青少年幫教網(wǎng)絡.doc

“三大體系”打造邊緣青少年幫教網(wǎng)絡按照社會管理創(chuàng)新工作和平安武漢建設的有關要求，堅持以“為了明天預防青少年違法犯罪工程”為主線，努力構建“社會參與、齊抓共管、綜合施策、層層預防”的預防工作網(wǎng)絡體系。其中，硚口團區(qū)委以邊緣青少年幫扶幫教工作為抓手，以預防犯罪工作機制為平臺，從組織體系、制度保障、工作流程三個方面著力打造預防青少年違法犯罪的工作網(wǎng)絡，積極探索實現(xiàn)基層幫教力量與幫教對象直接對接的方式和方法，取得了良好的工作成效。一、依托預防犯罪工作機制，建立齊抓共管的組織體系1.強化領導，注重發(fā)揮預防工作領導小組的領導和協(xié)調(diào)作用。定期召開預防青少年違法犯罪領導小組工作會議，分階段、分重點地對全區(qū)的預防犯罪工作進行集中研究、安排和部署。通過召開預防青少年違法犯罪工作部署會、工作聯(lián)席會、培訓會等形式，不斷加強對各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系力度。推動區(qū)綜治辦將預防工作經(jīng)費納入綜治工作經(jīng)費體系當中，為各項工作的開展提供了必要保障。2.強化結(jié)合，注重依據(jù)各成員單位工作職能來對接工作領域。認真研究各成員單位工作的職能，分別圍繞家庭教育、學校教育和社會教育三個工作領域進行預防犯罪工作對接。一是圍繞家庭教育，由區(qū)婦聯(lián)負責創(chuàng)建一批家庭教育工作示范學校，致力于幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念。二是圍繞學校教育，由區(qū)教育局定期召開中小學思想道德狀況研究分析會，開展“千名教師訪萬家”活動；由區(qū)公安分局每年挑選180余名治安民警，擔任了學校法制輔導員。三是圍繞社會教育，由區(qū)檢察院在打工子弟學校建立“流動花朵法制教育園地”，成立“心靈氧吧”檢察官工作室，定期為青少年提供維權服務；由區(qū)法院負責探索“圓桌審判”模式，同時依托互聯(lián)網(wǎng)設立“青少年法制教育”專題網(wǎng)頁。3.強化覆蓋，注重發(fā)揮街道社區(qū)和基層維權單位的服務職能。一是開展普及化預防教育。督促各街道、社區(qū)預防組織利用寒暑假、周末時段針對青少年開展不同專題的道德實踐、法律援助、健康服務、自護訓練等服務。二是提供專業(yè)化維權服務。依托政法類的省市級“青少年維權崗”單位成立硚口區(qū)社區(qū)青少年法律維權服務團，深入社區(qū)和學校，為全區(qū)青少年提供就學幫困、法律維權、法制教育等多項直接、便利的服務，實現(xiàn)了社區(qū)青少年需求與各級各類社會服務資源供給的有效對接。二、落實職能單位幫教責任，建立獎懲并用的制度體系1.落實對口幫教責任制。由區(qū)預防辦對幫教對象進行集中統(tǒng)計，結(jié)合幫教單位的職能和幫教對象的個體特征進行科學分工，與對口幫教單位簽定幫教協(xié)議書，明確被幫教對象的基本情況對口幫教單位的工作職責及目標，嚴格按照3：1的比例配備幫教工作力量，將幫教責任和工作任務落實到人。2.落實部門配合責任制。在縱向上，推動對口幫教單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，依托各自職能，對口開展幫教。橫向上，督促各街道預防組織跟蹤掌握幫教情況，主動幫助各對口幫教單位整合轄區(qū)內(nèi)的幫教力量，定期對幫教工作進行督促和檢查。