鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法實(shí)踐調(diào)研報(bào)告-精選模板.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法實(shí)踐調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法實(shí)踐調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，*省*市不斷加大深化財(cái)稅體制改革力度，積極修煉“內(nèi)功”，努力提高財(cái)政改革發(fā)展自身能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。20XX年，探索創(chuàng)新全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“因素分配法”；20XX年，探索創(chuàng)新全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“績(jī)效分配法”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“績(jī)效分配法”的全面實(shí)施，不僅有效解決了“如何用好錢”的問(wèn)題，而且還將績(jī)效理念和方法深度融入預(yù)算分配、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督全過(guò)程。筆者就*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金“績(jī)效分配法”實(shí)施一年來(lái)的情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)取得的成效進(jìn)行了梳理歸納。一、基本情況20XX年行政區(qū)劃調(diào)整后，*省*市*區(qū)幅員面積平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處和1個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，全區(qū)城市社區(qū)69個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)12個(gè)、行政村192個(gè)村；總?cè)丝?0萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口49萬(wàn)、農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員740人。通過(guò)全區(qū)上下共同努力，近年來(lái)*區(qū)先后被命名為全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、*省丘陵地區(qū)先進(jìn)區(qū)縣、*省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。20XX年，*區(qū)年初預(yù)算23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金20094萬(wàn)元，年終支出完成36459萬(wàn)元，比上年度分別增加1660萬(wàn)元、9332萬(wàn)元。二、準(zhǔn)確摸清實(shí)際，科學(xué)確定改革舉措*區(qū)財(cái)政資金總量不大，本級(jí)收入不高，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不多。如何把錢花在刀刃上，做好社會(huì)民生，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，顯得極為重要。而前幾年實(shí)行的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金因素分配法”，因激勵(lì)約束的缺失，明顯不能適應(yīng)這一要求。其弊端主要表現(xiàn)在：（一）“跑錢要錢”理念依然嚴(yán)重。原來(lái)實(shí)行的“因素分配法”已綜合考量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委的實(shí)際，全面保障了運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的需要。但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“多多益善”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”的想法，編著花樣兒打報(bào)告要錢，20XX年追加預(yù)算255筆，20xx年222筆，20XX年141筆。由此不僅造成預(yù)算外資金增大，還存在財(cái)政資金浪費(fèi)的問(wèn)題。（二）“任性花錢”難止預(yù)算控制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人以“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”為由，認(rèn)為上級(jí)財(cái)政下沉的財(cái)政資金所有權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)歸自己，想怎么花就怎么花?；ㄥX的隨意性較大，不僅導(dǎo)致了年初預(yù)算成了“空架架”，還存在花錢腐敗的嚴(yán)重隱患。（三）“錢非所用”使用效益低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用資金時(shí)，重視要錢、花錢，但是資金使用合不合理、效益好不好問(wèn)津得不多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面結(jié)余資金明顯過(guò)大，專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度慢，造成資金沉淀，財(cái)政資金躺在賬上睡大覺(jué)。（四）“以錢謀利”腐敗時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人利用手中的財(cái)政資金分配、使用權(quán)，分“人情錢”、撥“人情款”、報(bào)“人情賬”。以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，搞權(quán)錢交易，“蒼蠅”式腐敗時(shí)有發(fā)生。