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng) 提高醫(yī)療救治 公共衛(wèi)生管理 科學(xué)決策以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮 能力 全面促進人民衛(wèi)生保健水平的提高 三 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 6 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的總框架圖如下 各區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)總體框架圖為 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 7 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)可概括為 三級網(wǎng)絡(luò) 兩層平臺 三級網(wǎng)絡(luò)就是依托北京市政府公用數(shù)據(jù)網(wǎng) 綜合運用計算機 技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù) 建立連接市 區(qū) 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò) 形成北 京市公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng) 兩層平臺就是在區(qū) 縣 市建立 兩層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺 在市級平臺上建立全市公共衛(wèi)生中心數(shù)據(jù)庫 支持全市 公共衛(wèi)生資源的綜合指揮調(diào)度 該平臺由北京市公共衛(wèi)生信 息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃 建設(shè)和管理 同時在市 CDC 衛(wèi)生監(jiān)督 所 急救中心 婦幼保健院 血液中心等專業(yè)機構(gòu)建立相關(guān)業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)庫 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 8 各區(qū)縣應(yīng)建立區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息平臺 與區(qū) 縣 衛(wèi)生 行政部門 區(qū)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 婦幼保健 機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)等連接形成區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng) 四 主要建設(shè)內(nèi)容 一 建立北京市公共 一 建立北京市公共衛(wèi)衛(wèi)生信息中心生信息中心 隨著首都公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的深入發(fā)展 在北京市衛(wèi) 生局信息中心的基礎(chǔ)上組建北京市公共衛(wèi)生信息中心勢在必 行 北京市公共衛(wèi)生信息中心的主要職能是 全面負(fù)責(zé)北京市 衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的組織實施 整合北京地區(qū)衛(wèi)生信息資 源 組織并協(xié)調(diào)公用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 中心數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng)用系統(tǒng)的 開發(fā)建設(shè)及運行維護 管理和協(xié)調(diào)市級各衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建 設(shè) 指導(dǎo)區(qū)縣及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) 同時 加 強全市各級衛(wèi)生信息化機構(gòu)及人才隊伍建設(shè) 以形成一支數(shù) 量充足 結(jié)構(gòu)合理 具有基本技能的系統(tǒng)應(yīng)用和維護人員隊伍 快速 全面 準(zhǔn)確地采集 傳輸 整理 分析各種公共衛(wèi)生信息 為衛(wèi)生管理決策提供科學(xué)依據(jù) 二 二 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建準(zhǔn)化建設(shè)設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化是公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的基礎(chǔ) 建立公共衛(wèi)生信 息標(biāo)準(zhǔn)體系是公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要內(nèi)容 應(yīng)在公共衛(wèi) 生信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中堅持引用和開發(fā)相結(jié)合的原則 關(guān)注國 際信息標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 等同等效應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn) 宣傳貫徹國家標(biāo) CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 9 準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 積極開發(fā)和研制北京市地方標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)建立公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系的要求 逐步形成公共衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)化研究開發(fā)和組織管理體系 2005 年要圍繞首都公共 衛(wèi)生信息化需求 制定出 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 用以指導(dǎo)市 區(qū)兩級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) 該規(guī)范中應(yīng)包 括系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 應(yīng)用功能規(guī)范 基本數(shù)據(jù)規(guī)范以及數(shù)據(jù)傳輸 規(guī)范等部分 加強信息化建設(shè)工程中標(biāo)準(zhǔn)化實施情況審查工作 對重 要信息技術(shù)產(chǎn)品進行標(biāo)準(zhǔn)符合性測試 開展公共衛(wèi)生信息標(biāo) 準(zhǔn)化國際交流與合作 引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動 三 三 應(yīng)應(yīng)用系用系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè) 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃可細(xì)劃為如下 14 個應(yīng)用系統(tǒng) 在建設(shè)過程中將遵循 急用先上 分步建設(shè) 的 原則 這 14 個應(yīng)用系統(tǒng)的總體目標(biāo)為 1 突 突發(fā)發(fā)公共公共衛(wèi)衛(wèi)生事件生事件報報告告監(jiān)測監(jiān)測系系統(tǒng)統(tǒng) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)是在總結(jié) SARS 