城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法.doc

城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法（根據(jù)財政部、交通運輸部 財建20091008號文件發(fā)布）第一條 為加強城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理，促進城鄉(xiāng)道路客運健康發(fā)展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據(jù)財政部等七部門關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民 部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知（財建20091號）規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金（以下簡稱“補助資金”）的管理 。第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助城鄉(xiāng)道路客運經(jīng)營者，因成品油價格調(diào)整而增加的成品油消耗成本而設(shè)立的專項資金。本辦法所稱的補助對象，即城鄉(xiāng)道路客運經(jīng)營者，包括城市公交企業(yè)和農(nóng)村客運經(jīng)營者。本辦法所稱的城市公交企業(yè)，是指依法取得城市公交經(jīng)營資格，合法運營，為群眾提供公交出行服務(wù)的企業(yè)。本辦法所稱的農(nóng)村客運經(jīng)營者，是指經(jīng)依法取得道路客運經(jīng)營資格，在縣境內(nèi)或者毗鄰縣間固定的道路客運線路上運營，或經(jīng)許可同意在縣境內(nèi)或者毗鄰縣間某一特定區(qū)域內(nèi)運營，其線路起訖點至少有一端在鄉(xiāng)村的道路客運經(jīng)營企業(yè)或個人。其中，“鄉(xiāng)村”分別包括鄉(xiāng)、村的同級別行政區(qū)劃，但不包括縣級以上人民政府所在的鄉(xiāng)或位于城市市區(qū)的鄉(xiāng)村。具體補助對象，由道路運輸管理機構(gòu)按照許可的經(jīng)營范圍認定。第四條 各地應(yīng)抓緊完善出租汽車價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整運價或燃油附加，化解油價調(diào)整對出租汽車經(jīng)營效益的影響。在完善價格聯(lián)動機制之前，中央財政對出租汽車經(jīng)營者給予臨時油價補貼。本辦法所稱的出租汽車經(jīng)營者，是指依法取得出租汽車經(jīng)營資格，合法運營，為廣大城鎮(zhèn)居民提供出租汽車服務(wù)的企業(yè)或個人。第五條 當國家確定的成品油分品種出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。第六條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農(nóng)民 部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知（財建20091號）的規(guī)定執(zhí)行。第七條 補助用油量由交通運輸部門和道路運輸管理機構(gòu)按照城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者合法擁有的車輛數(shù)量、車型和行駛里程等，計算核定在一個補貼年度內(nèi)合法營運消耗的成品油數(shù)量。第八條 城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和各地交通運輸部門及道路運輸管理機構(gòu)的具體要求，建立健全本企業(yè)（業(yè)戶）管理檔案和管理制度，完整、準確地記錄所屬車輛、行駛里程、用油量等基礎(chǔ)信息，并按燃料種類對每輛車燃料消耗量進行統(tǒng)計、匯總、核實，分別填寫城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車燃料消耗量明細表（見附件1、2、3），及時按程序上報。第九條 各級交通運輸部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家統(tǒng)一規(guī)定，建立健全城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者車輛及燃料消耗量的基礎(chǔ)檔案和數(shù)據(jù)庫，完整、準確地填報各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學準確地核算燃料消耗，并編制報表。第十條 補助年度終了后，縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當組織力量，對本轄區(qū)上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車分品種油料消耗情況進行統(tǒng)計、整理、匯總，經(jīng)核實無誤后，于2月15日前，分別將城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運、出租汽車用油量匯總表（見附件4、5、6）逐級上報省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、審計部門。第十一條 省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛油料消耗情況后，經(jīng)審核和重點抽查，將本?。▍^(qū)、市）上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者分品種油料消耗情況整理匯總，于3月15日前上報交通運輸部，同時抄送同級財政、審計部門以及財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。第十二條 交通運輸部收到各?。▍^(qū)、市）交通運輸部門上報的油料消耗情況后，應(yīng)當根據(jù)前一年度補貼用油量情況對全國上年度城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者分品種油料消耗情況進行整理、匯總和分析。補助用油量以上年度補助用油量為基礎(chǔ)，考慮增減變化因素確定。交通運輸部核定的補助用油量于4月10日前報送財政部，同時抄送審計署。第十三條 財政部根據(jù)交通運輸部報送的全國城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者上年度分品種油料消耗情況，按照分品種補助標準和負擔比例，計算分?。▍^(qū)、市）上年度成品油價格補助金額。第十四條 中央財政負擔的上年度補助資金，由財政部于4月30日前，通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式下達?。▍^(qū)、市）財政。下達資金的文件同時抄送交通運輸部、審計署、財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處和省級交通運輸主管部門。第十五條 省級財政部門收到財政部下達的上年度補助資金后，應(yīng)當會同同級交通運輸部門逐級下?lián)苜Y金?；鶎咏煌ㄟ\輸和財政部門應(yīng)當在6月30日前將補助資金發(fā)放到補助對象?；鶎迂斦?、交通運輸部門應(yīng)當完善補助資金的發(fā)放管理制度，并將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內(nèi)容及時向社會公布。第十六條 省級財政部門會同同級交通運輸部門于9月15日前，將補助資金發(fā)放情況以書面形式報財政部和交通運輸部，并抄送審計署。第十七條 補助資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，全額用于補助實際用油者，不得挪作他用。第十八條 財政部將會同交通運輸、審計部門，對各級交通運輸部門用油量申報的真實性和可靠性、各級財政部門資金撥付的及時性和額度等情況，進行定期和不定期的監(jiān)督、檢查，或組織財政部駐各省（區(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處聯(lián)合有關(guān)部門進行抽查或全面檢查。如發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，及時移送監(jiān)察機關(guān)處理。第十九條 城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，及時準確填報有關(guān)報表。對未報送或未按期報送有關(guān)報表的，不予補助。對弄虛作假，套取補助資金的城市公交企業(yè)、農(nóng)村客運和出租汽車經(jīng)營者，一經(jīng)查實，追回上年度補助資金，并取消下年度補助資格。對虛報用油量套取補助資金、擴大補助范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實，將嚴格按照法規(guī)規(guī)定進行處理，并追究相關(guān)責任人的責任。第二十條 補助資金工作經(jīng)費由省級財政按照財政管理規(guī)定，商同級交通運輸部門重點用于基層管理部門用油量統(tǒng)計和補助資金發(fā)放等管理工作。第二十一條 各?。▍^(qū)、市）財政部門應(yīng)當會同同級交通運輸?shù)炔块T制定實施細則。第二十二條 本辦法由財政部