【精】2015年陳印老師的精選寶典-法規(guī)

1 法律體系和法的效力 1、法律部門(mén) 憲法部門(mén) 憲法、國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、立法法 民法部門(mén) 民法通則、合同法、擔(dān)保法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、婚姻法 商法部門(mén) 公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法 經(jīng)濟(jì)法部門(mén) 建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法 行政法部門(mén) 行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法 勞動(dòng)與社會(huì)保障法部門(mén) 勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法、消防法 自然資源與環(huán)境保護(hù)法部門(mén) 土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2、法的制訂機(jī)關(guān)： 憲法 全國(guó)人大 法律 全國(guó)人大及常委會(huì) 法律解釋 ：全國(guó)人大常委會(huì) 司法解釋?zhuān)鹤罡叻ㄔ?行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院 地方性法規(guī) 省、較大市人大及常委會(huì) 民族自治地方人大 自治條例和單行條例 部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院各部、委 地方政府規(guī)章 省、較大市政府 幾個(gè)要點(diǎn)： 1）全國(guó)人大不負(fù)責(zé)法律解釋?zhuān)徊⒆⒁夥山忉屌c司法解釋根本不同 2）行政法規(guī)和地方法規(guī)合稱(chēng)“法規(guī)” ， 部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章合稱(chēng)“行政規(guī)章” 難點(diǎn) *： 1）地方法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的沖突解決： 適用地方法規(guī)，國(guó)務(wù)院決定； 適用部門(mén)規(guī)章，國(guó)務(wù) 院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁定。 2）部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的沖突解決： 國(guó)務(wù)院決定。 3） 同一機(jī)關(guān)， 新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突解決 ：制訂機(jī)關(guān)裁決；不同機(jī)關(guān)，按縱向規(guī)則處理。 民 法 一、民法是什么？ 民法是調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律部門(mén)。 人身關(guān)系（婚姻、繼承、扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)） 二、民 事法律關(guān)系 1、 法律關(guān)系的本質(zhì)是權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。民事法律關(guān)系是平等主體的公民之間、法人之間以及他們相互之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系。 2、民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體和內(nèi)容。 （ 1）主體一般情況下為自然人、法人，特殊情況下可以是其他組織。 （ 2）客體是民事權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，是主體雙方設(shè)定法律關(guān)系的目的和依托?？腕w的本質(zhì)是它是某種利益的載體?？腕w表現(xiàn)為財(cái)、物、行為、智力成果 ： 2 法律意義上的物：（ a）能為人類(lèi)認(rèn)識(shí)和支配；（ b）有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。哪些物可以作為法律關(guān)系客體，進(jìn)入占有和流轉(zhuǎn)范圍，一般要由法律認(rèn)可。 法律意義上的行為是能滿足債權(quán)人要求的結(jié)果。行為就是我們說(shuō)的給付，債的客體（如總承包合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同的客體）一般 是行為。 (3)法律關(guān)系的內(nèi)容包括：民事權(quán)利和民事義務(wù)。 如果某項(xiàng)法律關(guān)系是債權(quán)債務(wù)關(guān)系，則其主體是債權(quán)人、債務(wù)人，客體是給付，其內(nèi)容就是債權(quán)和債務(wù)。 3、民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止（二級(jí)考點(diǎn)）。 注意違約終止。 三、民事法律主體 （一）自然人 民事權(quán)利能力 ：是自然人 依法 參加民事法律關(guān)系， 享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù) 的資格 。 民事行為能力 ： 是 自然人 通過(guò)自己的行為，取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的資格。 民事權(quán)利能力是民事行為能力的前提。 自然人的 民事 權(quán)利能力，始于出生終于死亡；自然人的民事 行為能力 與年齡和精神狀況有關(guān)。 （二）法人 法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (1) 依法成立； (2) 有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)； (3) 有自己的名稱(chēng)、 組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所； (4) 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 考點(diǎn)提示： （ 1）法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力與自然人不同：（ a）法人的行為能力受到其成立宗旨和經(jīng)營(yíng)范圍限制；（ b）法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力均同時(shí)始于成立終于消滅。這是今年必考的點(diǎn)。 （ 2）法人有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是其能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的前提。 （ 3）注意子公司是法人，分公司不是法人。 （三）其他組織 依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但不具備獨(dú)立法人資格的單位。如：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、分公司等。 四、債權(quán)制度 定義 債是按照合同的約定或者依照法 律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 債是一種法律關(guān)系。 享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。 債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。 債的發(fā)生根據(jù) 民事權(quán)利能力 一般權(quán)利能力 出生 死亡（如：繼承） 特殊權(quán)利能力 如：婚姻 民事行為能力 無(wú)民事行為能力 10 周歲，或完全不能辨認(rèn)自己行為的 限制民事行為能力 10 周歲 18 周歲，或不能完全辨認(rèn)自己行為的 完全民事行為能力 18 周歲，或 16 周歲 18 周 歲自食其力的 3 債的發(fā)生根據(jù)，是指在特定當(dāng)事人之間引起債的發(fā)生的法律事實(shí)，包括： （ 1）合同；（ 2）侵權(quán)；（ 3）不當(dāng)?shù)美?；?4）無(wú)因管理。 不當(dāng)?shù)美簺](méi)有合法根據(jù)， 取得不當(dāng)利益， 造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。不能返還 或沒(méi)必要返還 的， 應(yīng)當(dāng) 折價(jià)補(bǔ)償。 無(wú)因管理：沒(méi)有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn) 行管理或者服務(wù)的，有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用以及直接損失。 按份之債與連帶之債 * 按份之債： 債權(quán)人為二人以上的，按照確定的份額分享權(quán)利。債務(wù)人為二人以上的，按照確定的份額分擔(dān)義務(wù)。 