海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案.doc

海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)急處理，建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的礦山事故應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和整合全省現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系，確保事故發(fā)生后，能迅速組織各有關(guān)部門(mén)有序地開(kāi)展緊急救援工作。做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一行動(dòng)，將事故損失降到最低程度。 1.2 工作原則礦山突發(fā)性生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，要堅(jiān)持以人為本的原則，以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為主要目標(biāo)；要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)和強(qiáng)化屬地管理，建立健全礦山事故應(yīng)急指揮體系和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的有效機(jī)制；要依法規(guī)范，實(shí)施社會(huì)應(yīng)急資源整合，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；要明確各有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，積極開(kāi)展礦山應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性礦山事故的應(yīng)急處置能力。 1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）和海南省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、以及海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南省礦山企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.4 現(xiàn)狀目前我省礦山產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，生產(chǎn)事故以一般性傷亡事故居多，近期內(nèi)尚未發(fā)生過(guò)一次死亡10人以上的特大事故。長(zhǎng)期以來(lái)，我省礦山事故的應(yīng)急救援工作十分薄弱，不僅專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相對(duì)缺乏，而且應(yīng)急救援的組織管理工作也非常薄弱。目前我省對(duì)礦山事故的應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)我省礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 1.5 適用范圍本預(yù)案所稱礦山事故，主要是指全省礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡和急性中毒事故，以及重大設(shè)施設(shè)備損壞事故。特別針對(duì)具有重大危險(xiǎn)源的礦山企業(yè)（危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)或組織）發(fā)生的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故。 2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)本預(yù)案在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工上充分考慮與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案、廠外應(yīng)急處理預(yù)案的相關(guān)性，并使之與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案、廠外應(yīng)急處理預(yù)案有所區(qū)別、有所側(cè)重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保在事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案、廠外應(yīng)急處理預(yù)案以及本預(yù)案能夠有條不紊地啟動(dòng)和實(shí)施，避免各預(yù)案之間的職能沖突和應(yīng)急資源的浪費(fèi)，以及應(yīng)急組織工作的混亂。2.1 組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)全省礦山事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，設(shè)立海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部。 2.1.1 海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部 總指揮：省長(zhǎng)。 副總指揮（兼現(xiàn)場(chǎng)總指揮）：省政府主管安全生產(chǎn)副省長(zhǎng)。 成員：省政府辦公廳、省公安廳、省發(fā)展與改革廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省民政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省氣象局、省水務(wù)局、省通信管理局、海南電網(wǎng)公司、省武警總隊(duì)、省消防總隊(duì)、省交警總隊(duì)。海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)：搶險(xiǎn)組、管制組、救護(hù)組、后勤組、工程組和新聞中心。 2.1.1.1 搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。協(xié)助單位：省消防總隊(duì)、省武警總隊(duì)、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省氣象局。 2.1.1.2 管制組 負(fù)責(zé)單位：省公安廳。 協(xié)助單位：省武警總隊(duì)、省交警總隊(duì)。 2.1.1.3 救護(hù)組 負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生廳。 2.1.1.4 后勤組 負(fù)責(zé)單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 協(xié)助單位：省發(fā)展與改革廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局和事故發(fā)生地人民政府。 2.1.1.5 工程組 負(fù)責(zé)單位：省建設(shè)廳。 協(xié)助單位：省交通廳、省通信管理局、海南電網(wǎng)公司、省水務(wù)局、事故發(fā)生地人民政府及事故單位。 