防治工作基 礎(chǔ)上 將傳統(tǒng)疫情定期報告的逐級統(tǒng)計轉(zhuǎn)為在線報告 滿足預(yù) 警和快速反應(yīng)的要求 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報系統(tǒng) 建成暢通的疫情信 息網(wǎng)絡(luò) 實現(xiàn)全市所有一級以上醫(yī)院與國家 市 區(qū)縣疾病預(yù) CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 10 防控制中心聯(lián)網(wǎng) 并將疫情信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到全市所有的 村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 實現(xiàn)首都疫情信息資源的全行 業(yè)覆蓋 2 在市區(qū) 縣 兩級公共衛(wèi)生信息平臺上建設(shè)與國家四套 直報系統(tǒng) 疾病監(jiān)測報告管理系統(tǒng) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理系 統(tǒng) 死亡信息上報管理系統(tǒng) 疾病控制基本信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)的 接口 實現(xiàn)對疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析預(yù) 警 同時要做好與新的報告方式的接口開發(fā)工作 3 按照管理權(quán)限 建立市區(qū) 縣 兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件 相關(guān)危險因素數(shù)據(jù)庫 區(qū) 縣 CDC 應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對轄 區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告進行核實 流行病學(xué)調(diào)查 訂正 同時完善本地數(shù)據(jù)庫建設(shè) 市 CDC 對全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件 數(shù)據(jù)庫進行綜合管理 各級衛(wèi)生行政和監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)突發(fā) 公共衛(wèi)生事件報告進行執(zhí)法監(jiān)督 4 加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人 員的技術(shù)培訓(xùn) 提高各級疾病控制機構(gòu)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析 和預(yù)警能力 2 公共 公共衛(wèi)衛(wèi)生生資資源源綜綜合管理系合管理系統(tǒng)統(tǒng) 公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)是公共衛(wèi)生綜合指揮調(diào)度平 臺的基礎(chǔ)性建設(shè) 通過市 區(qū)縣兩級區(qū)域公共衛(wèi)生資源綜合管 理平臺的建設(shè) 將各部門所要采集的信息分解為原始數(shù)據(jù)項 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 11 通過直接采集原始數(shù)據(jù)項的方式 強化數(shù)據(jù)的規(guī)范性 一致性 減 少基層單位重復(fù)采集數(shù)據(jù) 通過公共衛(wèi)生資源信息的整合 形 成為首都公共衛(wèi)生工作提供包括人力 物力 疾病發(fā)生等信息 的全方位服務(wù) 生成滿足多方面需求的公共衛(wèi)生指標(biāo)體系 公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)的主要任務(wù)是 1 建立市 區(qū)縣兩級區(qū)域公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng) 按照屬地管理的原則采集 整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共 衛(wèi)生資源信息 2 公共衛(wèi)生資源信息主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息 人力 資源信息 醫(yī)療設(shè)備信息 應(yīng)急藥品庫存信息 應(yīng)急衛(wèi)生材料 庫存信息 血液庫存信息 住院床位動態(tài)信息及救護車輛動態(tài) 信息等 3 通過市 區(qū)縣兩級區(qū)域公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)的 建設(shè) 實現(xiàn)首都公共衛(wèi)生資源信息的全面采集 整合 分析并 支持指揮調(diào)度 對各區(qū)縣公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)的建議 1 按照屬地管理的原則對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生資 源動態(tài)信息進行采集和整合 2 與市公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)衛(wèi)生信息共享 3 在衛(wèi)生統(tǒng)計信息系統(tǒng)所提供的衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上 補充其它衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)信息 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 12 3 衛(wèi)衛(wèi)生防病信息系生防病信息系統(tǒng)統(tǒng) 衛(wèi)生防病信息系統(tǒng)建設(shè)是區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的重 要內(nèi)容 要積極配合衛(wèi)生部對傳染病疫情的全國直報監(jiān)測系 統(tǒng)的實施和推進 在保證向衛(wèi)生部上報數(shù)據(jù)的同時 提供疫情 信息與其他公共衛(wèi)生信息的共享 整合 提高疾病預(yù)防監(jiān)控 預(yù)警和分析水平 衛(wèi)生防病信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 完成由市 區(qū)縣兩級疾病預(yù)防控制中心 婦幼保健 健 康教育 各級醫(yī)療機構(gòu) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成 的全市疾病預(yù)防控制體系的信息采集 傳輸設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)條件 的建設(shè) 2 通過統(tǒng)一的信息交換機制 逐步實現(xiàn)對基礎(chǔ)疾病信息 的采集和監(jiān)測 對醫(yī)療機構(gòu)提供的就診患者日常主要疾病癥 狀和就診信息進行匯總 研究設(shè)置預(yù)警域值 形成對傳染病及 公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警 3 建立北京市衛(wèi)生防病中心數(shù)據(jù)庫 包括衛(wèi)生防病信息 衛(wèi)生防病決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫 4 各級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)都應(yīng)實現(xiàn)與國家衛(wèi)生部四套直 報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出 充分利用國家衛(wèi)生部直報系統(tǒng)提供 的數(shù)據(jù)資源 加快數(shù)據(jù)分析模型的研究 分析和再利用 對各區(qū)縣衛(wèi)生防病信息系統(tǒng)建設(shè)的建議 