勞動(dòng)關(guān)系管理

勞動(dòng)關(guān)系管理 浙江大學(xué) 劉巖 2010年 6月 勞動(dòng)者派遣管理 勞動(dòng)者派遣的含義 勞動(dòng)者派遣 (雇員派遣 ) 指用人單位分割為派遣機(jī)構(gòu)（名義用人單位）和要派單位（實(shí)際用工單位），勞動(dòng)關(guān)系主體由用人單位和勞動(dòng)者雙方變?yōu)榕汕矙C(jī)構(gòu)、要派單位和受派遣勞動(dòng)者三方的現(xiàn)象。 在勞動(dòng)者派遣中，派遣機(jī)構(gòu)與受派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，而后將受派遣勞動(dòng)者派遣到要派單位，在要派單位的指揮下從事勞動(dòng)。勞動(dòng)者派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。 派遣機(jī)構(gòu)的責(zé)任包括向受派遣勞動(dòng)者支付工資、為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、提供福利待遇等；要派單位的責(zé)任包括為受派遣勞動(dòng)者提供工作崗位、發(fā)出生產(chǎn)指令、進(jìn)行安全教育、監(jiān)督管理等，并承擔(dān)向派遣單位支付勞務(wù)費(fèi)的義務(wù)。 簡單地講，勞動(dòng)者與其工作的單位不是勞動(dòng)關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動(dòng)關(guān)系，再由該從人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動(dòng)，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議。 勞動(dòng)者派遣是一種典型的非正規(guī)就業(yè)方式 是一種組合勞動(dòng)關(guān)系 存在三種主體： 勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)、接受單位、受派遣勞動(dòng)者 本質(zhì)特征： 雇傭和使用分離 勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)與接受單位對于受派遣勞動(dòng)者兩兩之間都 是勞動(dòng)關(guān)系（不完整的勞動(dòng)關(guān)系） 由勞動(dòng)者派遣協(xié)議將二者連接起來 勞動(dòng)者派遣的性質(zhì) 勞動(dòng)者派遣過程中三方的相互關(guān)系 受派遣勞動(dòng)者 派遣機(jī)構(gòu) 接受單位 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系 （勞動(dòng)合同） 民事法律關(guān)系 （勞動(dòng)者派遣協(xié)議） 勞動(dòng)者派遣的特點(diǎn) （一）形式勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行 對象：勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu) （二）實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行 對象：派遣勞動(dòng)者的接受單位 （三）勞動(dòng)爭議處理 派遣機(jī)構(gòu)和接受單位的糾紛（民事糾紛） 形式和實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中的爭議（一般勞動(dòng)爭議） 處理異地勞動(dòng)爭議可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)： （ 1）派遣勞動(dòng)者和派遣機(jī)構(gòu)的爭議 派遣機(jī)構(gòu)所在地 （ 2）派遣勞動(dòng)者與接受機(jī)構(gòu)的爭議 接受機(jī)構(gòu)所在地 （ 3）派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)和接受機(jī)構(gòu)的爭議 由勞動(dòng)合同或派遣協(xié)議約定 【 注意 】 需要強(qiáng)調(diào)指出的是，人力資源管理外包服務(wù)不等于勞動(dòng)者派遣。 派遣成因 1、有效降低人事管理成本。 2、避免了處理勞資糾紛的麻煩。 3、符合勞動(dòng)者的利益需要 4、滿足外國組織駐華代表機(jī)構(gòu)等特殊單位的需求 【 案例 】 劉某訴深圳某保安服務(wù)公司和深圳某證券公司案 【 案情簡介 】 ：申訴人，劉某，湖北省十堰市人。 第一被訴人，深圳某保安服務(wù)公司。 第二被訴人，深圳某證券公司。 第二被訴人深圳某證券公司（下稱證券公司）因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，于 2006年 2月 20日與第一被訴人深圳某保安服務(wù)公司（下稱保安公司）簽訂勞務(wù)外包協(xié)議。雙方約定由保安公司派遣 10名保安從 2006年 3月 1日起到證券公司工作，工作期限為 1年。證券公司要求保安公司派遣的保安必須遵守證券公司的管理制度。如有違反，證券公司可以將保安員退回保安公司，保安公司應(yīng)在 5日內(nèi)補(bǔ)充符合條件的保安員到證券公司工作。雙方還約定，證券公司按每人每月 1500元標(biāo)準(zhǔn)支付保安公司管理服務(wù)費(fèi)。 根據(jù)該協(xié)議，保安公司與劉某等 10名保安員簽訂了為期 1年的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期均從 2006年 3月 1日起至 2007年 2月 28日止。協(xié)議約定劉某等必須遵守證券公司的管理制度，如嚴(yán)重違紀(jì)將被解除勞動(dòng)合同。保安公司按月支付劉某工資 1300元。