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為追求政績(jī)或?yàn)橹\取私利，隨意搞項(xiàng)目建設(shè)，造成財(cái)政資金擠占、挪用現(xiàn)象，甚至形成債務(wù)。區(qū)級(jí)財(cái)政在權(quán)利下放的同時(shí)監(jiān)督和約束體制未及時(shí)形成，全區(qū)正風(fēng)肅紀(jì)壓力日增，完善制度約束機(jī)制迫在眉睫。三、公平合理分配財(cái)力，公正評(píng)價(jià)提質(zhì)增效鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法以“績(jī)效管理為導(dǎo)向、結(jié)果運(yùn)用為目的”，這個(gè)管理新機(jī)制，切實(shí)改變了“重投入、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的意識(shí)，切實(shí)解決財(cái)政資金低效無(wú)效、損失浪費(fèi)的問(wèn)題，構(gòu)建了事前、事中、事后“三位一體”的績(jī)效管理科學(xué)系統(tǒng)。（一）科學(xué)設(shè)置要素，解決怎么分。結(jié)合*區(qū)財(cái)力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)人口、幅員面積、距離城區(qū)遠(yuǎn)近等因素，考慮承擔(dān)市區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和難易程度設(shè)置權(quán)重，解決了資金分配標(biāo)準(zhǔn)和界限模糊、資金量不明確、人為因素影響大的問(wèn)題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自己應(yīng)得的財(cái)力補(bǔ)助均能心知肚明，徹底做到了資金分配陽(yáng)光透明。（二）量化分配指標(biāo)，解決分多少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法共分為4個(gè)大類10項(xiàng)指標(biāo)，從人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、其他公共支出全方位覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行政府公共職能所需。近兩年來(lái)，通過(guò)不斷的完善績(jī)效分配指標(biāo)，績(jī)效分配資金從2346萬(wàn)元增加到4610萬(wàn)元，占?xì)v年預(yù)算全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的%、%。1.保障性因素（1）戶籍人口因素。按照萬(wàn)人為基數(shù)，人口在萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額補(bǔ)助20萬(wàn)元；人口在萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額補(bǔ)助25萬(wàn)元，另每超出100人補(bǔ)助1000元，最高補(bǔ)助不超過(guò)55萬(wàn)元。（2）距離城區(qū)遠(yuǎn)近因素。一是定額補(bǔ)助。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按距城區(qū)公里數(shù)分檔定額補(bǔ)助。距離城區(qū)超過(guò)30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助5萬(wàn)元，超過(guò)60公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助10萬(wàn)元。二是人員公用經(jīng)費(fèi)。根據(jù)距離城區(qū)遠(yuǎn)近將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩類，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)為13000元/人年，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)為11000元/人年。（3）幅員面積因素。幅員面積前5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委各補(bǔ)助5萬(wàn)元，幅員面積6-15位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各補(bǔ)助4萬(wàn)元，幅員面積16-23位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各補(bǔ)助3萬(wàn)元。（4）村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)因素。行政村辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公共運(yùn)行和群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村、農(nóng)村社區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為8萬(wàn)元/年，城市社區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元/年（人口達(dá)到2萬(wàn)人的社區(qū)，增加1萬(wàn)元）。2.工作類因素（1）場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和“五治”工作因素。按場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積在3平方公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助20萬(wàn)元，2-3平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助15萬(wàn)元，1-2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助10萬(wàn)元，1平方公里以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助5萬(wàn)元；主城區(qū)三辦一委補(bǔ)助10萬(wàn)元。