石家莊市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作總結.doc

石家莊市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作總結 去年下半年石家莊市被確定為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市以來，特別是全國綜合試點工作推進會召開后，全市認真落實中央和省各項部署，努力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局。一、系統(tǒng)構思，科學布局，高標準謀劃社會管理創(chuàng)新工作一方面堅持通盤考量，精心設計。我市以“構建和諧社會、打造最平安省會城市”為總領，以有效解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，結合自身實際，圍繞六個方面問題，確定了30個創(chuàng)新項目，以此帶動全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。一是從強化基礎建設入手，謀劃了建立完善網(wǎng)格化社區(qū)服務管理模式、加強各級綜治維穩(wěn)體系建設、構建市綜治信息化工作平臺、建立完善全員人口基礎數(shù)據(jù)庫及輔助決策系統(tǒng)、實施社會工作人才隊伍發(fā)展工程等5個項目。二是從預防化解社會矛盾入手，謀劃了完善社會穩(wěn)定風險評估機制、完善“大調解”工作體系、健全群體性事件預防處置機制、建立公共安全重大突發(fā)性案（事）件應急處置機制、深入開展六五普法等5個項目。三是從加強重點群體服務管理入手，謀劃了創(chuàng)新流動人口服務管理方法手段、加強重點青少年群體服務管理、加強刑釋解教和社區(qū)矯正人員服務管理、創(chuàng)建有嚴重不良行為未成年人教育矯治（工讀）學校、改進市少保中心教育保護模式、拓展石家莊市藍天職業(yè)培訓中心職能、做好精神病人服務管理和救治、加強吸毒人員服務管理等8個項目。四是從提升治安大局駕馭能力入手，謀劃了建立完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系、規(guī)范加強城鎮(zhèn)居民區(qū)物業(yè)化管理、加強出租汽車行業(yè)服務管理、規(guī)范城市停車管理、加強危險物品管理、建立社會治安重點地區(qū)排查整治長效機制、大力推進技防建設、建立完善平安創(chuàng)建長效機制、加強志愿者隊伍建設等9個項目。五是從加強“兩新組織”服務管理入手，謀劃了創(chuàng)新社會組織管理體制機制、加強新經(jīng)濟組織服務管理兩個項目。六是從強化虛擬社會管控入手，謀劃了創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)維穩(wěn)工作新模式的項目。通過項目實施，努力形成我市社會管理的“六張網(wǎng)”，即社會治安重點地區(qū)排查整治網(wǎng)、社會矛盾化解網(wǎng)、社會單位（組織）服務管理網(wǎng)、特殊人群服務管理網(wǎng)、社會治安防控網(wǎng)和虛擬社會管控網(wǎng)。另一方面堅持黨政總攬，整體推進。市委、市政府成立由市長任組長，6名市領導任副組長，市直46個部門主要負責同志為成員的社會管理工作領導小組，多次召開市委常委會專題研究調度。同時，把就業(yè)、社保等“八項民生工程”與社會管理創(chuàng)新項目配套建設、整體推進。力求在管理中增強服務能力、在服務中不斷提升管理水平，實現(xiàn)管理與服務的和諧統(tǒng)一，使百姓及時享受到社會管理創(chuàng)新的成果。工作推進中，各級黨委、政府將社會管理創(chuàng)新納入各級黨政一把手工程，納入“十二五”規(guī)劃，納入各級干部政績考核，納入各級財政保障體系。在具體項目建設上，全市30個創(chuàng)新項目全部由市長與承辦項目的市直部門主要負責人簽訂責任書，明確責任主體、工作要求和完成時限，落實責任考核體系。全部建立“五個一”推進模式，每個項目明確一名市級領導分包、確定一個市直部門牽頭、建立一個專門班子攻堅、完善一套具體方案實施、保障一項配套資金支持，為扎實推進項目建設打牢了基礎。市領導小組及其辦公室對各個項目堅持周督導、月調度、季述職，落實了“市長督辦卡”和落后單位約談制度。近期，市委還成功舉辦了全市縣處級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，省委常委、市委書記孫瑞彬親自到會并作重要講話，有力地推動了全市社會管理創(chuàng)新工作深入開展。二、突出重點，攻堅克難，創(chuàng)新試點工作取得進展和初步成效（一）建立“三級網(wǎng)格、四級管理、五個體系”，規(guī)范全市網(wǎng)格化社區(qū)服務管理模式。一是推行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、樓院“三級網(wǎng)格”；二是落實街道黨工委、社區(qū)黨支部、街道社區(qū)服務中心、社區(qū)服務管理站“四級管理”模式，并推行信息化管理手段；三是積極健全社區(qū)黨組織、社區(qū)服務、信息網(wǎng)絡、應急處置、考核評價“五個體系”，形成了比較完備的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系模式。我市在街道黨工委試行建立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、綜合黨委三個功能性黨委，分別負責協(xié)助管理社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織、非公經(jīng)濟和新社會組織黨組織的“1+3”大工委制等創(chuàng)新模式，得到了中組部的肯定。（二）堅持“三個注重”，推進社會矛盾預防化解扎實有效。 一是注重夯實基礎。全市各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全部建立行政調解中心或調委會（調解室）；市、縣、鄉(xiāng)、村四級排調工作實行統(tǒng)一標準管理，統(tǒng)一工作制度，行政調解、人民調解、司法調解的有效銜接，使各類調解工作的能動作用得到充分發(fā)揮。二是注重難題破解。充分發(fā)揮行業(yè)調解的作用，在醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛多發(fā)領域普遍建立專業(yè)性、行業(yè)性調解組織，目前全市已建立各類行業(yè)調委會166個，使熱點矛盾糾紛的調解走向專業(yè)化。