(電大復(fù)習(xí))西方行政制度

西方行政制度復(fù)習(xí)資料 201406 一、 單項選擇題 （不定項選題） 1、最早確立文官制度的國家是 （英國） 2、具有漸進主義、調(diào)和主義和實用主義政治文化特征的國家是 （英國） 3、科層制官僚理論的創(chuàng)立者 （ 馬克斯 韋伯） 4、提出“管事最少，政府最好”的主張的是 （ 哈里森 ） 5、到 2008 年歐洲聯(lián)盟共有成員國：（ 15） 6、開創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員，并以功績制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是 （彭德爾頓法） 7、形成獨特的“政、官、財”三位一體的金權(quán)政治的國家是 （ 日本） 8、實行以科學(xué)分類的職階 制的公務(wù)員基本制度的國家是 （ 英國） 9、制定并實施“德洛爾計劃”的是（歐洲聯(lián)盟） 10、公共行政作為一門科學(xué)誕生于（ 19 世紀(jì) 20 年代初） 11、政治與行政的作者 （ 古德諾） 12、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)立者 （ 班菲爾德） 13、設(shè)立“不管部”部長的國家的是（ 英國） 14、新公共管理的改革分為央格魯 撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國家是 （ 法國） 15、美國常常被稱為 （ 自由民主之母） 16、第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是 （ 美國） 17、內(nèi)閣起源于 （ 英國） 18、屬 于議會制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國家是 （意大利） 19、科層制官僚理論的創(chuàng)立者 （馬克斯 韋伯） 20、西方行政管理進入文官科層制時期的標(biāo)志是 （彭德爾頓法） 21、采取公共行政特許的方式進行管理的國家是 （美國） 22、 1957 年 1 月 7 日設(shè)立部際行政信息中心的國家是 （美國 ） 23、僅次于美國的最發(fā)達(dá)的資本主義國家是 （英國） 24、法國的第一任總統(tǒng)是： （ 戴高樂） 25、西方行政體制中沒有成文憲法的有是 （英國） 26、行動中的新公共管理的作者是 （ 費利耶） 27、法國歷次憲法的基礎(chǔ)是 （人權(quán)宣言 ） 28、追求實效、富于理性而偏重具體經(jīng)驗的實用主義國家是 （美國） 29、 1955 年日本政治體制形成的標(biāo)志是 （日本自民黨的成立） 30.最早實行聯(lián)邦制的國家是（ 美國 ）。 31.實行責(zé)任內(nèi)閣制國家的議會反對黨組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子被稱為（ 影子內(nèi)閣 ）。 32.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（ 瑞士 ） 33.美國總統(tǒng)的任期是 （ 4 年 ）。 34.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張 “ 徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位 ” ，這體現(xiàn)了（ 象征論 ）的主要觀點。 35.政府文官的工資要 “ 同文官系統(tǒng) 外的廣泛可比工作的工資率 ” 有一個公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的（ 比較平衡原則 ）原則。 36.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（ 11 月 ）。 37.“ 地方議會制定的條例，其內(nèi)容必須在國會或內(nèi)閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內(nèi)，否則一律無效。 ” 這反應(yīng)了日本中央政府對地方自治體的（ 立法控制 ）。 38.（ 單一制國家 ）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。 39.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（ 德川家康 ）。 40.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。?鎖國 政策 ）。 41.在英國，（ 樞密院 ）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。 42.在英國，（ 權(quán)力法案 ）確定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。 43.最早實行聯(lián)邦制的國家是（ 美國 ） 44.日本江戶幕府創(chuàng)建者是 。 （ 德川家康 ） 45.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采取 。（ 鎖國政策 ） 46、 按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（ D）。 D.11 月 47、 （ B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。 B.單一制國家 48、 英國內(nèi)閣人選由 （ A）決定。 A.首相個人 49.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張 “ 徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位 ” ，這體現(xiàn)了 （ B象征論）的主要觀點。 50. 在“新公共服務(wù)”理論中，處于整個治理體系的中心的是（ C.公民 ）。 51. 采用單一制的國家有（ A.法國 ）。 52. 下列不屬于行政制度公共服務(wù)內(nèi)容的是（ D.提高個人生活水平 ）。 53. 當(dāng)代西方文明主要源于（ C. 地中海城邦文明與羅馬帝國 ） 。 54. 中世紀(jì)的行政機構(gòu)與行政官員的權(quán)力來源于（ B. 君主）。 55. 從文官階層產(chǎn)生到近 代文官制度形成，其間沒有經(jīng)歷的時期是（ D. 公共選舉時期） 。 56. 下列不屬于 20 世紀(jì)以后西方資本主義加強政府對經(jīng)濟的干預(yù)的原因是（ B. 經(jīng)濟滯漲 ）。 57. 西方行政制度的研究對象是（ A. 歐美發(fā)達(dá)國家的行政制度 ）。 58.三權(quán)分立所說的三權(quán)是指（ A.立法、行政、司法 ）。 59. 凱恩斯主義產(chǎn)生的背景是（ B. 1929年至 1933 年席卷世界的經(jīng)濟危機 ）。 60. 行政制度的核心內(nèi)容是 ( A )。 A. 行政權(quán)力體制的法定性規(guī)則 61. 