連帶之債： 債權(quán)人或者債務(wù)人一方人數(shù)為二人以上的，依照法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，享有連帶權(quán)利的每個(gè)債權(quán)人，都有權(quán)要求債務(wù)人履行義務(wù)；負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)， 履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。 債的消滅方式 （ 1）履行 （ 2）抵消 * 法定抵消： 當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類(lèi)、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對(duì)方的債務(wù)抵銷(xiāo)，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷(xiāo)的除外。當(dāng)事人主張抵銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。通知自到達(dá)對(duì)方時(shí)生效。 合意抵消： 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，標(biāo)的物種類(lèi)、品質(zhì)不相同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以抵銷(xiāo)。 （ 3）提存 * 有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物 經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或法院裁決，予以提存： （ 一）債權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)； （二）債權(quán)人下落不明； （三）債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人； （四）法律規(guī)定的其他情形。 標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過(guò)高的，債務(wù)人依法可以拍賣(mài)或者變賣(mài)標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。 標(biāo)的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有。提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。 債權(quán)人可以隨時(shí)領(lǐng)取提存物。債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起五年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費(fèi)用后歸國(guó)家所有。 （ 4）免除 債權(quán)人免除債 務(wù)人部分或者全部債務(wù)的，合同的權(quán)利義務(wù)部分或者全部終止。 （ 5）混同 債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的，合同的權(quán)利義務(wù)終止，但涉及第三人利益的除外。 五、物權(quán)制度 相同點(diǎn) 表現(xiàn)方式 法律后果 不當(dāng)?shù)美?無(wú)合同依據(jù)； 也無(wú)法律根據(jù) 損人利己 返還 無(wú)因管理 損己利人 管理費(fèi)用 +直接損失 4 一、物權(quán)的分類(lèi)及相關(guān)概念 *。 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。 動(dòng)產(chǎn)物權(quán)：以占有為公示方法；不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)：以登記為公示方法。 所有權(quán)（自物權(quán)） ： 包括占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)能。 他物權(quán)是指在他人所有的物上設(shè)定的權(quán)利。按設(shè)立目的不同劃分為用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。 用益物權(quán)：對(duì)他人所有物占有、使用和收益的權(quán)利； 擔(dān)保物權(quán)：為擔(dān)保債的履行，在 他人（ 債務(wù)人或第三人 ） 所有的物 上設(shè)定的 處分 限制。 例如：甲（房東）將房產(chǎn)出租給乙，并為借貸將房產(chǎn)抵押給銀行丙。則：甲是所有權(quán)人（自物權(quán)人），乙是用益物權(quán)人，丙是擔(dān)保物權(quán)人。 乙、丙合稱(chēng)“他物權(quán)人”。 六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：著作權(quán)（版權(quán)）；專(zhuān)利權(quán)；商標(biāo)權(quán)；商業(yè)秘密。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有：（ 1）人身性；（ 2）專(zhuān)有性（獨(dú)占性）；（ 3）地域性；（ 4）時(shí)間性。 1、 著作權(quán) * 著作權(quán)保護(hù)對(duì)象是作品，包括文字作品、建筑作品、圖形作品、軟件作品等。 如招標(biāo)文件、施工圖、 WINDOWS 操作系統(tǒng)等的客體都是著作權(quán)。 著作 權(quán)包括： 著作人身權(quán)（發(fā)表權(quán)署名權(quán) 修改權(quán)保護(hù)作品完整權(quán)） 著作財(cái)產(chǎn)權(quán)（發(fā)行權(quán)、出版權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等） 著作權(quán)中，人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)有保護(hù)期限制 （作品完成起至作者死后 50 年） ，人身權(quán)項(xiàng)永久保護(hù)。 第一類(lèi)職務(wù)作品：為完成單位任務(wù)；未利用單位物質(zhì)技術(shù)條件。著作權(quán)由作者享有，但（ 1）本單位在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有優(yōu)先使用權(quán)；（ 2）兩年內(nèi)不得許可他人以相同方式使用。 第二類(lèi)職務(wù)作品：主要利用單位物質(zhì)技術(shù)條件；由單位承擔(dān)責(zé)任。著作權(quán)分割，作者享有署名權(quán)，其余權(quán)利由單位享有。 委托作品：著作權(quán)有約定的從約定，無(wú)約定的由受托人享有 。 2、 專(zhuān)利權(quán) 專(zhuān)利權(quán)保護(hù)對(duì)象：經(jīng)批準(zhǔn)取得專(zhuān)利證書(shū)的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)。 發(fā)明專(zhuān)利保護(hù)期 20 年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利保護(hù)期 10 年，自申請(qǐng)日計(jì)算。專(zhuān)利保護(hù)不予延期，屆滿終止。 * 職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)屬于單位； 非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)屬于發(fā)明人 /設(shè)計(jì)人。 3、商標(biāo)權(quán) 商標(biāo)權(quán)保護(hù)對(duì)象：注冊(cè)商標(biāo)。 注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)期 10 年，自核準(zhǔn)日計(jì)算。有效期滿，可以續(xù)展注冊(cè)。 七、民事法律行為 1、民事行為與民事法律行為 民事行為：意圖設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為。分為民事法律行為和民事違法行為。 民 事法律行為：意圖設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的合法行為。 如：張三委托李四加工毒品，每克加工費(fèi) 20 元。是民事行為，但不是民事法律行為。 2、單方法律行為和雙方法律行為 單方法律行為：一方作出意思表示即生效（無(wú)須對(duì)方同意）的民事法律行為。如：債權(quán)轉(zhuǎn)讓、要約、承諾、合同解除。 雙方法律行為：雙方當(dāng)事人意思表示一致才生效的民事法律行為。如：債務(wù)轉(zhuǎn)移、合同訂立 、婚姻 。 5 3、要式法律行為和不要式法律行為 要式法律行為：法律規(guī)定特定形式，滿足該形式要件才生效的法律行為。如：房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、婚姻、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、定金、注冊(cè) 商標(biāo)轉(zhuǎn)讓。 不要式法律行為：法律不規(guī)定特定形式，一方作出意思表示（單方法律行為）或雙方意思表示一致（雙方法律行為）即成立的法律行為。 