佛山市城市建設(shè)檔案管理辦法.doc

佛山市城市建設(shè)檔案管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)我市的城市建設(shè)檔案（簡稱城建檔案，下同）工作，適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法、廣東省檔案管理規(guī)定和城市建設(shè)檔案管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存、使用價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、磁盤、光盤、縮微片等各種載體形式的文件材料。第三條 維護(hù)城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，便于社會(huì)有效利用，是國家對(duì)城建檔案的根本要求。第四條 凡在我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等單位和個(gè)人，均應(yīng)按照本辦法，管理好本單位（個(gè)人）形成的建設(shè)工程檔案，并應(yīng)從城市的整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，按規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館（簡稱市城建檔案館，下同）移交有關(guān)城建檔案資料。軍事機(jī)密、保密等特殊工程檔案按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第五條 市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第六條 市城建檔案館是接收和管理市區(qū)長期性和永久性城建檔案和重要資料的事業(yè)單位，隸屬于市建委，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。（一）貫徹執(zhí)行國家建設(shè)檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，制訂有關(guān)城建檔案的工作制度。（二）負(fù)責(zé)接收和管理市區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的具有長期或永久保存價(jià)值的城建檔案資料，參加重要工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)市區(qū)各類建設(shè)檔案的審核、鑒定。（三）負(fù)責(zé)城建信息的收集、綜合和開發(fā)利用，建立城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，提供各種反映城市發(fā)展進(jìn)程的檔案資料，利用城建檔案服務(wù)社會(huì)。（四）受市建設(shè)委員會(huì)委托對(duì)各市、區(qū)的城建檔案館（室）及鎮(zhèn)、村和市直各單位城建檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第三章 檔案的收集范圍第八條 市城建檔案館負(fù)責(zé)收集和管理本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的本行政區(qū)域的城建檔案。第九條 下列各類城市建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)列入市城建檔案館重點(diǎn)負(fù)責(zé)收集和管理的范圍：（一）工業(yè)、民用建筑工程；（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路、廣場、橋梁、涵洞、排水、環(huán)境衛(wèi)生等方面的工程；（三）公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括給水、供氣、供電、公共交通、電信、廣播電視等方面的工程；（四）公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；（五）園林綠化建設(shè)、名勝古跡建設(shè)工程；（六）環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程；（七）地下管線工程，包括管線綜合、給水、排水、供氣、供電、電信、廣播電視、交通燈等方面的工程；（八）需到市規(guī)劃行政部門報(bào)建的鎮(zhèn)的建設(shè)工程；（九）水利、抗震、防洪建設(shè)工程。第十條 人民防空檔案中與城市建設(shè)有聯(lián)系的部分，即：人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，城市人民防空工程規(guī)劃，人民防空通信警報(bào)專用電纜的規(guī)劃和建設(shè)等，由人民防空辦公室將復(fù)制件交市城建檔案館管理。結(jié)合民用建筑修建防空地下室的檔案材料一式兩份，包括市人民防空辦公室的人防工程質(zhì)量評(píng)定表，一份交市城建檔案館管理，一份由市人民防空辦公室檔案室管理。第十一條 軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖，可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交市城建檔案館收集和管理。市城建檔案館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照保密的有關(guān)規(guī)定收集和管理此類檔案。第十二條 市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)列入市城建檔案館重點(diǎn)負(fù)責(zé)收集和管理的范圍。第十三條 有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)列入市城建檔案館重點(diǎn)負(fù)責(zé)收集和管理的范圍。第十四條 城市勘測、城市規(guī)劃方面的檔案應(yīng)當(dāng)列入市城建檔案館負(fù)責(zé)收集和管理的范圍。本條所指城市勘測方面的檔案包括：（一）各種比例尺的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量的成果和地圖；（二）關(guān)于水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等方面的檔案。本條所指城市規(guī)劃方面的檔案包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市現(xiàn)狀等方面的檔案。第十五條 市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)撤銷機(jī)構(gòu)形成的建設(shè)管理檔案應(yīng)當(dāng)列入市城建檔案館負(fù)責(zé)收集和管理的范圍。