在對行政權(quán)力監(jiān)督各種措施中，最有效的手段是（ B ）。 B. 行政法律制度監(jiān)督 62.下列不屬于行政制度公共服務(wù)內(nèi)容的是（ D ）。 D.提高個人生活水平 63. 半 總 統(tǒng) 制 中央 行 政 制度 發(fā) 端 于（ B ）。 B. 法國 64.下列關(guān)于各國公務(wù)員制度敘述正確的是（ B ）。 B.美國的公務(wù)員制度晚于英國的公務(wù)員制度 65.國富論的作者是（ C ） C.亞當(dāng)斯密 66. 總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于（ C ） C.美國 67. 提出了著名的“ X 理論 Y 理論”的是（ C ）。 C. 麥格雷戈 68.提出了著名的需要層次理論的是（ B ）。 B. 馬斯洛 69.在需要層次理論中，處于最高層次的需要是（ D ） D.自我實現(xiàn)的需要 70. 在傳統(tǒng)行政理論中，處于政治體系中心的是（ A ）。 A.政府 二、多項選擇題 1、日本政府的一個主要特點是： （ A不穩(wěn)定性、 B 政治領(lǐng)導(dǎo)的短期性） 2.美國市政管理的組織形式主要有（ A市長議會制 B委員會制 C委員會經(jīng)理制 ）。 3.英國實行的政治制度包括（ A 君主制 、 B單一制 、 C 內(nèi)閣制 ）。 4.英國的文官工資制度強調(diào)的原則包括（ A 比較 平衡原則 C 適應(yīng)物價原則 D 定期提薪原則 ） 5.日本封建時代所經(jīng)過的時期包括（ A 鐮倉時代 B 室町時代 C 江戶時代 ）。 6.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的民主化改革的內(nèi)容有（ A 憲法民主化 、 B經(jīng)濟民主化 、 C 農(nóng)地改革 ）。 7.日本實行的政治制度包括（ A 君主 制 、 B單一制 、 C 內(nèi)閣制 ）。 8.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（ A 君主政體 、 B 貴族政體 、 C 共和政體 ）。 9.下列國家中采用單一制有（ A 法國 、 B 日本 ） 10.英國對文官實施的考核包括（ A 考勤 、B 考績 ） 11.英國的文官考試錄用程序包括（ A 考選 機關(guān)發(fā)布考試公告 B 資格審查 C 考試 D錄用 ） 12.按照總統(tǒng)在政府中權(quán)力和地位的大小程度不同，可以將總統(tǒng)制分為（ A 美國式的總統(tǒng)制 B 法國式的總統(tǒng)制 ）。 13.美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ A 勸告權(quán) B 否決權(quán) D 委任立法權(quán) ） 14.下列表述中，正確的有 （ A 美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職 B美國國會兩院要開除一名議員，必須以 2/3 的多數(shù)票通過 C 美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見 D 美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會受到黨紀(jì)的制裁 ） 15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括（ B副總 統(tǒng) C 內(nèi)閣 D 白宮辦公室 ）。 16.沒有保留給州的權(quán)力包括（ B 締結(jié)條約 C 授予貴族爵位 D 鑄造貨幣 ）。 17. 美國市政管理的組織形式主要有（ A市長議會制 B委員會制 C 委員會經(jīng)理制 ）。 18.下列關(guān)于彭德爾頓法的表述中，正確的有（ A、 B、 C、 D ）。 A.彭德爾頓法的核心原則是政治中立 B.彭德爾頓法建立了常任文官制 C.彭德爾頓法使文官脫離政黨的控制 D.彭德爾頓法縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。 19.19 世紀(jì) 50 年代，日本與西方國家簽訂的條約有 （ A 日美和親條約 B 日英約定 C 日荷和親條約 D 日俄通好條約 ） 20.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有 （ A 非軍事化改革 、 B 民主化改革） 。 21. 日本地方自治法規(guī)定，地方自治體包括 （ A 都道府縣 、 B 市町村 ） 22. 戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ A 立法控制 、 B財政控制 、 C 行政指導(dǎo)和監(jiān)督 ） 23.關(guān)于日本地方政府的性質(zhì)，表述正確的有 （ A 擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān) 、 B不擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān) ） 24.瑞士的委員會制度的特點包括（ ABCD）。 A 聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一 定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。 B 委員不得兼任議員，任期 4 年，可以連選連任。C 采取合議制，政府一切決定均有 7 人委員會合議決定。 D 不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。 25.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)包括 （ A選舉權(quán)與罷免權(quán) B被選舉權(quán) C請愿權(quán) D國民投票權(quán)。 ) 26.日本地方自治法規(guī)定，日本的 “ 普通地方公共團體 ” 包括 （ A 都道府縣 B 市町村）。 27.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種 （ A行政研修 B 地方機關(guān)職員研修 C 研修指導(dǎo)者研修 D 行政官員出國研究員制度）。 28、 日本對公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ ABCD）。 A.工作 B.性格 C.能力 D.是否適合該職位 29、美國 沒有保留給州的權(quán)力包括（ BCD）。 B.締結(jié)條約 C.授予貴族爵位 D.鑄造貨幣 美國市政管理的組織形式主要有（ ABC）。 A.市長議會制 B.委員會制 C.委員會經(jīng)理制 30、 亞里士多德認(rèn)為政體可分為（ BCD） 。 B.君主政體 C.貴族政體 D.共和政體 31、 英國的行政制度包括：（ AC） A.君主制 C.內(nèi)閣制 32、 按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ ABD）。 A.世襲的國家元首 B.立法機關(guān)的組成部分 D.