去年以來已成功調解醫(yī)患糾紛323起、交通事故糾紛355起。 三是注重源頭預防。進一步完善了重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，強化了責任追究力度。去年以來，全市對230多項工程或決策項目進行了穩(wěn)定風險評估，近30項工程被暫緩或叫停，大批信訪隱患得到預防和超前化解。（三）健全“四項機制”，完善“三位一體”大幫扶體系。把刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正和服刑在教人員未成年子女保護教育三項工作有效整合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，形成“三位一體”的社會大幫扶體系。一是健全培訓就業(yè)機制，市、縣兩級全部建立過渡性安置基地和社區(qū)服刑人員創(chuàng)業(yè)培訓基地。二是健全管控銜接機制，確保各環(huán)節(jié)無縫隙銜接，實現(xiàn)對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象實時定位管理。三是健全保護教育機制，進一步完善少保中心職能，形成覆蓋全市的服刑在教人員未成年子女保護教育網(wǎng)絡。四是健全服務保障機制，切實保障服刑在教、刑釋解教和社區(qū)矯正人員合法權益。通過健全四項機制，全市刑釋解教和社區(qū)矯正人員接管率達到100%，安置就業(yè)率達到96.1%,累計重新犯罪率分別控制在0.8%和0.5以內(nèi)。（四）推行“四級巡控”，構筑城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。一是積極推進警務改革。市區(qū)建設110個“110警務服務站”，整合交管、巡防、治安等警力，完善了網(wǎng)格化巡控格局。二是下大力健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級巡控網(wǎng)絡。充實力量近3萬名，并配備了交通工具350余臺和必要裝備。三是規(guī)范巡控隊伍管理。實現(xiàn)指揮體系扁平化、巡控力量職業(yè)化、巡控組織規(guī)范化、經(jīng)費保障標準化、巡控手段信息化和考核方式常態(tài)化。四是加大技防投入。加速推進“天網(wǎng)覆蓋”工程，為出租車全部安裝了GPSLED監(jiān)控系統(tǒng)，金融網(wǎng)點、危爆倉庫、重點部位、公共場所等全部安裝了技防設施；90%以上的村加入了“平安互助網(wǎng)”；投資1.4億元覆蓋整個市區(qū)的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)正在加緊建設。今年以來全市刑事發(fā)案數(shù)下降21.2%，街頭犯罪下降9.3%。群眾安全感明顯提升，應急處突能力明顯增強。（五）鞏固“兩個陣地”，實現(xiàn)虛擬社會全時空管控。一是建立黨政領導、綜治牽頭、公安與有關部門分工配合、密切協(xié)作的虛擬社會管理格局，形成有力的組織保障；二是夯實網(wǎng)吧管理、非營業(yè)場所監(jiān)管、陣地管控等基礎建設；三是建立“網(wǎng)上警務室”、“網(wǎng)絡巡警”，運行聯(lián)動管控、網(wǎng)上信息監(jiān)控、網(wǎng)絡輿情導控和常態(tài)化打擊網(wǎng)絡犯罪工作機制；四是以人、事、物、地為基本抓手，實施對網(wǎng)絡多維度管控。去年以來，發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)上有害信息38000余條，成功偵破涉網(wǎng)案件682起，妥善處置網(wǎng)上重大敏感事件12起。三、深化措施，不斷完善，強力推進社會管理創(chuàng)新工作深入開展回顧半年多創(chuàng)新試點工作實踐，雖然取得一定進展和初步成效，但推動工作中存在的一些問題和困難也不容忽視和回避。下一步，我市將以貫徹落實中央政治局5月30日會議精神為新起點，認真落實中央加強和創(chuàng)新社會管理的各項部署，深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，進一步加大整體推進社會管理創(chuàng)新工作力度，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，舉全市之力，在重點推進和取得實效上下功夫、做文章。重點做好以下幾方面工作：（一）借勢借力，落實好省市直部門社會管理創(chuàng)新工作對接機制。充分利用省市對接的全新模式，形成推進創(chuàng)新工作的廣闊平臺和有效機制，最大程度的爭取省直部門的指導和支持，助推全市綜合試點工作。一要真抓實干推項目。力爭把每個項目都做成精品項目、亮點項目。要進一步細化方案，進一步明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調各方力量，努力形成推動全市社會管理創(chuàng)新的強大合力。二要借力平臺破難題。市直部門要通過各種途徑和形式積極主動、及時準確地向對口省直部門報告本部門項目建設進度，積極征求上級部門的指導意見。特別是在破解體制機制性、保障性難題上，要善于借力上級部門在制定政策、創(chuàng)新體制、完善機制、提供保障等方面的優(yōu)勢，求得“瓶頸”問題的強力突破。要通過匯報溝通，使我市工作與全省工作有機結合起來，形成省市社會管理創(chuàng)新工作齊頭并進的良性互動局面。三要注重總結創(chuàng)經(jīng)驗。 搶抓機遇，乘勢而上，在全市迅速掀起推進社會管理創(chuàng)新綜合試點建設高潮。要注重培養(yǎng)典型、總結積累經(jīng)驗，用豐碩的創(chuàng)新成果和成熟的社會管理經(jīng)驗回報中央和省對我市的支持和厚愛。（二）典型引路，搞好互動交流，促進創(chuàng)新工作健康開展。要充分發(fā)揮典型的示范引領作用，以點帶面，不斷推廣創(chuàng)新經(jīng)驗、擴大創(chuàng)新成果。適時舉辦經(jīng)驗交流會、項目研討會、工作座談會，加大試點經(jīng)驗交流的頻次和范圍，搭建交流體會、學習經(jīng)驗、借鑒“亮點”的平臺和機制，形成全市的品牌經(jīng)驗。（三）加強培訓，探索與實踐有機結合，不斷完善經(jīng)驗、豐富成果。