2.1.1.6 新聞中心 負(fù)責(zé)單位：省政府辦公廳 協(xié)助單位：省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2.2 職責(zé)與分工 2.2.1海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部職責(zé):在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理工作實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織各方人力及物資資源投入現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，決定事故應(yīng)急處理的一切重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾發(fā)布事故狀況及救援工作進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故處置情況。 總指揮職責(zé)：全面指揮我省礦山事故的應(yīng)急處理工作，決定應(yīng)急處理工作的一切重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指示。具體包括：決定本預(yù)案的啟動(dòng)或終止；決定請(qǐng)求軍隊(duì)參與等。副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作，在本預(yù)案啟動(dòng)后，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和組織施救工作。2.2.2 各組職責(zé)2.2.2.1 搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理所需各類技術(shù)支持系統(tǒng)的建立和各類應(yīng)急設(shè)備與資源的管理和維護(hù)。實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)確定事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的位置，擬定應(yīng)急處理技術(shù)方案，為總指揮部決策提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)組織專業(yè)應(yīng)急人員及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情和障礙，搶救傷員，尋找失蹤人員。負(fù)責(zé)制定疏散程序，確定疏散路線并指揮人員疏散；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集、保留及技術(shù)處理，為事故調(diào)查提供技術(shù)支持等。該小組由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織，并制定工作手冊(cè)，省消防總隊(duì)、省武警總隊(duì)、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省氣象局予以協(xié)助。2.2.2.2 管制組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封鎖，對(duì)事故周邊道路實(shí)施管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通秩序和社會(huì)治安，并負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮系統(tǒng)。該小組由省公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)人員，并制定工作手冊(cè)。2.2.2.3 救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員運(yùn)送、急救和治療，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒、預(yù)防流行病等工作。協(xié)助做好傷情“等級(jí)”鑒定、死因鑒定和尸體辨認(rèn)工作。該小組由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織管理和落實(shí)，并制定事故應(yīng)急救治工作手冊(cè)。2.2.2.4 工程組：負(fù)責(zé)組織搶修被事故損壞的各種公共設(shè)施，包括道路、電力或通信設(shè)施等，并對(duì)可能遭受事故破壞的重要工程設(shè)施和生活設(shè)施采取保護(hù)措施。該小組由省建設(shè)廳牽頭，成員由省交通廳、省通信管理局、海南電網(wǎng)公司、省水務(wù)局有關(guān)人員組成。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定重要城市橋梁和城市供氣設(shè)施的搶修及工程保護(hù)工作手冊(cè)，省水務(wù)局負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施的搶修及工程保護(hù)工作手冊(cè)，省交通廳負(fù)責(zé)制定道路搶修及重要道路工程設(shè)施保護(hù)工作手冊(cè)，省通信管理局負(fù)責(zé)制定通信搶修及重要通信工程設(shè)施保護(hù)工作手冊(cè)，海南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)制定電力搶修及重要電力工程設(shè)施保護(hù)工作手冊(cè)。2.2.2.5 后勤組：負(fù)責(zé)落實(shí)事故應(yīng)急處理所需車輛、物資的保障工作，以及建立疏散中心，及時(shí)疏散周圍居民和撤離重要物資。該小組由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，省交通廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展與改革廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省民政廳和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。應(yīng)急工作所需車輛保障由省交通廳負(fù)責(zé)調(diào)集，應(yīng)急工作所需生活必需品類物資由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)調(diào)集，應(yīng)急工作所需生產(chǎn)性物資由省發(fā)改廳負(fù)責(zé)調(diào)集，應(yīng)急工作所需藥品由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)集，疏散中心的建立和管理由省民政廳和當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，省交通廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展與改革廳協(xié)助。2.2.2.6 新聞中心：負(fù)責(zé)事故的公共信息的收集與發(fā)布，接待新聞機(jī)構(gòu)等工作，必要時(shí)可設(shè)立新聞發(fā)言人。由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)助。2.3 海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)人為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織工作的管理，設(shè)立海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)人，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案的日常管理維護(hù)工作。并在預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施后，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急各方關(guān)系。 