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石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法 2008年09月17日 15時46分 270 主題分類: 土地房產(chǎn) “土地儲備” 石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法石家莊市人民政府令第163號石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法已經(jīng)二八年七月三十一日市第十二屆人民政府第八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二八年十月一日起施行。市長 冀純堂二八年八月十五日石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法第一條 為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地市場運(yùn)行，依據(jù)中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市市區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)的國有土地儲備，適用本辦法。第三條 本辦法所稱國有土地儲備是指市人民政府土地行政主管部門，依照法定程序，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過依法收回、收購、優(yōu)先購買、征收等方式取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。第四條 土地儲備工作遵循規(guī)范運(yùn)作、保值增值、實(shí)施土地調(diào)控、促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。第五條 市人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲備的統(tǒng)一協(xié)調(diào)決策，下達(dá)儲備計劃，建立國有土地儲備專項資金制度。市土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲備計劃編制、方案審核、項目實(shí)施監(jiān)督等工作。市土地儲備機(jī)構(gòu)隸屬于市土地行政主管部門，負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地儲備的具體工作。各區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）和市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。第六條 市土地行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定儲備范圍，劃定土地儲備紅線，報市人民政府批準(zhǔn)。第七條 土地儲備按計劃進(jìn)行，市土地行政主管部門會同區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地儲備紅線和土地市場供需狀況編制年度土地儲備計劃，報市政府批準(zhǔn)，并報省國土資源部門備案。年度土地儲備計劃應(yīng)于上年度10月底之前制訂完成。已列入年度土地儲備計劃的土地，市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門，不得辦理相關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。第八條 年度土地儲備計劃應(yīng)包括：（一）年度儲備土地規(guī)模；（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；（三）年度儲備土地供應(yīng)規(guī)模；（四）年度儲備土地臨時利用計劃；（五）計劃年度末儲備土地規(guī)模。第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對列入年度土地儲備計劃的地塊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，并出具規(guī)劃條件。第十條 市人民政府建立市級國有土地儲備專項資金。市財政每年按照國有土地使用權(quán)出讓總價款的5%提取國有土地收益基金，納入土地儲備專項資金。土地儲備專項資金由市財政部門核撥，實(shí)行專戶儲存、獨(dú)立核算，專項用于國有土地的儲備，接受財政、審計部門的監(jiān)督。專項資金不足的，市土地儲備機(jī)構(gòu)可以通過銀行貸款等合法方式補(bǔ)充。第十一條 具有下列情形之一的，依法收回國有土地使用權(quán)，納入土地儲備：（一）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的；（二)公路、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；（三)土地出讓、租賃等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的（住宅用地除外）；（四）土地使用權(quán)人閑置土地，依據(jù)土地管理法第三十七條和城市房地產(chǎn)管理法第二十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收回土地的；（五）因土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，出讓方解除土地使用權(quán)出讓合同的；（六）其他可以依法收回國有土地使用權(quán)的。第十二條 具有下列情形之一的，依法有償收回或收購國有土地使用權(quán)，納入土地儲備：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地使用權(quán)人搬遷騰出的土地；（四）按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準(zhǔn)文件規(guī)定應(yīng)收回國有土地使用權(quán)的；（五）人民法院要求協(xié)助收回國有土地使用權(quán)，土地行政主管部門認(rèn)為可以收回的；（六）其他可以收回或收購國有土地使用權(quán)的。第十三條 集體土地依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)后，納入土地儲備。第十四條 政府通過行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，納入土地儲備。第十五條 對本辦法第十一條規(guī)定的土地，由市土地行政主管部門依法收回土地使用權(quán)。原土地使用權(quán)人應(yīng)按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門交付土地及有關(guān)資料。第十六條 有償收回或收購國有土地使用權(quán)的，按下列程序辦理：（一）地塊核查。區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）或市土地儲備機(jī)構(gòu)對土地和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調(diào)查。（二）編制項目實(shí)施方案。市土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地儲備計劃，征求市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）等相關(guān)單位的意見，編制項目實(shí)施方案。城中村改造、危險住房改造、舊城改造等特殊范圍的土地儲備，由區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）會同市土地儲備機(jī)構(gòu)編制項目實(shí)施方案。（三）方案審核批準(zhǔn)。項目實(shí)施方案經(jīng)土地行政主管部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的項目實(shí)施方案辦理相關(guān)審批手續(xù)。（四）方案實(shí)施。市土地儲備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的項目實(shí)施方案，辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)行補(bǔ)償安置和土地整理。（五）權(quán)屬注銷和變更登記。土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門依據(jù)收回收購合同或者批準(zhǔn)文件辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷和變更登記手續(xù)。第十七條 有償收回收購的土地規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。有償收回收購的土地規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，可以采取貨幣補(bǔ)償或土地收益分成方式進(jìn)行。第十八條 采取貨幣補(bǔ)償方式收回收購劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地按照評估價格的60%給予補(bǔ)償，建（構(gòu)）筑物按照評估價格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)市場評估價格扣除所含土地評估價格的40%給予補(bǔ)償。采取貨幣補(bǔ)償方式收回收購出讓土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物，以土地使用權(quán)補(bǔ)償作為主導(dǎo)方式的，土地和建（構(gòu)）筑物分別按照評估價格補(bǔ)償；以地上建（構(gòu)）筑物作為主導(dǎo)方式的，按照房地產(chǎn)市場評估價格給予補(bǔ)償。第十九條 采取土地收益分成方式收回收購的，收回收購規(guī)劃范圍內(nèi)原土地使用權(quán)人全部土地使用權(quán)時，暫不支付土地及地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)，按市場機(jī)制供地、出讓土地總價款中扣除儲備土地成本及國家規(guī)定用途的資金后，與原土地使用權(quán)人按照46比例分成。第二十條 按照國家城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行拆遷的，土地和地上建（構(gòu)）筑物依據(jù)拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。城中村改造和因政策要求實(shí)施企業(yè)搬遷收回收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 補(bǔ)償金額經(jīng)市土地行政主管部門、財政部門批準(zhǔn)確認(rèn)。第二十二條 土地價格按照原土地用途評估。建（構(gòu)）筑物價格根據(jù)結(jié)構(gòu)狀況、建造年限等因素，按照成本法結(jié)合成新評估。房地產(chǎn)市場價格根據(jù)區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、朝向等因素評估。第二十三條 對納入儲備的土地，經(jīng)市土地行政主管部門批準(zhǔn)，市土地儲備機(jī)構(gòu)可以對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時利用及為儲備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第二十四條 土地出讓收入全額上繳財政，按照國家土地出讓收支管理規(guī)定及本辦法的規(guī)定使用。根據(jù)城市規(guī)劃，建設(shè)公園、綠地、道路及其它公益項目使用儲備土地的，土地儲備成本由財政部門從土地收入中列支或由項目投資建設(shè)單位支付。第二十五條 區(qū)人民政府為主實(shí)施危險住房改造、舊城改造、征地等土地儲備工作的，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，按30%比例撥付區(qū)人民政府。撥付區(qū)人民政府出讓收入的使用，應(yīng)當(dāng)符合國家土地出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定。高新區(qū)管委會為主實(shí)施土地儲備工作的，土地儲備資金由高新區(qū)負(fù)責(zé)籌集，出讓土地收入扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，全額撥付高新區(qū)管委會。撥付高新區(qū)管委會出讓收入的使用，應(yīng)當(dāng)符合國家土地出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定。第二十六條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或利用職務(wù)