標(biāo)準(zhǔn)化工地管理手冊

1 目 錄 緒 論 . 5 第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 . 7 總 則 . 8 1. 基本制度 . 9 1.1 安全質(zhì)量責(zé)任制度 . 9 1.2 安全教育培訓(xùn)制度 . 9 1.3 安全質(zhì)量檢查制度 . 10 1.4 安全生產(chǎn)資金保障制度 . 11 1.5 安全質(zhì)量事故報告處理制度 . 11 2、人 員、材料和設(shè)備管理 . 12 2.1 人員資格審查 . 12 2.2 材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場審查 . 12 3. 技術(shù)管理 . 14 3.1 施工測量復(fù)核 . 14 3.2 施工圖校對 . 14 3.3 施工技術(shù)交底 . 14 3.4 開工報告申請 . 15 3.5 施工組織設(shè)計編制、審批 . 16 3.6 重大危險源識別和評價 . 16 3.7 重大危險源應(yīng)急預(yù)案 . 16 3.8 施工專項方案審查 . 17 3.9 施工工藝流程設(shè)計、試驗 . 17 3.10 檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查、申報和簽認(rèn) . 18 3.11 隱蔽工程及關(guān)鍵部位驗收 . 19 3.12 成品保護(hù) . 19 3.13 基礎(chǔ)技術(shù)資料管理 . 20 3.14 施工日志填寫 . 20 3.15 工地試驗室管理制度 . 20 3.16 工程科技創(chuàng)新 . 21 3.17 工程項目施工管理終極責(zé)任 . 21 4. 文明施工 . 22 4.1 文明施工告示制度 . 22 4.2 文明施工考評制度 . 22 4.3 場區(qū)管理 . 22 4.4 職業(yè)健康安全 . 23 4.5 生活衛(wèi)生 . 24 4.6 環(huán)境保護(hù)制度 . 24 4.7 勞務(wù)人員管理 . 24 第二篇 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 . 26 總 則 . 27 1 管理部門設(shè)置及職責(zé) . 28 1.1 工程技術(shù)部 . 28 1.2 安全質(zhì)量部 . 29 2 1.3 計劃成本核算部 . 30 1.4 物資設(shè)備部 . 30 1.5 試驗室 . 31 2 主要人員職責(zé) . 33 2.1 項目經(jīng)理（工地負(fù)責(zé)人） . 33 2.2 項目副經(jīng)理 . 34 2.3 技術(shù)主管 . 34 3 部門負(fù)責(zé)人職責(zé) . 36 3.1 工程技術(shù)部 . 36 3.2 安全質(zhì)量部 . 36 3.3 成本核算部 . 37 3.4 物資設(shè)備部 . 38 3.5 試驗室主任 . 39 4 專業(yè)管理人員職責(zé) . 40 4.1 專業(yè)工程師 . 40 4.2 安全工程師 . 40 4.3 成本預(yù)算（經(jīng)濟(jì)）工程師 . 41 4.4 會計師 . 41 4.5 試驗工程師 . 42 5 作業(yè)隊人員設(shè)置、要求及職責(zé) . 43 5.1 作業(yè)隊機(jī)構(gòu) . 43 5.2 作業(yè)隊有關(guān)要求 . 44 5.3 作業(yè)隊人員有關(guān)要求 . 44 6 測量隊 . 51 6.1 工作內(nèi)容 . 51 6.2 測量隊長職責(zé) . 51 6.3 測量工職責(zé) . 51 第三篇 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 . 53 總 則 .54 1 生活設(shè)施 . 55 1.1 設(shè)置原則 . 55 1.2 功能化分 . 55 1.3 宣傳工作 . 57 1.4 保健急救 . 58 1.5 文明風(fēng)貌 . 58 2 施工生產(chǎn) . 59 通用部分 . 59 2.1 施工便道（橋） . 59 2.2 現(xiàn)場標(biāo)牌 . 60 2.3 管線敷設(shè) . 63 2.4 材料存放 . 65 2.5 安全設(shè)施 . 68 2.6 施工機(jī)械 . 70 專項施工部分 . 88 3 2.7 攪拌站（預(yù)制場） . 88 2.8 試驗室 . 89 2.9 制梁場 . 99 2.10 路基工程 . 103 2.11 橋涵工程 . 104 2.12 隧道工程 . 106 2.13 軌道工程 . 109 2.14 房建工程 . 110 2.15 通信信號工程 . 114 2.16 電力電氣化工程 . 116 3 環(huán)境保護(hù) . 120 3.1 標(biāo)準(zhǔn)要求 . 120 3.2 施工單位主要職責(zé) . 121 3.3 施工現(xiàn)場環(huán)境 . 121 3.4 環(huán)境因素調(diào)查與評價 . 123 3.5 環(huán)境管理 . 129 3.6 施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)視和測量控制 . 129 3.7 環(huán)境保護(hù)控制措施 . 130 4 內(nèi)業(yè)資料 . 133 4.1 總體要求 . 133 4.2 質(zhì)保資料與施工現(xiàn)場同步 . 134 第四篇 過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 . 136 總 則 . 137 1. 基本要求 . 138 2. 過程控制流程圖 . 139 3. 