某城市開發(fā)建設有限責任公司某城區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告

*城市開發(fā)建設有限責任公司 *城區(qū)基礎設施建設項目 可行性研究報告 （代項目建議書） （文 本） (修改版 ) 目 錄 第一章 總 論 . 1 1.1 項目名稱及建設單位 . 1 1.2 可行性研究的編制依據(jù)和原則 . 3 1.3 編制范圍 . 4 1.4 建設規(guī)模 . 5 1.5 總投資及資金籌措 . 5 1.6 主要技術經(jīng)濟指標 . 6 1.7 研究結(jié)論 . 8 第二章 項目的背景及建設的必要性 . 9 2.1 項目提出的背景 . 9 2.2 項目建設的必要性 . 17 第三章 建設規(guī)模及內(nèi)容 . 20 3.1 供水工程 . 20 3.2 污水處理工程 . 22 3.3 垃圾無害化處理工程 . 23 3.4 集中供熱 . 23 3.5 道路工程 . 23 第四章 建設條件及廠址 . 25 4.1 區(qū)域概況 . 25 4.2 工程地質(zhì) . 27 4.3 廠址選擇 . 28 第五章 工程技術方案 . 32 5.1 供水工程 . 32 5.2 污水處理工程 . 45 5.3 垃圾無害化處理工程 . 67 5.4 集 中供熱 . 83 5.5 道路工程 . 88 第六章 消 防 . 91 6.1 設計原則 . 91 6.2 消防措施 . 91 第七章 節(jié) 能 . 95 7.1 供水工程節(jié)能措施 . 95 7.2 污水工程 . 95 7.3 垃圾處理 . 96 7.4 集中供熱 . 96 第八章 環(huán)境保護 . 98 8.1 設計依據(jù) . 98 8.2 主要污染源、污染物的治理 . 98 第九章 職業(yè)安全及工業(yè)衛(wèi)生 . 105 9.1 設計依據(jù) . 105 9.2 設計原則 . 105 9.3 不安全因素及職業(yè)危害 . 105 第十章 管理機構(gòu)及勞動定員 . 110 10.1 供水工程 . 110 10.2 污水處理工程 . 110 10.3 垃圾無害化處理工程 . 111 10.4 集中供熱 . 112 10.5 道路工程 . 112 第十一章 進度安排 . 113 11.1 供水工程 . 113 11.2 污水處理工程 . 113 11.3 垃圾處理工程 . 113 11.4 集中供熱 . 113 11.5 道路工程 . 113 第十二章 工程招標 . 114 12.1 招投標管理的基本原則 . 114 12.2 招標依據(jù) . 115 12.3 項目招標范圍 . 115 12.4 項目招標內(nèi)容 . 115 第十三章 投資估算 121 13.1 編制依據(jù) . 121 13.2 編制基數(shù) . 121 13.3 投資估算 . 122 第十四章 融資方案 . 124 14.1 融資渠道 . 124 14.2 貸款償還方案 . 124 14.3 融資可靠性分析 . 124 第十五章財務評價 . 125 15.1 編制依據(jù) . 125 15.2 基本數(shù)據(jù)與參數(shù) . 125 15.3 各項指標計算 . 125 15.4 財務評價結(jié)論 . 126 第十六章社會效益評價 . 127 第十七章 研究結(jié)論與建議 . 128 17.1 研究結(jié)論 . 128 17.2 建議 . 128 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 1 第一章 總 論 1.1 項目名稱及建設單位 1.1.1 項目名稱 *城區(qū)基礎設施建設項目 1.1.2 建設單位 *城市開發(fā)建設有限責任公司 單位負責人： * * 1.1.2.1 規(guī)模及資產(chǎn)情況 *城市開發(fā)建設有限責任公司位于 *宇宙東路，是一家集城市基礎設施建設的企業(yè)，總公司下轄五個分公司。公司總資產(chǎn) 24910 萬元，固定資產(chǎn)原值 24428 萬元，注冊資本20000 萬元。 1、市政工程公司。以城市道路、橋涵、給排水、燃氣、街面硬化、路燈等基礎設施為建設內(nèi)容，廠區(qū)占地面積 2.6萬平方米，辦公面積 3500平方米。資產(chǎn)總額 11062 萬元，現(xiàn)有員工 180人，其中技術人員 58人。各種機械設備齊全，壓路機 5臺，挖掘機 2臺，裝載機 3臺，自卸汽車 10 臺，推土機 4 臺，間歇式熱拌制備 1 套。 2、環(huán)境衛(wèi)生管理處。現(xiàn)有一棟辦公樓，面積 5000 平方米，資產(chǎn)總額 532 萬元。職工 200 人，其中具有中級職稱人員 6 人，初級職稱 5 人。清掃保潔面積 85 萬平方米 /日，清運垃圾量 400 噸 /日，年清運垃圾量 14.4 萬 噸。建有垃圾填埋處理場一處，占地面積達 3萬平方米，翻斗車 2 臺，叉車 1臺， 15 馬力清運車 31 臺（套），檢查車 1 臺。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 2 3、水務有限責任公司。公司總占地面積 3 萬平方米，建筑面積 3200 平方米，資產(chǎn)總額 8516 萬元，固定資產(chǎn)原值 8438萬元，資產(chǎn)負債率 3.8%。企業(yè)現(xiàn)有員工 80人，其中工程技術人員 5人。日供水能力 3000噸，現(xiàn)有供水場 2 座， 200米取水深井 11 眼。 4、地下排水管理站?，F(xiàn)有排水能力 3617 噸，其中生活墀水 2055 噸，工業(yè)污水 1562 噸。