通過邀請專家把脈、舉辦論壇、研討班等形式，加強有關社會管理及其創(chuàng)新知識普及培訓，不斷健全完善和豐富創(chuàng)新經(jīng)驗成果。（四）拓寬視野，注重汲取，虛心學習借鑒外省市先進經(jīng)驗。根據(jù)工作需要，繼續(xù)堅持“走出去、學回來”，組織有關單位人員赴外地學習考察，把兄弟單位的先進經(jīng)驗學到手、學到家、學到位。稿源：河北平安網(wǎng) 編輯：李賢亮深入推進社會管理創(chuàng)新的幾點思考2010-08-23 11:03 來源：天津日報 【大 中 小】 當前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”。強調要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。去年年底，全國政法工作電視電話會議明確提出，要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。今年4月29日，市委、市政府召開天津市社會管理創(chuàng)新推動會，市委書記張高麗作了重要講話，提出工作要求；市長黃興國就深入推進全市社會管理創(chuàng)新作出部署，要求各級黨委、政府及有關部門要認真落實胡錦濤總書記對天津工作提出的“一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”、“四個著力”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力推進社會管理創(chuàng)新，全面提升服務天津科學發(fā)展、服務社會和諧穩(wěn)定、服務人民群眾新期待的能力和水平，努力推動我市社會管理創(chuàng)新走在全國前列。面對社會主義市場經(jīng)濟條件下，構建和諧社會的新形勢新任務，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認真貫徹落實中央和市委的決策部署，準確把握新時期賦予社會建設和社會管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責任，充分認識當前深入推進社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項工作，著力在社會管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務人民、整體推進上下功夫，力求使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。深入推進社會管理創(chuàng)新重要意義深入推進社會管理創(chuàng)新，是中央和市委準確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結現(xiàn)代化建設進程中的經(jīng)驗，更好地維護國家長治久安，促進人民安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。（一）深入推進社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念。就天津工作來講，要在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定方面走在全國前列。建設成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市，既要加快經(jīng)濟發(fā)展，也要加快社會進步；既需要提高經(jīng)濟發(fā)展水平，更需要推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，使經(jīng)濟與社會真正做到全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，科學有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。這就要求各級黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，用科學發(fā)展觀的要求和全局工作的視角，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全方位對外開放條件下如何更好地把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更好地統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展這一硬道理與和諧穩(wěn)定這一硬任務，切實把深入加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新，擺在更加突出的位置，全面提高社會建設和社會管理創(chuàng)新的科學化水平。（二）深入推進社會管理創(chuàng)新，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型期，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟社會發(fā)展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題，尤其是流動人口增多，新經(jīng)濟組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會人”，一些重點地區(qū)存在的治安亂點，刑釋解教和社區(qū)矯正人員的幫教安置以及網(wǎng)絡虛擬社會等等，給社會管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗，都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。而在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會建設的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩(wěn)定。（三）深入推進社會管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。社會管理創(chuàng)新，是回應和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會管理創(chuàng)新，就是要使人民群眾安居樂業(yè)，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩(wěn)定和文明進步。