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 13 1 區(qū)縣 CDC 業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 建立局域網(wǎng)及聯(lián)接外網(wǎng)條件 必要的促進網(wǎng)絡(luò)安全的措施 建立適合自身特點的業(yè)務(wù)系統(tǒng) 2 將疾病監(jiān)控信息與衛(wèi)生局其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的信息整 合 形成統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制數(shù)據(jù)庫 發(fā)揮區(qū)縣 CDC 的優(yōu)勢 增強疾病監(jiān)測 分析和預(yù)警功能 為管理決策服務(wù) 3 實現(xiàn)與國家衛(wèi)生部 CDC 四套直報系統(tǒng)和北京 CDC 六套系統(tǒng)的接口 4 衛(wèi)衛(wèi)生生監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)法信息系法信息系統(tǒng)統(tǒng) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的重要 內(nèi)容之一 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)不僅具有與疾病控制 醫(yī)療 救治信息系統(tǒng)類似的功能 其特殊性還表現(xiàn)在不僅對醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)自身行為的監(jiān)督執(zhí)法 而且對全社會與健康相關(guān)的環(huán) 境 產(chǎn)品 服務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法 包括經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督 預(yù)防性衛(wèi) 生監(jiān)督 突發(fā)事件報告等 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù) 1 開發(fā)和建立全市統(tǒng)一的 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告和數(shù)據(jù)中 心 建設(shè)北京市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫 包括監(jiān)督對象 監(jiān)督執(zhí) 法工作 監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果 衛(wèi)生監(jiān)督資源數(shù)據(jù)庫 2 建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中科學(xué)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集方式 利用已經(jīng)開通的基于 IC 卡和 POS 機衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息采集 處理系統(tǒng)實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)的及時錄入和匯總 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 14 3 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要 完成市 區(qū) 縣 兩級 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)和運用 4 研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)督對象 疾病預(yù)防控制 醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)接口問題 保證信息的及時交 流和共享 5 健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告和執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng) 該系統(tǒng)包括食品衛(wèi)生 公共場所衛(wèi)生 放射衛(wèi)生 職業(yè)衛(wèi)生 學(xué)校公共衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測以及醫(yī)政管理 婦幼保健 血液管理 的執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容 對各區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的建議 1 區(qū)縣監(jiān)督所業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 建立局域網(wǎng)及聯(lián)接外網(wǎng)條 件 必要的網(wǎng)絡(luò)安全措施以及建立適合自身特點的業(yè)務(wù)辦公 系統(tǒng) 2 區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)將政府行政審批事項與 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督日常管理相結(jié)合 并實現(xiàn)與市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督系 統(tǒng)中執(zhí)法監(jiān)督信息的整合 3 將衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)信息與衛(wèi)生局其他應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的信 息整合 形成統(tǒng)一的衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫 為管理決策服務(wù) 5 醫(yī) 醫(yī)療療救治信息系救治信息系統(tǒng)統(tǒng) 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和反應(yīng) 能力的重要組成部分 應(yīng)采用平戰(zhàn)結(jié)合的運行管理模式 既服 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 15 務(wù)于日常醫(yī)療管理 醫(yī)療服務(wù) 日常救治 遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)等業(yè)務(wù)工 作 又適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期區(qū)域醫(yī)療救治 資源統(tǒng)一調(diào)度的需要 同時在醫(yī)療機構(gòu) 緊急救援機構(gòu)和疾病 預(yù)防控制機構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機制 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 建立全市統(tǒng)一的 平戰(zhàn)相結(jié)合的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建 設(shè)的基本功能規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn) 要通過深入調(diào)查研究 不 斷完善醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)方案和技術(shù)方案 2 按照全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和分級管理的要求 結(jié)合公共 衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)建設(shè) 建立市 區(qū) 縣 兩級醫(yī)療救治資 