專用設備吸糞車 1 臺，工具車 1臺。資產(chǎn)總額 4800萬元，固定資產(chǎn)原 值達 4683 萬元，有職工 42 人，其中工程技術人員 5 人。 5、供熱公司?？傉嫉孛娣e為 11 萬平方米，供熱站 3處，建筑面積 2.68萬平方米。現(xiàn)有職工 438人，其中有技術職稱的人員 97人，實現(xiàn)供熱面積為 40萬平方米。資產(chǎn)總額 14823萬元，固定資產(chǎn)原值 8165 萬元，資產(chǎn)負債率 3.5%。 1.1.2.2 近三年資產(chǎn)經(jīng)營情況 1、市政工程管理處。近幾年，用于城市道路建設資金達3200萬元。 2002年投資 800 萬元建設道路工程 1.2公里； 2003年投資 1600 萬元建設道路工程 2.7 公里； 2004 年 投資 1500萬元建設道路工 程 2.5 公里，鋪排水管線 2.8 公里。共繳納稅金 104.96 萬元。 2、環(huán)境衛(wèi)生管理處。 3 年基礎設施財政投資 76萬元。其中 2002 年投入 36 萬元， 2003 年投入 10 萬元， 2004 年投入30 萬元。 3、水務有限責任公司。 2002 年實現(xiàn)銷售收入 103 萬元，稅金 8萬元； 2003 年實現(xiàn)銷售收入 107 萬元，稅金 9 萬元；2004年原企業(yè)實施改制，組建了現(xiàn)在的有限責任公司，由于實行了現(xiàn)代化管理，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)銷售收入 168 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 3 萬元，稅金 10 萬元。 4、地下排水管理站。近 3 年，共鋪設排污管道 11 公里，投入資金 1000 萬元 。其中， 2002 年鋪設 3 公里，投資 272萬元； 2003 年、 2004 年分別鋪設 4 公里，每年投資為 364萬元。 5、供熱公司。 2002年和 2003年企業(yè)兩年虧損，累計達401 萬元， 2004 年改制后經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)收入 5140萬元（含建筑施工收入 3600 萬元），利潤為 410 萬元，繳納稅金 405 萬元。 1.1.2.3 技術水平及施工能力 1、市政工程管理處?，F(xiàn)有高級工程師 2 人，工程師 16人，助理工程師 28 人，專業(yè)技術人員 12 人。 2、環(huán)境衛(wèi)生管理處。中級技工 6 人，初級技術工人 5人。 3、水務有限責任公司。企業(yè)有 高級工程師 3人，工程技術人員 15人，生產(chǎn)、供水一線工人全部經(jīng)過崗位技術培訓，具有獨立工作能力。 4、地下排水管理站?，F(xiàn)有工程師 1 人，工程技術人員 34人。 5、供熱公司?，F(xiàn)有高級工程師 6 人，工程師 25 人，專業(yè)技術人員 110 人，工人全部經(jīng)過技術培訓持證上崗。企業(yè)研發(fā)部負責技術創(chuàng)新、設備改造、新產(chǎn)品開發(fā)。鋪設管線中的發(fā)泡保溫、塑皮防水、防腐等技術已掌握。 1.2 可行性研究的編制依據(jù)和原則 1.2.1 編制依據(jù) 1、 *城市總體規(guī)劃（ *城鄉(xiāng)建設委員會編）； *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 4 2、 *生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要（ *人民政府）； 3、 國家及有關行業(yè)的技術標準、設計規(guī)范； 4、國家發(fā)展計劃委員會審定出版的投資項目可行性研究指南 計辦投資 (2002)15 號 電力出版社出版； 5、 *建設局委托 *工程咨詢科技公司編制項目可行性研究報告的合同書； 6、建設單位提供的其它資料。 1.2.2 編制原則 1、在 *城市總體規(guī)劃的指導下，堅持發(fā)展第一，城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)一規(guī)劃合理安排，從實際出發(fā)，處理好近期建設和長期發(fā)展的關系； 2、堅持科學態(tài)度，從實際出發(fā)，積極采用新工藝、新技術、新材料，做到 技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠； 3、貫徹基礎設施建設為發(fā)展經(jīng)濟服務，為人民生活服務的原則，確定合理的建設方案； 4、認真貫徹國家有關能源利用、環(huán)境保護、勞動安全、消防等方面的規(guī)定。 5、合理利用現(xiàn)有基礎設施，挖潛改造，節(jié)省工程投資。 1.3 編制范圍 根據(jù)建設單位的要求，本可行性研究報告就 *的城市供水、垃圾處理、道路建設、污水處理、集中供熱等五個方面的工程建設進行分析和研究，其主要內(nèi)容為： 1、建設的必要性； 2、建設規(guī)模及內(nèi)容； 3、 建設條件及廠址 ； *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 5 4、 工程技術方案 ； 5、投資估算及 資金籌措 ； 6、 財務評價。 1.4 建設規(guī)模 1.4.1 供水工程 供水工程的水源地工程規(guī)模為 1.56萬立方米 /日（近期），凈水廠建設規(guī)模為 1.5 萬立方米 /日。新建配水管網(wǎng) 22.968公里。 