組織管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) . 140 3.1. 組織管理機(jī)構(gòu) . 140 3.2. 職責(zé) . 140 4. 創(chuàng)建規(guī)劃 . 142 4.1. 編制 . 142 4.2. 初審 . 142 4.3. 復(fù)審 . 143 5. 基本配置 . 144 5.1. 施工人員 . 144 5.2. 機(jī)械、檢驗檢測設(shè)備 . 145 5.3. 原材料 . 146 5.4. 工地試驗室 . 147 5.5. 攪拌站 . 148 5.6. 制梁場 . 148 5.7. 場容場貌 . 154 6. 專業(yè)施工過程 . 157 6.1. 鋼筋工程 . 157 6.2. 混凝土工程 . 159 6.3. 橋涵工程 . 163 4 6.4. 隧道工程 . 171 6.5. 路基工程 . 178 6.6. 軌道工程 . 184 6.7. 房建工程 . 187 6.8. 通信、信號工程 . 197 6.9. 電力電氣化工程 . 202 6.10. 內(nèi)業(yè)資料 . 211 7. 檢查評分 . 212 7.1. 內(nèi)容 . 212 7.2. 標(biāo)準(zhǔn) . 212 5 緒 論 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地體現(xiàn)了“以人為本”和建設(shè)“愛民工程”的指導(dǎo)思想，是建設(shè)和諧社會具體體現(xiàn)。鐵路建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，對于保證安全、提高質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)的隊伍，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，又好又快地推進(jìn)大規(guī)模鐵 路建設(shè)，具有十分重要的作用。 施工工地是各種建設(shè)要素的集合，是實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的載體，工地管理標(biāo)準(zhǔn)化就是工地管理工作內(nèi)容具體化、定量化、標(biāo)準(zhǔn)化，把現(xiàn)場布置、檢查內(nèi)容和檢查方法等 轉(zhuǎn)化為工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)現(xiàn)場“規(guī)范化”、布局“科學(xué)化”、培訓(xùn)“經(jīng)常化”、生活“秩序化”。 標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)方針：“以人為本，和諧統(tǒng)一，規(guī)范管理，服務(wù)生產(chǎn)”。 標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)目標(biāo)：按照工程質(zhì)量、安全、文明、愛民施工的管理原則，努力打造精品工程、安全工程。做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，建立結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定的管理制度；人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求；現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，生活設(shè) 施、施工設(shè)施、安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施統(tǒng)一化，確保施工人員職業(yè)健康安全；過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全項目管理的目標(biāo)體系、責(zé)任體 系、分級控制系統(tǒng)和評價評估體系，明確安全、質(zhì)量、文明施工等控制要點，確保過程控制的有序可控，實現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。 6 標(biāo)準(zhǔn)化工地管理 總體要求 ： 平面有圖，按圖施工，圖物相符； 大宗材料，碼方成垛，分類堆放； 臨設(shè)水電，桿正線直，安全不漏； 道路暢通，排水無阻，沒有垃圾； 臨設(shè)料房，規(guī)格整齊，防雨防潮； 宿舍整潔，食堂衛(wèi)生，紀(jì)律嚴(yán)明； 科學(xué)管理，機(jī)構(gòu)健全，制度完善； 責(zé)任到人，掛牌施工，獎罰分明； 限額領(lǐng)料，隨干隨清，工完料凈； 按圖施工，精心操作，保護(hù)成品； 施工腳手，搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)格整齊； 施工工具，用完洗 凈，整齊保管； 機(jī)械設(shè)備，運轉(zhuǎn)正常，保養(yǎng)清潔； 包裝用品，保存完整，回收交庫； 按期交工，質(zhì)量優(yōu)良，清潔衛(wèi)生； 竣工檔案，內(nèi)容真實，資料齊全； 六位一體，安全和諧，打造精品。 7 第一篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 8 總 則 標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)， 以安全為第一要義，以 質(zhì)量控制為根本， 從安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理抓起 ，從質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化著手，把安 全生產(chǎn)作為最基本要求 ，把實現(xiàn)精品工程作為最終目標(biāo)。 