2013年5月課程考試《衛(wèi)生法學(xué)》論文卷紙.doc

蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院課程論文課程名稱： 衛(wèi)生法學(xué) 姓名： 潘祥 學(xué)號(hào)： 200903530551 專業(yè)： 公共事業(yè)管理（衛(wèi)生） 培養(yǎng)層次： 高起專 入學(xué)批次： 0903 學(xué)習(xí)中心：江蘇泰州興化奧鵬 評(píng)定成績(jī) 評(píng)語(yǔ)： 蘭州大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院2013年5月課程考試衛(wèi)生法學(xué)論文卷紙要求： 1滿分100分。2論文字?jǐn)?shù)在1500字以上。無(wú)錯(cuò)別字。3. 抄襲、不按規(guī)定題目寫(xiě)作的論文以“0”分記。 4. 有明確、具體的內(nèi)容，分析清楚；作用定性分析要清楚；論點(diǎn)、論據(jù)充分、確實(shí)，結(jié)論完整；評(píng)定成績(jī) 評(píng)語(yǔ)： 題目：論述我國(guó)衛(wèi)生法學(xué)的發(fā)展一、 衛(wèi)生法學(xué)興起歷程的回顧衛(wèi)生工作中的法律問(wèn)題很早以前就有學(xué)者有所論及， 在有關(guān)書(shū)籍和刊物的文章中就注意到了衛(wèi)生法在衛(wèi)生管理中的重要作用， 但多是涉及衛(wèi)生立法重要性和衛(wèi)生規(guī)范本身的引用， 如： 朱錫瑩1 9 8 5 年主編的管理學(xué)基礎(chǔ)專列一章“衛(wèi)生立法” ， 并將有關(guān)衛(wèi)生法列于書(shū)末。作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科， 較早提出的是蔡維生在“ 醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生立法” 一文中( 醫(yī)學(xué)與哲學(xué)1 9 8 7年4 期) 提出應(yīng)建立我國(guó)的衛(wèi)生法學(xué); 卓小勤同志的“ 加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)， 建立我國(guó)醫(yī)學(xué)法學(xué)”一文( 醫(yī)學(xué)與哲學(xué)1 9 8 8 年11期)較全面地論述了衛(wèi)生法學(xué)建立的基本構(gòu)想， 該文對(duì)衛(wèi)生法學(xué)的概念、性質(zhì)、研究范圍、研究?jī)?nèi)容以及組成要素做了界定; 潘改良在“試論醫(yī)學(xué)法學(xué)的要素”一文( 醫(yī)學(xué)與哲學(xué)1 9 8 9 年4 期)中對(duì)卓小勤同志提出的衛(wèi)生法學(xué)要素做了修正和研討。與此同時(shí)， 全國(guó)各地衛(wèi)生管理專業(yè)都把衛(wèi)生法學(xué)作為專業(yè)課， 一些衛(wèi)生法學(xué)的教材也正在編寫(xiě)之中， 衛(wèi)生法學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科開(kāi)始得到了公認(rèn)， 并受到重視。作為一個(gè)學(xué)科的名稱， 剛開(kāi)始時(shí)叫法并不統(tǒng)一， 有的稱“ 醫(yī)學(xué)法學(xué)” ， 有的稱“ 醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)”和“ 衛(wèi)生法學(xué)” ， 經(jīng)過(guò)討論， 現(xiàn)在較公認(rèn)的名稱衛(wèi)生法學(xué)逐漸得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)同。一個(gè)學(xué)科的創(chuàng)立與發(fā)展需要自己的專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究刊物， 也是一個(gè)學(xué)科發(fā)展水平的標(biāo)志之一。1 9 9 2 年全國(guó)性衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)期刊中國(guó)衛(wèi)生法制創(chuàng)刊; 1 9 9 3 年中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)正式成立， 初始會(huì)員有4 25 人， 遍及全國(guó)27 個(gè)省市、自治區(qū)。