幸福美麗家園建設(shè)的心得體會.doc

幸福美麗家園建設(shè)的心得體會一、建設(shè)幸福美麗新家園的重要意義 “十二五”是我市全面建成惠及全市人民的小康社會的關(guān)鍵時期，市委在第十二個五年規(guī)劃的建議明確指出“加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)幸福美麗新家園”，這是市委著眼長遠(yuǎn)、謀劃全局，提出的新階段新農(nóng)村建設(shè)的新目標(biāo)、新要求。 建設(shè)幸福美麗新家園是提升和深化我市村莊整治建設(shè)的現(xiàn)實需要。2003年以來，我市全面實施“百千工程”，積極推進(jìn)農(nóng)房“兩改”，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，集聚發(fā)展勢頭進(jìn)一步形成。隨著城鄉(xiāng)不斷融合，農(nóng)民群眾對村莊整治建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)的要求不斷提高，不僅要“有房住”，還要有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、良好的生態(tài)環(huán)境。這就要求我們更加重視提高公共服務(wù)的共享程度，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)水平。建設(shè)“幸福美麗新家園”是對全市新農(nóng)村建設(shè)的深化和提升，通過不斷拓展村莊整治建設(shè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域，切實滿足農(nóng)民對居住環(huán)境的新需求，促進(jìn)人與自然和諧相處。 建設(shè)幸福美麗新家園是新時期推進(jìn)農(nóng)村融合發(fā)展的重要途徑。2009年，我市綜合得分87.09分，連續(xù)5年居各市之首，成為全省首個進(jìn)入全面融合發(fā)展階段的市。鄞州區(qū)得分89.41分，繼續(xù)領(lǐng)跑全省，余姚、慈溪、寧海即將進(jìn)入全面融合發(fā)展階段。這些數(shù)據(jù)表明我市“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的狀況已經(jīng)得到明顯的緩解，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制已基本確立。但是，我市農(nóng)村改革發(fā)展也將面臨新難題，農(nóng)民群眾對享受更高生活品質(zhì)，增加幸福感的期待有新的提高，對新農(nóng)村建設(shè)提出了更高要求。幸福美麗新家園正是順應(yīng)新時期發(fā)展特點，推動農(nóng)村發(fā)展全面提速的一個戰(zhàn)略舉措。 建設(shè)幸福美麗新家園是貫徹落實中央、省委精神的實際舉措。十七屆五中全會提出“努力增加城鄉(xiāng)居民收入”，“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”。省委十二屆七次全會全面部署建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要求按照“規(guī)劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！靶腋Ｃ利愋录覉@”是寧波市委、市政府審時度勢，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把新時期農(nóng)村新變化新特點作出的戰(zhàn)略決策，與十六大以來我市實施新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承，既有與“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)政策思路的連續(xù)性，又具有鮮明的階段性特征，是全面慣徹落實中央、省委精神的具體化舉措。 二、建設(shè)幸福美麗新家園的主要任務(wù) 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加速形成集約化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。實現(xiàn)低產(chǎn)出低效益農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)出高效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，低層次粗放型農(nóng)業(yè)向高層次集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施“強(qiáng)龍工程”，加大政策扶持力度，不斷增強(qiáng)“龍頭企業(yè)”的輻射農(nóng)村，帶動農(nóng)戶的能力。抓好“一區(qū)二十園百基地”工程建設(shè)，把園區(qū)打造成提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主平臺。推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，有效提升糧食生產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技支撐，基本實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展方式由主要依靠要素投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營方式由分散的家庭小規(guī)模經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。深入實施農(nóng)民專業(yè)合作社“提質(zhì)”工程，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生，培育新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家、合作社領(lǐng)辦人和新一代種養(yǎng)大戶。進(jìn)一步引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極推行委托流轉(zhuǎn)和土地股份合作制，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全檢驗體系。 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和保護(hù)，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變。一是明確村莊的功能定位，規(guī)劃布局。按照走新型城市化道路和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的要求，明確各類村莊功能定位與發(fā)展方向，明確集聚發(fā)展的要重點培育，逐步消亡的要引導(dǎo)遷建，基本不變的要疏理改造。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，編制農(nóng)村住房改建規(guī)劃。二是分類推進(jìn)村莊整治建設(shè)。