其職責(zé)是：（1）確定并掌握本預(yù)案各組織機(jī)構(gòu)的人員名單及通信方式，保持信息通暢、聯(lián)絡(luò)可靠；督促、協(xié)調(diào)和檢查本預(yù)案各組織機(jī)構(gòu)和人員對(duì)自身職責(zé)的掌握和履行情況，以及對(duì)突發(fā)性嚴(yán)重危害事故應(yīng)急處理的組織、準(zhǔn)備工作情況。（2）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，建立有關(guān)應(yīng)急救援互助關(guān)系和雙向聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)和流向。（3）督促檢查各具有重大危險(xiǎn)源的礦山制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案的情況。（4）督促檢查各市縣針對(duì)具有重大危險(xiǎn)源的礦山，制訂廠外應(yīng)急處理預(yù)案的情況。（5）負(fù)責(zé)組織本預(yù)案每年一次的演習(xí)或訓(xùn)練，使參與人員熟悉本預(yù)案的運(yùn)作程序，掌握應(yīng)急處理方法，并根據(jù)演習(xí)情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。（6）負(fù)責(zé)收集和編輯國(guó)家對(duì)礦山事故應(yīng)急處理工作的政策法規(guī)，跟蹤并掌握最新應(yīng)急處理技術(shù)動(dòng)態(tài)，提出對(duì)我省礦山事故應(yīng)急處理工作的發(fā)展要求，組織培訓(xùn)有關(guān)人員。2.4 組織體系框架描述 3 應(yīng)急資源管理與維護(hù) 應(yīng)急資源管理與維護(hù)包括應(yīng)急救援設(shè)備與技術(shù)支持系統(tǒng)的建立、調(diào)整、跟蹤及應(yīng)急準(zhǔn)備，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理和協(xié)調(diào)。 3.1 應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)與應(yīng)急救援資源省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要全面調(diào)查和掌握全省現(xiàn)有礦山應(yīng)急技術(shù)支持單位、礦山安全專家以及應(yīng)急救援裝備物資器材的總體資源狀況，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、篩選和確定。 3.1.1 海南省礦山安全專家 詳見(jiàn)附件2 3.1.2 海南省應(yīng)急處理技術(shù)支持單位 詳見(jiàn)附件3 3.1.3 國(guó)家礦山事故救援支持單位 詳見(jiàn)附件4 3.1.4 應(yīng)急救援裝備物資器材 詳見(jiàn)附件12 3.2 應(yīng)急救援設(shè)備與技術(shù)支持系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握應(yīng)急救援資源與技術(shù)支持單位和人員的準(zhǔn)確位置和動(dòng)向，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備,對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備與技術(shù)支持系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在應(yīng)急救援資源與技術(shù)支持系統(tǒng)中，醫(yī)療救護(hù)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急組織管理由省衛(wèi)生廳具體負(fù)責(zé)落實(shí)，消防設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急組織管理由省消防總隊(duì)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生廳和省消防總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息互通，在應(yīng)急設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)及時(shí)相互通報(bào)。 3.3 應(yīng)急處理技術(shù)準(zhǔn)備省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合我省礦山事故的種類和特點(diǎn)，預(yù)先研究制定應(yīng)急處理技術(shù)方案。應(yīng)當(dāng)在條件許可時(shí)，盡早建立海南省應(yīng)急救援中心，根據(jù)世界和我國(guó)應(yīng)急處理技術(shù)的發(fā)展變化，結(jié)合我省的具體情況，及時(shí)提出我省應(yīng)急處理技術(shù)工作的發(fā)展要求，建立和完善我省應(yīng)急處理技術(shù)支持系統(tǒng)。 4 啟動(dòng)與實(shí)施 4.1 啟動(dòng)條件 本預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施須具備以下任一基本條件：4.1.1事故對(duì)周圍社區(qū)及環(huán)境有嚴(yán)重影響，范圍較廣（一般跨市縣）；必要時(shí)，須大規(guī)模疏散當(dāng)?shù)鼐用瘢F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案及廠外應(yīng)急處理預(yù)案均力所不及。4.1.2事故造成多人傷亡或超過(guò)10人被困，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，緊急救助技術(shù)要求高，難度大，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案及廠外應(yīng)急處理預(yù)案均力所不及。4.1.3事故的延期危害嚴(yán)重，險(xiǎn)情重大，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案及廠外應(yīng)急處理預(yù)案均力所不及。 4.2 基本應(yīng)急程序 4.2.1 報(bào)警程序4.2.1.1 事故報(bào)警信息通道4.2.1.1.1 海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部電話為089865333006、65374542(傳真)。省、市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布礦山事故應(yīng)急救援電話號(hào)碼，保證信息暢通。4.2.1.1.2 全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與110、119指揮中心的聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保證事故應(yīng)急信息暢通。 4.2.1.2 事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵從以下報(bào)警程序： 第一，事故單位發(fā)現(xiàn)事故苗頭，緊急處置，及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序，并報(bào)市縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。 