武裝部隊的總司令 33、 英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（ BCD） 。 B.立法否決權(quán) C.大臣罷免權(quán) D.授爵大權(quán) 34、 英國的地方行政單位包括（ ABCD）。 A.行政郡 B.市鎮(zhèn) C.區(qū) D.教區(qū) 35.柏拉圖的主要著作有（ ABC）。 A理想國 B法律篇 C政治家篇 36. 下列屬于亞里士多德的著作有（ ABCD） A.政治學(xué) B.工具論 C形而上學(xué) D倫理學(xué) 37. 下列屬于威爾遜撰寫的論文有（ ABC）。 A行政學(xué)研究 B. 國會制政體 C美國的憲法政府 38.下列屬于韋伯的理想行政組織體系特征的是（ ABCD ）。 A.任何機構(gòu)組織都應(yīng)有確定的目標(biāo) B.組織目標(biāo)的實現(xiàn)，必須實行勞動分工 C.按等級制度形成的一個指揮鏈 D.在人員關(guān)系上，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系 39. 巴納德的組織三要素是指（ ABC ）。 A.協(xié)作意愿 B.共同的目標(biāo) C.信息溝通是組織中所有活動的依據(jù) 40. 政府經(jīng)濟職能實現(xiàn)的有效途徑有（ ABD ）。 A. 財政政策 B. 貨幣政策 D. 收入政策 41. 下列選型中屬于西方國家為立法監(jiān)督和司法監(jiān)督而制定的法律是（ BCD ）。 B. 權(quán)利法案 C. 獨立宣言 D. 人權(quán)宣言 42.資本主義“滯漲”時期表現(xiàn)的特征有（ ACD ）。 A.經(jīng)濟停滯 C.失業(yè)率居高不下 D.通貨膨脹率嚴(yán)重 43.采用聯(lián)邦制的國家有（ BCD ）。 B.加拿大 C.美國 D. 澳大利亞 44.影響國家的行政制度因素有（ ABCD ）。 A. 國體 B. 政體 C.歷史傳統(tǒng) D. 經(jīng)濟發(fā)展水平 45.行政制度的特征有（ ABCD ）。 A. 權(quán)力規(guī)范性 B. 嚴(yán)格法制性 C. 環(huán)境制約性 D. 效力強制性 46. 中央政府制度主要采取的形式有（ ABCD ）。 A. 內(nèi)閣制 B. 總統(tǒng)制 C. 半總統(tǒng)制 D. 委員會制 47. 行政制度的功能有（ ABCD ）。 A. 維護政治統(tǒng)治 B. 促進經(jīng)濟發(fā)展 C. 實現(xiàn)公共管理 D. 規(guī)范行政權(quán)力運作 48.在自由主義經(jīng)濟時代，西方國家關(guān)于政府的定位的思想有（ ABD ）。 A. 不干預(yù)的自由放任理論 B. 政府消 極地充當(dāng)守夜人的角色 C. 加強對經(jīng)濟和社會生活的干預(yù) D. 人們奉行“最好的政府，最少的管理”的理念 49. 20 世紀(jì)八十、九十年代，西方國家掀起了一場行政改革的內(nèi)容有（ ABCD ）。 A. 在政府間關(guān)系上，采取集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、趨向分權(quán)的模式 B. 在內(nèi)部組織模式上，進行以提高績效為取向的調(diào)整 C. 政府職能市場化、社會化 D. 公民廣泛參與行政管理 50. 政府經(jīng)濟職能實現(xiàn)的有效途徑有（ ABD ）。 A. 財政政策 B. 貨幣政策 C. 行政政策 D. 收入政策 51. 下列選型中屬于西方國家為立法監(jiān)督和司法監(jiān)督而制定的法律是（ BCD ）。 A. 憲法總則 B. 權(quán)利法案 C. 獨立宣言 D. 人權(quán)宣言 52.資本主義“滯漲”時期表現(xiàn)的特征有（ ACD ）。 A.經(jīng)濟停滯 B.經(jīng)濟高速發(fā)展 C.失業(yè)率居高不下 D.通貨膨脹率嚴(yán)重 53.采用聯(lián)邦制的國家有（ BCD ）。 A. 日本 B.加拿大 C.美國 D. 澳大利亞 54. 柏拉圖的主要著作有（ ABC ）。 A. 理想國 B. 法律篇 C. 政治家篇 D. 政治學(xué) 55. 巴納德的行政組織制度思想主要包括（ ABC ）。 A. 組織三要素 B. 非正式組織 C.權(quán)威接受理論 D.社會契約理論 56. 西蒙認(rèn)為組織影響個人決策行為的因素有（ ABCD ）。 A.權(quán)威 B.組織認(rèn)可 C.信息溝通 D.培訓(xùn) 57. 布坎南認(rèn)為造成政府失靈的原因有（ ABD）。 A. 政府政策的低效率 B.政府工作機構(gòu)的低效率 C.市場經(jīng)濟發(fā)展 D.政府的尋租活動 58. 登哈特的 “新公共服務(wù)”理論包括（ ABCD ）。 A. 民主社會的公民權(quán)理論 B. 社區(qū)和公民社會模型 C. 組織人本主義 D. 組織對話理論及后現(xiàn)代公共行政理論 三 、判斷分析題 （先判斷對錯，再說明理由） 1、 聯(lián)邦制又稱合議制，指 國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。 （ ） 理由： 委員會制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。 2、 英國的文官可以不保持 “ 政治中立 ” ，可以參加政治活動。 （ ） 理由： 英國的文官必須要保持 “ 政治中立 ” ，不可以參加政治活。 3、 美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán)，在組織上有隸屬關(guān)系。 （ ） 理由： 白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。 4、 日本地 方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。（ ） 理由： 日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，又是中央政府的委派機構(gòu)。 5、 美國是世界上最早建立議會民主制的國家。 判斷： （ ） 理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。 6、 當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。 判斷： （ ） 理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。 7、 “ 影子內(nèi)閣 ” 是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。 判斷： （ ） 理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式，稱為 “ 影子內(nèi)閣 ” ，或稱 “ 預(yù)備內(nèi)閣 ” 、 “ 在野內(nèi)閣 ” 。它是指實行責(zé)任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準(zhǔn)備上臺的執(zhí)政班子。 