標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，以 改善工地 生產(chǎn)生活設(shè)施為基本要求， 注重 員 工身心健康 ， 激發(fā)廣大 員工 勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性 ，充分體現(xiàn) “以人為本 ”的 標(biāo)準(zhǔn)化 工地建設(shè) 理念。以 創(chuàng)造良好的場容場貌 和提高勞務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)為基本要素 ， 不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化 工地建設(shè) ， 樹立 施工 企業(yè) 新 形象 ， 充分展 現(xiàn)施工 企業(yè)管理水平 。以落實責(zé)任和 嚴(yán)格崗位責(zé)任制 為手段，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)化工地管理制度，嚴(yán)抓落實，為 順利開展 標(biāo)準(zhǔn)化 工 地 創(chuàng)建工作提供有力 保障。 本篇從安全質(zhì)量管理、人員設(shè)施管理、技術(shù)管理、文明施工等方面對施工單位標(biāo)準(zhǔn)化工地管理制度建設(shè)明確了要求，力求構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、內(nèi)容穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化工地管理制度，體現(xiàn)實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制的標(biāo)準(zhǔn)化工地管理理念，實現(xiàn)安全、衛(wèi)生、 環(huán)境、愛民 的 標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)目的。 9 1. 基本制度 1.1 安全質(zhì)量責(zé)任制度 1.1.1 項目部 建立覆蓋各層的安全 質(zhì)量保證體系，安全質(zhì)量責(zé)任制度 1.1.2 要明確職責(zé)權(quán)限和工作程序。施工現(xiàn)場 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本工地的安全生產(chǎn)管理工作，并設(shè)立專職安全員。 安全質(zhì)量管理目標(biāo)要分級分解落實，對監(jiān)督檢查、考核獎罰做出具體規(guī)定，并形成文件組織實施，確保每個職工在自己的崗位上，認(rèn)真履行各自安全責(zé)任。安全質(zhì)量責(zé)任制度要覆蓋項目管理人員、作業(yè)班組長、專職安全質(zhì)量管理員。 1.1.3 安全質(zhì)量管理目標(biāo)必須是可以測量的。應(yīng)包括：安全質(zhì)量事故控制目標(biāo)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到的目標(biāo) ，文明工地實現(xiàn)的目標(biāo)、安全質(zhì)量管理工作目標(biāo)，安全質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。安全質(zhì)量目標(biāo)要求根據(jù)職責(zé)分工，對應(yīng)各自的崗位，做出界定，并有文字說明。 1.1.4 各部門、崗位人員的安全質(zhì)量管理職責(zé)和指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過責(zé)任人的確定。 1.1.5 安全質(zhì)量獎懲考核應(yīng)把安全質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容，把安全質(zhì)量管理職責(zé)、管理目標(biāo)和措施要求、考核和獎罰規(guī)定具體內(nèi)容量化。 1.2 安全教育培訓(xùn)制度 1.2.1 安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確各類從業(yè)人員教育培訓(xùn)的類型、對 10 象、時間和內(nèi)容，對安全教育培訓(xùn)的計劃編制、實施和記錄、證書的管理要求、工作程序做出規(guī)定，形成文件并組織實施。 1.2.2 安全教育 培訓(xùn)的對象 應(yīng)包括專職安全管理人員崗位合格證書，復(fù)審和年度安全培訓(xùn)；電工、焊工、架子工、運輸機(jī)械作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員等特殊工程作業(yè)人員操作證培訓(xùn)、復(fù)審和年度安全培訓(xùn)；待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)；新工人進(jìn)場三級安全教育培訓(xùn)；經(jīng)常性安全教育。 1.3 安全質(zhì)量檢查制度 1.3.1 安全質(zhì)量檢查制度應(yīng)對檢查形式、方法、時間、內(nèi)容、組織的 1.3.2 1.3.3 管理要求、職責(zé)權(quán)限，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改、處置和復(fù)查的工作程序及要求做出規(guī)定，形成文件并組織實施。 