（2）承擔(dān)重點(diǎn)工作因素。根據(jù)“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助20萬(wàn)元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助15萬(wàn)元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助10萬(wàn)元。（3）專項(xiàng)工作開(kāi)展因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)中心任務(wù)、年度目標(biāo)、民風(fēng)民情等因素列報(bào)專項(xiàng)支出，財(cái)政按30萬(wàn)元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)年納入預(yù)算。專項(xiàng)支出中須包括：政府履職經(jīng)費(fèi)。黨建、紀(jì)檢、人大等經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元；群團(tuán)經(jīng)費(fèi)。團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、殘聯(lián)等經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元；安全維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)。安全、信訪維穩(wěn)、禁毒等經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元；公共經(jīng)費(fèi)。武裝、審計(jì)站、統(tǒng)計(jì)、格管理、流動(dòng)人口計(jì)生等經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。無(wú)文件要求的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)中安排。（4）脫貧攻堅(jiān)因素。對(duì)全區(qū)建檔立卡的貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧的給予補(bǔ)助。一是當(dāng)年完成各項(xiàng)脫貧任務(wù)的貧困村給予每村5萬(wàn)元定額補(bǔ)助；二是當(dāng)年完成貧困村退出任務(wù)的給予每村20萬(wàn)元定額補(bǔ)助；三是對(duì)當(dāng)年有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。3.績(jī)效評(píng)價(jià)因素對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的資金分配、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、目標(biāo)效能、履職效果等方面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別增加公用經(jīng)費(fèi)、個(gè)系數(shù)；排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別減少公用經(jīng)費(fèi)、個(gè)系數(shù)。增加的公用經(jīng)費(fèi)用于化債、解困、信訪維穩(wěn)等方面支出，不得用于人員的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放和公務(wù)接待。4.激勵(lì)因素要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門依法征收?qǐng)鲦?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓等收入，對(duì)取得的各項(xiàng)收入經(jīng)區(qū)財(cái)政局與主管部門核實(shí)后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。取得的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、土地出讓金，魏興鎮(zhèn)、磐石鎮(zhèn)、蒲家鎮(zhèn)、東岳鎮(zhèn)按50%獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巴達(dá)高速經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)按70%獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；礦山資源有償使用費(fèi)按50%獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按52%獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其他收入按100%獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須按規(guī)定的用途使用。（三）公正客觀評(píng)價(jià)，解決花得怎么樣。中介機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)財(cái)政局委托，本著客觀公正、實(shí)事求是、真實(shí)有效的原則，按照*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配評(píng)價(jià)辦法，使用財(cái)務(wù)審核、比較、分析、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分配、使用、管理及效益進(jìn)行三級(jí)16項(xiàng)指標(biāo)的全面評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)預(yù)算完成率、“三公”經(jīng)費(fèi)控制率、信息公開(kāi)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容。最后根據(jù)評(píng)價(jià)情況進(jìn)行百分制評(píng)分，并按總得分由高到低進(jìn)行排位。（四）設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，解決花錢結(jié)果。