源數(shù)據(jù)庫 包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 衛(wèi)生技術(shù)人員 大型醫(yī)療設(shè)備 醫(yī)療救治機構(gòu) 救治專家和救治隊伍 救治物資和藥品等數(shù)據(jù) 庫 3 建立完善的 支持市區(qū) 縣 兩級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng) 進行數(shù)據(jù)交換和信息聯(lián)動的北京 120 急救中心綜合管理系統(tǒng) 4 通過公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)的制定 逐步解決現(xiàn)有醫(yī)院信 息系統(tǒng) 院前急救信息系統(tǒng) 血站和血液管理信息系統(tǒng) 醫(yī)學(xué) 情報檢索 遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)療救治管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交 換問題 5 積極推進北京市公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè) 實現(xiàn) CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 16 120 系統(tǒng)與 110 119 122 等系統(tǒng)的信息互動 6 突 突發(fā)發(fā)公共公共衛(wèi)衛(wèi)生事件生事件應(yīng)應(yīng)急指急指揮調(diào)揮調(diào)度信息系度信息系統(tǒng)統(tǒng) 按照 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 的要求 建立突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng) 全市形成統(tǒng)一的指揮調(diào)度體 系 按照屬地化管理原則 市 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng)建設(shè) 在市 區(qū) 縣 兩級公共 衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上進行功能擴充 將疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生 事件監(jiān)測信息 醫(yī)療救治信息 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息和相關(guān)信息 統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)平臺上 采用科學(xué)的危機處理方法 先進的信息處 理技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段 對突發(fā)事件的辨別 處理和反應(yīng) 對事件處理全過程進行跟蹤和處理 實現(xiàn)突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù) 采集 危機判定 決策分析 命令部署 實時溝通 聯(lián)動指揮 現(xiàn)場支持等功能 以在最短的時間內(nèi)對危機事件做出最快的 反應(yīng) 采取合適的措施預(yù)案 有效地動員和調(diào)度各種資源 進 行指揮決策 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 建立公共衛(wèi)生綜合指揮調(diào)度信息平臺 包括指揮場所 建設(shè) 計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理 通訊系統(tǒng)和管理 視頻音頻 如 電視電話會議 等系統(tǒng)建設(shè) 2 結(jié)合公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng)建設(shè) 建立公共衛(wèi)生 綜合指揮調(diào)度數(shù)據(jù)庫 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 17 3 完成指揮中心與決策系統(tǒng)軟件開發(fā) 4 建立與相關(guān)部門的信息交換機制 7 婦婦幼保健信息系幼保健信息系統(tǒng)統(tǒng) 北京市婦幼保健信息系統(tǒng)要利用先進的計算機信息處理 技術(shù)和通訊技術(shù) 建立起覆蓋全市各婦幼衛(wèi)生機構(gòu)和全市婦 幼人口的信息網(wǎng)絡(luò) 實現(xiàn)北京市婦幼保健健康檔案和報表數(shù) 據(jù)的信息化管理 北京市婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 通過專網(wǎng)與公網(wǎng)結(jié)合的方式 建設(shè)起北京市婦幼保健 信息網(wǎng)絡(luò) 北京市婦幼保健信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的機構(gòu)分別為 一級單位 基層開展業(yè)務(wù)工作的單位 包括各級醫(yī)院相關(guān) 科室 托幼園所保健科 二級單位 區(qū)衛(wèi)生局防?？?婦幼科 區(qū)婦幼保健院 三級單位 指市衛(wèi)生局婦幼處 衛(wèi)生局信息中心 市婦幼 保健院 四級單位 指衛(wèi)生部婦社司 國家婦幼保健中心 2 婦幼保健信息系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容范圍包括 婦女保 健 婚前檢查 孕婦保健 產(chǎn)婦保健 嬰兒保健 幼兒保健和學(xué) 齡前兒童保健 保健的內(nèi)容包括定期體檢 評價 常見疾病的 預(yù)防和治療 疾病普查 健康教育等 3 實現(xiàn)集刷卡登記 信息錄入 報表管理 業(yè)務(wù)咨詢 綜 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 18 合查詢 統(tǒng)計分析等主要功能于一體的網(wǎng)絡(luò)化軟件應(yīng)用 做到 所有單位均可通過網(wǎng)絡(luò)進行運轉(zhuǎn) 實現(xiàn)對為全市孕 婦 嬰兒 等人群的追蹤檢查和及時對這些特殊人群提供健康醫(yī)療服務(wù) 對各區(qū)縣婦幼保健信息系統(tǒng)建設(shè)的建議 1 在區(qū)縣已有資源的基礎(chǔ)上 充分利用市婦幼保健系統(tǒng) 數(shù)據(jù)資源 整合后實現(xiàn)對區(qū)域婦幼保健信息的綜合分析利用 2 遵照系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) 與其他應(yīng)用系統(tǒng)有機聯(lián)接 充分發(fā)揮 婦幼信息在公共衛(wèi)生信息中的作用 8 衛(wèi)衛(wèi)生生統(tǒng)計統(tǒng)計信息系信息系統(tǒng)統(tǒng) 北京市衛(wèi)生局根據(jù) 信息整合 數(shù)出一門 的總體工作要 求 結(jié)合衛(wèi)生部統(tǒng)計制度改革和北京地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作發(fā)展 的具體情況 已建立起北京市衛(wèi)生局衛(wèi)生統(tǒng)計信息系統(tǒng) 該系 統(tǒng)是首都公共衛(wèi)生基礎(chǔ)信息采集的主要來源 北京市衛(wèi)生局衛(wèi)生統(tǒng)計信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是完成衛(wèi)統(tǒng) 報表及其他衛(wèi)生統(tǒng)計信息的采集 匯總和上報 各區(qū)縣應(yīng)在此 基礎(chǔ)上 充分利用市衛(wèi)生統(tǒng)計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源 實現(xiàn)區(qū)域 衛(wèi)生統(tǒng)計信息的整合 綜合分析及再利用 9 網(wǎng)上 網(wǎng)上審審批系批系統(tǒng)統(tǒng) 網(wǎng)上審批系統(tǒng)是由在線平臺 市級平臺及各委辦局內(nèi)部 的審批系統(tǒng)三部分組成 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)涵蓋了與 