1.3.4 安全質(zhì)量檢查應(yīng)包括作業(yè)層的自查，上級管理層對作業(yè)層的抽查。檢 查類型包括：日常檢查、定期檢查、專業(yè)性檢查等。 1.3.5 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知單，并規(guī)定整改要求和期限，必要時應(yīng)責(zé)令停工、整改。對安全質(zhì)量問題要進(jìn)行登記，對糾正和整改措施的實施情況和有效性進(jìn)行跟蹤復(fù)查，合格后銷記，并做好記錄。 11 1.4 安全生產(chǎn)資金保障制度 施工單位對安全生產(chǎn)資金的計劃編制、支付手段、監(jiān)督管理和驗收 報告的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工程程序要作出規(guī)定，形成文件，建 立臺帳。 1.5 安全質(zhì)量事故報告處理制度 1.5.1 生產(chǎn)安全事故報告處理制度應(yīng)對意外傷害保險的辦理，生產(chǎn)安全事故的報告、應(yīng)急救援和處 理的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序做出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。 1.5.2 安全質(zhì)量事故應(yīng)按四不放過的原則，對事故進(jìn)行調(diào)查和處置。 1.5.3 應(yīng)建立安全質(zhì)量事故檔案，按時如實填報職工傷亡事故月報表，保存事故調(diào)查處理文件、照片、圖片、資料等有關(guān)檔案。 1.5.4 安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)根據(jù)工地特點，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故編制應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)確定應(yīng)急救援的組織和人員安排，應(yīng)急救援器材與設(shè)備的配置、事故發(fā)生的現(xiàn)場保護(hù)和搶救及疏散方案、內(nèi)外聯(lián)系方法和渠道、演練及修訂方案。 12 2、 人員、材料和設(shè)備管理 2.1 人員資格審查 2.1.1 對質(zhì)檢員、安全員、材料員、試驗 員、測量員、機(jī)械員、預(yù)算員、統(tǒng)計員、計劃員、勞資員、定額員、財會員等關(guān)鍵崗位人員上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)經(jīng)考試合格取得上崗證后方可上崗，未經(jīng)過培訓(xùn)，沒取得上崗證一律不得上崗。 2.1.2 特種作業(yè)人員持證上崗制度。從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)、與行車安全直接有關(guān)的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 2.1.3 施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)模設(shè)立專職安全、質(zhì)量管理人員。 2.2 材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場審查 2.2.1 各種原材料應(yīng)堅持“先檢驗后使用”的原則，材料試驗應(yīng)按委托單試驗內(nèi)容進(jìn)行，并 如期提交數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論清晰的試驗報告。各種原材料要按標(biāo)準(zhǔn)取樣、送檢有登記、檢驗結(jié)果報告有反饋。各種配合比的配料單數(shù)量準(zhǔn)確，格式標(biāo)準(zhǔn)，交底要清楚。 2.2.2 施工單位要結(jié)合工程實際，投入的設(shè)備配置要合理 ；必須保證滿足施工要求，保證上場設(shè)備狀態(tài)良好。從設(shè)備進(jìn)場開始，建立好臺帳（保養(yǎng)、維修、運轉(zhuǎn)小時、作業(yè)性質(zhì)、零配件消耗等），臺賬應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確；重要設(shè)備動態(tài)（如上場、購置、修復(fù)、轉(zhuǎn)場、事故處理等）每月 13 應(yīng)有填寫記錄。 2.2.3 對材料、設(shè)備等物資的驗收管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序要做出規(guī)定，形成文件并組織實施。對進(jìn)場物資驗收后要形成記 錄，對未經(jīng)驗收或驗收不合格的物資應(yīng)作好標(biāo)識并清退出場，形成記錄。 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)有裝拆、檢測及驗收登記制度，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。 14 3. 技術(shù)管理 3.1 施工測量復(fù)核 3.1.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對現(xiàn)場明確施工測量的復(fù)核內(nèi)容、復(fù)核程序、責(zé)任等作出明確規(guī)定，形成文件并組織實施。 