一是按照*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配評(píng)價(jià)辦法，將評(píng)價(jià)結(jié)果書面報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府。二是對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用年度績(jī)效情況進(jìn)行排位，對(duì)得分前（后）三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別調(diào)增（減）下年度年初預(yù)算。三是調(diào)整資金使用效益不好的因素比例，重點(diǎn)向惠民生、促發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域傾斜，讓財(cái)政資金充分發(fā)揮使用效益。（五）實(shí)行年度述職，解決意識(shí)提升。根據(jù)黨的十九大報(bào)告及省、市關(guān)于全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政、依法理財(cái)、績(jī)效理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用績(jī)效年度報(bào)告制。每年3月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)政府書面報(bào)告上年度財(cái)政資金使用績(jī)效管理情況，區(qū)政府選取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人在區(qū)政府全體會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，重點(diǎn)報(bào)告財(cái)政資金年度預(yù)算安排、執(zhí)行、使用績(jī)效等情況。四、改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展成就新業(yè)績(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，不僅把從嚴(yán)治黨、杜絕微腐敗落到了實(shí)處，同時(shí)也大大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的活力。第一，健全財(cái)政機(jī)制。根據(jù)省、市文件精神，*區(qū)不斷修正和完善因素分配法，制發(fā)了*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配實(shí)施方案、*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配評(píng)價(jià)辦法、*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等系列文件，并創(chuàng)新實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用績(jī)效年度報(bào)告制，不斷更新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)干部觀念，改變了過(guò)去重資金數(shù)量、不重使用質(zhì)量的思想，強(qiáng)化了勤政廉政意識(shí)，讓推進(jìn)發(fā)展落到實(shí)處，讓創(chuàng)新舉措更接地氣。第二，激發(fā)干事活力。績(jī)效分配法既保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金，又通過(guò)“合理編制預(yù)算”、“公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率”等評(píng)價(jià)考核指標(biāo)約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部職工應(yīng)得的工資福利待遇政策執(zhí)行到位。徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的后顧之憂，使他們一門心思干工作、謀發(fā)展，扎根基層。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委均建立了職工食堂，維修了職工周轉(zhuǎn)房，*鄉(xiāng)等個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建起了小澡堂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補(bǔ)貼、第一書記補(bǔ)助等均按月足額發(fā)放。第三，促進(jìn)黨建發(fā)展。財(cái)力下沉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金用于基層黨建工作，成效明顯。20XX年至20XX年，*區(qū)*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用自身財(cái)政資金幫助*村、*村等45個(gè)貧困村升級(jí)打造了標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動(dòng)中心，解決了基層黨支部活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地的難題，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第四，解決急難大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中部分資金可辦一些脫貧攻堅(jiān)、民生領(lǐng)域的急、難、大事，增強(qiáng)老百姓的幸福感、獲得感。20XX年前的雙龍鎮(zhèn)無(wú)便民中心，老百姓辦事像“無(wú)頭蒼蠅”，不知道到哪里找哪個(gè)部門哪個(gè)人，怨聲載道。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)順應(yīng)民聲，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，同時(shí)預(yù)算安排自身財(cái)政資金，于20XX年初新建成了標(biāo)準(zhǔn)化的漂亮的便民中心。偏遠(yuǎn)的龍灘鄉(xiāng)以前場(chǎng)鎮(zhèn)道路未硬化，雨天一身泥、晴天一身灰。鄉(xiāng)政府通過(guò)集體決策，決定將原計(jì)劃用于維修職工宿舍的資金調(diào)劑用于場(chǎng)鎮(zhèn)道路的硬化、亮化。