中國(guó)衛(wèi)生法制的創(chuàng)刊和中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)的成立是中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)發(fā)展史上的里程碑， 標(biāo)志著中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)開(kāi)始全面發(fā)展和繁榮的開(kāi)始。二、 衛(wèi)生法學(xué)研究之目的與任務(wù)衛(wèi)生法學(xué)是以衛(wèi)生法為主要研究對(duì)象的科學(xué)。研究衛(wèi)生法的目的是什么， 目前有三種不同的主張： 一種認(rèn)為衛(wèi)生法學(xué)是法律學(xué)， 衛(wèi)生法學(xué)的主要任務(wù)是對(duì)現(xiàn)行衛(wèi)生法作精確的解釋與系統(tǒng)的闡明， 以便于衛(wèi)生法的有效實(shí)施; 另一種主張認(rèn)為， 衛(wèi)生法學(xué)的任務(wù)是研究與衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)律相關(guān)的法律問(wèn)題， 提出相應(yīng)的衛(wèi)生法理論和原則; 第三種主張認(rèn)為， 衛(wèi)生法學(xué)的任務(wù)是研究與保護(hù)人民健康有關(guān)的法律問(wèn)題。筆者認(rèn)為， 上述三種主張都有可資借鑒的地方， 但由于各自認(rèn)識(shí)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)的局限性， 使這些認(rèn)識(shí)都帶有一定的片面性。我們認(rèn)為， 衛(wèi)生法學(xué)是衛(wèi)生科學(xué)與法律科學(xué)相交又的一門(mén)邊緣學(xué)科， 是以衛(wèi)生法為主要研究對(duì)象的法律科學(xué)。其首要任務(wù)是研究我國(guó)現(xiàn)行衛(wèi)生法所規(guī)定的法律規(guī)范的原理原則， 對(duì)衛(wèi)生立法和司法實(shí)踐進(jìn)行理論概括， 以推動(dòng)衛(wèi)生法的正確實(shí)施。鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義衛(wèi)生法制， 這是有效地預(yù)防和制止衛(wèi)生違法、衛(wèi)生犯罪的最主要手段。但用發(fā)展的觀點(diǎn)看， 衛(wèi)生法學(xué)的任務(wù)還不止于此， 它還有一個(gè)重要任務(wù)， 就是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法， 對(duì)衛(wèi)生違法、犯罪與法律制裁問(wèn)題進(jìn)行多側(cè)面、多層次的研究， 探討其產(chǎn)生的原因、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防方法; 研究探討如何運(yùn)用法律武器， 采取有效地法律措施來(lái)保護(hù)人民健康; 考究衛(wèi)生法律制度本身如何不斷更新和發(fā)展， 以達(dá)到保障人民健康之目的。三、 開(kāi)辟新的領(lǐng)域， 發(fā)展衛(wèi)生法學(xué)的分支學(xué)科對(duì)衛(wèi)生法學(xué)的研究范圍， 也有廣義衛(wèi)生法學(xué)與狹義衛(wèi)生法學(xué)之分。狹義衛(wèi)生法學(xué)的研究范圍， 是現(xiàn)行衛(wèi)生法(包括衛(wèi)生法律、法規(guī)和附屬于其他法規(guī)中的衛(wèi)生法規(guī)范) 中所規(guī)定的法律規(guī)范及其適用。廣義衛(wèi)生法學(xué)則除了以現(xiàn)行衛(wèi)生法為主要研究對(duì)象外， 還包括衛(wèi)生法產(chǎn)生的原因、發(fā)展規(guī)律及預(yù)防衛(wèi)生違法、犯罪的對(duì)策、衛(wèi)生法史研究、衛(wèi)生法思想史研究、比較衛(wèi)生法研究等。我國(guó)衛(wèi)生法學(xué)界對(duì)此有兩種主張， 一種認(rèn)為， 衛(wèi)生法學(xué)的發(fā)展是從廣義衛(wèi)生法學(xué)逐步轉(zhuǎn)化為狹義衛(wèi)生法學(xué)的過(guò)程。在衛(wèi)生法學(xué)創(chuàng)立之時(shí)，其研究對(duì)象很廣泛， 凡與衛(wèi)生法有關(guān)的內(nèi)容都是它的研究對(duì)象， 隨著學(xué)科研究的逐漸深入， 新的獨(dú)立學(xué)科不斷分離， 衛(wèi)生法學(xué)的研究范圍隨之縮小， 成為研究衛(wèi)生法學(xué)規(guī)范及其適用的學(xué)科， 即狹義衛(wèi)生法學(xué)。另一種主張認(rèn)為， 當(dāng)前衛(wèi)生法學(xué)研究不能局限于狹義衛(wèi)生法學(xué)的范圍， 其內(nèi)容仍應(yīng)包括在廣義衛(wèi)生法學(xué)體系之內(nèi)， 以利于對(duì)衛(wèi)生法學(xué)開(kāi)展多層次、多側(cè)面的研究。