社會管理創(chuàng)新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護人民權益作為根本出發(fā)點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。（四）深入推進社會管理創(chuàng)新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標志。應當看到，隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結構、社會結構、組織結構、人員結構都在發(fā)生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發(fā)展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務的需求越來越多元化，而現(xiàn)階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，如社會管理中服務與管理的關系如何處理好，管理者與管理對象如何形成良性互動，管理效能和水平如何提高，從源頭上如何解決好一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的管理分散、多頭管而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現(xiàn)有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的實踐中認真改進和完善。社會管理效能和水平的提高，關鍵是固本強基，夯實基層基礎，應著力在體制機制上、組織推動上、狠抓落實上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進而全面提升社會建設和社會管理的科學化、人性化、制度化水平。深入推進社會管理創(chuàng)新目標選擇新時期推進社會管理創(chuàng)新，要以構建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會建設與社會管理體系為目標，以促進社會和諧穩(wěn)定、服務人民群眾為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題為切入點，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，從基層基礎建設入手，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，加快建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全科學的基層社會管理體制，積極營造和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境、協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升天津社會建設和社會管理創(chuàng)新的科學化水平，努力使天津的社會管理創(chuàng)新走在全國前列。深入推進社會管理創(chuàng)新，要體現(xiàn)出以下幾個特征：（一）科學性。這是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的重要前提。要按照科學發(fā)展觀的要求，牢牢把握新時期社會建設和社會管理的科學發(fā)展規(guī)律，樹立正確的社會管理創(chuàng)新的理念，理清社會管理創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新社會管理方式方法，使之真正成為推動經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展的動力。（二）人民性。這是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的核心要求。社會管理創(chuàng)新的根本目標，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，社會管理創(chuàng)新必須堅持以人為本，在關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安上做文章，把管理寓于服務之中，在管理中提高服務能力，在服務中提高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創(chuàng)新中感受到服務便捷、管理有序、社會和諧。同時，要動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理新格局。（三）能動性。這是社會建設和社會管理創(chuàng)新的重要特征。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和各種矛盾凸顯，要求社會管理必須具有很強的能動性，不能因循守舊，被動應付，要與時俱進、積極作為，主動服務、強化管理，尤其是在構建法治環(huán)境、規(guī)范社會管理、協(xié)調利益關系、化解社會矛盾、為人民群眾提供便捷服務等方面，迫切要求社會管理創(chuàng)新適應時代要求，更好地發(fā)揮社會管理的能動作用。（四）規(guī)范性。這是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新良性發(fā)展的根本保障。社會管理創(chuàng)新必須形成一套長效機制，大力規(guī)范與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的社會管理事項的程序和行為，健全完善依法、常態(tài)、有序的長效管理機制和制度，努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。（五）基礎性。這是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的重要依托?！盎A不牢，地動山搖”，社會管理創(chuàng)新的重心要放在基層。要打牢基礎，必須從基層基礎工作抓起，以構建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，著力在建立新型社區(qū)管理和服務體系上下功夫，構建起橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局。