4、民事法律行為的成立要件 主體資格（有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力） 意思表示真實(shí) 不違反法律或社會(huì)公共利益（形式合法、內(nèi)容合法、目的合法） 八 、代理制度 定義 代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。 第三人 無(wú)權(quán)代理 沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為， 只有經(jīng)過(guò)被代理人的 追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。 表見(jiàn)代理 * 沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，善意相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該行為有效。 代理過(guò)錯(cuò)責(zé)任 * 委托書(shū)授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。 代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 代理人和第三人串通、損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。 第三人知道行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù) 連帶責(zé)任。 九 、訴訟時(shí)效制度 定義 訴訟時(shí)效是指由于權(quán)利人在法定期間內(nèi)怠于行使其債權(quán)，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)。超過(guò)訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。 普通訴訟時(shí)效 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。 短期訴訟時(shí)效 下列的訴訟時(shí)效期間為一年： (一 ) 身體受到傷害要求賠償?shù)模?(二 ) 出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的； (三 ) 延付或者拒付租金的； (四 ) 寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。 訴訟時(shí)效的起算 訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。 但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)。 訴訟時(shí)效中止 在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 6 訴訟時(shí)效中斷 訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。 八、侵權(quán)的民事責(zé)任 一般規(guī)定 公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 侵占國(guó)家的 、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失。 危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)責(zé)任 從事高空 、高壓 、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。 環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任 違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定， 污染環(huán)境造成他人損害的， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 地面施工侵權(quán)責(zé)任 * 在公共 場(chǎng)所、 道旁或者通道上挖坑、 修繕安裝地下設(shè)施等，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 建筑物致人損害責(zé)任 * 建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、 懸掛物發(fā)生倒塌、 脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。 建筑法 第一章 施工許可 領(lǐng)取施工許可證的范圍 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定的限額以下的小型工程除外。 建設(shè)部在建設(shè)工程施工許可辦法中確定的限額是指：建筑面積在 300 平方米以下，或者總投資在 30 萬(wàn)元以下的，不需要領(lǐng)取施工許可證。 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 其他不辦理施工許可的項(xiàng)目包括：搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)建筑、軍用房屋建筑。 領(lǐng)取施工許可證的條件 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) ； （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 其中，建設(shè)部規(guī)定的“建設(shè)資金落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)是：工期在 1 年以?xún)?nèi)的，到位資金不小于工程 7 合同價(jià)的 50%；工期超過(guò) 1 年的，到位資金不小于工程合同價(jià)的 30%。 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。 施工許可證或開(kāi)工報(bào)告的管理 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期 以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 施工許可證 3 個(gè)月內(nèi)開(kāi)工 可以延期兩次 停工滿 1 年，重新核驗(yàn) 開(kāi)工報(bào)告 6 個(gè)月內(nèi)開(kāi)工 不予延期 停工的，要報(bào)告 第二章 資質(zhì) 資格 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本； （二）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員； （三）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 第三章 承包 與分包 承包 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其 他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 聯(lián)合體承包 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 分包 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總 承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié) 8 構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 * 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 第四章 建筑工程監(jiān)理 國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。 強(qiáng)制監(jiān)理 * 國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí) 行監(jiān)理： （一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； （五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 其中： 大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在 5 萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理； 5 萬(wàn)平 方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。 其他必須監(jiān)理的項(xiàng)目包括： 項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目； 學(xué)校、體育場(chǎng)、影劇院。 監(jiān)理委托 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。 考點(diǎn)提示： 監(jiān)理合同性質(zhì)是委托合同，不屬于建設(shè)工程合同。 監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理內(nèi)容 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同， 對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。 