這一項(xiàng)目的實(shí)施極大地方便了老百姓的出行，得到了老百姓的大力支持和交口稱贊。*鎮(zhèn)用下沉的財(cái)政資金償還歷史債務(wù)16萬(wàn)元，解決了多年上訪問(wèn)題。東、西城街道辦事處，由于地處中心城區(qū)，維穩(wěn)壓力巨大，需要投入大量的人力、財(cái)力，績(jī)效分配資金讓維穩(wěn)工作有了資金保障。第五，助力脫貧攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村80萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持基金、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配，促進(jìn)了貧困村的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了集體收入和貧困人口收入。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)利益連接機(jī)制的建立實(shí)施，為貧困人口脫貧不返貧提供了資金保障。20XX年，*區(qū)脫貧摘帽在全市率先順利通過(guò)國(guó)家、省、市驗(yàn)收。全區(qū)萬(wàn)貧困人口告別貧困，貧困發(fā)生率控制在%以內(nèi)。第六，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力?？?jī)效分配資金公開(kāi)、透明，大大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。通過(guò)鎮(zhèn)、村、合作社的大力投入，武灘村香椿、棋盤村蘆筍、*村獼猴桃、八口村藍(lán)莓等蔬菜水果栽培等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，達(dá)萬(wàn)畝；培育戰(zhàn)馬村長(zhǎng)毛兔、鐘坪村梅花鹿、半田村眼鏡蛇等特色養(yǎng)殖基地25個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成磐石、蒲家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)”。二是農(nóng)村環(huán)境持續(xù)美化。探索扶貧投入多元化機(jī)制，整合使用扶貧資金1800萬(wàn)元，完成易地扶貧搬遷5677人、地災(zāi)避讓搬遷530戶、危房改造7420戶、“五改三建一治理”9694戶，新建、提升道路1200公里，整治農(nóng)田水利工程683處，建成安全飲水工程846處，新改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心13個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個(gè)，改造農(nóng)村電430公里，建成寬帶鄉(xiāng)村142個(gè)，新建村級(jí)文化中心45個(gè)，廣播電視“村村響、戶戶通”全覆蓋，貧困村生活生產(chǎn)條件不斷改善。三是致富技能不斷提升。全區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7期，培訓(xùn)3000人次，發(fā)放貧困戶中職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助120萬(wàn)，創(chuàng)新推行“五金模式”，深化拓展“5+2+3”幫扶機(jī)制，結(jié)對(duì)幫扶30萬(wàn)人次，有效解決了貧困戶增收無(wú)資金無(wú)技術(shù)等問(wèn)題。筑就梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體121個(gè)，感召成渝知青反哺創(chuàng)業(yè)，扎根*，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第七，健全預(yù)腐機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效分配法將財(cái)政資金分配權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)關(guān)進(jìn)了制度的籠子。一是按4個(gè)大類11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行資金分配，從人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、其他公共支出全方位覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行政府公共職能所需。分得陽(yáng)光透明，堵塞了“跑錢、要錢”暗箱操作、權(quán)錢交易的漏洞。二是績(jī)效評(píng)價(jià)的引入、年度報(bào)告制的實(shí)行、資金使用監(jiān)管的加強(qiáng)，讓錢用得合理、合法、合規(guī)，堵塞了“吃拿卡要”，擠占和挪用的漏洞。三是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，完善了追責(zé)問(wèn)效的短板。對(duì)資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題按程序移送相關(guān)部門處理。地址：:/wenmi/zongjie/diaoyanbaogao/1下列溫度最接近23 的是(C)A人體的正常體溫B北方冬季的平均氣溫C讓人感覺(jué)溫暖、舒適的房間溫度D冰水混合物的溫度2當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí)，物質(zhì)的狀態(tài)通常會(huì)發(fā)生變化。下列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是(C)A初秋的早晨，草葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象B曬在太陽(yáng)下的濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象C擦在皮膚上的酒精很快變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)現(xiàn)象D初冬樹(shù)上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象3下面是四位同學(xué)用溫度計(jì)測(cè)水溫的實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程，其中正確的是(C)4在測(cè)量水的溫度時(shí)，甲、乙、丙三位同學(xué)按如圖所示方法讀數(shù)，正確的是_乙_，水的溫度是_42_，溫度計(jì)的工作原理是利用液體的_熱脹冷縮_。