招投標規(guī)定摘錄.doc

招投標規(guī)定摘錄招標投標活動的若干規(guī)定第四條.不得人為抬高或降低投標資格條件，不得將類似工程業(yè)績及獲獎情況等作為投標資格條件。第六條。當投標人數(shù)量沒有超過9家（含9家）時，則首先實施開標，再對投標人實施開標后資格審查；當投標人數(shù)量超過9家時，按湖南省房屋建筑和市政工程施工招標投標人資格審查辦法可以對投標人實施開標前資格審查，并在714日內(nèi)對其實施開標、評標。第七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標人對招標文件有異議的應當在投標截止時間10日前向招標人或招標代理機構(gòu)提出，否則視為認可招標文件的內(nèi)容和條款。第八條 項目招投標過程中投標項目負責人必須參加所有招投標活動，不得委派其他人員代替參加。第九條 評標委員會成員。，在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題要依據(jù)相關(guān)規(guī)定仔細研究并定性，評標現(xiàn)場不能決定的事項應及時報告相應招投標監(jiān)督機構(gòu)，對有圍標串標行為的要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以認定，并提交建設行政主管部門或其委托的招投標監(jiān)督機構(gòu)處理。招標評標活動管理規(guī)定第十條 采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低投標價法、綜合評估法（）、（）的，招標人應當設招標控制價；采用合理定價評審抽取法的，招標人應當設合理價。招標控制價和合理價應當由招標人按照規(guī)定報送建設行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案，其內(nèi)容包括：（一）工程總造價；（二）各分部分項工程量清單費（如建筑工程：土石方工程、磚石工程、混凝土工程、鋼筋工程等）（三）各措施項目清單費（其中：安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費等）（四）其他項目費（其中：暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費）（五）規(guī)費（其中：養(yǎng)老保險費、職工教育經(jīng)費）（六）稅金；（七）人工工資、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表。招標控制價、合理價最終體現(xiàn)的工程造價措施項目清單中的安全文明措施費不得低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金應當按國家規(guī)定執(zhí)行，人工工資單價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價。第十一條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應當與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標報價文件無效。工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標項目中，只得接受一個投標人的委托編制投標報價文件，否則其編制的投標報價文件無效。第十二條采用綜合評估法（）的，其技術(shù)標實行暗標，并遵守下列規(guī)定：（一）由招標人統(tǒng)一提供技術(shù)標的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和內(nèi)層密封袋等；技術(shù)標的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字采用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不設圖簽；技術(shù)標要編頁碼號；（二）投標人只能在技術(shù)標封底規(guī)定處（密封線內(nèi)）填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴實；（三）不得在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱，不得在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)任何可能導致判斷出投標人名稱的內(nèi)容。采用綜合評估法（）的，招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細規(guī)定。未按照招標文件規(guī)定提供的技術(shù)標，由評標委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱或者出現(xiàn)任何可能導致判斷出投標人名稱內(nèi)容的技術(shù)標計零分。技術(shù)標封底應當在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。第十四條 招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定將評標辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當督促要求招標人糾正：（一）招標文件沒有載明評標辦法、廢標條件或相關(guān)事項不明確的；（二）評標辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容的；（三）評標辦法含有明顯的定向指向性，導致妨礙或者限制投標人之間正常競爭的；（四）評標辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導致評標無法進行的。第十九條 評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照以下原則及時處理：（一）屬于招標文件明確規(guī)定的問題，按照招標文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的除外； （二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請相關(guān)建設行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋；（三）屬于投標文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標文件明確規(guī)定的廢標情形，應當作廢標處理；屬于投標文件中存在細微偏差的問題，應當書面要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應當修正結(jié)果并書面要求投標人確認；（四）對上述情形以外的問題，由評標委員會集體討論決定；意見不一致時，評標委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記錄在案。 第二十條 評標開始后，除評標委員會成員、1名招標人工作人員、1名招標人監(jiān)督代表及招標投標行政監(jiān)督人員以外，其他人員應當離開評標現(xiàn)場。評標過程中，除行政監(jiān)察人員可以進入評標現(xiàn)場巡視以外，其他人員不得擅自進入評標現(xiàn)場。第二十一條 初步評審的程序：（一）根據(jù)招標文件逐項審查投標文件，進行形式評審、資格評審、響應性評審等，判斷投標是否為廢標（或不合格投標人）； （二）檢查投標報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，書面要求其投標人書面確認修正結(jié)果；（三）檢查投標人最終投標價的組成情況；（四）書面要求投標人對投標文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正；（五）確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人名單。第二十二條 形式評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件規(guī)定，對投標文件的形式進行檢查和評價。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；（二）投標文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； （三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件的；在一份投標文件中對招標項目有兩個或多個投標報價，且未在投標文件中聲明哪一個有效的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）； （四）聯(lián)合體投標未附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（五）其它不符合法律法規(guī)和招標文件相關(guān)形式規(guī)定的。