筆者認(rèn)為， 對(duì)衛(wèi)生法學(xué)的研究范圍做廣義的理解是必要的和有益的， 但狹義衛(wèi)生法學(xué)在衛(wèi)生法學(xué)研究中卻是處于主要的和核心的地位。換句話說(shuō)擴(kuò)衛(wèi)生法學(xué)主要研究對(duì)象是現(xiàn)行衛(wèi)生法律規(guī)范及其適用間題， 但還涉及與此關(guān)系密切的各有關(guān)領(lǐng)域， 它不僅要了解衛(wèi)生法的過(guò)去， 研究衛(wèi)生法的現(xiàn)在， 還要探討衛(wèi)生法的將來(lái)衛(wèi)生法的改革與發(fā)展， 以拓寬知識(shí)領(lǐng)域和視野， 使衛(wèi)生法學(xué)本身也得到不斷更新。就目前情況看， 其研究范圍應(yīng)包括以下兒個(gè)方面： (一) 衛(wèi)生法學(xué)的主要研究對(duì)象是衛(wèi)生法， 因此首先必須研究現(xiàn)行衛(wèi)生法的本質(zhì)作用、指導(dǎo)思想和基本原則、適用范圍和結(jié)構(gòu)體系、衛(wèi)生違法和犯罪的一般原理、構(gòu)成條件和應(yīng)適用的法律制裁等。這是對(duì)現(xiàn)行衛(wèi)生法做條文分析和理論概括， 屬于“解釋衛(wèi)生法學(xué)” 的范圍。雖然學(xué)理解釋不具有法律效力， 但是根據(jù)立法意愿所做的正確解釋， 對(duì)于理解法律、實(shí)施法律將產(chǎn)生積極的影響，并對(duì)立法解釋和司法解釋也有參考價(jià)值。它是對(duì)衛(wèi)生法學(xué)作進(jìn)一步學(xué)術(shù)探討的基礎(chǔ)。(二) 衛(wèi)生違法學(xué)是以衛(wèi)生違法這一特殊的社會(huì)現(xiàn)象作為研究對(duì)象的學(xué)科。它對(duì)衛(wèi)生違法行為和違法人從各種不同的角度進(jìn)行綜合分析， 探討違法發(fā)生的原因、當(dāng)前各類違法發(fā)生的情況、特點(diǎn)、違法現(xiàn)象發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)， 以及對(duì)違法進(jìn)行預(yù)測(cè)， 并提出對(duì)衛(wèi)生違法的一般預(yù)防和特殊預(yù)防的體系等，屬“衛(wèi)生違法原因?qū)W” 的范圍， 其核心是探究衛(wèi)生違法的原因及其規(guī)律。因此， 衛(wèi)生違法學(xué)研究往往是制定衛(wèi)生政策的依據(jù)， 是衛(wèi)生法學(xué)研究的前提和基礎(chǔ)， 必須予以充分重視。(三) 比較衛(wèi)生法學(xué)是對(duì)世界各國(guó)的衛(wèi)生立法、衛(wèi)生司法實(shí)踐和衛(wèi)生法理論進(jìn)行比較研究的科學(xué)。比較研究是衛(wèi)生法學(xué)研究的一種方法， 也是將本國(guó)的和外國(guó)的或不同社會(huì)制度、不同法系、不同國(guó)別之間的衛(wèi)生立法、衛(wèi)生司法實(shí)踐、衛(wèi)生法理論加以比較研究作為研究對(duì)象的一門(mén)獨(dú)立學(xué)科。比較衛(wèi)生法李既可以從宏觀上對(duì)不同社會(huì)制度、不同法系的國(guó)家的衛(wèi)生法體系、立法特點(diǎn)、衛(wèi)生法原則、衛(wèi)生法律制度的厲史演變和發(fā)展趨勢(shì)護(hù)衛(wèi)圣法息想， 學(xué)說(shuō)等進(jìn)行比較研究， 也可以灰減血上就某“ 真體法律制度、某項(xiàng)法律規(guī)定幾案?jìng)€(gè)專題進(jìn)行比較研究， 既可以對(duì)木向自家、不同類型的衛(wèi)生法進(jìn)行橫向比較研究、也可以對(duì)同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的衛(wèi)生法等進(jìn)行縱向比較研究。進(jìn)行比較衛(wèi)生法學(xué)研究，有助子拓寬衛(wèi)生法學(xué)研究的視野，提高衛(wèi)生法理論研究水平， 同時(shí)也可以借鑒和吸收外國(guó)的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)我國(guó)衛(wèi)生立法和衛(wèi)生司法實(shí)踐也是有參考價(jià)值的。(四) 中國(guó)衛(wèi)生法史是研究我國(guó)歷代衛(wèi)生法和衛(wèi)生法律制度的產(chǎn)生、發(fā)展、演變的規(guī)律的學(xué)科， 也是從歷史發(fā)展的角度研究衛(wèi)生法學(xué)的一種方法， 即屬于“沿革衛(wèi)生法學(xué)”的范圍。研究中國(guó)衛(wèi)生法史， 有助于揭示衛(wèi)生法的本質(zhì)， 還可以“以古為鏡”，在比較和鑒別中， 繼承前人所積累的一切科學(xué)的有益于人民的經(jīng)驗(yàn)和做法。具有廣泛的