1.4.2 污水處理工程 建設規(guī)模為日處理城市生活污水 1.5 萬立方米 (近期 )，新建雨水管道 10.425 公里，新建污水管道 17.425 公里。 1.4.3 垃圾無害化處理工程 建設規(guī)模為日處理城市生活垃圾 150 噸。 1.4.4 集中供熱 新建 4個供熱站，供熱面積 80 萬平方米，新建供熱管網(wǎng)83.5 公里。 1.4.5 道路工程 道路的建 設規(guī)模為鋪裝主車道 45.3萬平方米、人行步道11.88 萬平方米、巷道 17.28 萬平方米。道路總長度為 34.2公里。 1.5 總投資及資金籌措 1.5.1 總投資 本項目總投資為 45030.58 萬元。其中供水工程 7034.3萬元；污水處理工程 4933.16 萬元；垃圾處理工程 5014.8 萬 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 6 元； 集中供熱工程總投資 7261.53 萬元；道路總投資 20786.79萬元。 1.5.2 資金籌措 本項目總投資為 45030.58 萬元，其中：申請國家開發(fā)銀行軟貸款 11500.0 萬元，硬貸款 22000.0 萬元，企業(yè)自 籌11530.58 萬元。 1、供水工程總投資 7034.3 萬元， 其中：申請國家開發(fā)銀行軟貸款 1000.00 萬元、硬貸款 4300.0 萬元，企業(yè)自 籌1734.3 萬元； 2、污水處理工程總投資 4933.16 萬元， 其中：申請國家開發(fā)銀行軟貸款 2500.00 萬元、硬貸款 1300.0 萬元，企業(yè)自籌 1133.16 萬元； 3、垃圾處理工程總投資 5014.8 萬元， 其中：申請國家開發(fā)銀行軟貸款 2500.00 萬元、硬貸款 1300.0 萬元，企業(yè)自籌 1214.8 萬元； 4、集中供熱工程總投資 7261.53 萬元， 其中：申請國家開發(fā)銀行軟貸款 1000.00萬元、硬貸款 4600.0 萬元，企業(yè)自籌 1661.53 萬元； 5、道路工程總投資 20786.79 萬元， 其中：申請國家開發(fā)銀行軟貸款 4500.00 萬元、硬貸款 10500.0 萬元，企業(yè)自籌 5786.78 萬元。 1.6 主要技術經(jīng)濟指標 詳見主要技術經(jīng)濟指標表。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 7 主要技術經(jīng)濟指標一覽表 表 1-1 序號 項目 單位 供水工程 污水處理 垃圾處理 集中供熱 1 總投資 萬元 7034.30 4933.16 5014.8 7261.53 2 年銷售收入 萬元 1861.5 793.88 657.0 2300.0 3 年總成本 萬元 1014.29 728.76 602.94 1361.64 4 年經(jīng)營成本 萬元 385.11 247.20 112.2 717.06 5 年銷售稅金 萬元 85.38 72.29 6 利潤總額 萬元 761.83 65.12 54.06 866.07 7 財務內(nèi)部收益率 % 18.36 9.85 9.65 19.21 8 財務凈現(xiàn)值 萬元 9144.00 1773.0 1703.0 10269.0 9 投資利潤率 % 14.62 5.31 5.21 15.58 10 投資利稅率 % 15.83 5.31 5.21 16.56 11 投資回收期 年 6.86 10.58 10.76 6.64 作為城市基礎設施的道路工程有較大的社會效益，為非贏利性公益事業(yè)，沒有直接的經(jīng)濟效益，維持正常運轉(zhuǎn)以及償還貸款完全靠政府財政補貼。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 8 1.7 研究結(jié)論 本項目的建設符合 *總體規(guī)劃要求，可以進一步改進*面貌、方便人民群眾的日常生活。是生態(tài)省建設，實現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施。 項目的總體規(guī)劃科學，建設方案合理，具有良好的經(jīng)濟效益、社 會效益和環(huán)境效益 。因此，項目的建設是可行的。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 9 第二章 項目的背景及建設的必要性 2.1 項目提出的背景 2.1.1 基本情況 *位于 *西北部， *西部。地處松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階段地，素有“ *臺地”之稱。全縣轄 19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）， 167 個行政村，總面積 3617 平方公里，全縣總?cè)丝?30 萬。 *地處 *城，是縣委、縣政府所在地是全縣政治經(jīng)濟文化中心，同時還是全縣蔬菜生產(chǎn)和銷售中心，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.7 人，蔬菜日消量在 5 萬斤左右。蔬菜生產(chǎn)潛力較大。 不僅如此，該鎮(zhèn)還具有肥沃的土地資源，為開發(fā)蔬菜生產(chǎn)，尤其是棚菜生產(chǎn)，提供了得天獨厚的自然資源。再加上長白中路縱橫南北、開方公路橫貫東西，便利的交通條件，為蔬菜生產(chǎn)銷售提供可靠的保障。 當?shù)卣畧猿钟米阌没钫猩桃Y政策，不斷拓展招商思路和形式，變被動招商為主動招商，以商招商、利用現(xiàn)有廠房設備招項目，以土地招項目，以政策招項目，以資源招項目。