8、 總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。 判斷： （ ） 理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。 9、 日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責(zé)任內(nèi)閣制。 判斷： （ ） 理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責(zé)任內(nèi)閣制 10、 在日本，眾議院通過的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡單多數(shù)再次通過，該法案即可成立。 判斷： （ ） 理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。 11、 日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。 判斷： （ ） 理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機關(guān)，又是中央政府委派機構(gòu)。 12、 日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。 判斷： （ ） 理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。 13、 英國是通過把立法、行政和司 法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。 判斷： （ ） 理由：美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。 14、 英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。 判斷： （ ） 理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。 15、 英國按照憲法和慣例，實行武官控制 軍事的原則。 判斷： （ ） 理由：英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。 16、 英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。 判斷： （ ） 五 、簡答題 1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。 答： （ 1）半總統(tǒng)制政府制度 在形式上設(shè)有兩個行政首腦，經(jīng)全民投票當(dāng)選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán)，政府還設(shè)總理。（ 2）政府不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)而對議會負(fù)責(zé)，議會可以譴責(zé)政府，當(dāng)議會通過譴責(zé)案即不信任投票案或否決政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（ 3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決 議會通過的法案，重要法案提交公民復(fù)決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。 2.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。 答： （ 1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內(nèi)閣，獨自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會追認(rèn)。（ 2）首相可以利用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議（ 3）首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。（ 4）總而言之，在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上，首先已占盡上風(fēng)。當(dāng)然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。 3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。 答： （ 1）征稅（ 2）借款（ 3）設(shè)立銀行和公司（ 4）設(shè)立法院（ 5） 制定和實施法律（ 6）為公共目的而征用財產(chǎn)（ 7）舉辦公共福利 4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。 答： 地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長官不對地方議會負(fù)責(zé)，而直接對地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（ 1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（ 2）地方行政長官對議會決議有要求復(fù)議權(quán)。（ 3）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（ 4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊 急行政立法權(quán)。 5.比較單一制和聯(lián)邦制。 答：單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。 6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？ 答： 憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。 許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。 大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分配，各機關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的 任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構(gòu)成。 實行 “ 多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù) ” 的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。 7.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。 