對中心村、一般村、萎縮村要確定相應(yīng)整治內(nèi)容、項目標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助政策，分類推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步明確村莊整治的導(dǎo)向性，整合資金、項目加大對小康村、中心村的補(bǔ)助力度，加快實施農(nóng)村生活污水處理項目，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境深層治理。對那些已處于明顯衰落狀態(tài)的偏遠(yuǎn)小村，引導(dǎo)農(nóng)民搬遷到中心村建房居住。三是切實加強(qiáng)文化特色村的保護(hù)。在舊村改造、村莊撤并中，要保護(hù)好古村落、古建筑、古樹名木、名人故居，使我市的農(nóng)村具有江南水鄉(xiāng)特色的風(fēng)貌，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合。文化特色村要同發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的魅力和競爭力。四是切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。全面開展國家森林城市、省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大生態(tài)縣市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建力度。把優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為村莊整治建設(shè)的重點，大力開展村莊綠化，不斷完善農(nóng)村垃圾集中收集處理網(wǎng)絡(luò)、深入實施生活污水處理。 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收和素質(zhì)提高，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民（專業(yè)農(nóng)民）的轉(zhuǎn)變。一是提高農(nóng)業(yè)效益促增收。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，推廣農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。同時，繼續(xù)加大財政補(bǔ)貼力度，讓農(nóng)民獲得更多的政策補(bǔ)助收益。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促增收。全面推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型提升，把農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才作為培訓(xùn)的重點，完善政策補(bǔ)助措施，積極開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)和支持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、來料加工業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)格局。三是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)促增收。對已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民，要通過各種途徑，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促使其穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)村中小企業(yè)，做強(qiáng)做大塊狀經(jīng)濟(jì)和各類專業(yè)市場，帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。四是發(fā)展農(nóng)村物業(yè)促增收。積極落實農(nóng)村留用地政策，鼓勵農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、菜場、市場等，壯大農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟(jì)。通過組建股份合作實體、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等途徑，要千方百計地增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。 三、建立完善幸福美麗新家園建設(shè)的體制機(jī)制 進(jìn)一步完善加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和財力投入的體制機(jī)制。各級黨委、政府要切實加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政部門齊抓共管，農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其責(zé)地組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的要求，在制訂規(guī)劃、出臺政策上充分考慮“三農(nóng)”發(fā)展，在安排項目、投入資金時自覺向農(nóng)村傾斜?！靶腋Ｃ利愋录覉@”建設(shè)具有顯著的公益性，各級政府要切實增加投入，充分發(fā)揮公共財政對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐、引導(dǎo)和保障作用。 進(jìn)一步完善依靠農(nóng)村干部群眾和動員全社會共同參與的體制機(jī)制。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性，要廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)完善村企結(jié)對的載體，鼓勵廣大工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建合作雙贏的長效共建機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員“五大員”的作用，為發(fā)展村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策。各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、高等院校根據(jù)自身自能開展各種形式的結(jié)對幫扶活動，不斷創(chuàng)新載體，有效助推新農(nóng)村建設(shè)。 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃布局、資源利用和公共設(shè)施、公共服務(wù)的體制機(jī)制。按照“十二五”規(guī)劃建議要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和勞動就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善制度建設(shè)、提高保障水平、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 進(jìn)一步完善加強(qiáng)社會管理和黨的建設(shè)的體制機(jī)制。