3.1.2 要建立施工單位項目部技術(shù)人員對測量隊長進(jìn)行技術(shù)交底，測量隊長將放樣采用 的測量方法和檢查方法連同技術(shù)交底返回技術(shù)人員、技術(shù)人員再次審核，技術(shù)人員確認(rèn)后對施工作業(yè)隊進(jìn)行交底的流程。 3.1.3 對復(fù)核人在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)手人有誤，不能自行修改資料，需報項技術(shù)負(fù)責(zé)人組織會審后由經(jīng)手人修正。由于技術(shù)、測量數(shù)據(jù)出錯造成損失的，要制定相應(yīng)的處罰制度。 3.2 施工圖校對 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定施工圖校對制度，明確對施工圖校對的內(nèi)容、時間、人員分工、程序、修改等做出規(guī)定，并及時將校對結(jié)果反饋到設(shè)計院、監(jiān)理、項目管理機(jī)構(gòu)等單位審批，反饋結(jié)果要及時存檔、傳閱與下發(fā)，并在圖紙文件上及時標(biāo)識，實現(xiàn)可追朔性。 對審核工作 失誤的應(yīng)制定處罰制度。 3.3 施工技術(shù)交底 3.5.1 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織制定技術(shù)分級交底職責(zé)管理要求、 15 職責(zé)權(quán)限、工作程序、人員、時間安排，以及分解落實、監(jiān)督檢查的規(guī)定。 3.5.2 重大施工工程開工前， 技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理部門，應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行技術(shù)方案交底。各分部分項工程，關(guān)鍵工序，專項方案實施前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行交底。 要建立項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對技術(shù)人員的交底、工程部對計財部交底、工程部技術(shù)人員對測量交底、工程部技術(shù)人員對試驗室試驗人員交底、計財部門對物資部的交底、工程部對作業(yè)對交底、安全員應(yīng)對新 進(jìn)場的工人實施作業(yè)人員工種交底、作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行班前交底的整個完善交底體系。 3.5.3 所有技術(shù)交底除口頭交底外，要有書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方留有書面交底。 本著“誰交底、誰負(fù)責(zé)”的原 則，對由于交底錯誤造成返工、經(jīng)濟(jì)損失、工期推遲等后果的， 要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。 3.4 開工報告申請 單位工程開工前應(yīng)申報開工報告，經(jīng)監(jiān)理單位、項目管理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后方可以動工。施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對開工報告格式及內(nèi)容要求、編寫審批程序、審核簽字等做出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。 16 3.5 施工組織設(shè)計編制、審批 3.5.1 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對施工安全質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場組織制定施工組織設(shè)計編制、審批制度，明確規(guī)定施工組織設(shè)計分級編制的具體內(nèi)容、編制和審批的時限、權(quán)限等。 3.5.2 施工組織設(shè)計必須有針對工程危險源而編制的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進(jìn)行制訂。 3.5.3 施工組織設(shè)計，必須按涉及的內(nèi)容，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、物資、計劃等部門進(jìn)行審核，審核人應(yīng)有明確意見并簽名。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，不能隨意變更修改。應(yīng)客觀原因需修改的，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。 3.6 重大危險源 識別和評價 施工單位應(yīng)結(jié)合 工地的特點、規(guī)模、類型及自身管理水平，辨識危險源，并對危險源進(jìn)行評價。對重大危險源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時效性，制定消除和控制措施，并納入安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)措施中去。 3.7 重大危險源應(yīng)急預(yù)案 結(jié)合施工現(xiàn)場的特點， 對可能出現(xiàn)人身傷害的重大危險源，應(yīng)制定具體、細(xì)化的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括：有針對性的安全技術(shù)措施、監(jiān) 17 控措施，應(yīng)急人員的組織、應(yīng)急材料、設(shè)備的配置等。