第二十三條 資格評審是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標文件和資格審查文件等規(guī)定，對投標文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價。已完成開標前資格審查資料內(nèi)容，可以不再另行審查。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；（二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；（三）沒有按照招標文件的規(guī)定提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫?；投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的；（四）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定，不符合招標文件和資格審查文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。對串通投標行為的認定和處理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 響應性評審是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：（一）投標文件載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的；（二）投標報價超過招標文件規(guī)定的招標控制價的；投標人沒有接受招標人的合理價及其組成內(nèi)容的；（三）投標報價措施項目清單中的安全文明施工措施費低于規(guī)定標準，規(guī)費和稅金沒有按照國家和省有關(guān)規(guī)定計價的；（四）投標報價中最終體現(xiàn)的人工工資單價低于省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的最低人工工資單價的；（五）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定且無正當理由說明的；（六）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規(guī)定的，投標文件載明的檢驗標準和方法不符合招標文件規(guī)定的，投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；（七）施工項目部關(guān)鍵崗位人員沒有按規(guī)定配備的；（八）其他未能實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。第二十五條 采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法（）、合理定價評審抽取法、最低投標價法的，評標委員會應當根據(jù)本規(guī)定（附表2），對投標人的技術(shù)標和項目管理機構(gòu)進行評審。技術(shù)標和項目管理機構(gòu)評審不合格的投標人，視為不合格投標人。第二十六條 投標文件實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標報價存在算術(shù)錯誤，評標委員會應當按照下述原則修正：投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。評標委員會對算術(shù)錯誤的修正應當向投標人作書面澄清。投標人對修正結(jié)果應當書面確認。投標人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應當重新復核修正結(jié)果。再次按上述程序分別進行確認、復核。投標人2次對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認，但評標委員會認為確認修正無誤，應當對該投標文件作不合格處理并認定該投標人為不合格投標人。第二十七條 在初步評審和詳細評審中，評標委員會應當就投標文件中存在不明確或細微偏差的內(nèi)容，要求投標人予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應在評標結(jié)束前以書面方式提交，并不得超出投標文件范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應當由投標人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。技術(shù)標實行暗標的，對技術(shù)標不予澄清、說明或者補正。第二十八條 評標委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應當作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標人和進入詳細評審階段的投標人。第二十九條 詳細評審應當按照以下程序進行：（一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的：1按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；2判斷投標報價是否低于投標人企業(yè)成本，不低于其成本的為有效投標報價；3對有效投標報價從低至高依次進行評審，直至確定出3個有效投標報價或3個中標候選人；4澄清、說明或補正；5對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序。（二）采用綜合評估法（）的：1對信譽（附表5）評審計分；2對投標報價（附表6）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；3澄清、說明或補正；4計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；5按綜合得分從高至低確定投標人的排序。（三）采用綜合評估法（）的：1對技術(shù)標（附表3）評審計分；2對項目管理機構(gòu)和信譽（附表4、附表5）評審計分；3對投標報價（附表6）評審計分，并判斷投標報價是否低于成本；4澄清、說明或補正；5打開技術(shù)標封底確定各投標人技術(shù)標得分；6計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；7按綜合得分從高至低確定投標人的排序。（四）采用合理定價評審抽取法的：1檢查技術(shù)標合格的投標人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認文件是否涵蓋全部招標項目的范圍和內(nèi)容；2澄清、說明或補正；3確定通過了評審的合格投標人并推薦進入公開隨機抽取中標候選人程序。（五）采用最低投標價法的：1按照招標文件規(guī)定的價格折算方法，以及算術(shù)錯誤修正結(jié)果，對投標報價進行價格折算，計算出評標價；2檢查技術(shù)標合格的投標人的投標報價詳細內(nèi)容是否涵蓋招標項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標報價；3澄清、說明或補正；4對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序。 第三十條 除采用最低投標報價法和合理定價評審抽取法的外，一般將低于招標控制價8%或投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值5%作為啟動成本評審工作的警戒線。對低于招標控制價或投標人有效報價的投標報價算術(shù)平均值8%或5%的投標報價，除招標文件另有規(guī)定外，評標委員會可以通過以下方法之一對投標報價作出評審結(jié)論：（一）直接作出投標報價是否低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論（評標委員會應當提供書面理由）；（二）認為無法直接對投標報價作出評審結(jié)論的，對其投標人進行詢價，要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；投標人拒絕提交說明和證明材料的，應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。第三十一條 評標委員會應當根據(jù)詳細評審的結(jié)果對投標人進行排序，2個及以上投標人綜合得分相同時，按照其投標報價由低至高的順序進行排序。由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應當按照投標人排序推薦13個中標候選人。采用合理定價評審抽取法的招標項目，評標委員會應當推薦所有通過了全部評審的合格投標人進入公開隨機抽取中標候選人程序。招標人應當通過公開隨機抽取方式確定中標候選人的排序。第三十二條 評標委員會完成所有評標工作后，應當向招標人提交書面評標報告，招標人應當將評標報告按規(guī)定報送相關(guān)建設行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。評標報告應當包括以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評