同時，要求預防領導小組各成員單位與各街道預防辦定期召開工作聯(lián)席會議，及時通報幫教工作的進展情況，強化雙方工作力量的配合，將“對口有責、守土負責、配合盡責”的“配合意識”落實到具體工作中。3.落實獎懲激勵責任制。推動預防犯罪工作納入社會治安綜合治理目標管理責任制體系，將預防犯罪工作的實績做為衡量各部門綜治工作的重要依據(jù)，嚴格進行考核驗收。由區(qū)預防辦對各街道預防辦、對口幫教單位幫教工作的進展情況和工作效果進行抽查并記錄在案，年終實行統(tǒng)一考評。對因工作失職、瀆職而導致發(fā)生重大事件，影響全區(qū)社會治安綜合治理工作目標完成的，一票否決該單位當年評先資格，并追究有關領導及相關人員的責任。三、明確分步摸排幫教措施，搭建層層預防的工作體系針對邊緣青少年的摸排和幫教工作共分為三個階段（分階段工作流程圖附后）：1.在摸排階段。重點從“培訓、摸排、分析、核實”四個環(huán)節(jié)上下功夫。一是在部署摸排環(huán)節(jié)，由區(qū)預防辦召開摸排工作培訓會，為摸排人員提供有關摸排方法和分析定性方法等方面的培訓，實現(xiàn)專業(yè)化、一體化推進。二是在組織摸排環(huán)節(jié)，組織社區(qū)民警、綜治特派員、社區(qū)青教干部組成摸排小組，對轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的對象進行地毯式摸排，適時召開小組討論會，確定工作對象，并對工作對象的生活背景、不良行為以及現(xiàn)實困難等情況進行匯總，填寫邊緣青少年基本情況登記表。三是在分析定性環(huán)節(jié)，由街道預防組織協(xié)調(diào)摸排工作人員召開邊緣青少年分析定性會，根據(jù)邊緣青少年不良行為危害程度，進行“橙”、“黃”、“綠”的“三色”定性，并結(jié)合邊緣青少年的實際困難和屬地原則，提出成員單位對口幫教的建議名單。四是在核對分工環(huán)節(jié)，由區(qū)預防辦對全區(qū)邊緣青少年進行核對和匯總后，以書面形式向預防工作領導小組匯報，召開預防犯罪工作協(xié)調(diào)會，結(jié)合各成員單位職能進行民主討論，逐個確定每一位邊緣青少年的對口幫教單位。2.在幫教階段。緊抓“建檔、定責、定計、解困”四個關鍵環(huán)節(jié)。一是建檔，即逐一登記造冊，建立幫教檔案。由區(qū)預防辦對照邊緣青少年基本情況登記表，建立邊緣青少年幫教檔案，明確邊緣青少年幫教轉(zhuǎn)化考察期標準、幫教工作者職責、幫教工作計劃書以及定期幫教工作記錄表。二是定責，即逐一簽訂協(xié)議，明確幫教責任人。由區(qū)預防辦召開分工會議，與成員單位逐一簽訂幫教協(xié)議，確定責任領導，落實幫教責任。三是定計，即逐一制定幫教計劃，落實幫教措施。由對口幫教單位組建幫教小組，與幫教對象所在街道的預防組織取得聯(lián)系，上門與幫教對象進行對接，進一步掌握實際情況，制定切實可行的幫教計劃。四是解困，即逐一解決困難，確保徹底轉(zhuǎn)化。由對口幫教單位通過電話、面談、個體輔導等多種形式與邊緣青少年聯(lián)系，在幫教過程中把行為糾偏、思想解惑、心理矯治、生活幫困與個體輔導相結(jié)合。區(qū)預防辦每季度針對全區(qū)邊緣青少年情況進行一次普查和分析，對邊緣青少年的異動情況、成因等突出性問題，協(xié)調(diào)相關成員單位集中解決。3.在轉(zhuǎn)化階段。由區(qū)預防辦在“兩條路徑”上抓好規(guī)范建設：一是在轉(zhuǎn)化標準上，對在轉(zhuǎn)化期間表現(xiàn)較好，處于持續(xù)保持健康穩(wěn)定狀態(tài)的幫教對象，原則上按照“橙