監(jiān)理權(quán)限 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。 監(jiān)理告知 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 行為規(guī)范 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位 9 以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 招標(biāo)投標(biāo)法 總則 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則 任何單位和個(gè)人不得將依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 必須招標(biāo)的項(xiàng)目 范圍和 規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn) * 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下： (一 ) 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的； (二 ) 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的； (三 ) 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的； (四 ) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 (一 )、 (二 )、 (三 )項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。 第二章 招 標(biāo) 招標(biāo)方式 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 以下三類(lèi)項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo) *： （ 1）國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目；（ 2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目；（ 3）全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。 以上項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為邀請(qǐng)招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)組織形式包括：自行招標(biāo)、委托招標(biāo)。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事 10 宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在 隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 資格審查 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì) 證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 考點(diǎn)提示： （ 1）資格審查由招標(biāo)人負(fù)責(zé)；評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 （ 2）資格審查的目的和核心是審查投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力（履約能力和資信） （ 3）資格預(yù)審是投標(biāo)前，資格后審是開(kāi)標(biāo)后。 招標(biāo)文件 內(nèi)容的強(qiáng)制性要求 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求 和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 踏勘現(xiàn)場(chǎng) 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 招標(biāo)人禁止行為 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo) 的其他情況。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 兩個(gè)時(shí)限要求 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第三章 投 標(biāo) 投標(biāo)人資格條件 11 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文 件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。 投標(biāo)文件內(nèi)容的強(qiáng)制性要求 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投 標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金 * 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期。招標(biāo)文件中可以要求投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的 2%，并不得超過(guò) 80 萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30 天。 提交人 防范 有效期 額度 投標(biāo)保證金 所有投標(biāo)人 不審慎投標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 決標(biāo)后 30 日 2%或 80 萬(wàn) 履約保證金 中標(biāo)人 不履行合同 開(kāi)工 竣工 合同價(jià) 10%15% 聯(lián)合投標(biāo) 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 聯(lián)合 體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 投標(biāo)禁止行為 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 不予受理的投標(biāo)文件和廢標(biāo) * 投標(biāo)文件有以下 兩種 情況的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕接受： 1、投標(biāo)文件未送達(dá)指定地點(diǎn)或逾期送達(dá)的； 2、投標(biāo)文件未密封的。 投標(biāo)文件有以下情況的，應(yīng)評(píng)定為廢標(biāo)： 12 1、投標(biāo)文件（投標(biāo)書(shū)）無(wú)投標(biāo)人蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 2、投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的； 3、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多 個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； 4、投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 5、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或提交的投標(biāo)保證金有瑕疵的； 6、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 沒(méi)收投標(biāo)保證金的兩種情況 * 投標(biāo)人有下列情況之一的， （ 1）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件； （ 2）中標(biāo)后，不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金或簽署合同的 。 招標(biāo)人可以沒(méi)收其投標(biāo)保證金，因投標(biāo)人上述行為造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)的部分賠償損失。 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng) 標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 專(zhuān)家由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 投標(biāo)文件生效后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù) ，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 13 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 中標(biāo) 在確定中標(biāo)人前， 招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件 *： （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià) 格低于成本的除外。