第十六條 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，由佛山市有關(guān)部門和各市依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況確定。第四章 檔案的管理第十七條 市建設(shè)系統(tǒng)的各專業(yè)行政管理部門形成的具有永久保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，在本單位保管使用1年至5年后，應(yīng)全部向市城建檔案館移交。第十八條 凡屬于本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定范圍的城建檔案，其所在單位或主管部門均應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好收集、歸檔、保管和移交，不得損壞、遺失或占為己有；其所在單位或主管部門的歸檔工作有困難的，市城建檔案館可以派人指導(dǎo)和幫助。第十九條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目竣工檔案，是各項(xiàng)工程建設(shè)、維修、使用的必要條件和依據(jù)。各單位要遵循基建程序和國家有關(guān)規(guī)定，做好竣工檔案資料的收集、整理、歸檔和報(bào)送工作。第二十條 城市地下管線工程是城市的命脈。各建設(shè)單位須由城市規(guī)劃行政主管部門組織對(duì)在建工程進(jìn)行定線和竣工測量，并逐步完成所屬產(chǎn)權(quán)和管轄范圍原有管網(wǎng)的補(bǔ)測補(bǔ)繪工作。其測量、普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)在普查、測繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)由建設(shè)單位報(bào)送市城建檔案館。第二十一條 向市城建檔案館報(bào)送的檔案應(yīng)當(dāng)是原件或原件的縮微攝影膠片，做到書寫材料優(yōu)良、字跡工整、圖物相符、圖樣清晰、手續(xù)完備。第二十二條 為保證竣工檔案資料能完整和有效地歸檔，一切建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須到市城建檔案館辦理檔案報(bào)建。市城建檔案館根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展的需要，確定進(jìn)館范圍，發(fā)出工程項(xiàng)目檔案進(jìn)館通知書。沒有市城建檔案館的簽章，規(guī)劃部門不予辦理報(bào)建手續(xù)。第二十三條 市區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位均應(yīng)以工程項(xiàng)目為單位編制竣工資料，按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行整理。工程竣工時(shí)，應(yīng)完整地將竣工檔案資料移交給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收之日起6個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送一套符合檔案要求的工程竣工檔案，經(jīng)市城建檔案館驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在得知驗(yàn)收不符合要求之日起3個(gè)月內(nèi)重報(bào)。如期報(bào)送檔案的，由市城建檔案館簽發(fā)佛山市城市建設(shè)檔案驗(yàn)收證書，并憑此證申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不報(bào)送城建檔案的，城建檔案的主管部門有權(quán)暫停辦理其新建、擴(kuò)建、改建工程的報(bào)建或開工手續(xù)。列入市城建檔案館接收范圍的工程檔案，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市城建檔案館派員參加，并簽署檔案驗(yàn)收意見。重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市檔案行政管理部門同時(shí)派員參加，并簽署檔案驗(yàn)收意見。第二十四條 凡對(duì)市政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、文化有重要意義的工程，按規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送一套符合檔案要求的工程竣工檔案的同時(shí)向市檔案館報(bào)送一套完整的竣工圖；非市城建檔案館接收范圍的科研檔案、基建檔案，由其專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)按規(guī)定向市檔案館移交。第二十五條 市城建檔案館對(duì)接收的城建檔案必須設(shè)置專用庫房，配備各種設(shè)施，定期檢查檔案保管情況，對(duì)破損、變質(zhì)、模糊不清的檔案及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第五章 檔案的利用第二十六條 市城建檔案館應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極開展檔案利用工作，對(duì)接收的檔案進(jìn)行科學(xué)分類，規(guī)范整理，利用計(jì)算機(jī)建立城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展編研，充分發(fā)揮城建檔案在社會(huì)主義建設(shè)中的作用。第二十七條 市城建檔案館應(yīng)建立城建檔案的資料庫，做到方便查詢，滿足消防搶險(xiǎn)、偵查緝捕等工作的需要。第二十八條 各級(jí)城建檔案管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定，遵守保密制度，鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平。第二十九條 城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按照國家檔案局會(huì)同國家物價(jià)局制定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。第三十條 向市城建檔案館和市檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存本辦法規(guī)定的檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見。市城建檔案館和市檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰第三十一條 建設(shè)行政管理部門對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的；（二）涂改、偽造檔案的；（三）因竣