答：內(nèi)閣制起源于英國，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督。總統(tǒng)制始于美國。在 1787 年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力， 同時又受到相當(dāng)程度的制約。 8. 簡述英國 20世紀(jì)末上院改革的基本宗旨 答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標(biāo)是使 “ 第二院 ” 比過去的 “ 貴族院 ” 更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標(biāo)。更有代表性是更加民主的保障。 9.英國文官的工資制度的原則。 答： 1、比較平衡原則；即政府文官的工資要 “ 同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。 ”2 、適應(yīng)物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實際收入不會下降。 3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。 10.英國文官考試錄用的程序 答： 1、考選機關(guān)首先要發(fā)布考試公告； 2、資格審查； 3、考試 4、錄用。 11.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。 答： 1、任命官吏權(quán)； 2、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限； 4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。 12.簡述美國國會的立法程序。 答： （ 1）提出議案；（ 2）委員會審議；（ 3）全院辯論和表決；（ 4）兩院協(xié)商；（ 5）總統(tǒng)簽署。 13.簡述美國的市級管理體制的類型 答： 市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。 14.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi) 容。 答： 二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)當(dāng)局對日本進行“ 非軍事化 ” 和 “ 民主化 ” 改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化方面，占領(lǐng)當(dāng)局推行了 “ 憲法民主化 ” 、解散財閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟民主化和農(nóng)地改革。 15.簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會職權(quán)的規(guī)定。 答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法， “ 國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān) ” 。國會行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的 監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。 16.簡述日本 20 世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。 答：（ 1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由 “ 各省割據(jù) ” 造成的 “ 弱勢首相 ” 問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（ 2）將 1 府 12 省 9 廳按職能精簡整編為 1 府 12 省廳。（ 3）以 “ 官辦到民辦 ” 、 “ 從國家到地方 ” 為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（ 4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（ 5）進行公務(wù)員制度改革。（ 6）妥善運用行政信息公開制度。 17.委員會制的主要特點是什么？ 答：主要特點是： 聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多 數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期 4 年，可以連選連任。 采取合議制，政府一切決定均有 7 人委員會合議決定。 不實行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。 18. 日本內(nèi)閣的組成部分。 答： 2001 年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和 12 個行政省三部分組成。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。 19.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。 答： 立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。 20. 比較英法兩 國議會制度的特點。 答： 法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。 斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構(gòu)沒能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。 法國不成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。 21.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu) 答：總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機構(gòu)。 1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。 2、內(nèi)閣； 3、總統(tǒng)辦事機構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展 辦公室、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。 22.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。 23.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。 