科技開發(fā)貸款（專項(xiàng)）的申報(bào)程序.doc

11單頁為文章的章名科技開發(fā)貸款（專項(xiàng)）的申報(bào)程序 一、項(xiàng)目在國家各類科技計(jì)劃中的申報(bào)立項(xiàng) 一個(gè)項(xiàng)目要取得科技開發(fā)貸款（專項(xiàng)）的支持，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)首先辦理該 項(xiàng)目在國家各類科技計(jì)劃立項(xiàng)的申報(bào)工作，然后才可繼續(xù)進(jìn)行科技開發(fā)貸款的申報(bào)程序。 目前由國家科委管理，依靠科技開發(fā)貸款支持的科技計(jì)戈至要有火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、重大科技成果推廣計(jì)劃科研與事業(yè)費(fèi)改革計(jì)劃軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用計(jì)劃（簡稱軍轉(zhuǎn)民計(jì)劃）等。（各計(jì)劃的情況介紹和立項(xiàng)要求詳見本指南附件四）。 國家科委各類科技計(jì)劃的立項(xiàng)程序 科技計(jì)劃的立項(xiàng)程序可以分成四個(gè)階段： 1項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)階段：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)本單位和項(xiàng)目狀況決定選擇在某項(xiàng)科技計(jì)劃呻請立項(xiàng)，單位應(yīng)按該計(jì)劃拉項(xiàng)要求準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告等材料，通過本單位所在地的基層科委向?。▍^(qū)、市）科委申報(bào)。 2?。▍^(qū)、市）科委審查階段：?。▍^(qū)、市）科委接到申報(bào)后，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、科技規(guī)劃及科技計(jì)劃的要求對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、平衡、協(xié)調(diào)、擇優(yōu)選擇，按申報(bào)渠道向國家科委報(bào)送建議項(xiàng)目。 3國家科委認(rèn)定階段：國家科委各計(jì)戈至管刪：按各口分工把關(guān)、認(rèn)定，并將計(jì)劃方案報(bào)綜合計(jì)劃司綜合平衡后編制國家各類科技計(jì)劃 4計(jì)劃下達(dá)階段：國家科委將批準(zhǔn)的各類科技計(jì)劃下達(dá)各省（市、區(qū)）科委，并逐級通知項(xiàng)目承擔(dān)單位?？萍加?jì)劃的立項(xiàng)程序可用圖一表示。圖一 國家科委各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申扳程序圖 二、申扳科技開發(fā)貸款程序 項(xiàng)目被批準(zhǔn)在國家科委科技計(jì)劃立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位即可開始按規(guī)定程序申報(bào)科技開發(fā)貸款。具體申報(bào)和審理程序可以分為六個(gè)階段。 項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)階段 項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)科技開發(fā)貸款的準(zhǔn)備，應(yīng)按以下步驟進(jìn)行： 1、按科技開發(fā)貸款申報(bào)單位的條件對照本單位是否可以申請貸款（具體條件詳見本指南概述中第五和第六部分內(nèi)容）。 2、按申報(bào)科技開發(fā)貸款的項(xiàng)目條件對照本單位的項(xiàng)目是否符合申貸條件，項(xiàng)目應(yīng)符合本指南概述中第三部分的要求。同時(shí)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)先進(jìn)、成熟、適用，項(xiàng)目組織實(shí)施后應(yīng)。：產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，具備償還貸款本金、利息的能力。如符合申貸條件，則可以填報(bào)國家科委制定的科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申請表（以下簡稱申請表） 3準(zhǔn)備全部申報(bào)材料，具體內(nèi)容是： （1）申請表； （2）按照科技開發(fā)貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱要求編寫可行性研究報(bào)告； （3）蓋有單位財(cái)務(wù)公章的上年末、上月末（或上季未）資產(chǎn)負(fù)債表和損益表； （4）單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； （5）生產(chǎn)經(jīng)營許可證。涉及行業(yè)管理規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)有行業(yè)主管部門的意見和證明； （6）項(xiàng)目鑒定證書、檢測報(bào)告、專利證書； （7）項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證書； （8）訂貨合同或意向書； （9）單位信譽(yù)等級評定證明； （10）有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件； 上述材料準(zhǔn)備齊全即可通過單位所在地科委逐級申報(bào)。 4向科委報(bào)送的申請表應(yīng)送本單位所在地開戶銀行審核蓋章。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按科技開發(fā)貸款項(xiàng)目要求準(zhǔn)備好技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的材料，和本單位開戶銀行取得聯(lián)系。