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 19 衛(wèi)生部門相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)師 護士 外國醫(yī)師 婦幼機構(gòu) 及人員 血站以及公共衛(wèi)生等方面的業(yè)務(wù)審批 支持業(yè)務(wù)人員 對相關(guān)數(shù)據(jù)進行查詢統(tǒng)計分析 生成各種報表 對各區(qū)縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的建議 1 結(jié)合實際工作情況 盡快建設(shè)各區(qū)縣的網(wǎng)上審批系統(tǒng) 由于審批權(quán)限的屬地化 衛(wèi)生局所涉及的審批項目工作量大 部分在區(qū)縣衛(wèi)生局 各區(qū)縣必須與市級系統(tǒng)配合 盡快建設(shè)網(wǎng) 上審批系統(tǒng) 2 審批系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是其他應(yīng)用系統(tǒng)共享信息的重 要內(nèi)容 在整體系統(tǒng)建設(shè)中要充分考慮審批系統(tǒng)與其他應(yīng)用 系統(tǒng)的互聯(lián)互通 提供標(biāo)準(zhǔn)接口 10 實實名就名就診診卡系卡系統(tǒng)統(tǒng) 建設(shè)北京市實名就診卡項目的主要目的在于通過在全市 統(tǒng)一使用實名就診卡 實現(xiàn)實名就診 賦予所有患者統(tǒng)一的實 名代碼 方便病人就醫(yī) 推進銀行卡在醫(yī)療機構(gòu)中的應(yīng)用 通 過疾病信息上報 逐步積累就診病人的本底信息 實現(xiàn)疾病預(yù) 警的功能 對各區(qū)縣相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的建議 1 共同參與系統(tǒng)建設(shè) 實名就診卡系統(tǒng)只有在全市范圍 內(nèi)廣泛使用才能發(fā)揮應(yīng)有的作用 建議各區(qū)縣衛(wèi)生局共同參 與系統(tǒng)建設(shè) 協(xié)調(diào)本轄區(qū)醫(yī)院開通系統(tǒng) 上報信息 將實名就 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 20 診卡系統(tǒng)建設(shè)作為各區(qū)縣疾病監(jiān)測預(yù)警工具 納入本地公共 衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 2 實現(xiàn)信息資源共享 實名就診卡系統(tǒng)信息資源全市共 享 可提供與區(qū)縣其他系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)接口 11 社區(qū) 社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服生服務(wù)務(wù)信息系信息系統(tǒng)統(tǒng) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的 重要組成部分之一 通過該系統(tǒng)的建設(shè)將實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生 網(wǎng)底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時采集 為疾病和公共衛(wèi)生監(jiān)測提供第一 手資料 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立起集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防 醫(yī)療 保健 健康教育 康復(fù)醫(yī)療和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)六大業(yè) 務(wù)功能為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng) 全市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)建設(shè) 全面使用社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)信息系統(tǒng) 2 為全市居民建立起終生連續(xù)記載的健康檔案 居民健 康檔案應(yīng)體現(xiàn)多檔合一 死檔 變 活檔 的原則 同時逐步實 現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和大中型醫(yī)院之間雙向電子化病歷檔案 轉(zhuǎn)移 3 建立起市 區(qū)衛(wèi)生局兩級社區(qū)衛(wèi)生政務(wù)管理系統(tǒng) 逐 步建立起基于區(qū)域中心數(shù)據(jù)庫的完善的社區(qū)衛(wèi)生電子政務(wù)體 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 21 系 4 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)和社區(qū)居民健康檔案中應(yīng)包括 公共衛(wèi)生監(jiān)測所需要的疾病 癥狀等相關(guān)信息 為疾病和公共 衛(wèi)生事件監(jiān)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 12 新型 新型農(nóng)農(nóng)村合作醫(yī)村合作醫(yī)療療信息系信息系統(tǒng)統(tǒng) 逐步實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是國家農(nóng)村衛(wèi)生政策的 重要體現(xiàn) 是解決農(nóng)民 因病致貧 因病返貧 問題的重要舉 措 新型農(nóng)村醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)也是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) 的重要組成部分之一 通過該系統(tǒng)的建設(shè)將實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi) 生網(wǎng)底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時采集 為疾病和公共衛(wèi)生監(jiān)測提供第 一手資料 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)是 1 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)以農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管 理和農(nóng)民健康信息管理為中心 對資金信息流 健康信息流產(chǎn) 生的數(shù)據(jù)進行收集維護 統(tǒng)計分析 以便及時掌握新型農(nóng)村合 作醫(yī)療資金的流動情況以及農(nóng)民健康和疾病狀況 為領(lǐng)導(dǎo)決 策提供依據(jù) 2 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)應(yīng)包含農(nóng)民健康檔案管理 征繳管理 補償管理 資金管理 會計核算 統(tǒng)計分析 配置維 護等基本功能 3 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)和農(nóng)民健康檔案中應(yīng)包括 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 22 公共衛(wèi)生監(jiān)測所需要的疾病 癥狀等相關(guān)信息 為疾病和公共 衛(wèi)生事件監(jiān)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 4 新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)應(yīng)遵循即將出臺 的 全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 