劉某每天工作 8小時(shí)，每周工作 6天，但保安公司未支付劉某休息日加班工資，累計(jì)達(dá) 4700元。 2006年 12月 27日，劉某與證券公司的一客戶因小事發(fā)生爭吵，繼而毆打該客戶，致使該客戶受輕微傷。證券公司根據(jù)公司關(guān)于“上班打架斗毆者一律開除”的規(guī)定將劉某退回保安公司。保安公司隨即以劉某嚴(yán)重違紀(jì)為由解除其勞動(dòng)合同。 劉某則認(rèn)為，是該客戶先辱罵他才導(dǎo)致其先動(dòng)手，且沒有造成嚴(yán)重后果，其行為尚未達(dá)到可以被解除勞動(dòng)合同的嚴(yán)重程度，因此，申請仲裁，請求裁令：（ 1）保安公司支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 1300元及其 50額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 650元。（ 2）保安公司支付 2006年 3月 1日至 2006年12月 27日休息日加班工資 4700元及其 25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1175元。（ 3）證券公司承擔(dān)連帶責(zé)任。 【 裁判 】 勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)定申訴人與保安公司存在勞動(dòng)關(guān)系，與證券公司不存在勞動(dòng)關(guān)系。裁令第一被訴人保安公司支付劉某 2006年 3月 1日至 2006年 12月 27日休息日加班工資 4700元及其 25經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 1175元；駁回了劉某的其他申訴請求。 【 案例分析 】 本案中，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)定劉某與保安公司存在勞動(dòng)關(guān)系，與證券公司不存在勞動(dòng)關(guān)系；劉某上班時(shí)將證券公司客戶打傷，已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)，保安公司依法有權(quán)解除其勞動(dòng)合同且無需補(bǔ)償；保安公司未足額支付劉某休息日加班工資違法，應(yīng)足額支付。因劉某與證券公司沒有勞動(dòng)關(guān)系，劉某要求證券公司承擔(dān)連帶責(zé)任沒有法律依據(jù)。 【 案例 2】 徐某 肯德基 時(shí)代橋公司 案情：在肯德基工作了 11年的徐某，因工作中的疏忽被肯德基辭退。徐某起訴要求肯德基支付自己的當(dāng)月工資和 2萬元解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。法院經(jīng)審理認(rèn)為，徐某與時(shí)代橋公司簽訂有勞動(dòng)合同，確立了雙方之間的勞動(dòng)關(guān)系；后徐某作為時(shí)代橋公司的職員被派遣到肯德基工作，但在他和肯德基之間并沒形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。故判決駁回了徐某的訴訟請求。 法理：本案存在三方勞務(wù)派遣關(guān)系，即勞動(dòng)者 (徐某 )、用工單位 (肯德基 )與勞務(wù)派遣單位 (時(shí)代橋公司 )。在勞務(wù)派遣關(guān)系中，依法設(shè)立的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。根據(jù) 勞動(dòng)法 規(guī)定，徐某應(yīng)向勞動(dòng)合同相對方，即時(shí)代橋公司主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 【 案例 3】 張某 某建筑公司 農(nóng)民工整建制隊(duì)伍 案情：農(nóng)民工張某在某建筑公司打工近 16年， 2004年 6月公司讓其待崗后一直未安排工作，未給付任何補(bǔ)償和未繳納三險(xiǎn)。張某起訴要求確認(rèn)其與建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系，并要求為其補(bǔ)繳三險(xiǎn)。法院經(jīng)審理查明，某建筑公司與“農(nóng)民工整建制隊(duì)伍”簽訂有 建筑勞務(wù)合作合同 ，約定由整建制隊(duì)伍提供勞務(wù)人員，建筑公司提供勞務(wù)費(fèi)。但誰給勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，雙方未約定。該合同后所附 外地施工企業(yè)職工花名冊 中，有張某的名字，但經(jīng)核對與本人身份證不符，系事后加上。故法院認(rèn)定，張某與建筑公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，判決建筑公司為張某繳納養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)。 法理：本案雙方雖未簽訂書面勞動(dòng)合同，但原告為被告提供了勞動(dòng)，被告也向原告支付了工資，已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。被告某建筑公司為使原告的用工合法化，臨時(shí)將其加入整建制勞務(wù)隊(duì)伍中的做法是錯(cuò)誤的，且整建制隊(duì)伍并未與張某簽訂勞動(dòng)合同。建筑公司作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，有義務(wù)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。 工資和福利始終是集體談判中最具爭議性的問題。 勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)的管理 必須對勞動(dòng)者派遣機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行嚴(yán)格的管理，需要管理的內(nèi)容有以下三方面： 1、資格條件（設(shè)立法人治理機(jī)關(guān)、專業(yè)從業(yè)人員、健全的管理制度、法定標(biāo)準(zhǔn)的注冊資本、抵御風(fēng)險(xiǎn)保證金） 2、設(shè)立程序（勞動(dòng)保障部門特許，工商行政部門登記注冊，才能經(jīng)營） 3、合同體系（存在兩種合同：用人主體與受派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同、派遣機(jī)構(gòu)與接受單位的勞動(dòng)者派遣協(xié)議） 1、派遣雇員與正式雇員享有平等的法定勞動(dòng)權(quán)利，如加工會(huì)權(quán)、民主參與權(quán)、提請勞動(dòng)爭議處理權(quán)等。 2、在同一崗位使用的派遣雇員與正式雇員應(yīng)當(dāng)同等待遇，同崗?fù)辍?3、用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的實(shí)施，包括勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律、績效評價(jià)等對派遣雇員與正式雇員一律平等。 4、派遣雇員的派遣期限到期，應(yīng)提前告之，并應(yīng)協(xié)同派遣單位辦理勞動(dòng)合同的終止手續(xù)和工作交接。 派遣勞動(dòng)者的管理 工資集體協(xié)商 工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂工資協(xié)議的行為。 工資集體協(xié)商內(nèi)容： 工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責(zé)任、雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。 目前，在工資集體協(xié)商中常見的一些爭議 (一 )工資和福利水平 (二 )工資分配 (三 )工資調(diào)整條款 (四 )有條件的薪酬制度 （一）工資集體協(xié)商代表的確定 工資集體協(xié)商代表依照法定程序產(chǎn)生： 雇員一方為工會(huì)代表（未建立工會(huì)的，民主推舉） 雇主一方為企業(yè)法定代表人或其指定的其他人 雇員首席代表工會(huì)主席（可書面形式委托其他代表） 雇主首席代表法定代表人（可書面形式委托其他代表） 注：委托人數(shù)不能超過本方代表的 1/3 工資集體協(xié)商的程序 1、提出方應(yīng)事先向另一方提出書面的協(xié)商意向書， 另一方收到后 20日內(nèi)予以書面答復(fù) 2、雙方在協(xié)商前 5日內(nèi)，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實(shí)情況和資料 3、協(xié)商形成的工資協(xié)議草案，提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論審議 4、達(dá)成一致意見后，雙方首席代表簽字蓋章 工資集體協(xié)商的實(shí)施步驟 1、工資協(xié)議簽訂后 10日內(nèi) ，企業(yè)將工資協(xié)議一式三份及說明，報(bào)縣級以上勞動(dòng)保障行政部門審查。 2、勞動(dòng)保障行政部門在收到協(xié)議 15日內(nèi) 進(jìn)行審查，若無異議，則送達(dá)雙方 工資協(xié)議審查意見書 ，即行生效；若有意見，則在修改意見中及時(shí)通知雙方修改，重新報(bào)送。 3、工資協(xié)議報(bào)送 15日內(nèi) ，協(xié)商雙方如果未收到意見書，視為同意，協(xié)議生效。 4、接到生效的協(xié)議后，雙方應(yīng)于 5日內(nèi) ，以適當(dāng)形式公布。 工資協(xié)議的審查 工資集體協(xié)商，一般情況下一年進(jìn)行一次。雇員 與雇主雙方均可在原工資協(xié)議期滿前 60日內(nèi)，向 雙方書面提出協(xié)商意向書。 明確工資協(xié)議期限 工資指導(dǎo)線 工資指導(dǎo)線是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府為保證宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、勞動(dòng)力供求水平以及其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定工資增長水平，指導(dǎo)工資分配的一種宏觀調(diào)控形式。 工資指導(dǎo)線一般為三條線，即基準(zhǔn)線、上線和下線。 上線 適合工資增長較快、工資水平較高的企業(yè) 基準(zhǔn)線 適合生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè) 下線 適合經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè) （一）經(jīng)濟(jì)形式分析 （二）工資指導(dǎo)線意見 工資指導(dǎo)線有三條線： 上線（預(yù)警線），基準(zhǔn)線，下線 工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容 【 工資指導(dǎo)線與最低工資標(biāo)準(zhǔn) 】 最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。 工資指導(dǎo)線的作用 提供勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)力價(jià)格信號，為企業(yè)確定工資水平提供依據(jù)，以此提高企業(yè)對人才的競爭能力；作為企業(yè)勞資談判的依據(jù)和處理勞資糾紛、協(xié)調(diào)分配關(guān)系的手段。 1、應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對工資增長的總體要求。 