由開戶銀行對本單位申報(bào)科技開發(fā)貸款的項(xiàng)目進(jìn)行初審，并在申請表上蓋章。根據(jù)各銀行的現(xiàn)行規(guī)定： （1）申請工商銀行、建設(shè)銀行和中國銀行的科技開發(fā)貸款項(xiàng)目，均須經(jīng)省級分行主管科技開發(fā)貸款的信貸部門初審，簽署推薦意見并在申請表上蓋章。 （2）申請農(nóng)業(yè)銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目，包括“星火計(jì)劃”貸款，須經(jīng)科委和農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)雙線上報(bào)。即農(nóng)業(yè)銀行地方支行向省級分行上報(bào)，省級分行向農(nóng)業(yè)銀行總行上報(bào)待批。項(xiàng)目所在地科委向?。▍^(qū)、市）科委上報(bào)，?。▍^(qū)、市）科委向國家科委上報(bào)。在上述過程中，各級科委應(yīng)做好與銀行的銜接工作。 （3）申請交通銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目，須經(jīng)支行信貸部門審核并在申請表上蓋章。 5、申報(bào)單位向所在地科委報(bào)送基層銀行蓋章后的申請表和申報(bào)材料，等待批復(fù)通知。 ?。▍^(qū)、市）科委審查項(xiàng)目階段 1、?。▍^(qū)、市）科委主管業(yè)務(wù)處對申請表和申報(bào)材料進(jìn)行審核。 2、主管業(yè)務(wù)處將審核合格的項(xiàng)目簽章后送科技開發(fā)貸款歸口管理處審查簽章各省（區(qū)、市）科委科技開發(fā)貸款歸口管理處可查閱本指南附件五。 3各?。▍^(qū)沛）f4委對申報(bào)項(xiàng)目審查、平衡，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行協(xié)調(diào)后，按計(jì)劃渠道報(bào)送國家科委各計(jì)劃主管部門。 國家科委會同銀行總行審查項(xiàng)目階段 1國家科委各計(jì)劃主管部門根據(jù)綜合計(jì)劃分配的貸款規(guī)模，按科技開發(fā) 貸款使用要求審查項(xiàng)目，制定建議方案報(bào)送綜合計(jì)劃司。 2綜合計(jì)劃司會同條件財(cái)務(wù)司對計(jì)劃主管部門申報(bào)的專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、審查、平衡、協(xié)調(diào)后報(bào)送各有關(guān)商業(yè)銀行總行進(jìn)行協(xié)商審核。 銀行與國家科委下達(dá)科技開發(fā)貸款項(xiàng)目計(jì)劃階段 1國家科委條件財(cái)務(wù)司會同有關(guān)專業(yè)銀行總行對科技開發(fā)貸款項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)、審查，商定出國家科委專項(xiàng)貸款計(jì)劃。 2科技開發(fā)貸款項(xiàng)目確定后，由商業(yè)銀行總行向各?。▍^(qū)、市）分行下達(dá)科技開發(fā)貸款專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，建設(shè)銀行總行下達(dá)評審?fù)ㄖ铱莆蚴。▍^(qū)、市）科委轉(zhuǎn)發(fā)銀行總行下達(dá)的科技開發(fā)貸款專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃。 各銀行的專項(xiàng)貸款計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目情況分批下達(dá)。 項(xiàng)目的貸款評估階段 1各?。▍^(qū)、市）分行按照各有關(guān)部行下達(dá)的計(jì)劃要求和下達(dá)的評估通知，對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估，或委托有關(guān)單位評估。各?。▍^(qū)、市）科委按國家科委的要求，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)胤中凶龊迷u估工作。 2工商銀行的評估工作由省（區(qū)、市）科委協(xié)助省（區(qū)、市）分行、開戶行委托評估部門進(jìn)行并將評估結(jié)果向工商銀行總行反饋。 3建設(shè)銀行的評估工作是： （1）由總行根據(jù)國家科委的建議方案下達(dá)貸款項(xiàng)目評估通知。 （2）由項(xiàng)目所在地建設(shè)銀行分行會同地方科委按通知要求進(jìn)行評估，并將評估意見上報(bào)總行。 （3）總行根據(jù)國家信貸計(jì)劃和?。▍^(qū)、市）分行上報(bào)的評估意見向有關(guān)?。▍^(qū)、市）分行下達(dá)貸款項(xiàng)目計(jì)劃并抄送國家科委。 （4）國家科委向有關(guān)?。▍^(qū)、市）科委轉(zhuǎn)發(fā)科技開發(fā)貸款項(xiàng)目計(jì)劃。 4中國銀行的評估工作是由各管轄分行按總行下達(dá)的貸款項(xiàng)目組織評估，經(jīng)分行評估同意的項(xiàng)目可在當(dāng)年新增科技開發(fā)貸款規(guī)模中組織實(shí)施。 5交通銀行的評估工作是： （1）總行根據(jù)國家科委建議貸款項(xiàng)目下達(dá)評估通知，由項(xiàng)目所在地分、支行和科委按通知要求共同組織評估，并將評估意見上報(bào)總行。 （2）總行根據(jù)科技開發(fā)貸款規(guī)模和分、支行上報(bào)的評估材料確定貸款項(xiàng)目后下達(dá)有關(guān)?。▍^(qū)、市）分行。國家科委轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)?。▍^(qū)、市）科委。 6農(nóng)業(yè)銀行的評估工作由省級分行或地方支行組織。 7項(xiàng)目承擔(dān)單位在評估階段的工作：各?。