24、 現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（ 2）英王是立法機關(guān) 的組成部分，英王與上院、下院組成議會，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（ 3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。（ 4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（ 5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（ 6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。 25、 在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特征？ 答： 國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。 26、現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制 ,主要體現(xiàn)在哪些方面 答： 國王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務(wù)活動都要聽從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權(quán)的權(quán)利。 27、美國市政管理的組織模式 答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。 28、美國 20 世紀(jì) 80 年代以后的政府改革 答： 1.放松政府內(nèi) 部管制（ 1）廢除過時的規(guī)章制度（ 2）建立有使命感的預(yù)算制度；（ 3）改變照章辦事的人事制度；（ 4）改革采購體制，簡化行政程序。 2.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（ 1）以整筆補助取代分類補助；（ 2）稅制改革；（ 3）鼓勵社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（ 4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。 29、簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。 答：（ 1）法案審議、決定權(quán)。（ 2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（ 3）建議權(quán)。（ 4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（ 5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。 30、簡述日本 20 世紀(jì)末 （二戰(zhàn)后） 行政改革的原因和內(nèi)容。 答： 日本 20 世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機構(gòu)進行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。 20 世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（ 1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的 控制。（ 2）將 1 府 12省 9廳按職能精簡整編為 1府 12省廳。（ 3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權(quán)等。（ 4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（ 5）進行公務(wù)員制度改革。（ 6）妥善運用行政信息公開制度。 31、 簡述市長 -內(nèi)閣制 答： 市長內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長內(nèi)閣制執(zhí)行機關(guān)的成員人數(shù)不得超過10 人。這種體制下的地方議會應(yīng)由直接選出的市長、議會主席和議員組成。 32、簡述英國文官制度的具體內(nèi)容 答： 1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。 2）對文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評定同時也注重質(zhì)量評估，考察其工作年度內(nèi)目標(biāo)實現(xiàn)情況?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己恕?3）晉升與獎懲 4）職業(yè)培訓(xùn) 5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。 33、簡述日本的憲法框架。 答： 1947 年實施的日本國憲法，為日本確立了立法、司法、行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級議會內(nèi)閣制，建立了議會選舉、在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了 道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度。日本國憲法規(guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國家的象征。國會是國家最高權(quán)力機關(guān)和唯一的國家立法機關(guān)。國會對內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。日本國會采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國家司法權(quán)的最高機關(guān)。 34、簡述歐洲財政預(yù)算決策程序。 答： 與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點。 1 財政預(yù)算草案的提出。 2理事會一讀。 3）議會一讀。 4）理事會二讀。 5）議會二讀。 6）預(yù)算的執(zhí)行和審計。 35、德國 聯(lián)邦公務(wù)員法中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有 21 條，主要包括以下五個方面： 答： 1）保持“中立”的義務(wù)。 2）全心全意效忠國家的義務(wù)。 3）支持上級，服從上級的義務(wù)。 4）嚴(yán)守機密的義務(wù)。 5）其他義務(wù)。 36、簡述意大利的憲法框架。 答：第一，意大利憲法賦予普通勞動者以較高的地位。第二，意大利 憲法規(guī)定了公民更加詳細(xì)、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利同意對其主權(quán)作必要的限制。