據(jù)石油地質(zhì)部門勘測， *石油儲量相當豐富。 *堅持以經(jīng)濟建設為中心，鎮(zhèn)域經(jīng)濟明顯增強，優(yōu)越地理環(huán)境，便捷的交通通訊設備，為 *的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間 ，使 *的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。 近幾年，隨著城市規(guī)模不斷的擴大，人口密度的增加及生活水平的不斷提高，人民群眾對城市供水、城市交通、城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高。而城區(qū)現(xiàn)有的供水管網(wǎng)輸配 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 10 水能力不足、系統(tǒng)不配套、設備陳舊老化、路網(wǎng)密度小、人均道路用地嚴重不足、道路不成系統(tǒng)、道路功能混亂、通行能力低及交通堵塞問題更加突出；市區(qū)內(nèi)排水設施能力不足，生產(chǎn)、生活及雨水的隨意排放已嚴重的污染了自然環(huán)境；未經(jīng)無害化處理的城市垃圾對大氣、土壤及水體等生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。集中供熱普及率低。 2.1.2 基礎設施現(xiàn)狀及 存在問題 2.1.2.1 供水工程 1、現(xiàn)狀 *自來水公司現(xiàn)有水廠兩座，一水廠始建于 1970 年，位于舊城墻東部，最初建成一座高 30 米，容積 100立方米的水塔及 1 眼 79米深第四紀含水層深井。由于地下水的水位逐年下降和地表水的滲漏，該井出水量不斷減少，含氟量及含砂量逐漸增多，最后被迫停用。于 1979年，在舊井附近又打1 眼 150 米深第三紀深水層管井，單井出水量 70 立方米 /小時。于 1980年建 1 座 500立方米蓄水池。深井泵取水輸入蓄水池，手工向蓄水池加氯后，由離心泵將水送入城區(qū)管網(wǎng)。目前，一水廠取水水源位于城區(qū) 東部，有兩眼開采井，水廠日供水能力 1300-1400 立方米。每逢雨季泵房墻基多處滲水，特別是 1998 年的幾場大暴雨，使機泵及廠房整體下沉，雨水已對其構(gòu)成嚴重危害，水廠處于癱瘓狀態(tài)。 二水廠始建于 1981 年，位于城區(qū)西北角肉蛋公司冷凍倉庫的北面，打 4 眼 170 200米深第三系深水層管井，單井出水量 50 70 立方米 /小時，其中 1 眼井已經(jīng)報廢。建成兩座300 立方米的蓄水池，深井泵取水輸入蓄水池，然后由離心泵將水送入城區(qū)管網(wǎng)。共 3 臺離心泵， 2 用 1 備，單臺流量 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 11 70-100 立方米 /小時，揚程 48-37 米。直至 1999 年 才購置 1臺 V-100 系列加氯機，加氯量 2公斤 /小時。目前，二水廠日供水能力 1600 1700 立方米。于 2004 年 7 月破土動工的一期供水工程已完成供水泵房的土建及安裝，水處理間土建及安裝， 3000 立方米的清水池工程。 城區(qū)供水管線總長度 10.91 公里。其中 DN300 的管線 0.1公里； DN200的管線 2.58公里； DN150的管線 4.25 公里； DNI00的管線 3.98 公里。城區(qū)東北和東南還有很大區(qū)域沒有供水管網(wǎng)。目前，一期工程截止 2004 年末已完成主管網(wǎng) DN600DN100 管道鋪設 22.992 公里，居民區(qū)入戶 管線 DN25 DN75管道鋪設 43540 延米。 2、存在問題 由于 *城市建設發(fā)展速度較快，使城市供水系統(tǒng)的供水能力遠遠落后于城市需水要求，特別是近幾年，城市住宅樓和公共建筑大量增加，人民生活水平逐漸提高，用水量直線上升。 由于上述原因，使 *給水系統(tǒng)在供水量、水源、凈水廠、配水管網(wǎng)及自備水井等方面都存在一些問題。 （ 1）供水水量嚴重缺乏 *自 1981年二水廠建成后，日供水量達到 3000立方米，至今供水量一直未增加，自來水公司只能維持城市居民低標準的生活用水，采取定時定量和限制工廠企業(yè)用水的方式。根 據(jù)自來水公司的統(tǒng)計資料，目前， *城區(qū)人口 8.1萬人，自來水公司供水區(qū)域人口 5.25 萬人，普及率為 63%。但實際每日能保證正常用水的居民僅 2.7 萬人，占城市人口的 33%。 2004年工業(yè)產(chǎn)值實際為 7.5 億元，遠高于原可研預測的 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 12 工業(yè)用水至 2005 年按年產(chǎn)值 1.3 億元、日供水量 3981 立方米的測算。 （ 2）供水水源明顯不足 *的取水水源為地下水，目前自來水公司負責供水 區(qū)域最高日需水量達 15000 立方米，現(xiàn)有二處水源的情況是： 一水源位于舊城墻東部，由 2 眼深井組成，由于地下水的水位逐年下降和地表水的滲漏，含氟 量及含砂量逐漸增多，其中 1眼井已經(jīng)報廢。單井出水量 70 噸 /小時。二水源位于城區(qū)西北角肉蛋公司冷凍倉庫的北面，由 4 眼深井組成，由于上述原因，其中 1 眼井也報廢。單井出水量 50 70 立方米 /小時。 水源井年限較長，加上常年不間斷開采，使水源井取水能力下降。