13 醫(yī)院信息系 醫(yī)院信息系統(tǒng)統(tǒng)的整合的整合 醫(yī)院信息系統(tǒng)是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的重要信息源之一 目前全市各醫(yī)院所使用的 HIS 系統(tǒng)軟件是由許多 HIS 廠商分 別提供的 非標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用軟件 數(shù)據(jù)整合存在一定困難 特 別是在對門診基本信息的采集和記錄方面非常薄弱 因此要 結(jié)合全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) 遵循 北京市公共衛(wèi)生信息 系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 正在制定中 關(guān)于基本數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范 的要求 從北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本需求入手 逐 步建立起基于公共衛(wèi)生監(jiān)測要求的規(guī)范的醫(yī)院信息系統(tǒng)接口 以滿足區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的要求 14 完善公眾健康宣 完善公眾健康宣傳傳服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng) 在信息工作為公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急指揮決策服務(wù)的同時 應(yīng)當(dāng)加強公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè) 面向社會普及健康知識 提供公共健康危害因素信息 包括不良生活習(xí)慣及生物 化學(xué) 核輻射恐怖活動的威脅等 公共衛(wèi)生相關(guān)事件處理情況信息及 公眾對公共衛(wèi)生相關(guān)事件的舉報溝通信息等 促進環(huán)境衛(wèi)生 條件改善 預(yù)防控制傳染病和其他疾病的流行 培養(yǎng)公眾良好 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 23 的生活習(xí)慣和文明的生活方式 四 基 四 基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施建施建設(shè)設(shè) 北京市公共衛(wèi)生信息中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與北京市公 共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心 應(yīng)急辦公室 的建設(shè)同步進行 實現(xiàn)高 水平的系統(tǒng)設(shè)計 建成集中心機房 會商中心 容災(zāi)中心以及 北京地區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)庫為一體 具有培訓(xùn) 信息分 析 技術(shù)支持等相應(yīng)功能設(shè)施的北京市公共衛(wèi)生信息中心業(yè) 務(wù)樓 五 五 組織組織機構(gòu)建機構(gòu)建設(shè)設(shè) 為保證北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的順利進行 應(yīng)建 立由市和區(qū)縣衛(wèi)生局兩級行政管理機構(gòu)及北京市公共衛(wèi)生信 息中心 各區(qū)縣衛(wèi)生局信息化專職機構(gòu)或部門 各醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)的信息化專職機構(gòu)或部門三級執(zhí)行機構(gòu) 1 市 市級級機構(gòu)及機構(gòu)及職職能能 北京市公共衛(wèi)生信息中心受北京市衛(wèi)生局委托 負(fù)責(zé)全 市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃的組織實施 落實對北京地區(qū)衛(wèi) 生信息資源的整合 組織公用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 中心數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng) 用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及運行維護 管理和協(xié)調(diào)市級各業(yè)務(wù)信息系 統(tǒng)建設(shè) 如 疾控 衛(wèi)生監(jiān)督 醫(yī)療救治等信息系統(tǒng) 指導(dǎo)區(qū)縣 及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè) 2 區(qū) 區(qū)縣級縣級機構(gòu)及機構(gòu)及職職能能 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 24 在區(qū)縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下 各區(qū)縣衛(wèi)生信息中心或相應(yīng)機 構(gòu)及部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的組織實施 落實 對本轄區(qū)衛(wèi)生信息資源的整合 組織本級公用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 中心 數(shù)據(jù)庫和綜合應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)及運行維護 管理和協(xié)調(diào)本 級各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè) 3 醫(yī) 醫(yī)療衛(wèi)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化管理部生機構(gòu)的信息化管理部門門和和職職能能 按照北京市的統(tǒng)一規(guī)劃要求 組織實施本單位的信息系 統(tǒng)建設(shè) 組織協(xié)調(diào)并落實向市 區(qū) 縣 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)及時 提供相關(guān)信息 五 區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本要求 區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)是全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng) 建設(shè)的重要環(huán)節(jié) 區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)將承擔(dān)直接對醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行采集和整合的重要任務(wù) 同時公共衛(wèi)生監(jiān)測 流行病學(xué)分析 疫情控制也將以區(qū)縣為基 礎(chǔ)展開 區(qū)縣級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本要求是 一 建 一 建設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)縣縣公共公共衛(wèi)衛(wèi)生信息系生信息系統(tǒng)統(tǒng)和公共和公共衛(wèi)衛(wèi)生數(shù)據(jù)生數(shù)據(jù)庫庫 1 各區(qū)縣都要在 2006 年底以前建立起公共衛(wèi)生信息系 統(tǒng)和區(qū)縣級公共衛(wèi)生中心數(shù)據(jù)庫 2 區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循 北京市公共衛(wèi)生 