第四，為了維護憲法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意 大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。 37、英國 中央與地方之間的關(guān)系有什么特點？ 答：第一 ，中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響。第三，盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。 38、 德國建立了哪些新的有效公共管理？ 答： 1） 建立現(xiàn)代個人評估體系 2）實行晉升和長薪激勵 3）增強公共部門的靈活性和流動性 4）以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員5）公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式 。 39、 簡述日本財政體制的特點 . 答： 日 本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預(yù)算與特別會計預(yù)算并存。前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾，使財政的特殊功能得以發(fā)揮。 40、 簡述歐洲政治文化的內(nèi)容。 答： 歐 洲政治文化的內(nèi)容十分豐富，有： 1）民主與公民文化傳統(tǒng)。 2）崇尚自由。 3）理性主義。 4）法律至上。5）個人主義。 41、 簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。 答： 1）是歐洲煤鋼 共同體。 2）是歐洲經(jīng)濟共同體。 3）歐洲原子能共同體。 4）歐洲共同體，它構(gòu)成了 1992年歐洲聯(lián)盟條約提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。 5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。 6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強合作。 42、 簡述意大利的公共管理改革 答： 意大利的公共管理改革從內(nèi)容上看， 主要包括： 1）結(jié)構(gòu)改革。 2）行政程序改革 3）行政控制改革 4）改革公共行政系統(tǒng)不同機構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。 5）改革公共職位的錄用，與此相適應(yīng)的是，改革公共管理社團。 43、 簡述法國公共服務(wù)的管理方式。 答： 1）采用政府管理 的方式實施公共服務(wù)。 2）通過公共機構(gòu)管理公共服務(wù)。 3）采取公共服務(wù)特許的方式進行管理。 4）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。 5）租賃。 44.共和制國家元首的選舉程序有哪幾種？ 議會共和制的國家元首是直接選舉產(chǎn)生的，如奧地利、墨西哥 總統(tǒng)共和制的國家元首是間接選舉產(chǎn)生的，如美國、意大利 45.英國議會下院的職能是什么？ 職權(quán)主要是立法、財政和監(jiān)督政府這三種權(quán)力。 監(jiān)督政府權(quán)是議會內(nèi)閣制之下議會的重要權(quán)力，內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)，受議會的監(jiān)督。議會監(jiān)督政府的方式主要是對政府的質(zhì)詢、對政府政策的辯論、批準(zhǔn)條約、議會對政府投 不信任票等方式。財政權(quán)是議會的主要權(quán)力之一。人們把這種權(quán)力稱為“管理國庫的權(quán)力”或“掌握錢包的權(quán)力”。財政法案主要包括國家預(yù)算中的支出、收入、征稅、動用國家基金、發(fā)行公債等，這種權(quán)力屬于下院專有，財政法案只能向下院提出和通過。上院只有討論和提出建議之權(quán)。財政法案都由內(nèi)閣提出，由于財政法案討論的時間有限，加上財政法案的否決會引起內(nèi)閣的辭職和重新大選，所以多數(shù)情況下下院往往按內(nèi)閣提出的數(shù)字通過，最多提一些批評和質(zhì)問。 立法權(quán)是指有制定、修改和廢除法律之權(quán)。英國議會的立法程序可分為三個階段： 1提案； 2 討論決議； 3 送 請國家元首批準(zhǔn)公布。 46. 影響美國總統(tǒng)制中央行政制度創(chuàng)建的主 主要因素有以下四個方面 答： （ 1）三權(quán)分立的原則為總統(tǒng)制政府的創(chuàng)建奠定了政治的基礎(chǔ) （ 2）反對君主制的思想為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建掃清了認(rèn)識障礙 （ 3）州長制為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建提供了有益借鑒 （ 4）華盛頓個人的影響也為總統(tǒng)制政府制度的創(chuàng)建起到了重要作用 要因素 47. 總統(tǒng)制中央行政制度主要特征 答： （ 1）總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身（ 2）總統(tǒng)獨立于議會之外（ 3）政府與議會完全 分離（ 4）政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系（ 5）政府不對議會負(fù)連帶責(zé) 任 48. 總統(tǒng)制的主要弊端。 總統(tǒng)制的弊端：（ 1）權(quán)力過大，不受議會的支配，憲法也沒有授權(quán)公民或議會有權(quán)罷免總統(tǒng)（ 2）分權(quán)制衡對于防止個人專斷和濫用權(quán)力有一定的作用，但不是萬能的，總統(tǒng)可以利用憲法的漏洞，對議會進行反制約（ 3）國會與政府為了相互制約，建立龐大的官僚機構(gòu)，造成機 構(gòu) 重疊，人浮于事，效率底下的狀況 。 49. 西方地方行政制度改革的主要內(nèi)容 答：（ 1）放松政府管制（ 2）強化地方政府的自治權(quán)（ 3）轉(zhuǎn)變地方政府職能（ 4）再造地方政府內(nèi)部體制（ 5）強化對地方政府的監(jiān)督 50 西方國家公務(wù)員制度的功能 . 答：（ 1）有利于國家政治和行政秩序的長期穩(wěn)定（ 2）有利于防止和避免政府的吏治腐?。?3）有利于促進社會公平和政府機關(guān)選用優(yōu)秀人才（ 4）有利于政府提高管理水平和工作效率（ 5）有利于政府為社會提供規(guī)范性的公共服務(wù) 51、西方國家公務(wù)員制度的特點 答：（ 1）秉持政治中立（ 2）實行分類管理（ 3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)錄?。?4）實行功績制（ 5）保障公務(wù)員權(quán)益 52. 