即使現(xiàn)有水源井滿負荷工作也遠遠滿足不了目前供水要求，且沒有備用井，當出現(xiàn)故障或檢修時，就嚴重影響城市供水，安全性不足。 （ 3）配水管網(wǎng)能力不足且陳舊老化嚴重 現(xiàn)有城區(qū)配水管網(wǎng)覆蓋率低， *城區(qū)東北和東南城邊地區(qū)目前尚未形成自來水供水系統(tǒng)。現(xiàn)有輸水管線中， DN300的管線 0.1 公里； DN200 的管線 2.58 公里； DN150 的管線 4.25公里； DN100的管線 3.98 公里。其中大部分為 70年代初所建管線，陳舊老化十分嚴重， 管徑小、管道損壞、堵塞嚴重，管網(wǎng)完好率僅為 45%，不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展要求。由于管網(wǎng)密度低，管徑小，使管網(wǎng)壓力損失增加，造成送水電耗增加，使送水不均衡現(xiàn)象更加嚴重，管網(wǎng)事故率提高。今后要保證穩(wěn)定配水必須對現(xiàn)有管網(wǎng)重新鋪設，增加配水能力。 （ 4）水廠凈化設施匱乏 根據(jù) *衛(wèi)生防疫站提供的源水水質(zhì)檢驗報告單，原水含 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 13 鐵量 0.84 毫克 /升 ,含錳量 0.22 毫克 /升。生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定含鐵量 0.3 毫克 /升 ,含錳量 0.1 毫克 /升。作為生活飲水的地下水水源，當鐵錳含量超過生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定時，必須進行除鐵除錳處理。而一水廠和二水廠均沒有對源水進行除鐵除錳處理。 因受資金等條件的約束，水源水質(zhì)化驗需要在縣防疫部門測定。因而無法針對水質(zhì)情況的變化對處理工藝進行及時調(diào)整，難以保證供應達標水。 （ 5）自備水源井問題嚴重 城市自來水供水不足，一些工礦企業(yè)使用自備水井，由于自備水井大都未設置水處理裝置，造成生活飲水及其它用水水質(zhì)下降，間接影響食品加工、飲料加工 及釀造業(yè)等產(chǎn)品質(zhì)量的下降，影響經(jīng)濟效益。 由于供水不足，許多居民使用自打井，淺層水氟化物和細菌污染嚴重，給居民生活造成危害。生活飲用水衛(wèi)生標準規(guī)定氟化物含量 1.0毫克 /升， *淺層地下水氟化物含量高達 2.0 4.2 毫克 /升。 城市自來水供水不足，各單位在單位院內(nèi)盲目打井，不僅造成相鄰水井間爭水及投資浪費，而且主管部門難以形成對地下水資源的統(tǒng)一管理和水資源合理開采。根據(jù)測算， *中心地下水位下降 0.95 米。 可見，水源、水質(zhì)問題已成為 *經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，如果 *的供水現(xiàn)狀不改變，必將制約發(fā)展 。因而，新建水源地，擴建凈水廠，更新擴建供水管網(wǎng)，已成為新形勢下 *建設的當務之急。 2.1.2.2 污水工程 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 14 *城現(xiàn)有排水體制為合流制，主要排水形式有暗管、暗渠、明溝等，排水系統(tǒng)很不完善。城區(qū)排水管道自 1986年以來，共鋪設地下排水管道約 12.6km,檢查井 500余座，現(xiàn)有排水管道不僅數(shù)量少，而且缺少配套設施；雨污水排放多以明溝（渠）排放為主?，F(xiàn)有明渠約 14km,部分明渠已出現(xiàn)不同程度的倒塌現(xiàn)象，急需重新維修和修建。每到夏季雨污水滯留臭氣熏天，蚊蠅滋生。而到雨季，污水混和雨水倒灌城區(qū)，積水成災，損壞路 面，嚴重影響了城區(qū)環(huán)境和人民的生命安全，并且對地下水源產(chǎn)生嚴重污染，排水設施建設已迫在眉睫。 排水普及率偏低，由于 *城局部地段地勢平坦，排水困難大，雨季易形成內(nèi)澇。 現(xiàn)有排水管道的管徑還有許多不合理的地方，使管道過水能力受到影響。加上少數(shù)居民環(huán)境意識淡薄，任意傾倒污水、垃圾，污染道路，堵塞下水道。 2.1.2.3 集中供熱 根據(jù) *有關部門統(tǒng)計， *城區(qū)內(nèi)現(xiàn)集中供熱面積 50 萬平方米，規(guī)劃供熱面積 80萬平方米，總供熱面積 130 萬平方米。由于 *集中供熱普及率低，城區(qū)內(nèi)現(xiàn)集中供熱面積 50萬平方米，普及率 僅為 38， *內(nèi)現(xiàn)有供熱鍋爐房約 100座，鍋爐臺數(shù)近 200 臺，鍋爐能力 0.35 4.2MW 不等，這些鍋爐單臺能力小、效率低，自動化水平低，配套的環(huán)保設施不全，工人勞動強度大，能源浪費嚴重，造成了環(huán)境惡化，加劇了空氣污染，而且很難保證供熱質(zhì)量。 2.1.2.4 生活垃圾處理 根據(jù) *環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計， 2001 年 2004 年本項目服務范 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 15 圍內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)量見表 2-1。 