對應(yīng)急預(yù)案上報審批要有明確規(guī)定，并形成文件。 3.8 施工專項方案審查 3.9.1 對營業(yè)線、隧道、橋梁、電化等施工中 的基坑支護(hù)、土方開挖、模板工程、起重吊裝、 腳手架、拆除與爆破、架梁等專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的施工項目， 對專項施工技術(shù)方案的編制內(nèi)容、審批權(quán)限、程序等應(yīng)具體規(guī)定。其中，對涉及深基坑、復(fù)雜地質(zhì)隧道開挖、高大模板工程等專項施工方案，應(yīng)建立專家論證制度。 3.9.2 專項技術(shù)方案的編制必須結(jié)合實際，從施工技術(shù)上采取措施保證安全，從防護(hù)技術(shù)上采取措施保證安全，對使用的機(jī)械設(shè)備，從安全保險的有效設(shè)置方面采取措施保證安全。 3.9.3 專項技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行必要的設(shè)計計算，對所引用的計算方法和數(shù)據(jù)，必須注明其來源和依據(jù)；所選用的力學(xué)模型，必須與 實際構(gòu)造或?qū)嶋H情況相符合，并應(yīng)有必要的圖示說明。 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和方案編制人員必須參與方案實施的驗收和檢查。 3.9 施工工藝流程設(shè)計、試驗 3.9.1方案編制 技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織編制施工工藝流程設(shè)計和工藝試驗方案，明確審批程序、相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和報審程序。監(jiān)理單位對工藝試驗方案進(jìn)行審查批復(fù)。 18 3.9.2方案實施 技術(shù)負(fù)責(zé)人對工藝試驗方案實施要制定工作分組、人員、試驗數(shù)據(jù)采集等規(guī)定；實施過程中要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督按工藝流程設(shè)計和工藝試驗方案進(jìn)行施工。在進(jìn)行各項質(zhì)量鑒定、綜合分析、選取最佳工藝參數(shù)、進(jìn)行工藝試驗總結(jié) 后，方可指導(dǎo)大面積同類工程的施工。 檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查、申報和簽認(rèn) 3.10.1 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織制定細(xì)化的檢驗批、分項、分部和單位工程檢查、申報簽認(rèn)的分級程序、檢查內(nèi)容、檢查人員、時間、職責(zé)權(quán)限、檢查表格填寫、資料的收集及分解落實、監(jiān)督檢查的規(guī)定。 3.10.2 質(zhì)量檢查要分實物和資料檢查兩個方面進(jìn)行。實物檢查要按驗標(biāo)明確的檢驗項目和抽樣方案進(jìn)行。資料檢查要涵蓋原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的合格證和其他質(zhì)量證明文件，以及施工過程中的自檢、交接檢驗記錄、隱蔽工程驗收記錄以及各種檢驗、檢測報告。 3.10.3 檢驗批和分項、分部、單 位工程的申報簽認(rèn)應(yīng)貫徹“三檢制”（自檢、互檢、交接檢）和“三工序”制度（檢查上道工序、保證本道工序、服務(wù)下道工序）。所有記錄表格，必須用黑色碳素墨水填寫，要求字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、用詞規(guī)范、描述詳細(xì)。各種檢查證填寫份數(shù)滿足要求。 3.10.4 所有檢驗批、分項、分部、單位工程建設(shè)完成后，要對實物工程質(zhì)量、質(zhì)量驗證資料進(jìn)行綜合檢查和驗收，合格后依次編制竣工自驗記錄，向監(jiān)理單位、項目管理機(jī)構(gòu)提出驗交申請。 19 3.10 隱蔽工程及關(guān)鍵部位驗收 3.11.1 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織明確路基、橋梁、隧道等施工中應(yīng)全程旁站驗收的范圍、要求，形成文件。 3.11.2 施 工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織制定隱蔽工程和關(guān)鍵部位旁站監(jiān)督的詳細(xì)組織計劃，明確隱蔽工程項目、檢查規(guī)定、檢查時間、值班制度、旁站人員、技術(shù)人員、分管負(fù)責(zé)人、試驗人員、檢查記錄、各崗位人員的責(zé)任權(quán)限。 3.11.3 隱蔽工程和關(guān)鍵部位檢查要及時，避免錯過檢查時間造成質(zhì)量隱患。影響安全的基礎(chǔ)工程簽證后應(yīng)立即封閉，避免地質(zhì)變化危及結(jié)構(gòu)安全。 3.11.4 隱蔽工程整個實施過程必須記錄在案，并施工日志中詳細(xì)描述，施工單位要針對性的制定相應(yīng)的施工日志填寫要求，以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。 3.11 成品保護(hù) 施工單位對設(shè)計圖紙、交接樁、原材料、半成品、成品、施工設(shè) 備、檢測裝置和已施工完成的檢驗批、分項、分部、單位工程要制定成品保護(hù)規(guī)定。 