2、不實(shí)行全國統(tǒng)一的指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)，允許各地根據(jù)其具體情況確定當(dāng)?shù)毓べY指導(dǎo)線水平。 3、制定工資指導(dǎo)線實(shí)行協(xié)商原則。 制定工資指導(dǎo)線應(yīng)遵循的原則 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度是市場經(jīng)濟(jì)下，國家對企業(yè)工資分配進(jìn)行指導(dǎo)和間接調(diào)控的一種方式。政府有關(guān)部門對各類職業(yè)（工種）工資水平進(jìn)行廣泛調(diào)查，經(jīng)過匯總、分析和修正，公布有代表性的職業(yè)（工種）的工資指導(dǎo)價(jià)位，以規(guī)范勞動(dòng)力市場供需雙方的行為，從微觀上指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)者個(gè)人工資水平和各類人員的工資關(guān)系。 工資指導(dǎo)價(jià)位分為高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù) 1、能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置 2、有利于政府勞動(dòng)管理部門轉(zhuǎn)變職能 3、有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng) 4、可以為新辦企業(yè)在確定雇員初始工資水平時(shí)提供參考 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的意義 （ 1）信息采集 （ 2）價(jià)位制定 價(jià)位的制定應(yīng)注意： 1、堅(jiān)持市場取向原則 2、堅(jiān)持實(shí)事求是原則 （ 3）公開發(fā)布 每年 6 7月發(fā)布，每年發(fā)布一次 勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理 【 案例 】 李某 1995年 7月大學(xué)畢業(yè)后到國有企業(yè)性質(zhì)的 A公司工作。 A公司經(jīng)濟(jì)效益很好，月工工資水平較高， 1999年又參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為所有員工按時(shí)足額繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，因此李某對自己的工作一直比較滿意。但天有不測風(fēng)云，2000年 3月初，李某因急上了一場大病而住院治療。住院期間，A公司以已為李某按時(shí)足領(lǐng)繳納了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為理由，停發(fā)了李某的工資，要求李某到醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請有關(guān)醫(yī)療待遇。 6月中旬，人公司決定發(fā)給尚在住院的李某相當(dāng)于 5個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與李菜立即解除勞動(dòng)關(guān)系。李某認(rèn)為公司侵害了其合法權(quán)益，委托代理人向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)提出申請，請求仲裁機(jī)構(gòu)責(zé)令公司補(bǔ)發(fā)住院期間的病假工資、撤銷解除勞動(dòng)關(guān)系的決定。勞動(dòng)爭儀仲裁機(jī)構(gòu)受案后經(jīng)查，裁決 A公司補(bǔ)發(fā)李某住院期間的病假工資，并撤銷立即解除勞動(dòng)關(guān)系的決定。 企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按照計(jì)劃一行動(dòng)一檢查一改進(jìn)不斷循環(huán)進(jìn)行，由企業(yè)自身對影響勞動(dòng)者的安全和衛(wèi)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評價(jià)，確定職業(yè)安全衛(wèi)生的管理目標(biāo)和方案、消除或控制危險(xiǎn)因素，確保勞動(dòng)者的職業(yè)安全衛(wèi)生。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度的種類 一、 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 是從企業(yè)組織體系上規(guī)定企業(yè)各類人員的勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任，使各個(gè)層次的安全衛(wèi)生責(zé)任與管理責(zé)任、生產(chǎn)責(zé)任統(tǒng)一起來。 法定代表人 對本單位的安全衛(wèi)生負(fù)全面責(zé)任 分管負(fù)責(zé)人和專職人員 負(fù)直接責(zé)任 總工程師 負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 各職能部門、生產(chǎn)組負(fù)責(zé)人 對分管范圍負(fù)責(zé) 工人 承擔(dān)嚴(yán)格遵守規(guī)程的義務(wù) 企業(yè)在編制年度生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制以改善勞動(dòng)條件、防止和消除傷亡事故和職業(yè)病為目的的技術(shù)措施計(jì)劃的管理制度。 計(jì)劃包括：安全技術(shù)措施、勞動(dòng)衛(wèi)生措施、輔助性設(shè)施建設(shè)、改善措施