5攝氏溫度規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下，沸水的溫度為(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列溫度值最接近實(shí)際的是(B)A健康成年人的體溫是39 B讓人感覺(jué)溫暖而舒適的室內(nèi)溫度是25C洗澡時(shí)淋浴的適宜水溫是60 第一節(jié) 物態(tài)變化與溫度D在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下鹽水的凝固點(diǎn)是0 7下面分別表示幾位同學(xué)在“練習(xí)用溫度計(jì)測(cè)液體的溫度”實(shí)驗(yàn)中的做法，正確的是(D)8如圖所示的溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正確的是(D)A該溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的B在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開(kāi)被測(cè)物體讀數(shù)C該溫度計(jì)的量程是20 100 D該溫度計(jì)此時(shí)的示數(shù)約為21 9.如圖所示是實(shí)驗(yàn)室常用溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正確的是(A)A該溫度計(jì)的示數(shù)為39 B該溫度計(jì)的分度值是0.1 C常用溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的D在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開(kāi)被測(cè)物體讀數(shù)10物質(zhì)通常有三種狀態(tài)：_固_態(tài)、_液_態(tài)和_氣_態(tài)。在1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下5 的酒精、氫氣、鐵三種物質(zhì)中，有固定的體積和形狀的是_鐵_，既沒(méi)有固定的體積又沒(méi)有固定的形狀的是_氫氣_。11把糖、醋、白霧、碗、勺子、味精、水蒸氣、二氧化碳、干冰按物質(zhì)的狀態(tài)進(jìn)行分類：屬于氣態(tài)的是_；屬于液態(tài)的是_；屬于固態(tài)的是_。(均填序號(hào))12氣象學(xué)里的平均氣溫是一日當(dāng)中的2時(shí)、8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)這四個(gè)時(shí)刻氣溫的平均值，若某地某日這四個(gè)時(shí)刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是_5 _，最低氣溫是_2 _，一天的溫差為_(kāi)7 _，平均氣溫是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上結(jié)了一層厚厚的冰，若冰面上方氣溫是10 ，那么，下列說(shuō)法中正確的是(A)A冰的上表面為10 ，下表面是0 B整個(gè)冰層的溫度都是10 C整個(gè)冰層的溫度都是0 D冰層下表面的溫度是10 14.科學(xué)家發(fā)明了一種世界上最小的溫度計(jì)“碳納米管溫度計(jì)”。研究人員在長(zhǎng)約106米，直徑107米的碳納米管中充入液態(tài)的金屬鎵，當(dāng)溫度升高時(shí)，管中的金屬鎵會(huì)膨脹，通過(guò)電子顯微鏡就可讀出溫度值。其測(cè)量范圍為18 490 ，且精確度高，可用于檢查電子線路是否異常毛細(xì)血管的溫度等許多方面。根據(jù)以上信息，你認(rèn)為下列推測(cè)錯(cuò)誤的是(C)A碳納米管的體積在18 490 之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)B金屬鎵的熔點(diǎn)很低，沸點(diǎn)很高C金屬鎵的體積在18490之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)D金屬鎵的體積在18490之間隨溫度變化比較均勻15如圖所示，甲是體溫計(jì)，乙是實(shí)驗(yàn)室用溫度計(jì)，它們都是利用液體_熱脹冷縮_的性質(zhì)制成的?？捎脕?lái)測(cè)沸水溫度的是_乙_；沒(méi)有甩過(guò)的體溫計(jì)的讀數(shù)是38，用兩支這樣的體溫計(jì)給兩個(gè)病人測(cè)體溫，如果病人的體溫分別是37.3和38.6，則這兩支體溫計(jì)的讀數(shù)將分別是_38_和_38.6_。16如圖所示是小明同學(xué)設(shè)計(jì)的一個(gè)氣體溫度計(jì)的示意圖。瓶中裝的是氣體，瓶塞不漏氣，彎管中間有一段液柱。(1)這個(gè)溫度計(jì)是根據(jù)_氣體_的熱脹冷縮來(lái)測(cè)量溫度的。(2)將此裝置放在室內(nèi)，溫度升高時(shí)液柱向_左_(選填“左”或“右”)移動(dòng)。(3)若放到冰水混合物中，液柱處的刻度應(yīng)標(biāo)_0_。(4)該溫度計(jì)測(cè)量溫度時(shí)_會(huì)_(選填“會(huì)或“不會(huì)”)受到大氣壓的影響17有一只刻度均勻，但實(shí)際測(cè)量不準(zhǔn)確的溫度計(jì)，把它放在冰水混合物中，示數(shù)是4 ；把它放在1標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下的沸水中，示數(shù)是94 。把它放在某種液體中時(shí)，示數(shù)是22 ，則該液體的實(shí)際溫度是_20 _，當(dāng)把該溫度計(jì)放入實(shí)際溫度為40 的溫水中時(shí)，溫度計(jì)的示數(shù)為_(kāi)40 _。第四節(jié) 地球上的水循1水是生命的乳汁、經(jīng)濟(jì)的命脈，是自然界奉獻(xiàn)給人類的寶貴資源。