垃圾量統(tǒng)計表 表 2-1 年 份 指標 2001 2002 2003 2004 平均生活垃圾日產(chǎn)量（噸 /日） 140.0 152.0 158.0 164.0 年生活垃圾總產(chǎn)量（萬噸 /年） 5.1 5.5 5.8 6.0 2001 2004 年市區(qū)垃圾年增長率為 3 6左右，垃圾量逐年增長。 影響生活垃圾產(chǎn)量的因素很多，隨著城市人口的逐年增長，人民生活水平的不斷提高，必將導致垃圾排放量的增加；同時，若城市煤氣和集中供熱的普及，可使垃圾排放量減少。目前，垃圾收集主要靠市區(qū)的垃圾箱。隨著城市人口的增加和市區(qū)范圍的擴大，垃圾產(chǎn)出量還在每年 遞增。 生活垃圾的成份比較復雜， *生活垃圾成份見表 2 2。 *生活垃圾成份統(tǒng)計表 表 2 2 種類 爐渣 塑料 金屬 廢紙 雜物 有機物 含水量 比例（） 38.4 0.03 0.01 0.03 47.69 10.1 3.70 從表中可見：垃圾中無機物所占比例較高，垃圾含水率偏低。 目前 *的生活垃圾采用簡單填埋，沒進行衛(wèi)生填埋，填埋場場底無防滲漏處理，無圍墻。多年沉積的垃圾不但影響市容，而且污染環(huán)境，使大氣、地表和地下水受到不同程度 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 16 的污染，居民飲用井水水質(zhì)嚴重超標。 多年來在縣政府的大力 支持下，垃圾管理取得了一定的成效，初步實現(xiàn)了集中收集，機械化裝運，定點堆埋處理，對改善縣城環(huán)境起到了重要作用。但是，垃圾處理的最終目的是使垃圾無害化。從目前 *整體情況看，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施薄弱，與其建設發(fā)展和經(jīng)濟建設發(fā)展不相協(xié)調(diào)，城市垃圾處理缺乏科學性、計劃性，資金投入不足，進度緩慢。其主要問題是： 1、 生活垃圾沒有進行無害化處理，簡單的填埋和堆存，造成二次環(huán)境污染。由于未能采取必要的措施，使垃圾場區(qū)域的大氣和地下水受到嚴重污染。 2、 垃圾場缺少必要的衛(wèi)生設備，無法采取衛(wèi)生防疫措施，致使蚊蠅滋生，不僅影響周圍 的環(huán)境衛(wèi)生，而且易傳染疾病。 3、 垃圾場無消防安全措施，對垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣無法收集，處理措施存在著不安全的因素。 4、 垃圾場設備不齊全，影響堆埋工作，影響垃圾堆存量。 5、 垃圾收集方法落后，不能使垃圾中的有用物質(zhì)與灰渣、殘土、石塊等分開，給垃圾無害化處理帶來了嚴重困難。 6、 垃圾堆埋場占地面積大，資源不能回收利用，已成為城市發(fā)展的一大難題。 7、城市建設資金投入不足，垃圾無害化處理工程進展緩慢。 2.1.2.5 道路 1、道路功能不明確 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 17 現(xiàn)有道路大部分僅有機動車道，沒有非機動車道和人行道，人車爭路、機動車非機動車混行，交通 混亂、擁擠，存在安全隱患。城區(qū)內(nèi)存在不少“斷頭路”，既影響了車輛運行的連續(xù)性又影響了路網(wǎng)的通行能力。 2、路況差、道路斷面不合理 有很大一部分道路為自然形成的土路，路況極差，車輛一過塵土飛揚，嚴重影響城市形象，制約了通行能力的發(fā)展。路面寬窄不一，致使車輛行駛混亂無序，不利于交通管制。 以上城市基礎設施中存在的問題已經(jīng)嚴重地影響了人民群眾的生活，制約了城市建設和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，影響了城市的進一步對外開放和招商引資，因此， *人民政府針對 城市基礎設施建設中存在的問題積極采取措施，為了盡快將各項工程建成投入使用 ，提出建設本項目 。 2.2 項目建設的必要性 1、 是生態(tài)環(huán)境建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟之一 目前， *對城市垃圾的處理還處于初級階段，只是進行簡易填埋，未經(jīng)無害化處理的城市垃圾中的有害成分對大氣、土壤及水體造成了嚴重污染。 *的生產(chǎn)和生活污水大部分未經(jīng)處理直接或間接排放，加重地下水污染。因此作為城市基礎設施工程的垃圾無害化處理、污水處理等工程的建設，可以有效地治理污染、改進環(huán)境質(zhì)量，建立生態(tài)環(huán)境和諧、居住條件舒適的生態(tài)型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境， 是生態(tài)環(huán)境建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟之一。 2、項目的建設是城市建設發(fā)展的需要 隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展， *城市建設取得了長足的發(fā)展， *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 18 但是作為城市基礎設施的供水設施、城區(qū)道路、城市污水處理和垃圾無害化處理工程、集中供熱工程設施的建設發(fā)展卻十分緩慢，已不能跟上城市開發(fā)和建設的步伐，制約了 *城市建設的進一步發(fā)展。 