大力整合街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治資源，不斷增強基層實力和活力，提升社區(qū)服務和管理水平。（六）實效性。這是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的檢驗標準。因此，要求真務實，各項工作的開展，要看得見、摸得到，體現(xiàn)出受眾面寬、覆蓋面廣、實效性強。通過社會管理創(chuàng)新，要在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務項目和活動領域，使社會管理創(chuàng)新產(chǎn)生出更大的實效。深入推進社會管理創(chuàng)新基本路徑社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程。深入推進社會管理創(chuàng)新，必須與促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加強和諧社會建設、社區(qū)建設，認真解決好民計民生問題等相結合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎性問題入手，找準切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。對此，要著力抓好六個方面的創(chuàng)新。（一）社會和諧穩(wěn)定的創(chuàng)新。有效化解社會矛盾是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎性工作。和諧社會與社區(qū)建設的過程，也是一個不斷化解社會矛盾、不斷促進社會和諧的過程。因此，在社會矛盾凸顯期，要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理之中，暢通訴求表達渠道，廣泛聽取群眾意愿，有針對性地為群眾排憂解難。目前，在許多地區(qū)和部門都相應建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）的綜治信訪服務中心（站）、群眾訴求接待站、社情民意互動平臺、走訪居民制度、各級領導干部下訪接訪制度以及把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，構建“大調解”工作格局，實現(xiàn)“小問題不出社區(qū)（村），一般問題不出街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難問題不上交”的目標。建立完善法律服務制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)（社區(qū)）法庭、檢察室、司法所和法律工作者、人民調解志愿者的作用，深入開展普法宣傳、法制教育、法律咨詢、信訪代理、法律援助和心理疏導等活動，嚴格規(guī)范各類執(zhí)法行為，促進公開、公正、廉潔、文明執(zhí)法，積極倡導居民學法、知法、懂法、守法、用法，引導居民以理性合法的形式表達訴求，解決問題，努力把各類社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。（二）社會人員服務管理的創(chuàng)新。以人為本，是科學發(fā)展觀的本質和核心。對流動人口的服務與管理，要探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式，建立完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理機構，實行“一站式”、“全程式”服務，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務，準確登記流動人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便、快捷、周到的人性化“一條龍”服務為載體，構建起流動人口居住、就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質、文化、法律需求的常態(tài)化、動態(tài)式服務管理平臺。進一步做好社區(qū)矯正工作，加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助。要以有效減少重新違法犯罪、維護社會穩(wěn)定為首要標準，做好刑釋解教人員安置幫教工作，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責任制，著力抓好管理有序、生活保障、幫扶到位、教育轉化的功能，落實安置政策，使他們順利回歸社會，不再重新犯罪。社區(qū)組織還要關注、關心社會閑散青少年和一些特殊人群的教育幫扶、引導，解決好他們的就學、就業(yè)和安置問題，注重對他們的心理疏導，給他們以更多的關愛和幫助。（三）社會治安綜合治理的創(chuàng)新。民安是民生的基礎，沒有民安就沒有民生。要以人民群眾“安居樂業(yè)”為著眼點，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安天津”建設，加強社會治安綜合治理，構筑從城市一直延伸到社區(qū)（村）的全方位、寬領域、多層次的社會治安防控體系。著力完善警民結合、打防控一體化、群防群治的社會治安、社區(qū)平安的長效機制。完善突發(fā)公共事件應急聯(lián)動指揮機制和棋格化布警機制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。加強社會治安綜合治理，要注重解決人民群眾最關心、最關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。如，加大對城中村、城鄉(xiāng)接合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度。重點打擊入室盜竊、偷盜自行車、搶劫財物、危害民眾安寧的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為，努力構建打防管控結合、人防物防技防結合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控無死角，治安無亂點。