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 25 信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 正在制定中 的基本要求 在技術(shù)環(huán)境 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和業(yè)務(wù)功能等方面與市局系統(tǒng)取得協(xié)調(diào)一致 以避 免重復(fù)建設(shè) 二 公共 二 公共衛(wèi)衛(wèi)生生應(yīng)應(yīng)用系用系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)基本要求基本要求 1 區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)包含以下基礎(chǔ)應(yīng)用子系統(tǒng) 1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告監(jiān)測系統(tǒng) 2 公共衛(wèi)生資源綜合管理系統(tǒng) 3 衛(wèi)生防病信息系統(tǒng) 4 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng) 5 醫(yī)療救治信息系統(tǒng) 6 綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng) 7 婦幼保健信息系統(tǒng) 8 衛(wèi)生統(tǒng)計信息系統(tǒng) 9 網(wǎng)上審批系統(tǒng) 2 本規(guī)劃第五部分中所列出的其它應(yīng)用系統(tǒng)可根據(jù)各區(qū) 縣實際需要進行建設(shè) 3 對各區(qū)縣在上述應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的建議請參見本規(guī)劃 第五部分各節(jié)內(nèi)容 三 與市 三 與市衛(wèi)衛(wèi)生局公共生局公共衛(wèi)衛(wèi)生信息系生信息系統(tǒng)統(tǒng)的信息共享的信息共享 區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計與市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生信息 系統(tǒng)的接口 以滿足與市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 26 換和信息共享的要求 六 保障措施 一 加 一 加強領(lǐng)導(dǎo)強領(lǐng)導(dǎo) 組織組織保保證證 必須加強對公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 堅持實行衛(wèi) 生信息化工作 一把手 責(zé)任制 并充分發(fā)揮其統(tǒng)籌規(guī)劃 科學(xué) 管理 宏觀調(diào)控和決策的作用 各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)要切實加強對本轄區(qū) 本單位公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的 領(lǐng)導(dǎo)工作 建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理協(xié)調(diào)機制 市 區(qū) 縣 衛(wèi)生局應(yīng)成立衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo) 小組組長應(yīng)由 一把手 擔(dān)任 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在建設(shè)公共衛(wèi)生信息 系統(tǒng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息中心或 信息科 該機構(gòu)是在各級信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下 進行 屬地區(qū)域衛(wèi)生信息化工作的執(zhí)行機構(gòu) 具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信 息化項目的建設(shè)和管理 承擔(dān)并負(fù)責(zé)衛(wèi)生信息化工作的具體 落實 工作協(xié)調(diào)和日常維護 信息中心應(yīng)由專職人員組成 應(yīng) 有一定比重的計算機專業(yè)技術(shù)人員 以形成衛(wèi)生信息化核心 骨干隊伍 各醫(yī)院應(yīng)配備專職計算機維護人員 市級醫(yī)院 區(qū)縣級醫(yī) 院應(yīng)建立信息中心或信息科 相當(dāng)于一級科室 信息中心編 制可參考以下標(biāo)準(zhǔn) 以床位為基數(shù) 每 100 張床設(shè) 1 人或以門 診量為基數(shù) 每日門診量 200 人次設(shè)置 1 人 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 27 充分發(fā)揮和調(diào)動計算機軟件開發(fā)企業(yè)的積極性 使之形 成全市衛(wèi)生信息化的外圍技術(shù)隊伍 二 二 認(rèn)認(rèn)真做好真做好規(guī)規(guī)劃 抓好劃 抓好規(guī)規(guī)劃落劃落實實 各區(qū) 縣和各直屬單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的精神 制定出本地 區(qū) 本單位的公共衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃 在規(guī)劃的制定中 要 注意系統(tǒng)的整體性 綜合性和科學(xué)性 采取充分論證 試點運 行 分步實施 全面推廣的方法 緊密結(jié)合本地區(qū) 本單位實 際 講求實效 提高效率 各級衛(wèi)生主管機關(guān)應(yīng)做好規(guī)劃的實 施和監(jiān)督檢查 建立每年 11 12 月份衛(wèi)生信息化工作定期檢查 制度 三 系 三 系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)資設(shè)資金金 加大公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)和運行的資金投入 保證基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費 公共衛(wèi)生 信息化建設(shè)經(jīng)費要納入財政預(yù)算 區(qū)縣建設(shè)經(jīng)費原則上由區(qū) 縣財政給予定額補助 經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠(yuǎn)區(qū)縣由市財政通過 轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持 四 加 四 加強強人才培養(yǎng)人才培養(yǎng) 加強衛(wèi)生信息化人力資源建設(shè) 大力抓好衛(wèi)生信息化宣 傳教育工作 將信息技術(shù)應(yīng)用列入醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域 建立多層次 分類別 多形式 重實效的信息化人力資源培養(yǎng)制度 建立考 核 評估制度 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 28 以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點 對各級領(lǐng)導(dǎo) 工作人員和 計算機應(yīng)用人員進行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn) 普及信息化知識 提高認(rèn)識水平 掌握信息技術(shù)操作技能 建 立持證上崗 業(yè)務(wù)考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審考核制度 以促進 在職人員計算機培訓(xùn)工作 采用引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方法 培育出一批精通信息技 