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。 * 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 重新招標(biāo) 投標(biāo)人少于 3 個(gè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)； 評(píng)標(biāo) 委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第一章 總則 適用范圍 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 責(zé)任單位 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 一般原則 從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格 執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。 第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、依法發(fā)包 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 2、提供原始資料 建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全 。 3、不得濫用優(yōu)勢(shì)地位 * 建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè) 14 工程質(zhì)量。 4、施工圖送審 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 5、委托監(jiān)理 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行 監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： （一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； （五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 6、質(zhì)量報(bào)監(jiān) 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 7、材料采購(gòu) * 按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料 、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 8、加固設(shè)計(jì) 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。 9、竣工驗(yàn)收 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 建設(shè)工程竣工驗(yàn) 收應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容； （二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告； （四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； （五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。 建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。 10、建檔、歸檔與檔案移交 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政 主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、依法承攬業(yè)務(wù) 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 15 禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。 勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。 2、 質(zhì)量責(zé)任 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 勘 察成果 勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。 設(shè)計(jì)成果 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。 注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。 * 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì) 文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。 * 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、依法承攬業(yè)務(wù) 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。 施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 2、質(zhì)量責(zé)任 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì) 量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。 建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。 3、按圖施工 * 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料 。 施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。 4、檢驗(yàn)與檢測(cè) 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單 16 位監(jiān) 督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。 5、質(zhì)量缺陷 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。 第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 1、依法承攬業(yè)務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程 監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2、監(jiān)理回避 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 3、質(zhì)量監(jiān)理依據(jù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 4、監(jiān)理權(quán)限 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。 1、 質(zhì)量保修書(shū) 建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。 2、保修期 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為： （一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為 設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個(gè)采暖期、供冷期； （四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2 年。 其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 3、保修范圍 一般來(lái)說(shuō)，屬于施工單位保修范圍的應(yīng)當(dāng)是由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷。所謂質(zhì)量缺陷，是指工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定 *。 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā) 生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成 17 的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 但由于以下原因造成的質(zhì)量缺陷，施工單位不承擔(dān)保修責(zé)任 *： （ 1）使用不當(dāng)；（ 2）第三方責(zé)任；（ 3）不可抗力。 第七章 竣工驗(yàn)收備案制度 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。 建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新 組織竣工驗(yàn)收。