總之，為使 *的城市環(huán)境得到改善，環(huán)境保護的步伐能夠跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，消除污水對松花江水系的污染，保護兩岸的生態(tài)環(huán)境，保證人民的身體健康，興建 *的污水處理廠是必要的和緊迫的，它具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。 *目前沒有大 型集中供熱系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有的企事業(yè)單位和居民用熱均依靠各產(chǎn)權單位自成體系的小鍋爐供熱。隨著 *的發(fā)展和居民小區(qū)的建設，小的鍋爐房建設有增無減，由于煙囪林立，煙霧彌漫，城區(qū)的大氣環(huán)境日益惡化，給人們生活帶來諸多不便，極大地影響了人們的身心健康。建設一座大型的集中供熱鍋爐房，實行集中連片供熱后，可取消鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的 100 多座小鍋爐房，從而解決城區(qū)的煙塵污染問題，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 建設集中供熱鍋爐房和管網(wǎng)工程，可取代低效率的小鍋爐，有利于節(jié)約燃料，隨著小鍋爐房的取消與之配套的風機水泵等也將拆除停用，電力的消耗也 大大減少。 建設集中供熱工程，取消分散小型鍋爐房，減少大氣環(huán)境污染，可使人們的生活環(huán)境得到改善，實現(xiàn)集中供熱后，有一個穩(wěn)定連續(xù)的供熱系統(tǒng)，可保證人們在舒適的環(huán)境下生活、工作，使人們的生活質(zhì)量進一步提高。 3、項目的建設有利于城市的進一步開放和招商引資 通過 城市基礎設施工程的建設，可以進一步改善城市的 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 19 環(huán)境，改變城市的面貌，改善投資環(huán)境，促進 *進一步的對外開放，加大招商引資力度，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。 綜上所述， 城市基礎設施工程的建設 將使 *的公共基礎設施水平進一步提高，使人民群眾的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到進 一步改善，是生態(tài)省建設的步驟之一，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹黨的十五大提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。項目的建設具有良好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 20 第三章 建設規(guī)模及內(nèi)容 針對 *在城市發(fā)展建設中存在的急需解決的問題，本工程就城市供水、城市排水及污水處理、垃圾無害化處理、城市道路等四個主要方面內(nèi)容進行改造和建設。 3.1 供水工程 3.1.1 設計水平年 結(jié)合 *人口增長狀況和經(jīng)濟發(fā)展速度，確定本工程設計水平年為： 近期： 2010 年 遠期： 2015 年 3.1.2 需 水量預測 根據(jù)城市總體規(guī)劃， *城區(qū)規(guī)劃人口 2010 年為 8.7 萬人， 2015 年將達到 10.5 萬人，各項需水量預測如下： 1、居民生活用水量： 依據(jù)室外給水設計規(guī)范 GBJ13 86（ 97 年版），綜合生活用水定額（二區(qū)）的中小城市用水定額并結(jié)合 *的實際情況，確定綜合生活用水定額。綜合生活用水定額包括居民日常生活用水和公建用水，但不包括澆灑綠地、道路用水和消防、市政用水。居民生活用水量見表 3-1。 居民生活用水量 表 3-1 年限 項目 2010 2015 城市規(guī)劃人口（萬人） 8.7 10.5 用水定額（升 /人 .日） 110 140 總生活用水量（萬 m3/d） 0.96 1.47 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 21 2、工業(yè)用水量： 根據(jù)當?shù)刈詠硭菊{(diào)查資料， *工業(yè)用水量見表 3-2 工業(yè)用水量 表 3-2 年限 項目 2010 2015 工業(yè)總產(chǎn)值（億元 /年） 7.5 18 萬元產(chǎn)值用水（ m3/萬元） 60 70 用水復用率 (%) 70 70 工業(yè)用水量（ 萬 m3/d） 0.37 1.03 3、其他用水量： 其他用水量包括澆灑綠地和道路，消防等市政用水，以及管道漏失及不可預見水量，近期按生活及工業(yè)用水量的 15%計，遠期按生活及工業(yè)用水量的 20%計。 綜合以上各項，城市總用水量見表 3-3。 城鎮(zhèn)總用水量 表 3-3 年限 項目 2010 2015 生活用水量（萬 m3/d） 0.96 1.47 工業(yè)用水量（萬 m3/d） 0.37 1.03 其他用水量（萬 m3/d） 0.19 0.49 合計 （萬 m3/d） 1.52 2.99 根據(jù)以上預測，確定規(guī)劃用水量如下： 2010 年總用水量： 15000m3/d 2015 年總用水量： 30000m3/d 最大日總需水量預測表預測結(jié)果，實際反映出 *現(xiàn)狀用水緊張和今后急需增加供水能力的實際性和迫切性。 為了解決好供水問題，建議分兩期工程建設，近期建設規(guī)模為 1.5萬立方米 /日，遠期建設規(guī)模為 3.0 萬立方米 /日。