第二，市縣政府啟動(dòng)廠外應(yīng)急處理程序，并報(bào)海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室或省礦山事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)人。 第三，由應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)人報(bào)告海南省礦山事故應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，并召集有關(guān)專家評(píng)估事故危害及其發(fā)展。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)總指揮決定啟動(dòng)海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案。 4.2.2 執(zhí)行程序 本預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施，執(zhí)行以下步驟：4.2.2.1 先期應(yīng)急處置。發(fā)生礦山重大事故后，必須先啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和市縣政府的廠外應(yīng)急處理預(yù)案對(duì)事故實(shí)施先期應(yīng)急處置。4.2.2.2 事故評(píng)估。預(yù)案協(xié)調(diào)人接到事故報(bào)告后，立即查明事故的基本情況（包括事故的發(fā)生地、發(fā)生時(shí)間、事故性質(zhì)及事態(tài)、救援工作中存在的問(wèn)題和困難、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和廠外應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施情況），并迅速對(duì)事故的危險(xiǎn)狀況和危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)（主要內(nèi)容是事故的危害性質(zhì)、波及范圍及二次事故的可能性，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和廠外應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施對(duì)事故的控制能力）。4.2.2.3 報(bào)告和啟動(dòng)。由預(yù)案協(xié)調(diào)人向海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部總指揮報(bào)告，提出啟動(dòng)海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案的建議（同時(shí)提出初步應(yīng)急技術(shù)處理方案）。由總指揮下令啟動(dòng)海南省礦山事故應(yīng)急預(yù)案。4.2.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備。由預(yù)案協(xié)調(diào)人按照總指揮的命令，迅速通知各應(yīng)急工作組的工作人員，以及技術(shù)專家和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按時(shí)趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按職能分工開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)備工作。4.2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。海南省礦山事故應(yīng)急處理程序正式啟動(dòng)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和市縣政府廠外應(yīng)急處理預(yù)案停止實(shí)施。海南省礦山事故應(yīng)急處理指揮部在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮中心，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。4.2.2.5.1 事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。進(jìn)一步查清事故狀況，分析險(xiǎn)情，檢審現(xiàn)有救援組織和力量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理技術(shù)方案，報(bào)總指揮。并采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.2.2.5.1.1 事故現(xiàn)場(chǎng)管制。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封鎖，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)往交通實(shí)施管制，并及時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮系統(tǒng)。由管制組負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.2.5.1.2 制定應(yīng)急處理技術(shù)方案。進(jìn)一步查清事故狀況，分析險(xiǎn)情，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的位置，并評(píng)估事故狀況，檢審現(xiàn)有救援資源和能力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定應(yīng)急處理技術(shù)方案，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)總指揮審定。必要時(shí)，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.2.5.1.3 緊急救護(hù)。及時(shí)指導(dǎo)市縣當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)對(duì)事故受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)，并迅速將傷員運(yùn)送至醫(yī)院急救和治療。由救護(hù)組負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.2.5.1.4 公共設(shè)施維護(hù)。查明被事故損壞的各種公共設(shè)施，包括道路、電力或通信設(shè)施等情況，制訂搶修維護(hù)計(jì)劃；并對(duì)可能遭受事故破壞的重要工程設(shè)施和生活設(shè)施采取保護(hù)措施。由工程組負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.2.5.1.5 后勤保障。查明事故應(yīng)急處理所需車輛、物資，落實(shí)社區(qū)疏散中心設(shè)立有關(guān)事宜。由后勤組負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.2.5.2 應(yīng)急處理技術(shù)方案的實(shí)施。各小組按職能分工和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理技術(shù)方案開(kāi)展工作，組織指揮應(yīng)急人員排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、障礙，搶救被困埋壓人員和傷員，尋找失蹤人員。