▍^(qū)、市）科委和銀行在組織項(xiàng)目評估工作時(shí)提前通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，承擔(dān)單位應(yīng)做好如下準(zhǔn)備； （1）按要求準(zhǔn)備好全部評估材料，并做到資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。 （2）準(zhǔn)備好項(xiàng)目的答辯材料。 （3）按指定時(shí)間地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)參加評估會。 （4）參加評估會議的人員應(yīng)包括單位主管領(lǐng)導(dǎo)1人，本單位財(cái)務(wù)主管1人，項(xiàng)目主管1人。 辦理貸款手續(xù)階段 1項(xiàng)目進(jìn)行評估后，由單位所在地銀行根據(jù)評估結(jié)果決定對項(xiàng)目貸與不貸，貸多貸少和貸款期限長短。 2項(xiàng)目承擔(dān)單位持評估報(bào)告及銀行通知到本單位開戶銀行簽定借款合同，辦理科技開發(fā)貸款的有關(guān)手續(xù)。 3地方科委向國家科委報(bào)告情況。評估工作結(jié)束后，各?。▍^(qū)、市）科委負(fù)責(zé)將科技開發(fā)貸款建議項(xiàng)目貸款的落實(shí)情況報(bào)國家科委。 4、項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和借款合同的要求使用科技開發(fā)貸款。專款專用不得挪用（見本指南概述）。 5項(xiàng)目承擔(dān)單位必須按時(shí)向開戶銀行報(bào)送貸款項(xiàng)目進(jìn)展情況及財(cái)務(wù)資金報(bào)表，并接受銀行的檢查監(jiān)督。 以上程序如各商業(yè)銀行今后有新的辦法頒發(fā)，則以銀行新規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)。 三、科技開發(fā)貸款項(xiàng)目在備商業(yè)銀行和科委申報(bào)的程序圖 幾年來科委系統(tǒng)和各商業(yè)銀行密切配合實(shí)現(xiàn)了科技開發(fā)貸款的正常運(yùn)行，逐步形成了一套較完整的申報(bào)程序。各商業(yè)銀行和科委的科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序可用以下程序圖予以表示： 中國工商銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖（見圖二）。 中國農(nóng)業(yè)銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖（見圖三）。 中國人民建設(shè)銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖（見圖四）。 中國銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖（見圖五）。圖二 中國工商銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖 簡要說明： （1）實(shí)線表示報(bào)送，虛線表示下達(dá)。 （2）報(bào)有關(guān)部委主管部門僅指直屬院所的科研與事業(yè)費(fèi)改革計(jì)劃部分，同時(shí)要抄報(bào)所在地省（區(qū)、市）科委備案。 （3）程序2：申報(bào)單位向省（區(qū)、市）科委上報(bào)的同時(shí)，需經(jīng)工商銀行開戶銀行和?。▍^(qū)、市）分行初審、蓋章。 （4）程序7、8：國家科委條財(cái)司將申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)工商銀行總行審核，工商總行在審核過程中同科委隨時(shí)聯(lián)系，協(xié)調(diào)，確定通過的項(xiàng)目。 （5）程序3、11：各?。▍^(qū)、市）科委在推薦專項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)和接到國家科委下達(dá)的專項(xiàng)通知后，隨時(shí)與各級銀行聯(lián)系，并配合銀行進(jìn)行評估。 （6）程序11：各省（區(qū)、市）分行接到，總行下達(dá)的通知后，會同省（區(qū)、市）科委組織項(xiàng)目評估。圖三 中國農(nóng)業(yè)銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖（雙線雙報(bào)） 簡要說明： 1、實(shí)線表示報(bào)送，虛線表示下達(dá) 2、申請農(nóng)行項(xiàng)目分科技開發(fā)項(xiàng)目和“星火計(jì)劃”項(xiàng)目兩部分，按雙線雙報(bào)程序操作； 3、程序1、2，申報(bào)單位報(bào)送當(dāng)?shù)乜莆?，同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)劂y行； 4、程序3、4、5、6，地方科委和地方銀行分另懶系統(tǒng)逐級上報(bào)。圖四 中國人民建設(shè)銀行科技開發(fā)貸款項(xiàng)目申報(bào)程序圖 簡要說明： （1）實(shí)線表示報(bào)送，虛線表示下達(dá)。 （2）報(bào)有關(guān)部委主管部門僅指直屬院所的科研與事業(yè)費(fèi)改革計(jì)劃部分，同時(shí)要超報(bào)其所在地?。▍^(qū)、市）科委備案。 （3）申請建行貸款，按“二上二下”程序操作：即“一上”逐級申報(bào)項(xiàng)目；“一下”建行總行給各?。▍^(qū)、市）分行下達(dá)評估通知；“二上”建行各省（區(qū)、市）分行向建行總行反饋評估意見；“二下”建行總行根據(jù)反饋的評估意見經(jīng)復(fù)審后，給各?。▍^(qū)、市）分行下達(dá)正式貸款計(jì)劃。 簡要說明： （1）實(shí)線表示報(bào)送，虛線表示下達(dá)。 （2）報(bào)有關(guān)部委主管部門僅指直屬院所的科研與事業(yè)費(fèi)改革計(jì)劃部分，同時(shí)要抄報(bào)其所