由于取水工程施工難度較大，一次建成可節(jié)省時間及投資。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 22 因此，確定本供水工程的近期水源地工程規(guī)模為 1.56 萬立方米 /日，凈水廠建 設規(guī)模為 1.5 萬立方米 /日（近期），新建配水管網(wǎng) 22.968 公里。 其主要工程內(nèi)容由取水、凈水和輸配水三個部分組成。 1、取水：由取水頭和取水泵房組成； 2、凈水：由混合、絮凝、沉淀和過濾系統(tǒng)、加藥系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)、配電和供熱系統(tǒng)以及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)構(gòu)成； 3、配水：主要是由配水管網(wǎng)組成。 3.2 污水處理工程 根據(jù)城市總體規(guī)劃及上述所得城市需水量，由于近期有一部分合流制管道未進行雨污分流改造，因此考慮一部分截流雨水量，截流倍數(shù)為 1.0，由于此部分管道量少，因此截流的雨水量在“未遇見排水量”內(nèi)包括。排水水 量預測見表 3-4。 城市排水量預測表 2010 2015 綜合生活 排水量 (m3/d) 綜合生活給水量 (m3/d) 9100 14400 排水率 ( ) 96 98 排水量占給水量的比例 ( ) 88 88 排水量 (m3/d) 7688 12672 工業(yè) 排水量 (m3/d) 工業(yè)給水量 (m3/d) 3700 10300 排水量占給水量的比例 ( ) 89 89 排水量 (m3/d) 3293 9167 未預見 排水量 (m3/d) 未預見給水量 1900 4900 排水比例 ( ) 90 90 排水量 (m3/d) 1710 4410 總計 (m3/d) 12691 26249 年 限 項 目 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 23 通過以上論述，確定 2010 年設計污水處理廠規(guī)模為15000m3/d， 2015 年設計規(guī)模為 30000m3/d，管網(wǎng)工程按遠期規(guī)劃設計。 主要工程內(nèi)容由污水處理廠、城區(qū)排水管網(wǎng)組成。污水處理廠由提升泵站、格柵、沉砂、二級生化污水處理、污泥和泥渣處理系統(tǒng)、 配電和供熱系統(tǒng)以及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)構(gòu)成。 3.3 垃圾無害化處理工程 按照 *城市總體規(guī)劃，預計 2015 年城區(qū)人口將達到10.5 萬人。我國城市垃圾人均產(chǎn) 量為 1 1.2 公斤 /人日，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明 2004 年 *平均每人每天的垃圾產(chǎn)量約為1.93公斤，其 2004 年垃圾量為 164噸 /日，預計 2015 年垃圾量為 147 噸 /日（按人均日產(chǎn)垃圾 1.4 公斤）。確定項目建設規(guī)模為日處理城市生活垃圾 150 噸。 其主要工程內(nèi)容由生產(chǎn)區(qū)和管理區(qū)兩個部分組成。生產(chǎn)區(qū)主要有衛(wèi)生填埋場和污水處理站，管理區(qū)主要有綜合樓、車庫和供熱等設施。 3.4 集中供熱 依據(jù) *目前的供熱狀況和供熱規(guī)劃，本項目新建 4 個供熱站，每個鍋爐房設計規(guī)模為 2 臺 14MW 的熱水鍋爐，鍋爐生產(chǎn)的高溫熱水經(jīng)一次 網(wǎng)直供各用戶。總供熱面積 80萬平方米。新建供熱管網(wǎng)長度 83.5 公里。 3.5 道路工程 根據(jù)市區(qū)現(xiàn)狀并結(jié)合其發(fā)展規(guī)劃，道路的建設規(guī)模為鋪 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 24 設主車道 45.3萬平方米、人行道 11.88 萬平方米；巷道 17.28萬平方米。道路總長度為 34.2 公里，其中主干道 19.8 公里，巷道 14.4 公里。建設內(nèi)容包括與道路建設相配套的照明、綠化等工程。 *城區(qū)基礎設施建設項目 *工程咨詢科技公司 25 第四章 建設條件及廠址 4.1 區(qū)域概況 1、地理位置 *位于 *的西北部， *西部，地處東經(jīng) 123 2216 124 22 50，北緯 44 37 47 45 18 08，距長春 220公里、松原 60公里。全縣幅員面積 3616 6 平方公里，轄 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 4 個國營農(nóng)牧場， 164 個行政村， 296個自然屯，總?cè)丝?30 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 20 萬。有蒙、回、朝、滿、錫伯、苗、壯等 13 個少數(shù)民族。 *地處長白公路、鐵路網(wǎng)中間，通讓鐵路線斜貫縣境，長白公路中線、科鐵公路交叉通過縣城，可與東北、華北國省公路主干線相通。 2、社會經(jīng)濟狀況 *縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，工業(yè)經(jīng)濟初具規(guī)模，縣域內(nèi)有投資 3.8億