3.12.1 對成品搬運過程的搬運方法、運輸設(shè)備、工具、人員操作要求；對成品儲存堆放要求、入庫、驗收、保管、發(fā)放、定期檢查制度；對施工過程中的大型構(gòu)件、設(shè)備的保護(hù)，對橋涵混凝土結(jié)構(gòu)、隧道防水板，路基填筑等完工后成品，要按照工序交接要求明確責(zé)任人、職責(zé)權(quán) 20 限等。 3.12.2 應(yīng)制定對品保護(hù)檢查、督促整改制、檢查記錄制度。 3.12.3 成品保護(hù)措施應(yīng)列入技術(shù)交底內(nèi)容，必要時下達(dá)作業(yè)指導(dǎo)書，同時要認(rèn)真解決有關(guān)成品保護(hù)工作所需的人員、材料等問題，使成品保護(hù)工作落到實處。 3.12 基礎(chǔ)技 術(shù)資料管理 施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人要組織制定基礎(chǔ)技術(shù)資料管理規(guī)定，明確基礎(chǔ)技術(shù)資料分級管理范圍，管理要求，管理人員及處罰制度，建立資料的點收、編號、分發(fā)、保管制度，建立受控文件和資料，有效文件和資料，作廢留用文件和資料檔案，分專業(yè)、分項立卷存檔。 3.13 施工日志填寫 施工單位應(yīng)建立施工日志填寫制度，對施工日志的填寫內(nèi)容、填寫要求，施工日志的建立要求、保存要求做出明確規(guī)定，形成文件并實施，要做到施工日志填寫的規(guī)范性、統(tǒng)一格式，要確保技術(shù)人員更換時施工日志記錄的連續(xù)性、隱蔽工程記錄的真實、及時、詳實性，要建立施工日志領(lǐng)導(dǎo) 檢查制度，對施工日志的填寫效果進(jìn)行考核評價。 3.14 工地試驗室管理制度 施工單位應(yīng)制定細(xì)致的工地實驗室檢測人員、檢測設(shè)備、試驗工作環(huán)境、試驗原始資料收集保管、檢測報告管理、試驗室安全管理、樣品保管、檢測事故分析處理、委托試驗標(biāo)準(zhǔn)制度，形成文件公布。 21 3.15 工程科技創(chuàng)新 施工單位在施工科技領(lǐng)域，施工生產(chǎn)設(shè)備、施工工藝、安全防護(hù)材料方面制定相應(yīng)制度。 3.16 工程項目施工管理終極責(zé)任 施工單位應(yīng)制定分專業(yè)施工質(zhì)量終極責(zé)任制、安全管理終極責(zé)任制、物資管理終極責(zé)任制、工程試驗終極責(zé)任制，明確填寫要求、填寫人員、上報要求、保存規(guī)定以及 監(jiān)督落實、考核機(jī)制。 22 4. 文明施工 亮化、凈化、綠化、美化。 4.1 文明施工告示 制度 凡 施工的鐵路基本建設(shè)工程所有施工工地都應(yīng)當(dāng)以告示形式，向社會做出遵守文明施工規(guī)定的承諾并接受社會和群眾的監(jiān)督。 文明施工告示的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況 、施工現(xiàn)場 平面布置 、環(huán)境保護(hù)、投訴受理。文明施工告示應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)告示牌。文明施工告示要作為文明施工內(nèi)容之一，納入文明工地考評范圍。 4.2 文明施工考評制度 施工單位應(yīng)建立自行考評制度，保證日常文明施工管理工作的正常進(jìn)行。 4.3 場區(qū)管理 施工現(xiàn)場應(yīng)建立標(biāo)志標(biāo)牌制度，明確規(guī)定標(biāo)志標(biāo)牌的位置、大 小、顏色、格式、種類、標(biāo)牌內(nèi)容，施工材料按施工布置圖堆放。 4.3.1 施工現(xiàn)場應(yīng)建立七牌一圖制 。 4.3.2 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場正確使用安全警示標(biāo)志和安全色的相應(yīng)規(guī)定，對使用部位、內(nèi)容作具體要求，明確相應(yīng)管理的要求，職責(zé)和權(quán)限，確定監(jiān)督檢查方法，形成文件并組織實施。 4.3.3 門衛(wèi)、財務(wù)、危險品存放點、倉庫、配電間、木工間、宿舍、 23 食堂等部位各項安全防范制度上墻。綜治宣傳欄、民工維權(quán)告示牌應(yīng)固定于工地醒目處。工地禁火區(qū)標(biāo)志明顯，作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、宿舍等部位按規(guī)定配備足夠有效的滅火器材 ，消防應(yīng)急通道暢通。 4.4 職業(yè)健康安全 施工現(xiàn)場要對施工機(jī)具控制、施工用電控制、安全防火、施工現(xiàn)場消防管理、防護(hù)設(shè)施和勞保用品控制施、意外情況的處理、現(xiàn)場防盜等制定切實有效的措施，健全職業(yè)健康安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實各級人員安全責(zé)任制，形成文件并組織實施。 4.4.1 現(xiàn)場消防安全管理 要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則， 制定施工現(xiàn)場消防安全制度，制定定期消防教育培訓(xùn)計劃，對人員應(yīng)掌握的防火、滅火知識，消防器材使用方法，現(xiàn)場設(shè)置消防車道，消防器材數(shù)量、布置、維護(hù)、保養(yǎng)，臨時建筑的搭設(shè)，施工材料存放，易燃易爆物品儲存進(jìn)行必要的規(guī)定，要 建立必要的消防安全應(yīng)急預(yù)案制度。 4.4.2 建立動火須知制度。 