要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)納入財政預(yù)算，形成政府為主導(dǎo)、村集體為主、社會力量為補(bǔ)充的多元化投入格局。有效整合農(nóng)村黨支部、村委員、社管會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組以及團(tuán)、婦、老年協(xié)會等各類組織，著力構(gòu)建在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層組織。積極推廣“和諧促進(jìn)會”、“共建理事會”等融合性社會組織，探索建立職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)村社區(qū)工作隊伍。 進(jìn)一步完善科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格考核的體制機(jī)制。建立“市級指導(dǎo)、縣為主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的推進(jìn)“三農(nóng)”工作的科學(xué)指導(dǎo)體系，按照分別要求，分類指導(dǎo)的原則，著力增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、提高科學(xué)指導(dǎo)水平。建立完善農(nóng)村工作評價制度，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)考核，新農(nóng)村建設(shè)考核結(jié)果作為評價當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)。實行定期考核和不定期檢查督促相結(jié)合，完善新農(nóng)村建設(shè)表彰激勵機(jī)制，將對推進(jìn)力度大、成效明顯的縣、鎮(zhèn)、村和服務(wù)指導(dǎo)有力的相關(guān)單位和個人予以表彰獎勵，特別優(yōu)秀的村書記經(jīng)考評可以進(jìn)入鎮(zhèn)黨委班子，對推進(jìn)力度小、成效不明顯的領(lǐng)導(dǎo)要適時調(diào)整。阿壩州決定從2011年起用3年左右時間，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌，不斷提高農(nóng)牧民群眾收入和幸福滿意度，推動阿壩州農(nóng)村牧區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展，為此，阿壩州本級財政2011年專門安排農(nóng)業(yè)專項資金1億元，用于以突出“四改、兩建、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)配套、促增收”為主要內(nèi)容的阿壩州幸福美麗家園建設(shè)?！八母膬山ㄕ{(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)配套促增收”是指：四改：改廚、改廁、改水、改圈；兩建：建通村入戶路，建新型清潔能源；五通：通路、通水、通電、通信、通廣播電視；調(diào)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力，擴(kuò)大增收致富門路，加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)牧民增收致富本領(lǐng)；強(qiáng)配套：以村級活動中心建設(shè)為載體，解決有場地辦事情問題，以加強(qiáng)村兩委會建設(shè)為載體，解決有人辦事情問題，以建設(shè)村級民主管理長效機(jī)制為載體，解決有制度管事情問題；促增收：把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設(shè)的根本目標(biāo)，確保實施村農(nóng)牧民年人均收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面建成80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開展40萬畝市級功能區(qū)提升工程，確保完成190萬畝、80萬噸年度糧食生產(chǎn)任務(wù)。建設(shè)14個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和28個特色農(nóng)業(yè)精品園。完善土地（林地）流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林地、林木流轉(zhuǎn)。推廣農(nóng)牧結(jié)合等多種節(jié)能模式，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)間有機(jī)銜接的多元循環(huán)。以農(nóng)田水利為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年計劃投資50億元，爭取完成55億元，安排重點水利建設(shè)50項。大力推進(jìn)防洪治澇工程，扎實開展平原骨干排澇體系建設(shè)，啟動區(qū)域性骨干河流整治、農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路200公里、港灣式?？空?80個。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。以平原綠化為重點，開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建。以集聚發(fā)展為重點，扎實推進(jìn)幸福美麗新家園建設(shè)。以深層治理農(nóng)村生活污水、垃圾、衛(wèi)生改廁、清水河道、農(nóng)業(yè)面源污染和實施生態(tài)綠化為重點，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治。完成市級全面小康村創(chuàng)建50個以上。啟動培育中心村40個。完成拆遷農(nóng)房25萬戶，新建改建農(nóng)村住房400萬平方米，安置農(nóng)戶4萬戶。新（改）建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心275個。以農(nóng)民增收為重點，扎實推進(jìn)農(nóng)村民生改善。積極推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)選拔優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)高校培訓(xùn)。扶持培植一批示范性特色培訓(xùn)基地，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育新型農(nóng)民。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的帶動力，打造一批農(nóng)家樂等精品區(qū)塊。開展國家級學(xué)前教育改革發(fā)展試點，在全省率先實施中等職業(yè)教育免費政策。新（擴(kuò)）建衛(wèi)生服務(wù)站（室）150家以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90以上。以增強(qiáng)內(nèi)