術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才 保證衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)定發(fā) 展 建立和制定切實可行的政策措施 吸引穩(wěn)定衛(wèi)生信息化人 才隊伍 不斷加強對信息技術(shù)專業(yè)人員的崗位培訓(xùn) 適應(yīng)信息 技術(shù)發(fā)展變化的要求 七 2005 年衛(wèi)生信息化建設(shè)計劃 一 完善公共 一 完善公共衛(wèi)衛(wèi)生信息生信息專專網(wǎng)建網(wǎng)建設(shè)設(shè) 2005 年 網(wǎng)年 網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建建設(shè)設(shè)的工作重點是的工作重點是 建成比較完善的公共衛(wèi) 生信息網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)接各級衛(wèi)生行政部門 疾病預(yù)防控制機構(gòu) 衛(wèi) 生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋 1 建立北京市衛(wèi)生局和 18 個區(qū)縣衛(wèi)生局 直屬單位的網(wǎng) 絡(luò)聯(lián)接 2 建立區(qū)縣所屬醫(yī)療機構(gòu)和屬地區(qū)縣衛(wèi)生局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接 3 建立區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所 市衛(wèi)生監(jiān)督所 市衛(wèi)生局的網(wǎng) CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 29 絡(luò)連接 4 建立用血單位 基層血站 各中心血站 北京內(nèi)市血液中 心 市獻血辦 北京市衛(wèi)生局的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接 5 建立各基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 區(qū)縣衛(wèi)生局 市衛(wèi)生 局的網(wǎng)絡(luò)連接 6 完善和建立所有二級以上醫(yī)院的廣域聯(lián)網(wǎng)環(huán)境 滿足 實名就診卡和衛(wèi)生統(tǒng)計信息平臺的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)要要求 實現(xiàn) 具備 ADSL ISDN 普通電話線等方式連接 Internet 條件的建設(shè) 二 完善網(wǎng) 二 完善網(wǎng)絡(luò)絡(luò)安全及安全及備備份系份系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè) 1 完善和統(tǒng)一基于 CA 的信息安全建設(shè) 推廣執(zhí)行統(tǒng)一 用戶認(rèn)證信息安全建設(shè) 建設(shè)公共衛(wèi)生專網(wǎng)的入侵檢測信息 系統(tǒng) 2 完善和建立衛(wèi)生局信息中心 數(shù)據(jù)處理中心 數(shù)據(jù)交換 中心 數(shù)據(jù)存儲中心 的角色 在衛(wèi)生局信息中心的角色基礎(chǔ) 上進行數(shù)據(jù)集中建設(shè) 3 為保障信息中心所存儲的信息數(shù)據(jù)安全 籌劃和建設(shè) 數(shù)據(jù)的異地備份網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施 4 為提高信息系統(tǒng)的及時響應(yīng) 緩解用戶增加而導(dǎo)致的 應(yīng)用處理速度慢的問題 建立應(yīng)用分散機制 實現(xiàn)應(yīng)用的負(fù)載 均衡 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 30 三 完善已有系 三 完善已有系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè) 1 完善 實名就診卡系統(tǒng) 完善和解決實名就診卡系統(tǒng)使用中已暴露出的問題 重 點完善和解決市民卡發(fā)卡系統(tǒng)與醫(yī)院方原發(fā)卡系統(tǒng)的矛盾 解 決市民卡中心社會保障卡基金的使用問題 繼續(xù)推廣使用市民 卡的發(fā)卡和就診 2 完善 綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng) 提高公共衛(wèi)生資源的更新頻率 擴大公共衛(wèi)生信息資源 的覆蓋范圍 完善和建立疾病與公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計分析模 型 完善數(shù)據(jù)采集與交換平臺 完善和建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急預(yù)案和知識庫內(nèi)容 完善公共衛(wèi)生危險因素內(nèi)容建設(shè) 完善綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息垂直關(guān) 聯(lián)關(guān)系 提高各種跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)組合查詢和統(tǒng)計分析功能 完 善和建立綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)服務(wù)于各業(yè)務(wù)處室的功能 提高各業(yè)務(wù)處室平時和戰(zhàn)時的使用功能 充分發(fā)揮綜合指揮 調(diào)度信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核心的價值 建立應(yīng)急指揮值班機構(gòu)和值班系統(tǒng) 在試點的基礎(chǔ)上 完 善和建立市衛(wèi)生局指揮平臺與 18 區(qū)縣的數(shù)據(jù)共享和分級存儲 功能 完善市區(qū)兩級平臺應(yīng)急聯(lián)動的手段和功能 建立大北京 市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件統(tǒng)一 聯(lián)動 分布的應(yīng)急指揮效能 并建立與北京市政府應(yīng)急指揮平臺的應(yīng)急聯(lián)動接口 CHISC NET 全國醫(yī)療信息化聯(lián)盟 為全國醫(yī)療信息化人士提供最強大的資源共享平臺 31 建立疫苗管理信息系統(tǒng) 生物制品管理信息系統(tǒng) 儲備物 資管理信息系統(tǒng) 衛(wèi)生資源規(guī)劃及評估系統(tǒng) 完善和建立指標(biāo) 分析管理系統(tǒng) 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資金管理信息系統(tǒng) 完善和編制 北京市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 北京 市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本功能標(biāo)準(zhǔn) 北京市公共衛(wèi)生信息系 統(tǒng)指標(biāo)項標(biāo)準(zhǔn) 北京市公共衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn) 等 指導(dǎo)和規(guī)范 18 區(qū)縣公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè) 通過公共衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)的制定 在綜合指揮調(diào)度信息系 統(tǒng)基礎(chǔ)上 逐步解決現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng) 院前急救信息系統(tǒng) 血站和血液管理信息系統(tǒng) 醫(yī)學(xué)情報檢索 遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī) 療救治管理信息系統(tǒng)的