從源頭上杜絕責(zé)任不清、職責(zé)不明的現(xiàn)象發(fā)生，確保“誰動火、誰負(fù)責(zé)”的消防安全管理制度的落實，要明確三級動火各級的申請時間、申請內(nèi)容、申請手續(xù)、責(zé)任人、職責(zé)權(quán)限、動火時間等規(guī)定，做到有證動火。 4.4.3 治安防范制度 工地內(nèi)設(shè)專職門衛(wèi)，配備必要的應(yīng)急通訊器材，人員和物資憑證出入，有巡查、值班交接記錄。 24 財務(wù)室、貴重、危險物品儲存部位等重點防范處所要落實有專人負(fù)責(zé)的治安防范責(zé)任制；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立夜間巡視人員，確保材料、設(shè)備的安全。 4.5 生活衛(wèi)生 員工宿舍、工地食堂、場區(qū)管理 要納入施工工地質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格制度管理，建立健全工地衛(wèi)生管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。生活區(qū)衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)，并做到門前三包；建立就餐制度，明確食品安全直接負(fù)責(zé)人、食堂環(huán)境、食品采購、貯存及加工、給水、排水設(shè)施，確保餐環(huán)境衛(wèi)生，炊具清潔，炊事員要持有效健康證，操作行為規(guī)范。 4.6 環(huán)境保護(hù)制度 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則。施工現(xiàn)場 建筑垃圾 、污水、揚塵、施工振動及噪聲等控制應(yīng)符合工 程當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求，并制定切合實際的管理制度。 4.7 勞務(wù)人員管理 4.7.1 施工實名登記 施工單位應(yīng)使用具有 相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，并簽訂勞務(wù)分包合同，對進(jìn)場務(wù)工人員實行實名制登記。進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工人員著裝，管理人員、操作人員、特殊工種的標(biāo)志應(yīng)建立制度。 4.7.2 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 4.7.3 合同管理 25 施工企業(yè)招用農(nóng)民工時必須依法訂立并嚴(yán)格履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系，勞動合同中應(yīng)包含勞動保護(hù)條件條款，并符合有關(guān)規(guī)定。 4.7.4 工資管理 施工單位應(yīng)設(shè)立專職勞動工資管理員，建立和實行“工資專用帳戶”和發(fā)放勞務(wù)人員“工資卡 ”制度，嚴(yán)格按勞動合同約定支付工資，按月為務(wù)工人員繳納綜合保險費。 4.7.5 日常教育制度。 施工單位應(yīng)積極推進(jìn)教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對務(wù)工人員的思想道德、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明行為的教育以及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)隊伍的綜合素質(zhì)。 26 第二篇 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 27 總 則 人員素質(zhì)決定了鐵路建設(shè)的水平和效率，是實現(xiàn)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的根本?，F(xiàn)場人員的配置應(yīng)面向施工項目現(xiàn)場，滿足施工現(xiàn)場的計劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要 ，同時應(yīng)結(jié)合新形勢、新標(biāo)準(zhǔn)、 新技術(shù)、新要求，定期對全體 參建人員進(jìn)行培 訓(xùn)教育，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成建設(shè)任務(wù)，率先實現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化。本篇從層次、部門、專業(yè)以及人員構(gòu)架的角度對標(biāo)準(zhǔn)化工地人員配備要求和職責(zé)進(jìn)行了闡述。 28 1 管理部門設(shè)置及職責(zé) 按照施工項目現(xiàn)場的需要配備，小型施工工地，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，可設(shè)立管理人員，包括工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、作業(yè)隊長、經(jīng)濟(jì)員、 技術(shù)員、料具員、安全員，即“一師、一長、四大員”，不設(shè)專業(yè)部門。大中型施工項目現(xiàn)場，可設(shè)立專業(yè)部門，一般是以下五類部門 : (1)工程技術(shù)部，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、文明施工、技術(shù)管理 ；施工組織設(shè)計、 計劃統(tǒng)計等工作