下列關(guān)于地球上的水循環(huán)和水資源，認(rèn)知正確的是(A)A水循環(huán)的過(guò)程伴隨著水的物態(tài)變化過(guò)程B水循環(huán)按照固態(tài)液態(tài)氣態(tài)的固定順序循環(huán)進(jìn)行C地球上的淡水大約占地球總水量的3%，淡水資源豐富D大量開(kāi)采地下水，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成損害，可以解決部分地區(qū)飲水問(wèn)題2霜、露、霧、冰、“白氣”中，由液化而形成的是(C)A霜、霧、“白氣” B霜、露、“白氣”C露、霧、“白氣” D露、霧、冰3冬天晾在室外的濕衣服里的水會(huì)結(jié)成冰，但是冰凍的濕衣服也能晾干，這是因?yàn)開(kāi)衣服上的冰升華成水蒸氣了_。4有下列物態(tài)變化：灑在地上的水慢慢變干的過(guò)程；放入衣箱中的樟腦球變小的過(guò)程；冬天室內(nèi)的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過(guò)程；出爐的鋼水變成鋼錠的過(guò)程。其中屬于凝華的是_，屬于吸熱過(guò)程的是_(填寫序號(hào))。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭(zhēng)論自己的出生由來(lái)，誰(shuí)也不認(rèn)同誰(shuí)。下列她們的說(shuō)法中，你認(rèn)為正確的是(C)A雨說(shuō)：我是水汽化而來(lái)B露說(shuō)：我是水蒸氣凝華而來(lái)C冰說(shuō)：我是水凝固而來(lái)D雪說(shuō)：我是水升華而來(lái)6.對(duì)下列現(xiàn)象的成因解釋正確的是(D)A早春，河中的冰逐漸消融汽化B盛夏，剝開(kāi)包裝紙后冰棒會(huì)冒“白氣”熔化C深秋，清晨的霧在太陽(yáng)出來(lái)后散去液化D嚴(yán)冬，堆起的雪人逐漸變小升華7.下列有關(guān)物態(tài)變化的敘述中正確的是(D)A蒸發(fā)和沸騰在任何溫度下都能發(fā)生B燒水時(shí)在壺口上方看到的“白氣”是水蒸氣C衣柜里的樟腦丸逐漸減少是汽化現(xiàn)象D霜的形成是凝華現(xiàn)象，放出熱量8.以下常見(jiàn)的物態(tài)變化實(shí)例中，放熱的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，積水干涸C秋天，草木上出現(xiàn)了霜D冬天，冰凍的衣服變干9.下列有關(guān)物態(tài)變化的判斷，正確的是(C)A擦在皮膚上的酒精很快變干，是升華現(xiàn)象，需要吸熱B夏天會(huì)看到冰棒周圍冒“白氣”，是汽化現(xiàn)象，需要吸熱C秋天的早晨花草上出現(xiàn)小露珠，是液化現(xiàn)象，需要放熱D寒冷的冬天室外飄起了雪花，是凝固現(xiàn)象，需要放熱10關(guān)于自然界的水循環(huán)，下列說(shuō)法中正確的是(C)A水蒸氣在高空遇冷吸熱液化成小水珠B冰山上的積雪只能先熔化，再蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空中C江河湖海中的水吸熱蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空中D積雪放熱熔化成水歸入大海11.英國(guó)科學(xué)家研發(fā)出一種“激光橡皮”。在激光照射下，紙張上的黑色碳粉直接_升華_(填物態(tài)變化名稱)為高溫碳蒸氣，字跡消失；經(jīng)過(guò)特殊冷卻裝置，高溫碳蒸氣又直接_凝華_成碳粉。這樣，廢紙和碳粉重新得到了利用，可有效地節(jié)約資源并保護(hù)環(huán)境。12夏天，從冰箱中取出飲料瓶，可觀察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的物態(tài)變化是_液化_；南極地區(qū)年平均氣溫是25 ，降水量很小，但這里的空氣卻很濕潤(rùn)，這是由于冰發(fā)生了升華現(xiàn)象，升華過(guò)程需要_吸熱_(選填“吸熱”或“放熱”)。13隨著科技的發(fā)展，過(guò)去“呼風(fēng)喚雨”的神話已成為現(xiàn)實(shí)。人工降雨的原理是用飛機(jī)在空中噴灑干冰(固態(tài)二氧化碳)，干冰在空氣中迅速吸熱_升華_，使周圍空氣溫度急劇下降，空氣中的水蒸氣遇冷_凝華_成小冰粒，冰粒逐漸變大而下落，下落過(guò)程中遇到暖氣流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物態(tài)變化名稱)14農(nóng)諺說(shuō)“霜前冷，雪后寒”，其中蘊(yùn)含的道理是：氣溫低的時(shí)候水蒸氣會(huì)_凝華_形成霜，雪熔化形成水的過(guò)程中需要_吸_熱。15陽(yáng)光照射下，海洋、陸地上的水會(huì)不斷地_汽化_成水蒸氣；夜間氣溫降低時(shí)，水蒸氣會(huì)_液化_成小水珠，附著在空氣中的浮塵上，形成了霧。冬天，夜晚氣溫如迅速降到0 以下，你家窗戶的玻璃上會(huì)形成一層冰花，這是水蒸氣_凝華_而成的，這層冰花在你家窗戶玻璃的_內(nèi)側(cè)_(選填“外側(cè)”或“內(nèi)側(cè)”)。16某同學(xué)在探究物態(tài)變化的實(shí)驗(yàn)中，在試管中放入少量碘。塞緊蓋子放入熱水中，觀察到試管中固態(tài)碘逐漸消失，變?yōu)樽仙牡庹魵獠⒊錆M試管。(1)此過(guò)程固態(tài)碘發(fā)生的物態(tài)變化是_升華_(填物態(tài)變化名稱)。(2)在上述實(shí)驗(yàn)中，小明同學(xué)猜想：固態(tài)碘是先變成液體，再變成氣體，因?yàn)樗俣忍欤簯B(tài)碘出現(xiàn)的時(shí)間太短，因而沒(méi)有觀察到。為驗(yàn)證猜想，他查詢了一些小資料：碘的熔點(diǎn)是113.5 ；碘的沸點(diǎn)是184.4 ；水的沸點(diǎn)是100 。請(qǐng)你根據(jù)上述資料分析說(shuō)明小明的猜想是錯(cuò)誤的原因：_熱水溫度低于碘的熔點(diǎn)，碘不可能熔化_。(3)為了進(jìn)一步探究此類現(xiàn)象，小明在試管中放入適量溫水，然后放入一小塊干冰(固態(tài)二氧化碳)，此時(shí)觀察到水中有大量氣泡產(chǎn)生，同時(shí)水面上有大量白霧。水中大量的氣泡是由_干冰升華吸熱_形成的。水面上大量的白霧是由_水蒸氣遇冷液化_形成的17有霜的季節(jié)，農(nóng)作物常被凍壞，這就是人們常說(shuō)的遭到霜凍。實(shí)際上，農(nóng)作物不是因?yàn)樗軆龅模? 以下的低氣溫才是真正的兇手。當(dāng)空氣干燥時(shí)，即使溫度降低到20 10 ，也不會(huì)出現(xiàn)霜，但此時(shí)農(nóng)作物早就被凍壞了，農(nóng)民們稱這種情況為“黑霜”。(1)霜是由_水蒸氣_直接變?yōu)樾”纬傻模瑢?duì)應(yīng)的物態(tài)變化名稱是_凝華_。(2)請(qǐng)根據(jù)短文，對(duì)“霜”形成的