美國文官制度的主要弊端和改革措施 隨著時間的推移和政府機構(gòu)人員的增加，美國文官制度的諸多弊端日益顯露出來，概括起來，主要 是 ： 第一，保護性條款成了 僵化的保護傘。 1883 年 彭德爾頓法 規(guī)定了一系列保護性條款，如怎樣才能使政府工作人員免遭辭退等等。但實踐表明，保護雇員條款的多少同行政效率往往成反比，當(dāng)時的美國文官制度就是偏向于保護而忽視了效率。上級如果想提升一個人，往往要八九個月時間才能辦完手續(xù)，而且因為對文官有許多保護性措施，人員調(diào)動不靈，獎懲賞罰不明，往往造成許多糾紛和效率低下，并導(dǎo)致文官不思上進。 第二，行政負(fù)責(zé)人同人事管理人員互相扯皮。政府行政部門的負(fù)責(zé)人要求下屬工作人員有高效率，而從事人事管理的文官事務(wù)委員會卻把保證人事規(guī)章制度的實施 作為 自己的主要任務(wù)。這就在行政管理人員同人事管理人員之間形成了對立情緒，常導(dǎo)致相關(guān)人員工作無所適從，或有理由保持低效率。 第三，工資體制上存在著嚴(yán)重的論資排輩現(xiàn)象。美國當(dāng)時的工資體制屬于保護性的，在工資、定級、晉升等問題上行政單位無權(quán)控制，因而文官一旦定了級別，憑年資熬年頭就可以自動增加工資，這使得工資待遇與勞動成果脫了鉤。 這 暗示著文官只要四平八穩(wěn)、混日子就行。 改革的主要舉措 （ 1）設(shè)立高級行政文官職位 （ 2）修改處分程序 （ 3）推行績效工資制 （ 4）改革考核內(nèi)容 （ 5）改組人事管理機構(gòu) 53. 什么是政 府職能市場化？ 是指政府為促進經(jīng)濟市場化而進行職能調(diào)整以及在智能輸出過程中引入市場機制的改革。 具體來講，政府職能市場化包括兩個層面的含義：一是政府職能定位的市場化，即通過政府職能轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟市場化與自由化；二是政府職能輸出的市場化，即通過引入市場機制來提高政府效率 54. 利益集團對政府行政過程的積極影響和消極影響的主要表現(xiàn)。 1.集中各種利益。利益集團是政府行政過程中的目標(biāo)群體為了共同的政策利益而結(jié)合在一起的，共同的政策利益會促使具有共同態(tài)度的目標(biāo)群體得以組織并統(tǒng)一行動，從而使利益集團能集中代表目標(biāo)群 體 個人的利益愿望與要求，就能增加與政府討價還價的聲勢和壓力。同時利益集團通過向這些不太高興的公民提供一種 “安全閥 “發(fā)泄抱怨和挫折的合法渠道，從而有助于維護社會的穩(wěn)定。利益集團集中各種利益能對公共政策執(zhí)行主體形成很大的作用力，因而更有能力通過一定方式與公共政策執(zhí)行主體進行談判與 溝通，通過公共政策執(zhí)行主體與各種利益集團之間的協(xié)調(diào)與合作，從而可以實現(xiàn)公共政策執(zhí)行中目標(biāo)群體的利益維護和意志表達(dá)，有利于促進公共政策執(zhí)行的公平與公正，促進公共政策執(zhí)行的民主化。 2.提高政府績效。一是利益集團能給公共政策執(zhí)行主體提供政 策執(zhí)行的實際情況，以及目標(biāo)群體的實 際情況，這些信息的及時反饋有利于公共政策執(zhí)行主體采取更有效的政策執(zhí)行計劃或措施，能有效地解決實際政策問題，從而提高政府績效。二是，利益集團能為公共政策執(zhí)行主體提供有關(guān)公共政策執(zhí)行的有效方案和技術(shù)性服務(wù)。三是，利益集團擁有一定的財力、物力、人力和時間等政策資源，公共政策執(zhí)行主體可利用利益集團的部分資源來推進公共政策的執(zhí)行工作，從而提高政策績效；四是利益集團是公共政策執(zhí)行中最大的對象性制約因素，如果能獲得這些利益集團的支持、理解、幫助，顯然有利于公共政策執(zhí)行的 有效推進，消除 公共政策執(zhí)行中的政策對象障礙，公共政策執(zhí)行主體也必須通過各種措施以獲得利益集團的遵從與支持才可能最有效地執(zhí)行有關(guān)政策。 3. 強化政策監(jiān)督。利益集團與公共政策執(zhí)行主體內(nèi)部存在著多多少少的聯(lián)系，從而能獲得關(guān)于公共政策執(zhí)行主體內(nèi)部行為的“灰色 “信息；另一方面，利益集團在與公共政策執(zhí)行主體的實際互動活動中獲得關(guān)于公共政策執(zhí)行主體行為的各種信息，通過各種信息的搜集與統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)公共政策執(zhí)行中的不良行為，因利益集團共同政策利益的存在，反對腐敗的呼聲和壓力就會更加強烈和有效，更能有力地監(jiān)督公共政策執(zhí)行，防止公共政策 執(zhí)行主體的權(quán)力異化和腐敗的發(fā)生。 消極： 導(dǎo) 致執(zhí)行偏差 ； 忽視弱勢群體 55. 什么 是 內(nèi)閣制？內(nèi)閣制中央行政制度的優(yōu)缺點。 內(nèi)閣制中央政府制度，亦稱議會制政府制度或責(zé)任內(nèi)閣制政府制度或議會內(nèi)閣制政府制度。內(nèi)閣制是西方國家普遍實行的一種中央行政制度。它是西方國家及其他一些國家由內(nèi)閣 （政府）總攬行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種政府制度。它強調(diào)的是政府和議會、國家元首之間的相互關(guān)系以及各自的權(quán)限、地位。 內(nèi)閣制的優(yōu)點 1立法部門與行政部門密切合作，有利于保持政府的穩(wěn)定 2能充分實現(xiàn)民主政治 3內(nèi)閣人選，可以隨時更換，富 有彈性 內(nèi)閣制的弊端 1破壞分權(quán)原則 2內(nèi)閣與議會之間相互對抗，難以調(diào)節(jié) 3內(nèi)閣制穩(wěn)定性較差 4內(nèi)閣制并不能保障科學(xué)的行政 56. 凱恩斯政府經(jīng)濟職能理論的合理因素與局限。 實踐證明，凱恩斯主義的政府經(jīng)濟職能學(xué)說中的某些合理成分，不僅適用于發(fā)達(dá)國家，而且對發(fā)展中國家同樣適用。比如：（ 1）在政府經(jīng)濟管理對象上，主張政府運用財政支出手段對宏觀經(jīng)濟進行間接干預(yù)，而對國有企業(yè)的日常經(jīng)濟活動，則讓企業(yè)自己去處理，政府不宜插手；（ 2）在經(jīng)濟分析方法上，反對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)從局部分析問題的方法，強調(diào)要從整個宏觀角度來論證經(jīng)濟 問題，即要用總量分析方法；（ 3）在經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段上，提出把財政政策、貨幣政策和收入政策等配合起來使用的主張，即經(jīng)濟政策“松緊”搭配法。 局限： 20 世紀(jì) 60、 70 年代以后，面對資本主義社會嚴(yán)重的經(jīng)濟“滯脹”危機，凱恩斯主義關(guān)于政府干預(yù)經(jīng)濟生活的主張和政策，顯得于事無補。 六 、論述題 1.試論述英國 20 世紀(jì)末上院改革的特點、意義及存在問題。 答： 特點：漸進性；有充分的準(zhǔn)備；妥協(xié)性；爭取