大力推進交通組織體系化建設、交通管理法治化建設、交通設施標準化建設、交通指揮信息化建設，確保城市道路暢通，群眾出行方便。一座城市的安全，消防安全十分重要，應切實把消防管理抓緊抓實，加強日常消防教育和檢查，提升消防應急處置水平，確保城市無大火、無大災。（四）網(wǎng)絡虛擬社會建設管理的創(chuàng)新。按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、教育的、技術的等手段，加強對網(wǎng)絡虛擬社會的建設與管理，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡消極影響。進一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，把網(wǎng)上防范控制與網(wǎng)下落地查處結合起來，嚴厲打擊網(wǎng)上違法行為以及利用網(wǎng)絡實施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動，切實防止網(wǎng)上非法活動演變?yōu)楝F(xiàn)實社會危害，以更好地保護人民權益，維護網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進網(wǎng)絡虛擬社會的健康發(fā)展。（五）社會組織管理服務的創(chuàng)新。新經(jīng)濟組織、新社會組織是構建和諧社會不可缺少的重要力量。要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。因此，要努力探索“兩新組織”管理服務的體制機制和有效辦法，真正把社會建設和社會管理創(chuàng)新延伸到“兩新組織”，確保其依法、有序、健康開展活動。同時，要繼續(xù)深化對“兩新組織”管理服務規(guī)律特點的研究，如建立健全黨的基層組織，完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務為主要內(nèi)容的社會組織管理服務體系，并有針對性地組織好實施。（六）基層基礎工作的創(chuàng)新。推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。要以健全完善街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪服務中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務站為抓手，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。綜治信訪服務中心要準確掌握社情民意，及時把握社會動態(tài)，通過議事例會、集中會辦、協(xié)調會辦、情況通報、督查督辦、應急處置、臺賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務中心（站）規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?。社區(qū)（村）綜治信訪服務站要與社區(qū)警務室、社區(qū)法庭、人民調解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協(xié)調配合，形成整體合力。綜治信訪服務中心（站），應緊緊依靠街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）黨組織的領導，充分發(fā)揮群防群治群建作用，努力創(chuàng)建和諧街鎮(zhèn)、和諧社區(qū)品牌，尤其是在加強平安社區(qū)保障、矛盾調解、社會救助、社會養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實實在在的成效。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提升物業(yè)管理水平。社區(qū)建設中還要滿足人民群眾對文化生活的新要求新期待，組織開展經(jīng)常性的社區(qū)文化體育活動，更好地調動和發(fā)揮居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過民眾的廣泛參與，構建整個社區(qū)和諧的良好氛圍。深入推進社會管理創(chuàng)新落實措施深入推進社會管理創(chuàng)新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領導，強化目標責任，精心規(guī)劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務求取得實效。（一）要在深化認識、加強領導上抓落實。加強社區(qū)建設、推進社會管理創(chuàng)新，是一項長期而緊迫的任務。我們的各級領導要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。社會管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟建設同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。黨政一把手應擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。（二）要在制訂規(guī)劃、強化責任上抓落實。社會管理創(chuàng)新要緊密結合各自實際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時，明確目標責任，把任務分解細化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。（三）要在以點帶面、指導推動上抓落實。要注重發(fā)現(xiàn)和總結工作中形成的好經(jīng)驗好做法，抓出一批先進典型，推出一批各具特色、高質量高水平的示范區(qū)、示范街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）示范點，以此把社會管理創(chuàng)新覆蓋到全局，延伸到各個角落。要切實加強對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）特別是工作開展較差地區(qū)和單位的指導推動，強化社會管理創(chuàng)新各項措施落實情況的跟蹤調研，及時研究解決他們在工作中遇到的難點問題，推動社會管理創(chuàng)新的整體協(xié)調發(fā)展。（四）要在深入調研、創(chuàng)新招法