必要時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大封鎖事發(fā)區(qū)域，建立疏散中心，及時(shí)疏散周圍居民和撤離重要物資；采取措施保護(hù)重要工程設(shè)施和生活設(shè)施，撤離有關(guān)人員。并請(qǐng)求省武警部隊(duì)支援，或?qū)で髧?guó)家和兄弟省市支援，報(bào)請(qǐng)總指揮決定軍隊(duì)參與事項(xiàng)等。4.2.2.5.2.1 查明危險(xiǎn)物質(zhì)。及時(shí)查明危險(xiǎn)物質(zhì)，要求由專業(yè)人員執(zhí)行，并配備防護(hù)服裝和設(shè)備。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。4.2.2.5.2.2 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件和位置，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。在設(shè)立工作區(qū)域時(shí)，要明確危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。4.2.2.5.2.3 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。準(zhǔn)確判斷事故影響的區(qū)域，并對(duì)此區(qū)域內(nèi)的人員、動(dòng)植物、重要設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)和公用設(shè)施系統(tǒng)，以及應(yīng)急人員的工作區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)。由搶險(xiǎn)組和工程組負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.2.5.2.4 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處理和開(kāi)展搜救和營(yíng)救行動(dòng)。包括搜救失蹤人員，營(yíng)救被困及受傷人員；查明現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)物質(zhì)，并對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏實(shí)施封堵及防火、防爆、防擴(kuò)散處理等。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。此項(xiàng)工作由專業(yè)應(yīng)急人員執(zhí)行。應(yīng)急人員應(yīng)成對(duì)工作，穿戴防護(hù)服，配備必要防護(hù)設(shè)備。4.2.2.5.2.5 防護(hù)行動(dòng)。包括： （1）人員查對(duì)和集合區(qū)。應(yīng)預(yù)先設(shè)置專用避難所作為指定集合點(diǎn)，在應(yīng)急時(shí)及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行查點(diǎn)。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。 （2）疏散 應(yīng)預(yù)先制定逃生路線，情況緊急時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員按預(yù)定逃生路線疏散。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。 （3）企業(yè)外疏散和安全避難。應(yīng)預(yù)防在發(fā)生嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)采取行動(dòng)保護(hù)企業(yè)外社會(huì)公眾，特別是要對(duì)老人、婦女及兒童實(shí)施保護(hù)。由后勤組負(fù)責(zé)建立疏散中心，安置被疏散的社會(huì)公眾。 （4）醫(yī)療救治。建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療中心，對(duì)傷員作緊急處理后，迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定醫(yī)院，確保得到充分救治。 （5）設(shè)立臨時(shí)區(qū)。作為應(yīng)急救援活動(dòng)后勤運(yùn)作的活動(dòng)區(qū)域，負(fù)責(zé)后勤物資分發(fā)，集合社區(qū)人員和各種車輛停放場(chǎng)所。 4.2.2.5.3 重新進(jìn)入和恢復(fù) 緊急疏散后，所有重新進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┨幚淼淖鳂I(yè)必須由搶險(xiǎn)組組織和安排，杜絕一切擅自行為。 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由搶險(xiǎn)組組織和安排對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，及時(shí)消除事故隱患和清除事故所造成的污染。 事故后的恢復(fù)工作必須在現(xiàn)場(chǎng)清理工作完全結(jié)束后開(kāi)始。4.2.2.6 現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)結(jié)束。由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告指揮部，由指揮部決定撤離有關(guān)救援人員。全部應(yīng)急處理活動(dòng)結(jié)束，由總指揮宣布海南省礦山危害事故應(yīng)急處理程序終止。4.2.2.7 預(yù)案評(píng)價(jià)與修改。由預(yù)案協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案運(yùn)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出修改意見(jiàn)，報(bào)總指揮審定。 5 實(shí)施要求與相關(guān)規(guī)定 本預(yù)案的制定與實(shí)施，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省發(fā)生的礦山危害事故應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)，確保在礦山發(fā)生重大事故后，能夠充分動(dòng)員省內(nèi)外的各種資源，有效地防止對(duì)社會(huì)公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危害。5.1 礦山企業(yè)責(zé)任與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 5.1.1 各礦山企業(yè)必須制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案，并定期演練，確保其實(shí)用性和有效性。 5.1.2 各礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)準(zhǔn)確提供本企業(yè)重大危險(xiǎn)源及重要危險(xiǎn)區(qū)域的情況，協(xié)同地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定廠外應(yīng)急預(yù)案。 5.1.3 定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，對(duì)全廠職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育。 5.1.4 各礦山企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重